Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Nghiên cứu sự phát triển các khu công nghiệp ở vùng Bắc Trung Bộ

26 117 0
Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Nghiên cứu sự phát triển các khu công nghiệp ở vùng Bắc Trung Bộ

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Luận án “Nghiên cứu sự phát triển các khu công nghiệp ở vùng Bắc Trung Bộ” được thực hiện nhằm đánh giá hiện trạng phát triển các KCN của vùng, trên cơ sở đó đưa ra các định hướng và giải pháp phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ hợp lí và có hiệu quả, để các KCN có thể đóng góp nhiều hơn nữa cho sự phát triển kinh tế của vùng cũng như của đất nước.

1 MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Sau gần 30 năm thực hiện đường lối Đổi Mới kể  từ  Đại hội Đảng lần thứ  VI (năm 1986), nền kinh tế nước ta đã có những thay đổi căn bản, thể  hiện rõ qua  cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ KCN là một hình thức TCLTCN có hiệu quả  trong việc thu hút nguồn vốn  đầu tư, đón nhận và  ứng dụng nhanh nhất các tiến bộ  khoa học, kĩ thuật và cơng  nghệ tiên tiến, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách, góp phần  giải quyết việc làm góp phần thực hiện CNH,HĐH đất nước Vùng Bắc Trung Bộ  được đặc trưng về  tính đa dạng lãnh thổ, giáp vùng   biển rộng, có tiềm năng phát triển kinh tế  biển, đồng thời giữ  vị  trí cầu nối trung  gian giữa phía Bắc và phía Nam, giữa phía Tây và phía Đơng với những tuyến giao   thơng quan trọng chạy qua, là địa bàn trọng điểm về KT­ XH, an ninh quốc phòng Để  nhanh chóng phát triển kinh tế theo hướng CNH,HĐH, trong những năm  qua các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ  đã chú trọng xây dựng và phát triển các KCN,   nhằm khai thác các tiềm năng và lợi thế. Đến nay, Bắc Trung Bộ  đã có 34 KCN,  trong đó có 24 KCN được thành lập và đi vào hoạt động, góp phần đáng kể  cho   nguồn thu ngân sách của các địa phương trong vùng   Tuy nhiên, q trình phát triển các KCN của vùng Bắc Trung Bộ  đã xuất  hiện những vấn đề, như: Số  lượng các KCN tăng nhanh nhưng tỷ  lệ  lấp đầy các  KCN chậm, cơ sở hạ tầng đầu tư  chưa đồng bộ, cơ  cấu phân bố  các ngành nghề  còn nhiều điểm chưa hợp lý, quy mơ CN còn nhỏ. Bên cạnh đó, hàng loạt các vấn   đề xã hội nảy sinh từ sự phát triển KCN của vùng, Xuất phát từ thực tế hiện nay, đề tài luận án “Nghiên cứu sự phát triển các   KCN   vùng Bắc Trung Bộ” được thực hiện nhằm đánh giá hiện trạng phát triển  các KCN của vùng, trên cơ  sở  đó đưa ra các định hướng và giải pháp phát triển   KCN vùng Bắc Trung Bộ hợp lí và có hiệu quả, để các KCN có thể đóng góp nhiều  hơn nữa cho sự phát triển kinh tế của vùng cũng như của đất nước 2. Lịch sử nghiên cứu đề tài 2.1. Tình hình nghiên cứu ngồi nước Trong thập kỷ 70, 80 của thế kỷ 20, hàng loạt quốc gia khác đã tiến hành xây  dựng KCX để đón nhận làn sóng đầu tư ào ạt từ các nước có lợi thế về vốn, cơng  nghệ, thị trường…. Trong số đó nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ  gặt hái được những  kết quả rất đáng khích lệ và điều đó đã có vai trò tích cực đối với sự phát triển kinh   tế       nước     từ   phát   triển   KCX,   KCN   (như   Trung   Quốc,   Malaixia,   Philippines, Thái Lan,, Ấn Độ, Ai Cập, Đài Loan…)  Hướng phát triển KCN sinh thái (EIPs) với các tiêu chí cụ thể và minh chứng  trong điều kiện của Australia của B.H. Roberts Elsevier cho th ấy các KCN sinh thái  được thiết kế cho phép các doanh nghiệp chia sẻ chung cơ sở hạ tầng thúc đẩy sản   xuất và giảm thiểu chi phí, với mục tiêu phát triển kinh tế nhanh đi đơi với cơng tác   BVMT được quan tâm.  Nghiên cứu của Susan M. Walcott, 2003  đã xem xét vai trò của các KCN  Trung Quốc trong việc thu hút các cơng nghệ hiện đại để sản xuất các hàng hóa có   chất lượng đưa ra thị  trường trong nước và quốc tế. Cơng trình này đưa ra các lập  luận dựa trên các lý thuyết về liên kết KCN trong bối cảnh của nước này với các   khác biệt   các địa phương khác nhau, từ  Tây An   phía Tây tới Bắc Kinh   phía  Bắc, Tơ Châu – Thượng Hải ở dun hải Nghiên cưu vê s ́ ̀ ự  tac đông cua KCN đên môi tr ́ ̣ ̉ ́ ường co Ho, Samuel P. S ́   (1979) Liu, Hwa­Jen (2011) cho răng phát tri ̀ ển KCN nhanh và tình trạng thực thi  luật pháp chưa triệt để  trong vấn đề  mơi trường đã gây ra những  ảnh hưởng tiêu   cực lớn tới mơi trường, các nhà máy chế tạo phải di dời khỏi 16 trung tâm đơ thị, 2   đơ thị Đài Bắc và Cao Hùng (Đai Loan) t ̀ ừng được đánh giá là những đô thị ô nhiễm  bậc nhất thế giới vào năm 1971 Nhưng tac đông xa hôi vung cua KCN đa co cac nghiên c ̃ ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ̉ ̃ ́ ́ ứu cua Sonja Kurz, ̉   Sonja and Schmidkonz, Christian (2005), Gopalakrishnan, Shankar (2007) đa đ ̃ ưa ra  anh h ̉ ưởng cua ng ̉ ươi dân bi mât đât cho phat triên KCN, tâm li không muôn di d ̀ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ời   do thoi quen sông  ́ ́ ở nơi cu va viêc mât đât, mât đi nguôn sinh kê buôc ho phai di c ̃ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ư đi  đên cac thành ph ́ ́ ố  tim kiêm viêc lam va dê dân đên pham tôi dân ch ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̃ ̃ ́ ̣ ̣ ̃ ứng tai Thâm ̣   Quyên (Trung Quôc).  ́ ́ 2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước Ở Việt Nam, KCN đưa vào nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn bước đầu vào   những năm 90. Năm 1989, Viện Kinh tế đối ngoại đã xuất bản cuốn “Các khu chế  xuất châu Á" nghiên cứu về  vai trò của các cơng ty xun quốc gia tại các KCX   châu Á và giới thiệu về Đặc Khu kinh tế Thâm Quyến. Năm 1994, Viên Kinh tê hoc ̣ ́ ̣   đa xuât ban công trinh “ ̃ ́ ̉ ̀ Kinh nghiệm thế giới về phát triển KCN, KCX và Đặc Khu  kinh tế" KCN ngày càng phát triển về  số  lượng và chất lượng, là một trong những  hình thức TCLTCN nước ta trong thời kì CNH­HĐH, các  nghiên cứu về  TCLTCN  nói chung và KCN nói riêng đã được đề cập trong nhiều cơng trình như: Địa lý cơng   nghiệp của Nguyễn Minh Tuệ,  Tổ  chức lãnh thổ  công nghiệp Việt Nam cua Lê ̉   Thông, Nguyễn Minh Tuệ  ,  Địa lý Kinh tế  Xã hội Việt Nam của Nguyễn Viết  Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức, Địa lý Kinh tế Xã hội Việt Nam của Lê Thông (chủ biên) Nghiên cứu về sự phân bố của các KCN, quy mơ diện tích khả năng lấp đầy  của các KCN để thấy được vai trò của vị trí địa lí trong việc phân bố của các KCN   của Nguyễn Văn Phú . Khả năng lấp đầy của các KCN cho thấy tiến độ thu hút vốn  đầu tư và tình hình triển khai các dự án đầu tư vào KCN.  Hương nghiên c ́ ứu đanh gia hiên trang phat triên ́ ́ ̣ ̣ ́ ̉  cac KCN  ́ của Võ Thanh Thu  đề cập đến thực trạng phát triển KCN trong quá trình CNH, HĐH. Hoặc nghiên cứu  “Phát triển KCN, KCX những vấn đề đặt ra” cua Vu Anh Tuân, “KCX, KCN  ̉ ̃ ́ ở Việt   Nam hiện nay” cua Ngơ Thê Băc va “Phát tri ̉ ́ ́ ̀ ển các KCN, KCX trong q trình CNH,   HĐH” cua Nguy ̉ ễn Chơn Trung, Trương Giang Long.  Một số  cơng trình nghiên cứu đã đề  xuất các giải pháp phát triển KCN cho   Việt Nam thơng qua nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngồi    các mặt: Định  hướng phát triển, thu hút đầu tư, bảo vệ  mơi trường như  nghiên cứu về  cơng tác  hoạch định chính sách phát triển KCN của Đài Loan và một vài kinh nghiệm cho   Việt Nam của Lê Tuấn Dũng (2006) Những nghiên cưu đê câp đên  ́ ̀ ̣ ́ phat triên bên v ́ ̉ ̀ ững KCN có nghiên cứu về tổ  chức  lãnh  thổ   kinh tế  theo  hướng  PTBV   tỉnh  Vĩnh Phúc  của  Ngơ   Thúy  Quỳnh  (2009), đã đề xuất hướng bố trí, tổ chức khơng gian phát triển các KCN, khu đơ thị,  khu vực sản xuất thương mại, dịch vụ và nơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc  một cách hiệu quả và bền vững. Sự phát triển KCN đi đơi với sự phát triển kinh tế  nói chung, tính ổn định về  mặt xã hội và bền vững về  mặt môi trường cũng được  đề cập đến trong nghiên cứu cua Vu Thanh H ̉ ̃ ̀ ưởng “Phat triên bên v ́ ̉ ̀ ững KCN vung ̀   kinh tê trong điêm Băc Bô” năm 2010 ́ ̣ ̉ ́ ̣ Ở  vùng Dun hải miền Trung và Bắc Trung Bộ, nghiên cứu của Vũ Đại  Thắng đã đánh giá thực trạng, giải pháp phát triển của các KCN vùng Dun hải   miền Trung. Các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị cũng   đã lập và triển khai qui hoạch phát triển KCN đến năm 2020. Đối với sự phát triển   KCN của một lãnh thổ  cấp tỉnh có nghiên cứu về  TCLTCN tỉnh Nghệ  An của   Lương Thị Thành Vinh Như  vậy, dựa trên những kết quả  đạt được của các cơng trình nghiên cứu,  đề tài đã kế thừa được hệ thống cơ sở lí luận về tổ chức lãnh thổ  cơng nghiệp nói   chung, hình thức tổ chức KCN nói riêng, cơ sở thực tiễn về KCN trên thế giới cũng     Việt Nam. Đề  tài đã vận dụng để  nghiên cứu sự  phát triển các KCN vùng   Bắc Trung Bộ  trên cơ  sở  các chỉ  tiêu định lượng để  đánh giá hiệu quả  hoạt động   KCN của vùng, đây là một hình thức TCLTCN tiêu biểu, phổ biến hiện nay trên thế  giới cũng như ở Việt Nam và đang được vùng quan tâm đầu tư 3. Mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu 3.1. Mục tiêu Trên cơ  sở  tổng quan các cơng trình nghiên cứu về  KCN trên thế  giới cũng  như ở Việt Nam, mục tiêu chủ yếu của đề  tài là phân tích các nhân tố ảnh hưởng,   thực trạng phát triển các KCN của vùng Bắc Trung Bộ dựa trên các tiêu chí đánh giá  đã được lựa chọn, từ  đó đề  xuất các định hướng và giải pháp cụ  thể  nhằm phát  triển có hiệu quả hơn nữa hình thức TCLTCN này ở địa bàn nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu ­ Tổng quan cơ sở lí luận và thực tiễn về KCN, lựa chọn hệ thống tiêu chí  đánh giá sự phát triển các KCN để vận dụng vào vùng Bắc Trung Bộ ­ Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển KCN vùng  Bắc Trung Bộ ­ Phân tích thực trạng phát triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ ­ Đề  xuất những định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy sự  phát triển các  KCN ở vùng Bắc Trung Bộ hợp lí và có hiệu quả 3.3. Giới hạn của đề