Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của Luận văn là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng và thực tiễn thực hiện tại quận Hải Châu của thành phố Đà Nẵng; về pháp luật bảo vệ môi trường từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng nhằm mục tiêu phát triển bền vững.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN HOÀNG THỊ DIỆU PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG - THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6.Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài 8.Cấu trúc đề tài Chương KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát hoạt động xây dựng ảnh hưởng đến môi trường 1.1.1 Khái quát hoạt động xây dựng 1.1.2 Những ảnh hưởng đến môi trường từ hoạt động xây dựng 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 1.2.2 Các yếu tố có ảnh hưởng đến pháp luật mơi trường hoạt động xây dựng 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng .6 1.2.4 Vai trò pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 2.1.1 Trách nhiệm chủ thể hoạt động quy hoạch thiết kế xây dựng .7 2.1.2 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng vùng 2.1.3 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng đô thị .8 2.1.4 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn 2.1.5 Trách nhiệm bảo vệ môi trường chủ thể việc ký kết hợp đồng xây dựng 10 2.1.6 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường hoạt động thiết kế, khảo sát thi công xây dựng 10 2.1.7 Trách nhiệm chủ thể việc nghiệm thu công trình di dời cơng trình xây dựng 11 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu 12 2.2.1 Những thành tựu đạt 12 2.2.2 Những tồn cần khắc phục 12 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU…………………… ……………………………13 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 13 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 13 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn Quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 14 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn Quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 14 3.2.1 Các giải pháp tổng thể 14 3.2.2 Các giải pháp vấn đề ưu tiên 14 3.3 Kiến nghị Chính phủ Bộ ngành liên quan 16 KẾT LUẬN 17 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, môi trường khu vực nước ta có chiều hướng biến đổi phức tạp Sự phá hoại môi trường không dừng lại nước phát triển, phát triển mà kể nước phát triển diễn với tàn phá khủng khiếp Vì bảo vệ mơi trường trở nên vơ cần thiết q trình phát triển toàn nhân loại Vấn đề bảo vệ môi trường Việt Nam vấn đề nóng diễn đàn, mặt báo, trang thơng tin điện tử Qua tìm hiểu, địa bàn thành phố Đà Nẵng có hàng nghìn cơng trường xây dựng lớn, nhỏ thi cơng Ngồi ra, tháng có đoạn đường bị đào bới để triển khai cơng trình hạ tầng kỹ thuật Hiện chất lượng môi trường xây dựng Đà Nẵng giảm sút nghiêm trọng, có nguyên nhân xuất phát từ hoạt động xây dựng Những công trình xây dựng khiến mơi trường ngày thêm ô nhiễm Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông tư số 02/2018/TT-BXD quy định bảo vệ môi trường thi cơng xây dựng cơng trình chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành xây dựng Đối với chủ dự án, cần lập kế hoạch quản lý bảo vệ môi trường sở chương trình quản lý mơi trường báo cáo đánh giá tác động mơi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch bảo vệ môi trường cấp có thẩm quyền xác nhận trước thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư phải có trách nhiệm đình thi cơng u cầu nhà thầu khắc phục để đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phát nhà thầu vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường thi cơng có nguy dẫn đến an tồn mơi trường Do đó, Đà Nẵng cần có nghiên cứu đánh giá phân tích khách quan đảm bảo chủ đầu tư phải phối hợp với nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình xử lý, khắc phục xảy ô nhiễm, cố môi trường; kịp thời báo cáo, phối hợp với quan có thẩm quyền để giải ô nhiễm, cố môi trường nghiêm trọng vấn đề phát sinh Việc kiểm sốt, giảm thiểu nhiễm mơi trường hoạt động xây dựng hiệu quan chức tích cực tuyên truyền, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, gây ảnh hưởng xấu tới môi trường Quận Hải Châu quận trung tâm thành phố Đà Nẵng, có tốc độ phát triển kinh tế mạnh mẽ thành phố Đà Nẵng khu vực Miền Trung với nhiều doanh nghiệp, trung tâm thương mại, chợ, khách sạn, cơng trình mọc lên Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế kéo theo nhiều hệ lụy mơi trường hệ tất yếu Những năm qua quyền quận Hải Châu quan tâm đến việc bảo vệ môi trường, với tiêu chí phát triển kinh tế song song với bảo vệ môi trường Tuy nhiên công tác bảo vệ môi trường dừng lại việc phát động phong trào cho người dân dám sát doanh nghiệp định kỳ, có sai phạm dùng lại mức xử lý hành cần áp dụng biện pháp pháp lý vào công tác bảo vệ mơi trường địa bàn quận Vì lý q trình học tập, nghiên cứu chọn đề tài “Pháp luật Bảo vệ Môi trường hoạt động xây dựng thực tiễn thi hành địa bàn quận Hải Châu” làm Đề tài luận văn Tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Luật Kinh tế với mong muốn bất cập, hạn chế pháp luật hành áp dụng hoạt động xây dựng để từ tìm giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường lý luận thực tiễn hoạt động giai đoạn 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Ở nước ta, đến thời điểm nay, có cơng trình nghiên cứu viết có chất lượng, với tham gia chuyên gia có uy tín lĩnh vực khoa học pháp lý Song, giác độ nghiên cứu xác định tập trung phân tích, đánh giá tồn diện thực pháp luật nói chung chuyên sâu vấn đề mơi trường nên cơng trình nghiên cứu, viết nêu không tập trung phân tích, đánh giá tồn diện, chi tiết lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng thực tiễn thực quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng; pháp luật bảo vệ môi trường từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nhằm mục tiêu phát triển bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ luận văn : Làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, có đánh giá tình hình thực pháp luật, đưa nhận xét tính phù hợp pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng; thực tiễn thực quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng Xác định phướng hướng, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quan điểm, luận điểm bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng; nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật hành bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nghiên cứu số liệu, báo cáo thực pháp luật bảo vệ môi trường xây dựng quận Hải Châu Thời gian: Số liệu nghiên cứu từ năm 2015-2017 6.Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta pháp luật bảo vệ mơi trường, bám sát tình hình thực tế điều kiện tự nhiên, xã hội quận Hải Châu giai đoạn phát triển Luận văn nghiên cứu quan điểm, luận điểm bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng; nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật hành bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nghiên cứu số iệu, báo cáo thực pháp luật bảo vệ môi trường xây dựng quận Hải Châu Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp: phương pháp sử dụng tất chương luận văn để phân tích khái niệm, phân tích quy định pháp luật, số liệu, - Phương pháp so sánh: sử dụng luận văn để so sánh số quy định pháp luật văn khác nhau, tập chung chủ yếu chương luận văn - Phương pháp diễn giải quy nạp: sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn Ngoài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh điều tra tình hình thực tế để đánh giá thực trạng sở nêu giải pháp quản lý phù hợp với điều kiện quận Hải Châu Những đóng góp đề tài Luận văn cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu sâu sắc, toàn diện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng qua thực tiễn thực quận Hải Châu Đây đóng góp lớn luận văn Những vấn đề cụ thể lý luận, cách nhìn nhận, đánh giá luật thực định thực tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao ý thức, chất lượng bảo vệ mơi trường đóng góp có giá trị cơng tác nghiên cứu khoa học, công tác lập pháp áp dụng pháp luật luận văn 8.Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu với ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng thực tiễn thực quận Hải Châu Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng từ thực tiễn quận Hải Châu Chương KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát hoạt động xây dựng ảnh hưởng đến môi trường 1.1.1 Khái quát hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình 1.1.2 Những ảnh hưởng đến môi trường từ hoạt động xây dựng Trong hoạt động xây dựng đối tượng bị ảnh hưởng nhiều mơi trường khơng khí Ơ nhiễm chất thải rắn: chất thải rắn xây dựng, chất thải rắn sinh hoạt cơng nhân, chất thải nguy hại Ơ nhiễm tiếng ồn phương tiện thi công vận chuyển nguyên vật liệu gây ra, điều gây ảnh hưởng đến khu dân cư xung quanh tuyến đường vận chuyển khu thi cơng xây dựng Ơ nhiễm mơi trường khơng khí: Bụi, khói khí thải, tiếng ồn chất xuất tất giai đoạn từ giải phóng mặt ,thi cơng đến vận hành cơng trình Ơ nhiễm nguồn nước bao gồm nước mặt nước ngầm: Nước thải sinh hoạt cơng nhân, dầu mỡ máy móc q trình thi cơng, làm ảnh hưởng đến chất lượng nước Ơ nhiễm mơi trường đất: Trong q trình thi cơng ngồi việc thải vào khơng khí nước đất bị nhiễm nghiêm trọng Các chất thải rắn q trình thi cơng ghạch ,đá ,sắt thép lấn vào đát phá hủy cấu trúc đất 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, điều chỉnh mối quan hệ phát sinh trình người tiến hành hoạt động xây dựng nhằm bảo vệ môi trường 1.2.2 Các yếu tố có ảnh hưởng đến pháp luật mơi trường hoạt động xây dựng * Yếu tố kinh tế - xã hội * Yếu tố tâm lý 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Một là, bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng Hai là, bảo vệ môi trường khảo sát xây dựng Ba là, bảo vệ môi trường hoạt động thiết kế xây dựng Bốn là, bảo vệ môi trường hoạt động thi công xây dựng 1.2.4 Vai trò pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng Thực tiễn sản xuất đời sống xã hội đòi hỏi phải có chuẩn mực hành vi ứng xử, giao tiếp cho thành viên xã hội tuân theo Những văn quy định nguyên tắc người ta gọi văn quy phạm pháp luật, nhà nước đảm bảo cho thực Các văn quy phạm pháp luật mơi trường quy tắc xử chung nằm khuôn khổ pháp luật Là lĩnh vực hệ thống pháp luật bảo vệ Việt Nam, pháp luật bảo vệ môi trường xây dựng có vai trò phap luật nói chung có vai trò riêng Đó pháp luật quản lí nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường xây dựng sở pháp lí cho việc quy định cấu tổ chức quan quản lí nà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường, sở pháp lí cho hoạt động tra kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, sở pháp lí cho công tác bảo vệ môi trường Ở Việt Nam, bối cảnh hoạt động xây dựng diễn ngày nhiều gây nhiều hậu nghiêm trọng cho môi trường, pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh tác động chủ thể, giảm thiểu đến mức thấp tác hại gây cho môi trường Pháp luật môi trường hoạt động xây dựng công cụ hiệu hạn chế, loại trừ ảnh hưởng xấu tới môi trường hoạt động xây dựng Việt Nam Pháp luật môi trường hoạt động xây dựng có vai trò sau đây: Thứ nhất, pháp luật môi trường hoạt động xây dựng sở để thực yêu cầu bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Thứ hai, pháp luật môi trường hoạt động xây dựng công cụ để kiểm sốt nhiễm mơi trường, góp phần hạn chế khắc phục ô nhiễm môi trường từ hoạt động xây dựng Thứ ba, pháp luật môi trường hoạt động xây dựng giúp nâng cao ý thức, góp phần làm thay đổi nhận thức bảo vệ môi trường chủ thể Thứ tư, pháp luật môi trường hoạt động xây dựng gắn kết lợi ích kinh tế với lợi ích xã hội lợi ích mơi trường, góp phần đảm bảo cho phát triển bền vững đất nước Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 2.1.1 Trách nhiệm chủ thể hoạt động quy hoạch thiết kế xây dựng Quy hoạch xây dựng bước khởi đầu hoạt động xây dựng Nếu hoạt động quy hoạch làm không tốt, hàng loạt vấn đề môi trường phát sinh, nguy nhiễm mơi trường suy thối tài nguyên lớn Xét tổng thể, việc quy hoạch xây dựng phải tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển Yêu cầu hoạt động quy hoạch xây dựng nhằm kết hợp hài hòa yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội với môi trường, đảm bảo phát triển bền vững Mục đích phát triển bền vững hoạt động quy hoạch xây dựng nhằm tạo lập mơi trường sống tiện nghi, an tồn bền vững; thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hố, bảo tồn di tích lịch sử - văn hố, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hoá dân tộc 2.1.2 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng vùng Việc lập quy hoạch xây dựng vùng người có thẩm quyền định theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng Quy hoạch xây dựng vùng lập cho vùng có chức tổng hợp chuyên ngành gồm vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng đô thị lớn, vùng du lịch, nghỉ mát, vùng bảo vệ di sản cảnh quan thiên nhiên vùng khác người có thẩm quyền định Tuỳ theo đặc điểm, quy mô vùng, quy hoạch xây dựng vùng có nội dung như: - Đánh giá trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; xác định động lực phát triển vùng - Xác định hệ thống đô thị, điểm dân cư; khu công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, du lịch; khu vực bảo vệ di sản, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hoá; khu vực cấm xây dựng khu dự trữ phát triển - Xác định mạng lưới, vị trí, quy mơ cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật mang tính chất vùng liên vùng - Dự báo tác động môi trường vùng đề xuất biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường đồ án quy hoạch xây dựng vùng… Trong số nội dung đó, liên quan đến việc bảo vệ môi trường, chủ thể lập quy hoạch xây dựng vùng cần trọng phân tích tác động tổng quát đề giải pháp đồng nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực môi trường 2.1.3 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng đô thị Tuỳ theo đặc điểm, quy mô đô thị, quy hoạch chung xây dựng đô thị bao gồm nội dung có liên quan đến mơi trường như: phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên trạng kinh tế - xã hội; sử dụng đất đai; trạng xây dựng; sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi trường đô thị, xác định tiềm năng, động lực hình thành phát triển thị; tính chất, quy mô dân số, lao động quy mô đất đai xây dựng đô thị; tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu cho giai đoạn phát triển đô thị Đặc biệt, chủ thể lập qui hoạch xây dựng đô thị cần tiến hành đánh giá môi trường đề xuất biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị Hoạt động đánh giá môi trường cần tuân theo qui định pháp luật môi trường Theo quy định Luật quy hoạch đô thị 2009, số yêu cầu đặt việc lập quy hoạch đô thị phải bảo vệ môi trường, phòng ngừa hiểm họa ảnh hưởng đến cộng đồng, cải thiện cảnh quan, bảo tồn di tích văn hóa, lịch sử nét đặc trưng địa phương, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên,… Bên cạnh đó, quy hoạch thị cần đáp ứng nhu cầu sử dụng hạ tầng kỹ thuật gồm hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải… đảm bảo kết nối, thống hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị liên thơng với cơng trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng quốc tế Từ quy định pháp luật lập quy hoạch đô thị, tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị phải tuân thủ điều kiện lực thực cơng việc chun mơn, là: - Tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị phải có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật hành điều kiện lực tổ chức tư vấn, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng - Cá nhân thiết kế quy hoạch thị phải có văn bằng, chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận - Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch đô thị cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch thị phải có chứng hành nghề theo quy định - Năng lực tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị xác định sở lực hành nghề cá nhân tổ chức, kinh nghiệm, trình độ thiết bị lực quản lý tổ chức Pháp luật mơi trường pháp luật xây dựng có quy định cụ thể trách nhiệm chủ thể liên quan đến bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch đô thị Từ hoạt động lập quy hoạch xây dựng đô thị, chủ thể tiến hành thiết kế xây dựng đô thị cần tuân theo qui định pháp luật 2.1.4 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn Theo quy định quy hoạch xây dựng, Uỷ ban nhân dân cấp huyện định điều chỉnh quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn chịu trách nhiệm trước pháp luật định Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn lập cho điểm dân cư trung tâm xã điểm dân cư nông thôn tập trung, gọi chung điểm dân cư nông thôn Theo qui định pháp luật, trước lập qui hoạch xây dựng cho điểm dân cư nông thôn phải tiến hành lập quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn phạm vi ranh giới hành xã Thời hạn lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn giai đoạn ngắn