tài ­Về  phương diện lãnh thổ: Đề  tài nghiên cứu các KCN thuộc 6 tỉnh vùng  Bắc Trung Bộ, bao gồm cả  các KCN nằm trong các KKT ( KKT Nghi Sơn, KKT  Đơng Nam, KKT Vũng Áng, KKT Hòn La). Ngồi ra, đề tài chú ý so sánh với KCN  một số vùng trong nước ­ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các nhân tố tác động đến sự phát  triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ, thực trạng phát triển của 15 KCN tiêu biểu của  các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, T.T Huế trong tổng   số 24 KCN đang hoạt động của vùng theo các tiêu chí đã lựa chọn ­Về mặt thời gian: Đề tài sử dụng chuỗi số liệu từ năm 2005 đến năm 2013,  định hướng đến năm 2020 4. Các quan điểm và phương pháp nghiên cứu 4.1 Các quan điểm nghiên cứu  Luận án sử dụng những quan điểm nghiên cứu: Quan điểm tổng hợp; Quan điểm   lãnh thổ; Quan điểm hệ thống; Quan điểm lịch sử ­ viễn cảnh; Quan điểm phát triển bền  vững; 4.2 Các phương pháp nghiên cứu  Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, xử lý  và tổng hợp tài liệu;; Phương pháp khảo sát thực địa; Phương pháp thống kê, so  sánh  Phương pháp thang điểm tổng hợp;  Phương pháp chun gia; Phương pháp  bản đồ và hệ thơng tin địa lí (GIS), phương pháp dự báo 5. Đóng góp mới của luận án ­ Kế thừa, bổ  xung và làm sáng tỏ  thêm được cơ  sở  lý luận và thực tiễn về  KCN từ  việc tổng quan các nghiên cứu   trong và ngồi nước để  vận dụng vào  vùng Bắc Trung Bộ ­ Lụa chọn được hệ  thống các tiêu chí đánh giá sự  phát triển của các KCN   cho địa bàn nghiên cứu ­ Làm rõ được những thuận lợi, cơ hội, khó khăn và thách thức của các nhân  tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ ­ Đánh giá bằng phương pháp định lượng thực trạng phát triển các KCN vùng   Bắc Trung Bộ theo các tiêu chí đã lựa chọn ­ Đưa ra được định hướng và các giải pháp cụ thể nhằm phát triển các KCN  ở vùng Bắc Trung Bộ hợp lí và có hiệu quả trong tương lai 6. Cấu trúc của luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo, luận án có  kết cấu gồm 4 chương Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về khu cơng nghiệp Chương 2: Các nhân tố   ảnh hưởng đến sự  hình thành và phát triển các khu  cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 3: Hiện trạng phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc  Trung Bộ đến năm 2020 Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CƠNG NGHIỆP 1.1. Cơ sở lí luận 1.1.1 Tổ chức lãnh thổ cơng nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm A.T.Khơrusov (1979) đã cho rằng: TCLTCN là hệ  thống các mối liên kết  khơng gian của các ngành và các kết hợp sản xuất lãnh thổ khác nhau trên cơ sở sử  dụng hợp lý các nguồn tài ngun thiên nhiên, vật chất, lao động cũng như  tiết   kiệm chi phí để  khắc phục sự  khơng phù hợp trong lịch sử  về  phân bố  các nguồn  ngun nhiên liệu, năng lượng, nơi sản xuất và nơi tiêu thụ  sản phẩm, góp phần   đạt hiệu quả kinh tế cao  Ở  Việt Nam, hầu hết các nhà khoa học đều thống nhất: Tổ  chức lãnh thổ  cơng nghiệp là việc bố  trí hợp lý các cơ  sở  sản xuất cơng nghiệp, các cơ  sở  phục  vụ cho hoạt động cơng nghiệp, các điểm dân cư cùng kết cấu hạ tầng trên phạm vi   một lãnh thổ  nhất định nhằm sử  dụng có hiệu quả  các nguồn lực bên trong cũng   như bên ngồi của lãnh thổ đó 1.1.1.2. Nhiệm vụ của tổ chức lãnh thổ cơng nghiệp ­ Sử dụng hợp lý và có hiệu quả nhất các nguồn lực của lãnh thổ (các nguồn  lực tự nhiên, kinh tế, xã hội ) ­ Giải quyết các vấn đề xã hội có liên quan ­ Giảm sự  chênh lệch về trình độ  giữa các vùng, các địa phương trong vùng  với các tỉnh, vùng lân cận và với mức trung bình chung của cả nước ­ Đảm bảo cân bằng sinh thái, bảo vệ tài ngun thiên nhiên và mơi trường   bằng sự phát triển bền vững ­ Tổ  chức lãnh thổ  CN phải gắn liền với q trình cơng nghiệp hố và hiện   đại hố, phải tạo được nòng cốt, động lực cho q trình phát triển của mỗi địa  phương 1.1.1.3. Các hình thức tổ chức lãnh thổ cơng nghiệp Từ đầu thập kỷ 90 trở về trước,  ở nước ta chưa có những cơng trình nghiên   cứu về các hình thức TCLTCN cụ thể. Dựa vào lý luận và kinh nghiệm của nước   ngồi, Viện chiến lược và Phát triển thuộc Bộ  Kế hoạch và Đầu tư  đưa ra 6 hình  thức được vận dụng vào thực tiễn tổ chức lãnh thổ  cơng nghiệp nước ta. Sáu hình  thức cụ  thể  được xếp theo thứ  tự  tăng dần về  quy mô: Điểm công nghiệp, cụm  công nghiệp, KCN, trung tâm công nghiệp, dải công nghiệp, vùng công nghiệp 1.1.2. Khu công nghiệp 1.1.2.1 Quan niệm về khu công nghiệp Quan niệm về  KCN giữa các nước trên thế  giới khơng đồng nhất, nhưng  thường được hiểu là một khu đất được phân chia và phát triển có hệ  thống theo  một kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho các ngành cơng nghiệp tương  hợp với hạ tầng cơ sở, các tiện ích cơng cộng, các dịch vụ phục vụ và hỗ trợ  Định   nghĩa     Tổ   chức   phát   triển   công   nghiệp   Liên   hợp   quốc( UNIDO): “KCN là khu vực được phân cách về ranh giới địa lí trong một quốc  gia nhằm thu hút vốn đầu tư  vào các ngành CN hướng về  xuất khẩu, bằng cách  cung cấp cho những ngành CN này những điều kiện đặc biệt thuận lợi về đầu tư  và mậu dịch so với các lãnh thổ còn lại của nước chủ nhà”  Ở  Việt Nam:  Định nghĩa ban đầu về  KCN được nêu trong Nghị  định số  192/CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 của Chính phủ và được cụ thể hóa tại Nghị định  36/CP   ngày   24/4/1997   Đến   năm   2008   Chính   phủ   ban   hành   Nghị   định   số  29/2008/NĐ­CP ngày 14/3/2008 quy định về KCN, KCX và KKT thì KCN được xác  định là: “Khu chun sản xuất hàng cơng nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản   xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình   tự và thủ tục quy định tại Nghị định này”. Như vậy, so với Nghị định 36/CP ngày 24  /4/ 1997, Nghị  định mới đã lược bớt qui định về  việc KCN, KCX khơng có dân cư  sinh sống  1.1.2.2 Vai trò, đặc điểm của khu cơng nghiệp  a) Vai trò ­ Huy động nguồn vốn đầu tư lớn ở trong và ngồi nước KCN chính là những mảnh đất thuận lợi cho sự  xuất hiện của các doanh   nghiệp cơng nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ­ Tạo cơ sở hạ tầng đồng bộ, có giá trị lâu dài Việc xây dựng và phát triển KCN có thể  làm thay đổi diện mạo của một  vùng và là hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế của vùng đó.  ­ Nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế ­ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH ­ Góp phần quan trọng giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao   thu nhập và trình độ người lao động ­ Góp phần tích cực bảo vệ mơi trường sinh thái b)  Đăc điêm KCN ̣ ̉ ­ Đây là khu vực được quy hoạch riêng nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và  ngồi nước thực hiện sản xuất và chế  biến sản phẩm cơng nghiệp cũng như  các   hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp ­ Tập trung tương đối nhiều các xí nghiệp cơng nghiệp trên một khu vực có  ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng sản xuất và xã hội ­ Sản phẩm trong KCN chủ  yếu là các mặt hàng CN phục vụ  nhu cầu tiêu  dùng của thị trường trong nước và thị trường nước ngồi ­ Trong KCN khơng có dân cư  sinh sống (trừ  những trường hợp được Ban  quản lý KKT và UBND tỉnh cho phép với những điều kiện cụ thể ­ Về  quản lý và tổ  chức sản xuất, có ban quản lý thống nhất để  thực hiện  quy chế  quản lý, để  giúp Chính phủ  quản lý KCN, Thủ  tướng Chính phủ  đã ra   quyết định thành lập các Ban quản lý KCN cấp tỉnh ở các tỉnh có KCN  ­ Các xí nghiệp nằm trong KCN được hưởng quy chế ưu đãi riêng, có chính  sách kinh tế đặc thù ưu tiên nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi ­ Nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ  nước ngồi hay   các tổ chức, cá nhân trong nước ­ KCN là mơ hình tổng hợp phát triển kinh tế  với nhiều thành phần, nhiều   hình thức sở hữu khác nhau cùng tồn tại song song, DN có vốn đầu tư  nước ngồi  dưới các hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, DN 100% vốn nước ngồi, DN   liên doanh và cả DN 100% vốn trong nước 1.1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự  hình thành và phát triển các khu   cơng nghiệp Các nhân tố   ảnh hưởng đến sự  hình thành và phát triển các KCN vùng Bắc   Trung Bộ bao gồm nhân tố vị trí địa lí, các nhân tố kinh tế xã hội (Dân cư và nguồn   lao động, cơ sở hạ tầng ,trình độ khoa học ­ cơng nghệ, cơ chế chính sách, các trung   tâm kinh tế và mạng lưới đơ thị, vốn đầu tư, thị  trường), nhân tố  tự  nhiên (khống   sản, đất, nước và khí hậu) 1.1.2.4. Một số lý thuyết liên quan đến sự phát triển các KCN a) Lý thuyết định vị cơng nghiệp Nhà kinh tế học  Alfred Weber (1868­1958) đã đề cập những ưu điểm và hạn  chế của việc tập trung các doanh nghiệp tại một địa điểm (mơ hình các KCN). Lý  thuyết định vị cơng nghiệp làm sáng tỏ lý do hình thành và phát triển các KCN, đó là  q trình tích tụ và tập trung hóa sản xuất CN theo lãnh thổ, thúc đẩy việc chuyển  từ bố trí các doanh nghiệp CN tại những địa điểm riêng rẽ sang bố trí tập trung vào  những khu vực nhất định b) Lý thuyết về cụm tương hỗ (cluster) Lý thuyết cụm tương hỗ đã được nhà kinh tế học Michael Porter (1998) phát  triển và được sử dụng khá phổ biến trong việc hoạch định các chính sách cạnh  tranh kinh tế. Cụm tương hỗ là tập hợp về mặt khơng gian của các doanh nghiệp  trong đó tổ hợp KCN được hình thành dựa trên sự hợp tác để tạo ra lợi thế cạnh  tranh 1.1.2.5. Các tiêu chí đánh giá khu cơng nghiệp và áp dụng vào vùng Bắc   Trung Bộ  Nghiên cứu sự phát triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ được xây dựng bằng   8 tiêu chí gồm: Tỉ  lệ  lấp đầy, số  dự  án, vốn đầu tư, lao động, giá trị  sản xuất,   doanh thu, lợi nhuận, kim ngạch xuất khẩu 1.2. Cơ sở thực tiễn về khu cơng nghiệp 1.2.1 Sự hình thành và phát triển các khu cơng nghiệp trên thế giới Sự  ra đời của KCN đầu tiên trên thế  giới là vào cuối thế  kỷ  XIX, đánh   dấu         đời     khu   Trafford   Park   (1896)   t ại   thành   phố   Manchester,   Vương Quốc Anh. Sau  đó là vùng cơng nghiệp Clearing   Chicago – Hoa K ỳ  (1899) và KCN tại thành phố  Naples (1904) – Italia. Ti ếp sau s ự phát triển các  KCN này là sự  hình thành KCN tại một số  nước phương Tây như: Pháp, Thụy  Điển, Hà Lan hay Canada. Sau chi ến tranh th ế gi ới th ứ hai, các KCN đượ c phát  triển rộng rãi   các nước đang phát triển như  Braxin, Columbia, Mexico (M ỹ La   tinh); đặc biệt ở một số nước châu Á tiến hành CNH vào thập kỷ 60 – 70 Trong những năm đầu phát triển, các KCN được xem như  một mơ hình qui  hoạch cơng nghiệp. Từ năm 1960, với sự phát triển mạnh mẽ của các KCN trên thế  giới, Liên Hợp Quốc đã xuất bản các cơng trình nghiên cứu và tổ chức các hội thảo   mơ hình KCN với tư cách là cơng cụ  cho phát triển kinh tế. Như  vậy, KCN đã   được sử  dụng và thừa nhận rộng rãi như  một cơng cụ  tạo động lực thúc đẩy phát  triển kinh tế, nhất là ở các nước đang phát triển 1.2.2. Sự hình thành và phát triển các khu cơng nghiệp ở Việt Nam Sau hơn 20 năm kể từ ngày ra đời của KCX Tân Thuận năm 1991, KCX đầu   tiên của Việt Nam, các KCX, KCN đã phát triển trở  thành nhân tố  động lực thúc   đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tính đến hết  tháng 6/2014, cả  nước đã có 293 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự  nhiên khoảng 82.800 ha và được phân bố  trên 58 tỉnh, thành phố  trên cả  nước, tập   trung chủ  yếu   3 vùng kinh tế  trọng điểm miền Bắc, miền Trung và miền Nam   Các KCN đã trở  thành trọng điểm thu hút dự  án đầu tư  trong và ngồi nước, góp   phần quan trọng vào việc nâng cao giá trị  sản xuất cơng nghiệp, giải quyết việc   làm cho hơn 2,1 triệu lao động trực tiếp, chuyển dịch cơ  cấu kinh tế  của các địa   phương và cả nước Tính đến cuối tháng 6/2014, các KCN, KCX đã thu hút được 5.290 dự  án có   vốn đầu tư nước ngồi còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư  đăng ký đạt 77.100 triệu   USD. 5.246 dự  án trong nước còn hiệu lực trong KCN với tổng vốn đầu tư  xấp xỉ  464.500 tỷ đồng.  Năm 2013 tơng doanh thu cua cac KCN, KKT đat  ̉ ̉ ́ ̣ 54 tỷ USD. Kim ngạch xuất  khẩu của các doanh nghiệp trong KCN, KKT đóng góp 30% tổng kim ngạch xuất   khẩu của cả nước, kim ngạch nhập khẩu của các doanh nghiệp trong KCN, KKT là  35 ty USD, đóng góp ̉  28%, tổng kim ngạch nhập khẩu. Xuất siêu: 3 tỷ USD. Đóng  góp vào ngân sách nhà nước là 32.000 tỷ  đồng, KCN cả  nước  đã giải quyết việc  làm cho hơn 2,1 triệu lao động trực tiếp CHƯƠNG 2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ 2.1. Vị trí địa lí  Bắc   Trung   Bộ   gồm     tỉnh   Thanh   Hoá,   Nghệ   An,   Hà   Tĩnh,   Quảng   Bình,  Quảng Trị, Thừa Thiên ­ Huế với diện tích tự nhiên: 51.458,8 km2 Vị trí địa lý của vùng Bắc Trung Bộ có nhiều thuận lợi cho sự hình thành các   KCN. Là vùng mà tất cả  các tỉnh đều giáp biển. Những nơi thềm lục địa thu hẹp,  biển ăn sâu vào đất liền hình thành nên các vịnh nước sâu thuận lợi cho việc xây  dựng các cảng biển và giao thơng vận tải đường thủy, sẽ tạo tiền đề phát triển mối  liên hệ  liên vùng cho KCN của vùng Bắc Trung Bộ  ngày càng hiệu quả. Vì vậy,  phần lớn các KCN của vùng đều đặt   vị  trí gần biển, nơi có các cảng nước sâu,   thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu ngun liệu và hàng hóa Với vị trí này, Bắc Trung Bộ được coi là cầu nối giữa Bắc Bộ với phía nam  của đất nước, đồng thời là cửa ngõ của hành lang Đơng –Tây vùng sơng Mê Cơng Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi rõ nét, vị  trí địa lý cũng gây ra những   khó khăn trong phát triển KCN vùng BTB, đặc biệt là trong tổ  chức lãnh thổ  cơng   nghiệp theo ngành khi vùng này có hình thể  hẹp ngang, chạy dài theo hướng Bắc  Nam rất dễ bị chia cắt với các điều kiện tự nhiên và kinh tế ­ xã hội có nhiều khó   khăn, hạn chế 2.2. Các nhân tố kinh tế xã hội 2.2.1 Dân cư và nguồn lao động Bắc Trung Bộ là vùng có dân số đơng và nguồn lao động dồi dào, với số dân   là 10.297,7 nghìn người (2013), chiếm 11,5% dân số cả nước và đứng thứ 5 trong 7   vùng của nước ta Bắc Trung Bộ  có nguồn lao động dồi dào, với 6.344,7 nghìn người (năm  2013) chiếm 61,6% tổng số dân của vùng và 11,9% so với cả  nước. Trình độ  học  vấn của lực lượng lao động trong vùng đang tăng nhanh. Tuy nhiên số  lượng và   chất lượng nguồn lao động của vùng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của các   KCN, đặc biệt là thiếu lực lượng lao  động kĩ thuật cao và các chun gia đầu  ngành. Những chính sách thu hút lao động trình độ chun mơn cao và lực lượng trẻ  mới ra trường đang được lưu tâm sẽ  tạo thêm nguồn lao động có chất xám cho   ngành cơng nghiệp 2.2.2. Cơ sở hạ tầng  2.2.2.1. Hệ thống giao thơng vận tải Hệ thống giao thơng vận tải được xem là bộ khung của lãnh thổ, là nền tảng  cho việc hình thành các KCN và tạo nên một tổng hợp thể lãnh thổ cơng nghiệp có  cấu trúc chặt chẽ, hợp lí và hiệu quả Các tuyến đường ơ tơ theo hướng bắc­ nam và đơng­ tây đã trở  thành bộ  khung lãnh thổ cho vùng Bắc Trung Bộ; trong đó hai trục quốc lộ 1A chạy dọc ven   biển và đường Hồ Chí Minh xun qua khu vực trung du ở phía Tây của vùng là hai  tuyến lực quan trọng theo chiều bắc nam, trong tương lai sẽ là nơi tập trung cơng  nghiệp của khu vực Bắc Trung Bộ Vùng Bắc Trung Bộ  có tổng chiều dài đường sắt là 682 km, mạng lưới  đường sắt có vai trò trong việc giao lưu kinh tế, đặc biệt là vận chuyển các loại  hàng cơng nghiệp cung cấp ngun liệu cho các KCN và hàng hóa từ các KCN ra thị  trường trong vùng cũng như của cả nước Dọc bờ biển vùng Bắc Trung Bộ hiện có 13 địa điểm cảng và cầu cảng. Bắc  Trung Bộ  đóng vai trò cửa ngõ giao lưu kinh tế  ­ xã hội với các vùng phía Bắc và  phía Nam đất nước Trong vùng hiện có 4 sân bay, có 1 sân bay Quốc Tế  (Phú Bài) và 3 sân bay  địa phương (Vinh, Đồng Hới, Thọ  Xn). Sân bay quốc tế  Phú Bài (Thừa Thiên­  Huế) cấp 4D theo tiêu chuẩn quốc tế, là sân bay lớn của khu vực miền trung Các tuyến đường hàng khơng đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trong   việc phục vụ  nhu cầu đi lại của con người, tạo thuận lợi cho nguồn lao động có   chun mơn kĩ thuật trong và nước ngồi đến làm việc tại các KCN Như  vậy, hệ  thống đường bộ, đường sắt, đường sơng, đường biển   Bắc  Trung Bộ hiện tại và tương lai tạo nên một hệ thống đồng bộ, khép kín sẽ là cơ sở  để phát triển KT­XH của vùng Bắc Trung Bộ nói chung và KCN nói riêng 2.2.2.2. Mạng lưới điện, cấp thốt nước Vùng Bắc Trung Bộ đã tạo thành một mạng lưới điện thống nhất như  lưới  220kV nằm trong mạng Thanh Hóa­ Vinh­ Hà Tĩnh­ Đồng Hới và Đơng Hà­ Huế­   Đà Nẵng. Đường dây 500 kV đi qua hòa vào mạng lưới điện của vùng ở  trạm 500  kV tại Hà Tĩnh. Năm 2012 nâng cơng suất các trạm điện, đường dây cao áp, kết hợp  với xây dựng mới  ở các huyện để các địa phương có trạm 110 KV. Kết quả mạng   lưới điện quốc gia đã đến được 100% số  xã trong vùng, tỉ  lệ  hộ  dùng điện 97,3%.  Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý điện nông thôn. Đảm bảo 50% số hộ được   bán điện trực tiếp tại nhà. Đảm bảo giá điện theo qui định của nhà nước ở  tất cả  các địa phương Hệ thống cấp thốt nước tại các KCN cũng đang được chú trọng đầu tư  để  đảm bảo đủ  nguồn nước cho sản xuất. Một số  KCN   các tỉnh đã và đang được  đầu tư các nhà máy xử lí nước thải tập trung.  2.2.3 Khoa học cơng nghệ  Hiện nay tại một số các KCN của vùng Bắc Trung Bộ đã chủ  động đầu tư  chiều sâu đổi mới cơng nghệ  như  nhà máy xi măng Nghi Sơn (KCN Nghi Sơn­  thuộc KKT Nghi Sơn), nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn, đã đầu tư  thiết bị hiện đại,  cơng nghệ tiên tiến. Tuy nhiên một số nhà máy hiện đại nhưng lại khơng đồng bộ  về thiết bị như nhà máy bao bì, dây chuyền tinh luyện dầu của một số nhà máy chế  biến dầu ăn, vì vậy sản phẩm làm ra sức cạnh tranh còn hạn chế Trong tương lai, vùng Bắc Trung Bộ  sẽ  phải chú trọng đến khoa học, cơng  nghệ, tập trung đầu tư  cho các chương trình trọng điểm về  khoa học, cơng nghệ   10 Đồng thời, gắn khoa học, cơng nghệ  với thực tiễn sản xuất và sản phẩm để  nâng  cao năng lực cạnh tranh và xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm của vùng 2.2.4 Hệ thống các trung tâm kinh tế, đơ thị, các khu kinh tế Hiện nay vùng BTB có 6 thành phố trực thuộc tỉnh, trong đó có 3 đơ thị loại 1  là TP Vinh (Nghệ An), TP Thanh Hóa (Thanh Hóa),TP Huế (Thừa Thiên­ Huế). 10  thị xã thuộc tỉnh, 83 thị trấn. Các đơ thị tập trung dọc hành lang dun hải, theo quốc  lộ  1. Ngồi chức năng hành chính, các đơ thị  trong vùng còn là các trung tâm cơng   nghiệp, thương mại, dịch vụ, giáo dục và đào tạo 2.2.5 Nguồn vốn đầu tư Đối với vùng Bắc Trung Bộ. Tổng nguồn vốn đầu tư  tăng qua các năm, từ  82.210,9 tỷ đồng (2010), lên 103.037,1 tỷ đồng (2011), 128.581,9 tỷ đồng (2012) và   tăng lên 155.092,8 tỷ đồng (năm 2013) chiếm 14,2% tổng nguồn vốn đầu tư của cả  nước Tổng nguồn vốn đầu tư  trực tiếp của nước ngoài được cấp phép vào nước  ta, lũy kế  đến năm 2013, các dự  án còn hiệu lực là 15.932 dự  án với tổng số  vốn   đăng kí còn hiệu lực là 234.121 triệu USD.  