hạn 05 năm, giai đoạn dài hạn 10 năm đến 15 năm Các chủ thể lập qui hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần trọng nội dung liên quan đến bảo vệ môi trường như: Phân tích trạng quy mơ dân số, lao động, tình hình phát triển kinh tế - xã hội; dự báo dân số cho giai đoạn quy hoạch; phân tích trạng sử dụng đất đai; dự báo quy mô sử dụng đất đai cho giai đoạn quy hoạch; … 2.1.5 Trách nhiệm bảo vệ môi trường chủ thể việc ký kết hợp đồng xây dựng - Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ mơi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn thu dọn trường; nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Đối với cơng trình xây dựng khu thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định; - Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường; - Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường - Người để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây - Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định hành phòng chống cháy nổ bảo vệ môi trường 2.1.6 Trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường hoạt động thiết kế, khảo sát thi công xây dựng Quy định bảo vệ môi trường thiết kế công trình xây dựng: Bản thân hoạt động thiết kế cơng trình xây dựng khơng tạo tác động xấu đến mơi trường Tuy nhiên, việc thiết kế cơng trình xây dựng tạo tác động xấu tới mơi trường cơng trình xây dựng theo thiết kế cơng trình xây dựng vào hoạt động Do đó, Luật Xây dựng có quy định bảo vệ mơi trường thiết kế xây dựng cơng trình Tuy nhiên, quy định dừng lại quy định chung như: Thiết kế xây dựng cơng trình phải bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường Đối với cơng trình dân dụng cơng trình cơng nghiệp phải bảo đảm an tồn cho người xảy cố, bảo đảm điều kiện an toàn, thuận lợi, hiệu cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn, bảo đảm khoảng cách cơng trình, sử dụng vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế tác hại đám cháy công trình lân cận mơi trường xung quanh, khai thác tối đa thuận lợi hạn chế bất lợi thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm lượng Phương án phòng, chống cháy, nổ, phương án sử dụng 10 lượng đạt hiệu suất cao, giải pháp bảo vệ môi trường phải nội dung thiết kế xây dựng cơng trình Một vấn đề bảo vệ mơi trường thiết kế xây dựng cơng trình chưa pháp luật xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường giải vấn đề xử lý nước thải bồn cầu cơng trình xây dựng Quy định bảo vệ môi trường khảo sát xây dựng Thứ nhất, để thực hoạt động khảo sát xây dựng, tổ chức cần đáp ứng số điều kiện cụ thể Ngoài điều kiện thân hoạt động khảo sát xây dựng phải có lực khảo sát xây dựng, chủ nhiệm khảo sát xây dựng phải có chứng hành nghề, cá nhân tham gia phải có chun mơn phù hợp với cơng việc giao, chủ thể tiến hành hoạt động khảo sát xây dựng phải đáp ứng điều kiện mơi trường phải có máy móc, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường theo điều 49 Luật Xây dựng 2014 Thứ hai, chủ thể tiến hành hoạt động khảo sát xây dựng có nghĩa vụ bảo vệ môi trường hoạt động khảo sát xây dựng Trong trình tiến hành hoạt động mình, chủ thầu khảo sát xây dựng không làm ô nhiễm nguồn nước, nhiễm khơng khí, khơng gây tiếng ồn giới hạn cho phép Các chủ thể phép chặt cây, hoa màu tổ chức, cá nhân quản lý sở hữu cây, hoa màu cho phép Thứ ba, sau tiến hành xong hoạt động khảo sát xây dựng, nhà thầu khảo sát xây dựng cần phục hồi lại trường khảo sát xây dựng, gây tổn hại cho mơi trường phải tiến hành phục hồi mơi trường, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Quy định bảo vệ môi trường thi cơng xây dựng Thứ nhất, phải có biện pháp bảo đảm vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng Thứ hai, có nghĩa vụ kiểm tra biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường Thứ ba, phải bồi thường thiệt hại vi phạm vệ sinh mơi trường gây q trình thi cơng xây dựng vận chuyển vật liệu xây dựng Thứ tư, trách nhiệm quản lí chất thải theo qui định pháp luật 2.1.7 Trách nhiệm chủ thể việc nghiệm thu cơng trình di dời cơng trình xây dựng Kết thúc hoạt động xây dựng, chủ thể cần có nghĩa vụ hồn trả 11 lại trạng thái mơi trường Theo quy định pháp luật, việc nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình xây dựng hay cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng phải dựa khác nhau, có liên quan đến mơi trường phải có văn chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phòng chống cháy nổ, an tồn mơi trường hay an tồn vận hành theo quy định Vì vậy, nội dung trình tự nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng kiểm tra văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền phòng chống cháy nổ, an tồn mơi trường an toàn vận hành Bên cạnh quy định pháp luật nghiệm thu cơng trình xây dựng, pháp luật quy định trách nhiệm chủ thể việc di dời phá dỡ cơng trình xây dựng Theo đó, việc di dời cơng trình từ vị trí tới vị trí khác phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt, bảo đảm giữ ngun kiến trúc chất lượng cơng trình 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu 2.2.1 Những thành tựu đạt Thứ nhất, ban hành quy chế số 12 năm 2016 tăng cường quản lý có giải pháp sử dụng tạm thời lô đất trống bảo đảm vệ sinh môi trường cảnh quan thị cơng trình xây dựng Thứ hai, ban hành thực quy chế tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành hậu kiểm sở xây dựng Uỷ ban nhân dân quận xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ môi trường trình xây dựng có nguy gây nhiễm mơi trường cao Thứ ba, ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực công tác triển khai, thực việc quản lý thực bảo vệ môi trường trình xây dựng Thứ tư, ban hành định hành việc nâng cao trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường xây dựng Thứ năm, Ủy ban nhân dân cấp quận Hải Châu ban hành quy chế thực Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Quyết định 39/2014/QĐ-UBND Quy định bảo vệ môi trường thành phố Đà Nẵng ban hành, theo đó, gửi cam kết bảo vệ mơi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản 2.2.2 Những tồn cần khắc phục - Tình trạng nhiễm mơi trường xây dựng xảy có phản ánh người dân, tập trung số vấn đề chưa xử lý triệt để 12 thẩm quyền thành phố,… - Sự phối hợp chưa chặt chẽ đồng quan cấp thành phố quận việc tổ chức thực thanh, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sở xây dựng địa bàn quận, xử lý nhiễm chưa có trao đổi thơng tin, giám sát địa phương… - Đối với số văn pháp quy, quy định bảo vệ mơi trường, địa phương lúng túng áp dụng thực tế chưa tập huấn, hướng dẫn, triển khai thực văn - Năng lực cán quản lý môi trường thiếu số lượng, yếu chun mơn kinh nghiệm - Việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trường đến cộng đồng dân cư phạm vi địa bàn quản lý chế chưa rõ ràng, manh mún dạng quy định định quản lý chưa có văn quy phạm có hiệu lực cao * Các nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn Quận Hải Châu: - Bộ máy quản lý nhà nước tài ngun mơi trường thiếu số lượng, trình độ chun mơn hạn chế - Hệ thống văn pháp luật quy định chung bảo vệ mơi trường mà chưa có điều khoản chế tài cụ thể buộc quan nhà nước, tập thể cá nhân thực nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ mơi trường - Nguồn kinh phí nghiệp chưa đáp ứng đủ cho việc tổ chức thực hoạt động bảo vệ môi trường Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu, TP Đà Nẵng - Xây dựng quận Hải Châu trở thành trung tâm đô thị Đà 13 Nẵng - Huy động nguồn lực thành phần kinh tế, phát huy tối đa lợi vị trí địa lý, nhân lực kết cấu hạ tầng để phát triển với tốc độ nhanh, bền vững, hiệu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại - Phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, cân sinh thái, không làm tổn hại suy thoái cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên thiên nhiên nhân văn 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn Quận Hải Châu, TP Đà Nẵng - Mục tiêu quản lý môi trường hoạt động xây dựng phát triển bền vững, nhằm đảm bảo giữ cân phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng - Mục tiêu bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nước ta giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố - Hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, ban hành sách phát triển kinh tế xã hội phải gắn liền với bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, nghiêm chỉnh thi hành luật Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn Quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 3.2.1 Các giải pháp tổng thể Sau 10 năm thực Đề án “Xây dựng Đà Nẵng – Thành phố môi trường hoạt động xây dựng” đến nay, tình hình nhiễm mơi trường hoạt động xây dựng thành phố Đà Nẵng nói chung quận Hải Châu nói riêng cải thiện đáng kể so với giai đoạn trước, nhiều tiêu chí “Thành phố môi trường hoạt động xây dựng” đạt Đặc biệt giai đoạn năm 2011 - 2017, lĩnh vực môi trường hoạt động xây dựng quận Hải Châu thành phố thừa nhận đạt số kết điển hình Song thời gian đến, giai đoạn hoàn thành mục tiêu đề án thành phố đề đáp ứng yêu cầu khu đô thị thân thiện với môi trường hoạt động xây dựng, đòi hỏi sớm ban hành giải pháp thực cách tổng thể môi trường hoạt động xây dựng 3.2.2 Các giải pháp vấn đề ưu tiên * Giải pháp quy hoạch 14 - Xây dựng quy hoạch, chiến lược, kế hoạch bảo vệ môi trường giải pháp cốt lõi, cần ưu tiên thực giai đoạn tới sở gắn kết chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận nhằm đảm bảo phát triển bền vững - Giải pháp cấu tổ chức quản lý môi trường hoạt động xây dựng - Giải pháp thể chế, luật pháp liên quan lĩnh vực bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Trên sở Luật Bảo vệ Môi trường hoạt động xây dựng năm 2014 văn Luật, cần khẩn trương rà soát, bổ sung, sửa đổi ban hành luật; tiếp tục kiến nghị rà soát, sửa đổi quy định liên quan Luật Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng năm 2014 phù hợp với thực tiễn địa phương Nhất đẩy mạnh việc phân công, phân cấp tập trung đôi với tăng cường lực, cấp sở để phát huy vai trò phường Để nâng cao hiệu phối hợp quản lý môi trường hoạt động xây dựng liên ngành, ban hành quy chế phối hợp liên ngành đơn vị cấp thành phố với cấp quận, huyện Cần có phối hợp đồng chặt chẽ, kịp thời quan liên quan tiến hành thanh, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng sở xử lý điểm ô nhiễm môi trường hoạt động xây dựng phát sinh Để đảm bảo chế thực thi chia thông tin môi trường hoạt động xây dựng, UBND thành phố cần ban hành chế, quy định chia sẽ, quản lý hệ thống thông tin môi trường hoạt động xây dựng để quận huyện sử dụng, - Giải pháp tài chính, đầu tư cho bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng - Giải pháp hoạt động giám sát chất lượng môi trường hoạt động xây dựng - Các giải pháp cơng nghệ Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ phát thải cần thiết lộ trình xây dựng thành phố mơi trường hoạt động xây dựng Từng bước ứng dụng công nghệ thay dần công nghiệp lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường hoạt động xây dựng.Công nghệ xử lý nước thải đô thị thời gian tới cần quan tâm đầu tư xây dựng đại Đồng thời áp dụng công nghệ xử lý chất thải tiên tiến hoạt động xử lý chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại 15 3.3 Kiến nghị Chính phủ Bộ ngành liên quan Rà soát, ban hành kịp thời văn hướng dẫn sau Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, đặc biệt sách nhằm huy động, khuyết khích tham gia bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng thành phần xã hội Để tăng cường lực cho máy quản lý nhà nước vê môi trường hoạt động xây dựng đến cấp sở, đề nghị Bộ Nội vụ đề xuất Chính phủ bố trí 01 biên chế phụ trách cơng tác môi trường hoạt động xây dựng cấp phường, xã; Bộ Tài nguyên Môi trường hoạt động xây dựng xây dựng sở liệu quan trắc chất lượng môi trường hoạt động xây dựng, có chế kết nối, chia sẻ với quan quản lý môi trường hoạt động xây dựng nước, hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin giám sát chất lượng môi trường hoạt động xây dựng chất thải tập trung thời gian tới - Yêu cầu Sở, Ban ngành, phường Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường hoạt động xây dựng đến cấp phường, xã; phấn đấu khơng cán kiêm nhiệm hoạt động quản lý môi trường hoạt động xây dựng Phải có sách đảm bảo hồn tất đấu nối nước thải toàn đảm bảo xử lý chung đạt yêu cầu thời gian đến toàn địa bàn thành phố Tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn, trọng công tác tra, kiểm tra giám sát chất lượng môi trường hoạt động xây dựng thời gian đến Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố việc tăng cường điểm quan trắc, tầm suất kinh phí thực quan trắc mơi trường hoạt động xây dựng Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, giáo dục môi trường hoạt động xây dựng, làm cho ý thức bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng trở thành thói quen, sâu vào nếp sống tầng lớp xã hội 16 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, bối cảnh tình hình kinh tế nước có nhiều biến động, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu… ảnh hưởng đến tiến trình hội nhập thành phố nói chung quận Hải Châu nói riêng, với vị quận trung tâm thành phố, đô thị loại Việt Nam, quận Hải Châu có bước phát triển nhanh kinh tế xã hội Diện mạo quận ngày khang trang, văn minh, đẹp đầy sức sống, thể rõ chất quận cộng Áp dụng đề án xây dựng phát triển môi trường hoạt động xây dựng đặc biệt đề án “Xây dựng Đà Nẵng – Thành phố môi trường hoạt động xây dựng” tạo nên hướng phát triển sáng tạo quận Hải Châu, với mục đích lớn phát triển kinh tế xã hội bền vững phấn đấu thành phố đạt thành phố thân thiện môi trường hoạt động xây dựng, đảm bảo yêu cầu chất lượng môi trường hoạt động xây dựng Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nội dung quan trọng chiến lược kế hoạch phát triển bền vững địa phương Nếu không đặt vị trí bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng khơng thể đạt mục tiêu phát triển bước nâng cao đời sống nhân dân Thực tế cho thấy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nhân tố quan trọng đảm bảo cho việc sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý giữ môi trường hoạt động xây dựng trạng thái cân Với mục tiêu “Xây dựng Hải Châu – Quận môi trường hoạt động xây dựng” vào năm 2020, chiến lược bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng quận phận cấu thành tách rời chiến lượt phát triển kinh tế xã hội, sở quan trọng bảo đảm phát triển kinh tế bền vững Trong năm qua chất lượng môi trường hoạt động xây dựng quận Hải Châu nói riêng thành phố nói chung chịu sức ép trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng, việc phát triển đô thị mở rộng không gian quận làm ô nhiễm môi trường hoạt động xây dựng khơng khí cục bộ, quy hoạch phát triển du lịch có nhiều điểm chưa hợp lý ảnh hưởng đến chất lượng môi trường hoạt động xây dựng nước đa dạng sinh học nước Tuy nhiên quản lý chặt chẽ cấp nên chất lượng môi trường hoạt động xây dựng quận giữ vững có 17 bước cải thiện đáng kể so với trước Việc quản lý chất thải rắn quận tốt góp phần xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố nước Cơ sở hạ tầng giao thơng hệ thống nước hồn thiện theo hướng đại, tình trạng nước thải chưa xử lý thải môi trường hoạt động xây dựng hạn chế, ô nhiễm hồ giảm đáng kể Nhận thức chung môi trường hoạt động xây dựng người dân quận Hải Châu nâng cao, người dân tự nguyện tích cực tham gia hoạt động bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư, từ bỏ thối quen ảnh hưởng xấu đến môi trường hoạt động xây dựng Cơng tác đào tạo cao trình độ chun mơn cán quản lý môi trường hoạt động xây dựng trọng thông qua việc mở lớp đào tạo, tập huấn kỹ chuyên môn…Công tác tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước môi trường hoạt động xây dựng hoạt động có nề nếp Bộ máy quản lý từ cấp quận đến phường hoạt động đảm bảo theo quy định trách nhiệm phân cấp Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác bảo vệ môi trường quận Hải Châu nhiều tồn tại: Chất lượng mơi trường hoạt động xây dựng khơng khí có cải thiện so với trước đây, nhiên với dự báo dân số tiếp tục tăng, mở rộng phát triển đô thị, dịch vụ thương mại hướng chủ đạo áp lực lên môi trường hoạt động xây dựng khơng khí địa bàn quận Tiêu chí xanh thị đạt u cầu so với mục tiêu mà thành phố đề chưa mang tính bên vững nên quận trọng đầu tư Từ tình hình thực tế, dựa vào định hướng phát triển kinh tế xã hội thời gian đến, xin đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường hoạt động xây dựng, từ nâng cao chất lượng mơi trường hoạt động xây dựng thành phố Đà Nẵng nói chung quận Hải Châu nói riêng, góp phần việc “Xây dựng Đà Nẵng – Thành phố Môi trường hoạt động xây dựng” thành công./ 18 ... đề chung bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng thực tiễn thực quận Hải Châu Chương... 3: Giải pháp hồn thi n pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng từ thực tiễn quận Hải Châu Chương KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 1.1... hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu, TP Đà Nẵng 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng địa bàn quận Hải Châu,