Lũy kế đến tháng 12/2013 vùng Bắc Trung Bộ có 235 dự án với tổng số vốn   đăng kí là 24.642,0 triệu USD, chiếm 1,58 số dự án và 10,5% tổng số vốn đăng kí  của cả  nước. (Thanh Hóa và Hà Tĩnh chiếm tổng số vốn đăng kí lớn nhất, chiếm   84% tổng vốn đăng kí của tồn vùng). Nguồn vốn đầu tư là điều kiện để xây dựng   hạ tầng KCN, tạo tiền đề cơ bản để thu hút các dự án đầu tư trong và ngồi nước   vào KCN 2.2.6. Thị trường  Thị trường là nhân tố đóng vai trò đòn bẩy để phát triển kinh tế, chuyển dịch  cơ cấu kinh tế và mở của hội nhập của vùng Với số  dân đơng và chất lượng cuộc sống ngày càng nâng cao nên nhu cầu  tiêu thụ các sản phẩm CN ngày càng nhiều. Xu thế hội nhập quốc tế cũng thúc đẩy  thị trường nước ngồi được mở rộng 2.2.7 Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các mối quan hệ liên lãnh thổ Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của của vùng Bắc Trung Bộ. Ảnh hưởng của vùng  kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng kinh tế trọng điểm miền trung cùng vời vai trò  cầu nối giữa Lào với biển Đơng đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự phát triển KCN  của vùng  2.3 Chính sách phát triển Chính sách của Chính phủ về xây dựng và phát triển các KCN và chính sách   của Chính phủ  về  phát triển kinh tế  ­xã hội của các tỉnh trong vùng đã tạo cơ  sở  pháp lý cho sự phát triển các KCN của vùng Bắc Trung Bộ  2.4 Tài nguyên thiên nhiên 2.4.1. Tài nguyên đất Tài ngun đất của vùng Bắc Trung Bộ  khá đa dạng, nhưng có nhiều hạn  chế, diện tích đất màu mỡ, giàu dinh dưỡng khơng nhiều, trong khi phần lớn là đất   cát, đất đồi núi bị  xói mòn, rửa trơi, đất sử  dụng vào mục đích nơng nghiệp chiếm   78,3% diện tích tự  nhiên. Đất phi nơng nghiệp chiếm 7,2% diện tích tự  nhiên. Đất  chưa sử  dụng và đất khác chiếm diện tích khá cao, đây là tiềm năng để  mở  rộng  hoạt động nơng, lâm nghiệp hoặc phát triển các KCN, đơ thị trong vùng 12 ­ Các nhân tố  KT­XH có tính quyết định đối với việc phát triển các KCN   Các nhân tố tự nhiên là cơ sở cho việc hình thành và phát triển các KCN.  ­ Bối cảnh quốc tế và các nhân tố về nguồn vốn, khoa học cơng nghệ và thị  trường nước ngồi có tác động mạnh mẽ  đến sự  phát triển các KCN, đặc biệt là  nguồn vốn đầu tư sẽ thay đổi quy mơ phát triển KCN, góp phần hồn thiện và thúc   đẩy sự phát triển của các KCN của vùng 2.5.2. Những khó khăn ­ thách thức ­ Chất lượng nguồn lao động còn hạn chế, số lao động qua đào tạo của vùng  chỉ chiếm 15,9% , thấp hơn mức bình qn cả nước. Vì vậy thiếu nguồn cán bộ có  chun mơn kĩ thuật, chủ yếu là lao động phổ thơng. Thiếu đội ngũ cán bộ quản lí,   cán bộ kĩ thuật đầu ngành.  ­ Hạ tầng cơ sở chủ yếu đang trong q trình xây dựng và chưa đồng bộ, q  trình GPMB diễn ra chậm làm hạn chế khả năng thu hút đầu tư ­ Việc hình thành va phat triên cua KCN các vùng ti ̀ ́ ̉ ̉ ếp giáp lãnh thổ sẽ tạo ra  những thách thức đối với việc hình thành cơ cấu ngành cơng nghiệp và bố trí khơng   gian CN Chương 3 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP Ở VÙNG BẮC TRUNG BỘ 3.1. Khái qt chung về phát triển cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Trong những năm gần đây, sản xuất cơng nghiệp của vùng BTB có bước  phát triển mới, tạo sự  chuyển dịch cơ  cấu kinh tế  theo ngành, phù hợp với xu  hướng chung của cả nước. Tỉ trọng của khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng nhanh  chóng trong cơ cấu GDP Qui mơ giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng nhanh chóng,  đạt  144.905,6 tỉ đồng  năm 2013, tăng 17,2 lần năm 2000 và tăng 2,1 lần năm 2010 (hình 3.1). Tốc độ tăng  trưởng CN liên tục giữ    mức hai con số, và được coi là đầu tàu tăng trưởng của  tồn bộ nền kinh tế của vùng, giai đoạn 2000­ 2012, tốc độ  tăng trưởng trung bình  trên 14%/năm  Tuy nhiên giá trị  sản xuất cơng nghiệp vẫn còn rất nhỏ  so với cả  nước,     chiếm   2,6   %   (năm   2013)  Tỉ đồng 16.6 14.1 12.3 15.4 12.7 15 2008 2009 GTSX công nghiệp (tỉ đồng) 2010 94557.7 2007 68995.6 31940 2006 50526.1 26951.9 2005 43223.8 23211.6 30000 18 14.3 12.1 90000 60000 15.9 144905.6 120000 % 16.8 120932 150000 12 2011 2012 2013 Năm Tốc độ tăng trưởng (%) Hình 3.1: Giá trị SX và tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ 13 Cơ  cấu ngành cơng nghiệp của vùng rất đa dạng, vừa có các ngành mũi  nhọn, vừa có các ngành truyền thống. Trong cơ  cấu các ngành cơng nghiệp vùng  Bắc Trung Bộ, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành truyền thống và có  thế mạnh của vùng 3.2. Hiện trạng phát triển các khu cơng nghiệp ở vùng Bắc Trung Bộ 3.2.1. Số lượng, qui mơ diện tích và tỉ lệ lấp đầy các KCN ­ Số lượng, qui mơ diện tích các KCN Đến năm 2013, Băc Trung Bơ đã có 34 KCN đ ́ ̣ ược lập qui hoạch chi tiết   Trong đó co 24 KCN đã đ ́ ược thành lập và đi vào hoạt động  gồm: với diện tích tự  nhiên 7.203,8 ha chiếm 0,14% diện tích tự nhiên tồn vùng. (hình 3.2) Hình 3.2: Tăng trưởng về số lượng và qui mơ các KCN vùng Bắc Trung Bộ giai  đoạn 1998 – 2013 Quy mơ mỗi KCN của vùng khoảng 300,1 ha, đạt mức qui mơ trung bình. Cả  nước là 298 ha, vung Đơng Nam B ̀ ộ 397,6 ha (năm 2013).  ­ Tỷ lệ diện tích đất có thể cho th trong diện tích tự nhiên KCN Tỷ  lệ  đất CN có thể  cho th của các KCN các tỉnh vùng BTB chiếm tỷ  lệ  61,7%. Các KCN Nghệ An có tỉ lệ thấp nhất, chỉ đạt 44,8%. Thanh Hóa đạt 59,8%.  Trong khi đó, các KCN tỉnh Quảng Bình đạt tỉ  lệ  cao nhất (71%), đến Thừa Thiên  Huế, Hà Tĩnh, Quảng Trị.  ­ Tỉ lệ lấp đầy khu cơng nghiệp Tỉ lệ lấp đầy các KCN của vung đ ̀ ạt 31,0% (năm 2013) thấp hơn so vơi mơt ́ ̣  sơ vung khac nh ́ ̀ ́  vung Trung du mi ̀ ền núi phía Bắc: 58%; Đơng băng sơng Hơng: ̀ ̀ ̀   53%, Đơng Nam Bộ: 47%; và thấp hơn so với cả nước 45% 3.2.2 Số dự án đầu tư Đến năm 2013 các KCN của vùng đã thu hút được 471 dự án chiếm 4,7 % so   với cả  nước, trong đó có 365 dự  án đầu tư  vào KCN đã xây dựng nhà xưởng và đi  vào SX kinh doanh, chiếm 77,4%; 106 dự án đầu tư  vào KCN vừa mới cấp phép,  chưa triển khai hoặc đang vướng mắc về  vấn đề  GPMB chiếm 22,5% số  dự  án  (hình 3.3) 14 D ự án Ha 2100 402 1800 437 455 290 215 250 300 Diện tích đ ất đã  cho thuê (ha) Số d ự án (d ự án) 900 200 7 5 600 300 500 400 330 1500 1200 426 471 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Hình 3.3: Số dự án đầu tư và diện tích đất đã cho th giai đoạn 2005­ 2013 3.2.3 Vốn đầu tư Từ khi KCN đâu tiên cua vung Băc Trung Bơ la: KCN Lê Mơn, Băc Vinh va ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ̀ ̃ ́ ̀  Phu Bai thanh lâp năm 1998, trai quan 15 năm 1998­ 2013 xây d ́ ̀ ̀ ̣ ̉ ựng va đi vao hoat ̀ ̀ ̣  đông, đ ̣ ến nay cac KCN vung Băc Trung Bô đa thu hút đ ́ ̀ ́ ̣ ̃ ược tổng số vốn đầu tư  là   355.070,4 tỉ  đồng chiếm 18,2% so với cả nước (cả nước có tổng vốn đầu tư  đăng  kí 1.940.800 tỷ đồng) Nguồn vốn đầu tư tập trung lớn tại KCN Nghi Sơn (Thanh Hóa), Đơng Hồi   (Nghệ   An),  Phú   Bài,  Phong Điền (T.T  Huế)  có  tổng vốn  đầu tư  trên 10.000  tỉ  đồng/KCN; các KCN Bỉm Sơn (Thanh Hóa), Vũng Áng I (Hà Tĩnh), Cảng Biển Hòn  La (Quảng Bình) có nguồn vốn đầu tư  3.000­5.000 tỉ  đồng/KCN; các KCN còn lại  của vùng có nguồn vốn đầu tư dưới 3.000 tỉ đồng  3.2.4 Lao động Tổng số  lao  động trong các KCN vùng Bắc Trung Bộ  có xu hướng tăng  nhanh. Năm 2013 các KCN của vùng đã thu hút và góp phần giải quyết việc làm cho  73.567 lao động (chiếm 1,2% lao động tồn vùng). Lao động trong các KCN của  vùng phần lớn là lao động có trình độ trung cấp hoặc sơ cấp nghề chiếm 47%.  Thu nhập bình qn của người lao động trong các KCN vung Băc Trung Bơ ̀ ́ ̣  tăng   nhanh   qua     năm,  bình   quân   cho     lao   động/tháng     3.415.000   triệu  đồng/tháng, mức thu nhập có cao hơn mức bình qn cả nước. Tuy nhiên đời sống   vật chất và đời sống tinh thần của người lao động còn nhiều khó khăn, có tới 70%   lao động có nhu cầu nhà ở 3.2.5 Giá trị sản xuất các KCN Năm 2013, giá trị sản xuất của KCN là 24.733,0  tỉ đồng gấp 4 lần năm 2005  và gần gấp đơi năm 2010. Tốc độ tăng giá trị  sản xuất KCN của vùng trung bình là  25%. (giai đoạn 2005 – 2013).Điều này cho thấy qui mơ và mức độ mở rộng qui mơ  sản xuất của các KCN vùng Bắc Trung Bộ ngày càng lớn. Tuy nhiên giá trị sản xuất  CN trong KCN của vùng chỉ chiếm 0,45 giá trị sản xuất CN của cả nước và 17% giá  15 trị sản xuất ngành CN của vùng Bắc Trung Bộ KCN Nghi Sơn có tỉ  lệ GTSX CN cao nhất, năm 2013 có GTSX là 3.955,2 tỉ  đồng, chiếm tới 11,2% GTSX CN của các KCN trong vùng, KCN Phú Bài chiếm   8,8%; một số  KCN khác có GTSX tương đối cao như: Bắc Vinh (Nghệ  An), Lễ  Mơn, Đình Hương ­ Tây Bắc Ga, Bỉm Sơn (Thanh Hóa) có GTSX CN cao hơn 2.000   tỉ đồng ­Các ngành cơng nghiệp trong KCN Thống kê 21 KCN đang hoạt động sản xuất kinh doanh, phần lớn các doanh   nghiệp sản xuất các mặt hàng cơng nghiệp Dệt­ may­ da giày (chiếm 23,6%), ngành   cơng nghiệp vật liệu xây dựng (chiếm 18,4%), ngành CN chế  biến thực phẩm đồ  uống cũng là ưu thế của vùng, chiếm tới 16% GTSX tồn vùng.  3.2.6 Doanh thu Doanh thu của các KCN vùng Bắc Trung Bộ  ngày càng tăng nhanh, trong 8  năm (2005­2013) tăng lên hơn 6,5 lần. Năm 2013 doanh thu bình qn của các KCN   là 1.646,4 tỉ đồng, trong đó KCN Phú Bài chiếm tỉ lệ doanh thu cao nhất (8.483,8 tỉ  đồng), KCN Nghi Sơn, KCN Đình Hương­ Tây Bắc Ga (Thanh Hóa), Nam Cấm  (Nghệ An) đứng vị trí số 2 về doanh thu, 3 KCN này đã chiếm với 54,2%, KCN tồn   vùng 3.2.7 Lợi nhuận Lợi nhuận thu được của các dự án đang sản xuất trong KCN ngày càng tăng,  từ  67.662 triệu đồng năm 2005 lên 1.047.926 triệu đồng năm 2013 (tăng 15,4 lần)   Tốc độ tăng lợi nhuận KCN của cả giai đoạn 2009­ 2013 là 110,2%. KCN Phú Bài  (T.T Huế), KCN Lễ Mơn, Nghi Sơn (Thanh Hóa), Nam Đơng Hà (Quảng Trị) có lợi  nhuận cao nhất trong các KCN và tốc độ  tăng lợi nhuận khá đều. Một số  KCN  khơng có lợi nhuận như KCN Hồng Mai, Đơng Hồi (Nghệ An) 3.2.8 Kim ngạch xuất khẩu Năm 2013 giá trị  xuất khẩu các KCN của vùng đã tăng gấp 3,4 lần so với   năm 2010 và tăng gấp 28,4 lần so với năm 2005. Giá trị  xuất khẩu của các KCN   vùng Bắc Trung Bộ chiếm tới 28,7% giá trị  xuất khẩu chung của vùng (bảng 3.9)  Tuy nhiên so với cả  nước chỉ  chiếm tỉ  lệ  rất nhỏ  bằng 1,8% so với cả nước (c ả  nước: 50.321 triệu USD)  Giá trị  xuất khẩu thể  hiện độ  mở  của KCN trong phát triển sản xuất và là   một trong những chỉ  tiêu để  đánh giá hiệu quả  hoạt động của KCN. Giá trị  xuất  khẩu của các KCN vùng Bắc Trung Bộ nhìn chung thấp hơn rất nhiều so với giá trị  xuất khẩu của các KCN cả  nước. Năm 2013 trung bình một KCN của vùng có giá  trị  818.127 triệu đồng, trong khi đó con số này của KCN cả  nước là 65 triệu USD  (tương đương với 1.365.000 triệu đồng 08 tiêu chí trên là căn cứ để đánh giá hiệu quả hoạt động của KCN. Ngồi ra   sự phát triển của các KCN vùng Bắc Trung Bộ còn được thể hiện trên một số tiêu   chí như: ­ Cơ sở hạ tầng khu cơng nghiệp Tỉ  suất đầu tư  hạ  tầng KCN của vùng là 0,45 tỉ  đồng/ ha diện tích đất tự  nhiên, tỉ suất này đang thấp hơn mức trung bình cả nước (cả nước: 0,53 tỉ đồng/ha),  Chất lượng cấp điện (đánh giá dựa trên cả  số  lần bị  cắt điện và cường độ  dòng điện) cho thấy các doanh nghiệp tại Quảng Bình và Quảng Trị  đánh giá chất   16 lượng cung cấp điện trong các KCN thấp hơn so với các KCN tại Thanh Hóa và Hà   Tĩnh Chất lượng cấp nước trong các KCN và hệ  thống xử  lý nước thải trong   KCN. Thừa Thiên Huế  và Thanh Hóa được các nhà đầu tư  đánh giá khá cao. Chất   lượng các dịch vụ  hạ  tầng trong và ngồi các KCN vùng Bắc trung Bộ  nói được  đánh giá ở mức độ trung bình.  ­ Liên kết của KCN: Trong số 24 KCN vùng Bắc Trung Bộ đã đi vào hoạt động của vùng thì phần  lớn chưa có sự liên kết về cơng nghệ, về  lao động, về nguồn ngun liệu hay tiêu   thụ  sản phẩm, hầu hết các sản phẩm sản xuất trong KCN là các mặt hàng khơng  liên quan đến nhau như: may mặc, thức ăn gia súc, chế  biến gỗ, phân bón, khống  sản, bánh kẹo… nên khơng thể  hợp tác, phát huy được sức mạnh hợp tác của các  doanh nghiệp.  ­ Đóng góp của các KCN cho ngân sách và GTSX vùng Bắc Trung Bộ Năm 2013, giá trị đóng góp của các KCN vùng Bắc Trung Bộ tăng  5,5 lần so  với năm 2005; từ  năm 2011, giá trị  đóng góp cho ngân sách nhà nước của các KCN  tăng đột biến  từ 1.758 tỉ đồng (2011) lên 2.919,3 tỉ đồng (2013). Số dự án đi vào SX  có hiệu quả và tạo ra lợi nhuận cao ngày càng nhiều, chiếm 65,8% giá trị đóng góp   vào ngân sách nhà nước của ngành CN vùng Bắc Trung Bộ Các KCN của vùng đã đóng góp một tỉ  lệ  khơng nhỏ  vào GTSX chung của   vùng chiếm trên 10% mỗi năm (bảng 3.10) Bảng 3.10: Tỉ lệ đóng góp của KCN trong GTSX của vùng Bắc Trung Bộ [76] Năm 2005 2010 2011 2012 Chỉ tiêu 2013 Giá trị  sản lượng của KCN  5.865,4 18.550,5 24.025,5 30.768,8 34.518,9 (tỉ đồng) 57.129, 150.701, GTSX của vùng (tỉ đồng) 191.557,9 216.798,4 249.162,6 Tỉ   lệ   đóng   góp     KCN  13,8 10,2 12,3 12,5 14,1 (%) 3.2.9. Cho điểm và xếp bậc các KCN  Việc cho điểm và xếp bậc các KCN có ý nghĩa trong việc xác định khả năng   thu hút đầu tư  cao nhất và có tiềm năng để phát triển KCN, những thế mạnh, hạn   chế của mỗi KCN và mỗi tỉnh có KCN.  Trong 8 tiêu chí: Tỉ lệ lấp đầy, vốn đầu tư, số dự án, lao động, GTSX, doanh  thu, lợi nhuận, kim ngạch xuất khẩu, xét cho mỗi KCN đang hoạt động trong vùng   Mỗi tiêu chí được cho điểm theo thang bậc từ  1 đến 5 căn cứ  vào hiệu quả  hoạt  động mà các KCN đạt được, điểm càng cao thể  hiện hiệu quả hoạt động của tiêu  chí đó đối với sự phát triển của KCN Xét trong 15 KCN trên tổng số 24 KCN đang hoạt động của vùng Bắc Trung   Bộ, thì có 03 KCN xếp bậc 1 gồm: KCN Phú Bài (Thừa Thiên Huế), KCN Nghi Sơn   (thuộc KKT Nghi Sơn­ Thanh Hóa) và KCN Lễ Mơn (Thanh Hóa) đạt trên 80 điểm,   nên dẫn đầu về hiệu quả hoạt động.   Có 01 KCN xếp bậc II gồm: Đình Hương ­ Tây Bắc Ga (Thanh Hóa) 17  Có 07 KCN xếp bậc III gồm: KCN Bỉm Sơn (Thanh Hóa); Bắc Vinh, Nam  Cấm (Nghệ An); Vũng Áng I (Hà Tĩnh); KCN Tây Bắc Đồng Hới, Cảng biển Hòn  La (Quảng Bình); Nam Đơng Hà (Quảng Trị) Có 04 KCN xếp bậc IV gồm; Hồng Mai (Nghệ  An), Gia Lách (Hà Tĩnh),  Qn Ngang (Quảng Trị) và Phong Điền (Thừa Thiên Huế) Khơng có KCN xếp bậc 5 trong số 15 KCN vùng Bắc Trung Bộ  được đánh  giá.  Bảng 3.11: Đánh giá tổng hợp hiệu quả hoạt động của KCN ở vùng Bắc Trung Bộ T  T Số DA Vốn  đầu tư Lao  động Giá trị  SX Doanh  thu Lợi  nhuận Kim  ngạch  xuất  Tổng  điểm 3 3 18 Điểm 5 5 5 38 Điểm  hệ số 10 15 12 15 15 10 86 Điểm 4 28 Điểm  hệ số 12 12 61 Điểm 3 2 18 Điểm  hệ số 6 40 Điểm 5 5 35 Điểm  hệ số 15 15 15 15 82 Điểm 3 4 2 24 Điểm  hệ số 12 53 Điểm 3 21 Điểm  hệ số 12 9 48 Điểm 1 1 1 Điểm  hệ số 3 21 Điểm 3 2 22 Điểm  hệ số 12 52 Điểm 1 2 1 12 Điểm  hệ số 6 3 26 Khu công nghiêp/ ch ̣ ỉ tiêu Trọng số Lễ Mơn (Thanh  Hoa) ́ Đình Hương­  Tây Bắc Ga (Thanh Hóa) Tỉ lệ  lấp đầy Bỉm Sơn (Thanh  Hoa) ́ KCN Nghi Sơn  Bắc Vinh (Nghê ̣ An) KCN Nam Cấm  (Nghệ An) Hoàng Mai  (Nghê An) ̣ KCN Vung Ang I ̃ ́   (Ha Tinh) ̀ ̃ Gia Lách (Ha ̀ Tinh) ̃ Tây bắc Đồng  Hới (Quang  ̉ Binh) ̀ Điểm 2 2 19 10 Điểm  hệ số 10 3 6 40 KCN cảng biển  Hon La (Quang  ̀ ̉ Binh) ̀ Điểm 2 2 19 11 Điểm  hệ số 10 6 42 Nam Đông Hà  (Quang Tri) ̉ ̣ Điểm 4 2 22 12 Điểm  hệ số 12 6 50 Quán Ngang  (Quang Tri) ̉ ̣ Điểm 2 1 1 11 13 Điểm  hệ số 3 24 14 Phú Bài (GĐ  Điểm 5 5 5 5 40 Xếp  bậc I II III I III III IV III IV III III III IV I 18 1&2) ( T.T Huê)́ 15 Phong Điền  ABC (T.T Huê)́ Điểm  hệ số 10 15 15 15 15 10 90 Điểm 3 2 17 Điểm  hệ số 3 6 6  36 IV 3.2.10 Một số tác động của KCN về xã hội và môi trường ­ Tac đông đ ́ ̣ ến đời sống của những người bị thu hồi đất Việc thu hồi đất để  phát triển KCN đã  ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập  của người dân. Vì vậy Nhà nước đã có những chính sách bồi thường, hỗ  trợ, tái  định cư. Tuy nhiên việc thực hiện còn nhiều khó khăn trong cơng tác bồi thường và  còn nhiều bất cập trong vấn đề tạo nguồn sinh kế cho những người bị thu hồi đất ­ Tac đơng đên viêc s ́ ̣ ́ ̣ ử dụng cac dich vu cơng va c ́ ̣ ̣ ̀ ơ sở ha tâng ̣ ̀ ­Tác động đến an ninh, trật tự tại địa phương có KCN ­ Đời sống của người lao động: Đời sống vật chất và đời sống tinh thần của  người lao dộng trong KCN phần lớn là khó khăn ­ Tác động đến mơi trường KCN Sự  phát triển của các KCN vùng Bắc Trung Bộ  đã  ảnh hưởng lớn tới mơi  trường của khu vực có KCN, thể  hiện là mơi trường nước của các KCN của vùng   chưa đạt QCVN, một số KCN có mức độ ơ nhiễm nguồn nước rất cao. Tình trạng  xử lí nguồn chất thải rắn và chất thải nguy hại còn nhiều bất cập, do doanh nghiệp   vốn ít nên khơng đầu tư  th xử  lí. Tình trạng ơ nhiễm mơi trường khơng khí và  tiếng ồn là khơng đáng kể 3.3. Đánh giá chung 3.3.1. Những mặt đạt được và ngun nhân * Những mặt đạt được ­ Hiệu quả  hoạt động của các KCN thể  hiện rõ rệt tại một số  KCN (Lễ  Mơn, Nghi Sơn, Phú Bài) và một số KCN khác (Bắc Vinh, Nam Cấm, Vũng Áng I,   Nam Đơng Hà) với doanh thu và lợi nhuận cũng như  kim ngạch xuất khẩu cao đã  góp phần đáng kể vào GTSX ngành CN, GDP địa phương của các tỉnh trong vùng;  bên cạnh đó một số KCN đang hình thành hoặc trong q trình vận hành, thời gian   tới sẽ góp phần tích cực vào sự phát triển KT­XH của địa phương có KCN.  ­ Sự  phát triển KCN đã thúc đẩy sự phát triển KT­XH của các tỉnh có KCN,   GTSX KCN đóng góp vào GTSX CN của các tỉnh có KCN khá lớn. Nhiều KCN đã  trở  thành hạt nhân để  hình thành các trung tâm CN của tỉnh, như  KCN Lễ  Mơn,  Đình Hương ­ Tây Bắc Ga trong trung tâm CN TP Thanh Hóa, KCN Nghi Sơn trong  trung tâm CN Tĩnh Gia (Thanh Hóa); KCN Bắc Vinh, Nam Cấm trong trung tâm CN   TP Vinh (Nghệ An) ­ Các KCN đã thu hút ngày càng nhiều lao động, góp phần giải quyết việc   làm cho người lao động tại vùng lãnh thổ  có nguồn lao động đơng và tình trạng   thiếu việc làm còn cao ­ Đời sống của người dân bị  thu hồi đất tăng lên đáng kể  nhờ  có tiền bồi  thường và chính sách TĐC, hạ tầng cơ sở tại các địa phương có KCN được đầu tư,   phục vụ tốt hơn cho sự phát triển KT­XH của địa phương có KCN * Ngun nhân 19  KCN ra đời đã tận dụng những ưu điểm về vị trí địa lí của vùng, với những  yếu tố KT­XH thuận lợi, các KCN của vùng đã phát huy được vai trò trong tổ chức  khơng gian lãnh thổ CN. Đa phần các KCN được tập trung tại các đơ thị và vùng ven   biển, sử dụng được nguồn lực hạ tầng, lao động, giảm thiểu chi phí về vận tải để  tăng lợi nhuận, đây là sự  áp dụng có hiệu quả  của các lý thuyết về  sự  phát triển  KCN của các nhà hoạch định chính sách trong việc quy hoạch KCN của vùng Bắc   Trung Bộ Năng suất lao động của các DN trong KCN của vùng Bắc Trung Bộ  ngày  càng được cải thiện, cao hơn hẳn các KCN vùng Tây Ngun, DHNTB và một số  địa phương khác trong cả nước. Ngun nhân là do trình độ  khoa học kỹ thuật của  các DN đang được đầu tư với nguồn vốn lớn, GTSX CN cao, chất lượng nguồn lao   động và số lao động đảm bảo cho hoạt động SX Hạ  tầng trong KCN, đặc biệt là về  hệ  thống giao thơng được đánh giá khá  tốt. Các yếu tố  điện, nước, hạ  tầng ngồi KCN dù chưa được đánh giá cao nhưng   đã có những dấu hiệu chuyển biến rõ rệt giúp tăng tính bền vững của KCN Các KCN vùng Bắc Trung Bộ  đang trở  thành nơi thu hút đầu tư  trong và   ngồi nước, với những cơ chế chính sách ưu đãi như: Ưu đãi về thuế thu nhập DN,  tiền th đất, thời gian miễn tiền th đất, hỗ  trợ  đào tạo lao động, san lấp mặt   bằng, được giao đất, cho th, th lại đất đã được bồi thường, GPMB, được tạo  điều kiện thuận lợi nhất trong q trình triển khai thực hiện dự án, có cơ quan đầu  mối để giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong q trình triển khai thực hiện  dự án, thủ tục hành chính từng bước được cải thiện theo hướng cơ chế một cửa tại  BQL KKT  Bên cạnh đó những nguồn lực về  tự  nhiên và KT­XH thuận lợi cho việc  đầu tư  vào KCN. Vì vậy số  dự  án và nguồn vốn đầu tư  vào KCN của vùng ngày càng   tăng nhanh.   Để  giảm chi phí về  tuyển dụng cũng như  về  nhu cầu nhà  ở, các DN KCN   ưu tiên cho lao động tại địa phương có KCN, vì vậy gần 50% lao động tại địa   phương các tỉnh có KCN được làm việc trong KCN với mức thu nhập ổn định, đồng  thời khi làm việc trong các KCN, bộ  phận lao động phổ  thơng còn được đào tạo   nghề và tác phong làm việc trong lĩnh vực SX CN Công tac th ́ ực hiện bồi thường GPMB thuộc diện Nhà nước thu hồi đất và  thuộc diện chủ đầu tư thoả thuận bồi thường với các hộ dân cơ ban triên khai đung ̉ ̉ ́   kê hoach va ap dung đung theo cac văn ban cua nha n ́ ̣ ̀́ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ươc ́ Cac chinh sach TĐC vê gia đât, vê vi tri, cơng trình h ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ́  tầng kỹ  thuật, như  đường giao thông, hệ  thống điện, nước, xử  lý nước thải  tốt hơn nơi   cũ tạo  thuận lợi cho người dân 3.3.2 Những hạn chế và ngun nhân * Những hạn chế ­ Cơng tác quy hoạch KCN của vùng Bắc Trung Bộ còn nhiều bất cập trong   việc xác định vị  trí phân bố  hợp lí, quy mơ hoạt động và hướng chun mơn hóa.  Việc xây dựng KCN chưa đồng bộ với kết cấu hạ tầng, thiếu tính liên kết giữa các   KCN ­ Hiệu quả  hoạt  động của các KCN chưa cao, số  lượng các KCN nhiều   nhưng chỉ một số KCN hoạt động có hiệu quả (KCN Phú Bài, Lễ Mơn, Nghi Sơn, ),   quy mơ các KCN chủ yếu là loại KCN vừa và nhỏ. Cơ cấu ngành nghề trong KCN  20 còn chưa hợp lí, ít các ngành CN có hàm lượng cơng nghệ cao, GTSX KCN trong tỉ  trọng ngành CN còn thấp, kim ngạch xuất khẩu chưa cao so với các KCN tại các  vùng lãnh thổ khác ­ Lao động trong các KCN phần lớn là lao động phổ thơng, chưa qua đào tạo  do vậy ảnh hưởng đến năng suất lao động trong các KCN ­ Q trình hình thành và phát triển KCN đã  ảnh hưởng đến các vấn đề  xã   hội, trước hết là những người dân bị thu hồi đất xây dựng các dự  án KCN, vấn đề  sinh kế  và tạo việc làm cho người lao động của các địa phương có KCN còn hạn  chế, đời sống của người lao động trong các KCN vùng Bắc Trung Bộ còn thấp, sự  q tải của hệ thống hạ tầng cơ sở tại các địa phương có KCN ­ Phần lớn các KCN vùng Bắc Trung Bộ  vận hành chưa đạt QCVN về  mơi  trường, do vậy q trình hoạt động đã gây  ảnh hưởng khơng nhỏ  đến mơi trường   nước, mơi trường khơng khí, tiếng ồn trong và ngồi KCN * Ngun nhân Cơng tác quy hoạch KCN và triển khai thực hiện quy hoạch đã được phê  duyệt còn chưa đáp ứng kịp u cầu phát triển.  Các địa phương và chủ đầu tư phát triển hạ tầng KCN vẫn ưu tiên tập trung  thu hút đầu tư  lấp đầy KCN, chưa thực sự  chú trọng tới cơ  cấu ngành nghề, cơng   nghệ và mối liên kết giữa các DN CN với nhau. Do đó, trong cơ cấu đầu tư vào các   KCN chưa thực sự hợp lý, hàm lượng cơng nghệ  cao trong các KCN còn hạn chế,  tính liên kết ngành của các KCN chưa chặt chẽ  Cơng tác bồi thường, GPMB còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Một số  khu TĐC chưa đáp  ứng u cầu. Diện tích đất TĐC nhỏ, hạ  tầng thiếu đồng bộ,   chất lượng cơng trình kém, điều kiện sống thay đổi người dân khó thích nghi với   nơi ở mới.  Các chính sách của nhà nước chưa chú ý đến vấn đề  tạo cuộc sống mới và   chuyển đổi nghề nghiêp, tao cơng ăn vi ̣ ̣ ệc làm cho người dân bị thu hồi đất Hạ  tầng của phần lớn KCN vùng Bắc Trung Bộ  chưa hồn thiện. Hạ  tầng  xã hội chưa được quan tâm đầu tư đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật Mơi trường tại các địa phương có KCN chưa đảm bảo, do một số DN KCN  chưa tn thủ pháp luật về mơi trường, các DN thứ cấp phần lớn đặt lợi ích kinh tế  lên trách nhiệm BVMT. Cơng tác phối hợp kiểm tra, giám sát BVMT KCN của các  cơ quan Nhà nước chưa chặt chẽ CHƯƠNG 4 ĐINH H ̣ ƯƠNG VA GI ́ ̀ ẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG  NGHIỆP VÙNG BĂC TRUNG BÔ Đ ́ ̣ ẾN NĂM 2020 4.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển các khu công nghiệp Việt Nam đến  năm 2020 4.1.1. Quan điểm phát triển KCN Phát triển KCN phải phù hợp với xu thế  phát triển chung của thế  giới và đất   nước Nâng cao chất lượng hoạt động của KCN 21 Đảm bảo sự  phát triển KCN mang tính bền vững về  mặt kinh tế, xã hội và mơi   trường 4.1.2. Mục tiêu phát triển KCN Hình thành hệ  thống các khu cơng nghiệp chủ  đạo có vai trò dẫn dắt sự  phát triển cơng nghiệp quốc gia Đưa tỷ lệ đóng góp của các KCN vào tổng GTSX CN của cả nước từ trên  39% hiện nay lên khoảng 45% và tăng tỷ  lệ  xuất khẩu hàng CN của các KCN từ  34% giá trị xuất khẩu của cả nước hiện nay lên khoảng 45% vào năm 2020 4.2. Quan điểm, định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ  đến   năm 2020 4.2.1 Quan điểm phát triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch, kế  hoạch và tình hình phát  triển kinh tế ­ xã hội;  Sự  sắp xếp và bố  trí ngành trong KCN phù hợp với chuyển dịch cơ  cấu   kinh tế của vùng theo hướng CNH, HĐH Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh   Chú trọng thu hút và hợp tác chặt chẽ với các tập đoàn đa quốc gia nhằm tham gia   vào hệ thống SX và phân phối quốc tế 4.2.2   Định  hướng   phát  triển    KCN   vùng  Bắc   Trung  Bộ   đến   năm   2020 ­ Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN Điều chỉnh định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ trên các mặt: Quy  mô KCN theo hướng đem lại hiệu quả cao hơn. Xây dựng, triển khai quy hoạch KCN  gắn với thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế  ­ xã hội của các tỉnh vùng Bắc Trung   Bộ ­ Xây dựng đồng bộ và hồn thiện kết cấu hạ tầng KCN Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ  tầng KCN theo hướng xây dựng   một cách đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện nghi, tiện ích cơng   cộng phục vụ  cho KCN; gắn kết cấu hạ  tầng trong hàng rào vào ngồi hàng rào   KCN, hướng tới hình thành nhiều KCN có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, nâng  cao khả năng cạnh tranh với các quốc gia trong khu vực ­ Nâng cao hiệu quả hoạt động KCN  Năm 2013 tồn vùng có 34 KCN được Chính phủ cho phép thành lập, trong đó  có 24 KCN đang hoạt động. Số KCN đi vào hoạt động sẽ tăng dần đến năm 2020   Cùng với việc thu hút đầu tư  và các dự  án được triển khai, giá trị  sản xuất CN sẽ  tăng 6 lần so với năm 2013, giá trị  xuất khẩu tăng 5 lần, nộp ngân sách nhà nước   tăng gấp 3 lần và giải quyết việc làm cho 160.000 lao động (gấp đôi so với năm   2013). (bảng 4.1) Bảng 1: Một số  chỉ  tiêu chủ  yếu của các KCN vùng Bắc Trung Bộ  đến   năm 2020 (đơn vị: Tỷ đồng) Thu   hút  Giá   trị   sản  Giá   trị  Nộp   ngân  Tạo   việc  đầu tư  mới giai  xuất CN xuất khẩu sách NN làm (người) đoạn   2016­ 2020 156.000 210.800 92.000 39.000 160.000 22 Nguồn: Ban quản lý các KKT vùng Bắc Trung Bộ  ­ Kiểm sốt chặt chẽ vấn đề mơi trường Tăng cường cơng tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật   mơi trường trong các KCN gắn với việc xử  lý vi phạm một cách kiên quyết,   chấm dứt vi phạm pháp luật về mơi trường ­ Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Hồn thiện  hệ  thống chính sách,  pháp luật nhằm cải thiện điều kiện lao  động, hỗ  trợ  đời sống vật chất, tinh thần của  người lao động trong KCN phù hợp  với điều kiện thực tế của đất nước Chú trọng, đào tạo nghề  cho thanh niên khu vực nơng thơn, nhất là các vùng  nơng thơn bị  thu hồi đất làm KCN; xây dựng chiến lược tổng thế  quốc gia về  phát  triển nguồn nhân lực phục vụ  cơng nghiệp hóa; xây dựng đội ngũ lao động có tác  phong cơng nghiệp, có trình độ, kỹ năng, kỷ luật lao động ngày càng được nâng cao 4.3. Giải pháp phát triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 4.3.1. Hồn thiện quy hoạch KCN của Vùng Trong qui hoạch phát triển KCN cần bảo đảm tính đồng bộ  của các yếu tố   sở  hạ  tầng về  kinh tế, xã hội và mơi trường khi trình lên Chính phủ  và Bộ  KHĐT phê chuẩn của các địa phương. Đây là cơ sở cho việc bảo đảm sự phát triển   lâu dài của mỗi KCN, những địa phương có KCN mà đảm bảo sự  phát triển của  tồn Vùng Thường xun rà sốt, điều chỉnh quy hoạch KCN cho phù hợp với tình hình   thực tế; đảm bảo diện tích KCN phù hợp với quy hoạch, kế  hoạch sử  dụng đất  từng thời kỳ; khơng bỏ trống đất đai, gây lãng phí; khơng phát triển KCN khi chưa  đảm bảo tỷ lệ lấp đầy KCN theo quy định.   Hạn chế tối đa việc tăng diện tích, bổ sung mới quy hoạch KCN; tập trung phát  triển các KCN đã thành lập, chỉ  thành lập thêm KCN khi đáp  ứng điều kiện theo quy   định 4.3.2. Xây dựng đồng bộ  kết cấu hạ  tầng KCN và tính liên kết giữa các   KCN Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng  một cách đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật với các tiện nghi, tiện ích cơng cộng  phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng trong hàng rào với ngồi hàng rào KCN.  Xây dựng đồng bộ mạng lưới hạ tầng kỹ thuật vùng Bắc Trung Bộ cần liên  kết xây dựng những tuyến đường bộ xun vùng. Việc quy hoạch KCN của vùng  hợp lý là tiền đề cho sự liên kết giữa các KCN như: Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ  thuật, liên kết trong BVMT, đào tạo nhân lực, cung ứng lao động và cả các liên kết  giữa các DN có cùng ngành nghề trong KCN 4.3.3. Giải pháp thúc đấy thu hút đầu tư vào các KCN 4.3.3.1 Về đầu tư xây dựng đồng bộ kết cấu ha tâng KCN ̣ ̀ Tập trung huy động các nguồn lực để  đầu tư  đồng bộ  hệ  thống hạ  tầng  trong các KCN như: đường giao thông, điện, nước, viễn thông, trạm xử  lý nước   thải , đảm bảo hồn thành các hạ tầng cơ bản KCN phải đi trước để tạo thuận lợi  trong thu hút đầu tư. Đồng bộ hóa và hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đảm   bảo tính tính kết nối giữa hạ  tầng kỹ thuật KCN với hạ tầng kinh tế ­ xã hội, đơ  thị, khu dân cư 23 4.3.3.2. Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư, hoạt động xúc tiến đầu tư  cần có sự  tập trung với sự tham gia và hỗ trợ của các cơ quan nhà nước trung ương, Ban quản  lý các KKT vùng Bắc Trung Bộ  với các doanh nghiệp đầu tư  kinh doanh hạ  tầng   KCN      Ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ  đầu tư của mỗi tỉnh vùng Bắc Trung   Bộ đối với các KCN theo hướng áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư cao nhất đối với   giá th đất xây dựng kinh doanh hạ tầng các KCN; hỗ  trợ  một phần kinh phí để  giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất đối với các dự án đầu tư  sản xuất kinh doanh và dịch vụ  có tổng mức đầu tư  từ  100 tỷ  đồng trở  lên; dự  án  cơng nghệ cao, dự án sản xuất ngun phụ liệu ngành cơng nghiệp dệt may… Tiến tới sắp xếp, cơ  cấu ngành nghề   ưu tiên, lĩnh vực mũi nhọn trong các  KCN, từ chỗ các dự án chỉ sử dụng lợi thế về nguồn lao động chuyển dần sang ưu  tiên thu hút các dự  án có hàm lượng cơng nghệ  cao, tạo ra giá trị  gia tăng lớn; lập   danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển và quy hoạch phát  triển ngành cơng nghiệp của từng địa phương các tỉnh để thực hiện xúc tiến đầu tư 4.3.3.3. Về tăng cường cơng tác quản lý sau đầu tư Quan tâm giải quyết kịp thời các vướng mắc cho nhà đầu tư; các khó khăn   trong SX kinh doanh của các DN, nhất là cơng tác bồi thường, GPMB; thủ tục tiếp   cận đất đai, điện, nước phục vụ  SX kinh doanh của các DN KCN. Phối hợp đồng   bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương; ban hành quy định cụ thể về  trách nhiệm người đứng đầu các cơ  quan, đơn vị, địa phương trong việc xử  lý các  kiến nghị của DN 4.3.4. Cơng tác phát triển nguồn nhân lực cho các KCN Vùng Bắc Trung Bộ có dân số đơng, nguồn lao động dồi dào nên nhu cầu về  giải quyết việc làm khá lớn. Ban quản lý KKT các tỉnh cần tiến hành đanh gia th ́ ́ ực   tiên va d ̃ ̀ ự  bao kha năng đ ́ ̉ ầu tư  vê linh v ̀ ̃ ực, nganh nghê san xuât, chê biên công ̀ ̀ ̉ ́ ́ ́   nghiêp đê xây d ̣ ̉ ựng chiên l ́ ược, kê hoach phat triên nguôn nhân l ́ ̣ ́ ̉ ̀ ực từ nay đên năm ́   2020, tâm nhin đên năm 2030 đ ̀ ̀ ́ ể có cơ sở đào tạo và sử dụng hợp lý Trên cơ  sở đinh h ̣ ương nguôn nhân l ́ ̀ ực phuc vu hoat đông cac doanh nghiêp, ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̣   phối hợp với cac c ́ ơ sở đao tao nghê xây d ̀ ̣ ̀ ựng hệ thống đào tạo liên kết để đào tạo   nghề  cho lao động các KCN, coi trọng tính thực tế  trong giáo dục hướng nghiệp   nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, đặc biệt là cán bộ  kỹ  thuật, quản lý;  nâng ty lê ng ̉ ̣ ươi lao đơng đ ̀ ̣ ược đao tao nghê phu h ̀ ̣ ̀ ̀ ợp, vưa đap  ̀ ́ ứng nhu câu san xuât ̀ ̉ ́  công nghiêp trên đ ̣ ịa ban các tinh, v ̀ ̉ ưa đap  ̀ ́ ứng nhu câu phat triên cac KCN c ̀ ́ ̉ ́ ủa vùng 4.3.5. Nhóm giải pháp phát triển KCN đảm bảo về xã hội 4.3.5.1. Đảm bảo tiến độ  giải phóng mặt bằng, thực hiện bồi thường, tạo   việc làm và đảm bảo thu nhập  ổn định cho người dân có đất bị  thu hồi để  phát   triển KCN Hồn thiện cơ  chế, chính sách hỗ  trợ  chuyển đổi nghề, tạo việc làm, thu  nhập cho người lao động bị  thu hồi đất, cần tính đến sinh kế  và quyền lợi lâu dài  của người dân khi Nhà nước thu hồi đất xây dựng các KCN, KKT 4.3.5.2. Giải pháp nâng cao đời sống cho người lao động trong KCN Xây dựng nhà   tập trung cho người lao động. Đây cũng là giải pháp quan  trọng để  nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao  động làm việc trong các  24 KCN thơng qua việc tạo điều kiện cho họ có nơi ăn, ở ổn định, góp phần bảo đảm   cuộc sống Quan tâm sâu sắc hơn nữa đến người lao động, thực hiện tốt các chính sách   nhà  ở, bảo hiểm, xây dựng các cơng trình phục vụ  an sinh xã hội. Xây dựng  trạm xá, nhà trẻ, nhà ăn, khu sinh hoạt văn hóa thể thao, và xây dựng các thiết chế  văn hóa phục vụ cho người lao động trong các KCN Các chính sách đảm bảo đời sống tinh thần cho người lao động 4.3.6. Giải pháp về  cơng tác quản lý mơi trường, phòng chống thiên tai,   ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển xanh  Tăng cường hoạt động phòng ngừa và kiểm sốt ơ nhiễm: Phấn đấu các KCN có  50% nhà máy đi vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu  chuẩn mơi trường; các doanh nghiệp trong KCN phải xử lý nước thải đạt tiêu  chuẩn quy định trước khi xả thải vào khu xử lý tập trung. Đối với chất thải rắn  cơng nghiệp và chất thải nguy hại cần được quản lý chặt chẽ thơng qua hợp đồng  với các đơn vị chức năng thu gom và xử lý theo quy định của pháp luật Thu hút đầu tư vào KCN cần được tiến hành theo hướng ưu tiên những  ngành CN sạch, ít ơ nhiễm, bảo đảm cơ cấu ngành nghề phù hợp khả năng và thực  tế giải quyết ơ nhiễm của địa phương. Những dự án có cùng ngành nghề và gây ơ  nhiễm cao nên được bố trí vào một KCN để thuận tiện cho cơng tác xử lý chất thải  đảm bảo sự phát triển xanh, giảm thiểu ơ nhiễm mơi trường  Thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lại nền kinh tế theo hướng tăng  trưởng xanh và phát triển bền vững của các ngành CN trong KCN. Nghiên cưu,  ́ triển khai ứng dung cơng nghê m ̣ ̣ ơi it phat thai khi nha kinh trong san xt CN ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ́ 4.3.7 Giải pháp về cơ chế chính sách Tăng cường vai trò quản lý của Vụ quản lý các KKT (Bộ KHĐT) và BQL  KKT các tỉnh, đảm bảo sự thống nhất về nhiệm vụ và quyền hạn giữa các cơ quan  quản lý TW và cơ quan quản lý địa phương đối với các KCN. Phân cấp quản lý các  KCN cho BQL KKT các tỉnh để tăng cường tính chủ động và tinh thần trách nhiệm  trong quản lý, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý các KCN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. Kết luận 1. KCN là hình thức TCLTCN hoạt động có hiệu quả hiện nay trên thế giới  và ở Việt Nam. Sự hình thành và phát triển các KCN có vai trò quan trọng trong việc  thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước, thúc đẩy q trình CNH và chuyển  dịch cơ cấu kinh tế, là động lực để thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển và  phát triển KT­ XH của các địa phương có KCN  2. Bắc Trung Bộ là vùng lãnh thổ có vị trí chiến lược quan trọng trong sự  phát triển KT­XH đất nước, sự phát triển KCN của vùng có ý nghĩa lớn đối với q  trình phát triển KT­XH của một vùng lãnh thổ còn nhiều khó khăn về mặt tự nhiên  và kinh tế. Vùng có nguồn tài ngun đất, rừng dồi dào, có một số loại khống sản  25 qui mơ, trữ lượng lớn; nguồn lao động đơng, cần cù, sáng tạo và ngày càng năng  động; mơi trường đầu tư ngày càng được cải thiện, thơng thống, cùng với hệ  thống trung tâm đơ thị và kết cấu hạ tầng ngày càng hồn thiện đã ảnh hưởng tích  cực đến sự phát triển KCN. Tuy nhiên, thực tế về nguồn lực vốn, cơng nghệ, tích  lũy nội bộ còn thấp, kinh tế kém phát triển, do vậy việc tập trung CN vào những  nơi được đầu tư hạ tầng và có những ưu đãi vượt trội cùng với chính sách quản lý  riêng biệt là một xu thế tất yếu trong việc hình thành và phát triển các KCN của  vùng 3. Từ khi KCN đầu tiên của vùng Bắc Trung Bộ được thành lập (năm 1998),  đến nay các KCN đã đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển KT­XH của vùng.  Đặc biệt trong những năm gần đây, cùng với việc đầu tư các dự án lớn và các dự án  trọng điểm quốc gia thì nguồn vốn thu hút vào các KCN của vùng tăng mạnh, tỉ lệ  lấp đầy diện tích đất CN cho th ngày càng cao, doanh thu và lợi nhuận tăng đáng  kể, góp phần giải quyết việc làm, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước. Các KCN  được thành lập sớm, nằm ở những vị trí thuận lợi với nguồn ngun liệu, cơ sở hạ  tầng, nguồn lao động dồi dào, đã thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước  tương đối lớn, hiệu quả SX cao, như các KCN: Phú Bài (Thừa Thiên Huế), Nghi  Sơn, Lễ Mơn (Thanh Hố) Tuy nhiên, trong sự phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ còn tồn tại nhiều  khó khăn: Cơng tác xây dựng hạ tầng chưa đồng bộ, cơng tác GPMB, TĐC có nhiều  bất cập. Sự phát triển KCN đặt ra nhiều vấn đề về mặt xã hội cho những hộ dân bị  thu hồi đất và những địa phương có KCN; bên cạnh đó, sự phát triển các KCN cũng  gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường mà thực tế chưa được khắc phục 4. Để các KCN vùng Bắc Trung Bộ phát triển một cách hiệu quả, mang tính  bền vững, các định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ trong thời gian tới  cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các KCN hiện có, quy hoạch các KCN mới và  điều chỉnh quy hoạch; quản lý chặt chẽ phù hợp với định hướng phát triển KT­XH  của các tỉnh, hồn thiện kết cấu hạ tầng KCN, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN,  phát triển KCN cần chú ý đến đời sống người lao động và vấn đề mơi trường  KCN.  Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp sẽ đảm bảo được mục tiêu phát triển  KCN của vùng: Các giải pháp về quy hoạch, thu hút đầu tư; giải pháp về cơng  nghệ; giải pháp nhân lực; giải pháp tác động xã hội; giải pháp BVMT   Trong đó  ưu tiên đầu tư phát triển nguồn nhân lực và đầu tư những ngành CN có hàm lượng  kĩ thuật cao, đáp ứng như cầu của thị trường là động lực quan trọng thúc đẩy KT­ XH vùng Bắc Trung Bộ phát triển một cách hiệu quả và bền vững 2. Một số kiến nghị Trong q trình nghiên cứu đề tài đã làm rõ được hiện trạng phát triển các  KCN vùng Bắc Trung Bộ trên một số lĩnh vực KT­ XH và mơi trường. Tuy nhiên do  thời gian ngắn nên còn một số vấn đề chưa được làm sáng tỏ, đề xuất cần tiếp tục  hồn thiện trong những nghiên cứu tiếp theo: ­ Nghiên cứu xây dựng chuỗi liên kết giữa các DN trong KCN và ngồi KCN,  giữa các KCN của vùng để khai thác, sử dụng có hiệu quả các yếu tố vị trí, lao  động, chun mơn hóa SX, dây chuyền cơng nghệ và mơi trường 26 ­ Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện cơ chế chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư,  đặc biệt là đầu tư nước ngồi ­ Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách thu hút và đào tạo nguồn lao động  tại chỗ, nhất là lao động có trình độ cao, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của  KCN ­ Nghiên cứu sự hợp lý giữa quy hoạch khơng gian ngành CN các tỉnh vùng  Bắc Trung Bộ với quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội của vùng, mục tiêu phát triển  KCN đồng bộ với hạ tầng cơ sở, phù hợp với phân bố các ngành kinh tế khác và  phân bố dân cư ... đánh giá sự phát triển các KCN để vận dụng vào vùng Bắc Trung Bộ ­ Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ ­ Phân tích thực trạng phát triển các KCN vùng Bắc Trung Bộ ­ Đề  xuất những định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy sự. .. Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về khu cơng nghiệp Chương 2: Các nhân tố   ảnh hưởng đến sự  hình thành và phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 3: Hiện trạng phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ. .. Chương 3: Hiện trạng phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển các khu cơng nghiệp vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CƠNG NGHIỆP 1.1. Cơ sở lí luận

Ngày đăng: 17/01/2020, 23:09

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • MỞ ĐẦU

    • 1. Lý do lựa chọn đề tài

      • 2.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước

    • 3. Mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu

      • 3.1. Mục tiêu

      • 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

      • 3.3. Giới hạn của đề tài

    • 4. Các quan điểm và phương pháp nghiên cứu

  • Chương 1

  • CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP

    • 1.1.2. Khu công nghiệp

      • 1.1.2.1 Quan niệm về khu công nghiệp

      • 1.1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp

        • 1.1.2.4. Một số lý thuyết liên quan đến sự phát triển các KCN

        • a) Lý thuyết định vị công nghiệp.

      • 1.1.2.5. Các tiêu chí đánh giá khu công nghiệp và áp dụng vào vùng Bắc Trung Bộ

        • 1.2.2. Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam

  • CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH

  • VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ

    • 2.1. Vị trí địa lí

      • 2.2.2.1. Hệ thống giao thông vận tải

      • 2.2.2.2. Mạng lưới điện, cấp thoát nước

    • 2.2.3 Khoa học công nghệ

      • 2.2.4 Hệ thống các trung tâm kinh tế, đô thị, các khu kinh tế.

      • 2.2.7 Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các mối quan hệ liên lãnh thổ

        • - Khí hậu

        • - Tài nguyên nước

      • 2.5.1. Những thuận lợi

      • 2.5.2. Những khó khăn - thách thức

  • Chương 3

  • HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP

  • Ở VÙNG BẮC TRUNG BỘ

    • 3.2.1. Số lượng, qui mô diện tích và tỉ lệ lấp đầy các KCN

      • - Số lượng, qui mô diện tích các KCN

      • - Tỷ lệ diện tích đất có thể cho thuê trong diện tích tự nhiên KCN

      • - Tỉ lệ lấp đầy khu công nghiệp

      • 3.2.5 Giá trị sản xuất các KCN

      • -Các ngành công nghiệp trong KCN.

    • 3.2.9. Cho điểm và xếp bậc các KCN

    • 3.2.10 Một số tác động của KCN về xã hội và môi trường

    • 3.3.1. Những mặt đạt được và nguyên nhân

    • 3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân

  • CHƯƠNG 4

  • ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2020

    • 4.1.1. Quan điểm phát triển KCN

    • 4.1.2. Mục tiêu phát triển KCN

      • 4.3.1. Hoàn thiện quy hoạch KCN của Vùng

      • 4.3.2. Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng KCN và tính liên kết giữa các KCN

        • 4.3.3.1 Về đầu tư xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng KCN

        • 4.3.3.2. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư

        • 4.3.3.3. Về tăng cường công tác quản lý sau đầu tư

      • 4.3.4. Công tác phát triển nguồn nhân lực cho các KCN

      • 4.3.5. Nhóm giải pháp phát triển KCN đảm bảo về xã hội

        • 4.3.5.1. Đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện bồi thường, tạo việc làm và đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN.

        • 4.3.5.2. Giải pháp nâng cao đời sống cho người lao động trong KCN

      • 4.3.6. Giải pháp về công tác quản lý môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển xanh

      • 4.3.7 Giải pháp về cơ chế chính sách.

  • KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan