Đang tải... (xem toàn văn)
Bản tin với các vài viết: chất lượng lao động trình độ cao ở Việt Nam; năng suất lao động Việt Nam hướng tới cộng đồng kinh tế Asean; thực hiện quyền tham gia của trẻ em tại Việt Nam...
Khoa häc Quý I – 2015: Lao độ ng xã hộ i trình hộ i nhậ p qu c t Lao động xã hội K NI M 37 NĂM THÀNH LẬ P Ấ n phẩ m mộ t quý mộ t kỳ VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I Tòa soạ n : Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38 240601 Fax Email : bantin@ilssa.org.vn Website Tổ ng Biên tậ p: PGS.TS NGUYỄ N THỊ LAN HƯ Ơ NG Phó Tổ ng Biên tậ p: PGS.TS NGUYỄ N BÁ NGỌ C Trư ng ban Biên tậ p: Ths PHẠ M NGỌ C TOÀN Uỷ viên ban Biên tậ p: TS BÙI SỸ TUẤ N Ths TRỊ NH THU NGA : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn NỘ I DUNG Nghiên u trao đổ i Trang Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i – Mộ t số kế t nghiên u năm 2014 Chấ t lư ợ ng lao độ ng trình độ cao Việ t Nam: Nhữ ng hạ n chế bả n – PGS.TS Nguyễ n Bá Ngọ c, Ths Đặ ng Đỗ Quyên Năng suấ t lao độ ng Việ t Nam – Hư ng tớ i cộ ng đồ ng kinh tế Asean – Ths Nguyễ n Huyề n Lê, CN Phạ m Huy Tú 16 nhóm nghiên u Chấ t lư ợ ng việ c làm củ a ngư i lao độ ng khu vự c phi 23 thứ c Hà Nộ i – Ths Chử Thị Lân Mộ t số nộ i dung sách tín dụ ng u đãi cho hộ nghèo phát triể n sả n xuấ t – 36 Ths Nguyễ n Bích Ngọ c, Ths Phạ m Thị Bả o Hà Thự c hiệ n quyề n tham gia củ a trẻ em tạ i Việ t Nam – 43 NCS Quách Thị Quế Mộ t số giả i pháp nâng cao lự c cán trẻ củ a Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i bố i nh hộ i nhậ p quố c 54 tế - CN.Tôn Thúy Hằ ng Hệ thố ng y nghề Việ t Nam phát triể n nghề nghiệ p củ a ngư i lao độ ng – Ths Trị nh Thu Nga, CN Nguyễ n Ngọ c Bình 60 Lư ợ c dị ch: Giáo dụ c y nghề bậ c cao Trung Quố c – Lị ch sử triể n vọ ng phát triể n vọ ng bố i nh hộ i nhậ p 69 quố c tế - Ths Vũ Thị Hả i H Chế bả n điệ n tử tạ i Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i 10 Kinh nghiệ m quố c tế sách hỗ trợ lao độ ng di cư quố c tế trở họ c rút cho Việ t Nam – Ths Lê Thị Kim Hân 76 Giớ i thiệ u sách mớ i 84 INSTITUTE OF LABOUR SCIENCE AND SOCIAL AFFAIRS Quarter 2015 Labour and social affairs in the context of international integration 37 YEARS OF ILSSA Quarterly bulletin Office : No Dinh Le Street, Hoan Kiem District, Hanoi Telephone : 84-4-38 240601 Email : bantin@ilssa.org.vn Editor in Chief: Assoc.Prof.Dr NGUYEN THI LAN HUONG Deputy Editor in Chief: Assoc.Prof.Dr NGUYEN BA NGOC Head of editorial board: MA PHAM NGOC TOAN Members of editorial board: Dr BUI SY TUAN MA TRINH THU NGA Fax Website : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn CONTENT Research and exchange Page Institute of Labour Science and Social Affairs: Several research results in 2014 2.Quality of high level labour in Vietnam: some basic limitations Assoc.Prof.Dr Nguyen Ba Ngoc - MA Dang Do Quyen 3.Vietnam labour productivity towards Asean Economic Community- MA Nguyen Huyen Le, BA Pham Huy Tu and 16 research team The employment quality of employees in informal sector in Hanoi - MA Chu Thi Lan 23 Some issues on the policy of preferential credit for the poor households to develop production MA Nguyen Bich Ngoc – MA Pham Thi Bao Ha 36 Implementation of children’s rights to participation in Vietnam - BA Quach Thi Que 43 Some solutions for enhancing capacity of young staff of Institute of Labour Science and Social Affairs in the context of international integration - BA Ton Thuy Hang 54 Desktop publishing at Institute of Labour Science and Social Affairs 8.Vocational training system in Vietnam and career 60 development for employees – MA Trinh Thu Nga & BA Nguyen Ngoc Binh Translation: Vocational training at the high level in China: History and prospects of development in the context of international integration - MA Vu Thi Hai Ha 69 10 International experience on the policy to support for the return of oversea migration workers and lesson learnt for Vietnam - MSc Le Thi Kim Han 76 New books introduction 84 Thư Tòa soạ n Kỷ niệ m 37 năm ngày thành lậ p Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i (14/4/197814/4/2015), Ấ n phẩ m Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i vớ i chủ đề Lao độ ng xã hộ i trình hộ i nhậ p quố c tế tậ p hợ p viế t, kế t nghiên u củ a cán , nghiên u viên Việ n hy vọ ng đem đế n cho Quý bạ n đọ c nhữ ng thông tin bổ ích Các số tiế p theo củ a Ấ n phẩ m năm 2015 tậ p trung vào chủ đề sau đây: Số 43: An sinh xã hộ i Số 44: Việ c làm bề n vữ ng an toàn vệ sinh lao độ ng Số 45: Lồ ng ghép giớ i lĩnh vự c Lao độ ng xã hộ i Mọ i liên hệ xin gử i đị a : Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38240601 Fax : 84-4-38269733 Email : bantin@ilssa.org.vn Website : www.ilssa.org.vn Xin trân trọ ng m n! BAN BIÊN TẬ P Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I MỘ T SỐ KẾ T QUẢ NGHIÊN CỨ U KHOA HỌ C TIÊU BIỂ U NĂM 2014 iệ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i đư ợ c thành lậ p ngày thể chế hóa quan điể m, chủ trư ng củ a Đả ng tình hình thự c hiệ n 14/4/1978 Việ n mộ t số việ n đầ u ngành có c nghiên u bả n, nghiên u ứ ng dụ ng lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng xã hộ i Kể từ ngày thành lậ p đế n nay, Việ n có nhiề u đóng góp quan trọ ng việ c cung cấ p sở lý luậ n thự c tiễ n phụ c vụ công tác xây dự ng sách xã hộ i; nhậ n diệ n vấ n đề xã hộ i bứ c xúc nả y sinh; đề xuấ t nhóm giả i pháp phát triể n xã hộ i đế n năm 2020 tầ m nhìn đế n 2030 Báo cáo đư ợ c Ban Chỉ đạ o tổ ng kế t mộ t số vấ n đề lý luậ n thự c tiễ n qua 30 năm đổ i mớ i Bộ Lao độ ng Thư ng binh Xã hộ i đánh giá cao Nghị quyế t củ a Đả ng, Chiế n lư ợ c, Đề án, Chư ng trình, sách củ a Chính phủ lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng xã hộ i Hai là, Báo cáo chuyên đề “Cả i cách sách tiề n lư ng phát triể n thị trư ng lao độ ng giai đoạ n 2016-2020” “Phát triể n nguồ n nhân lự c” (phụ c vụ báo cáo phư ng hư ng, nhiệ m vụ phát triể n kinh tế - xã hộ i năm 2016-2020) V Lậ p thành tích chào mừ ng Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i 37 tuổ i, tậ p thể cán nghiên u viên củ a Việ n tiế p tụ c phát huy tinh thầ n đoàn kế t, chủ độ ng, sáng tạ o công tác nghiên u khoa họ c đạ t đư ợ c nhiề u thành đáng tự hào năm vừ a qua Mộ t số kế t tiêu biể u, gồ m: Mộ t là, xây dự ng báo cáo tổ ng kế t 30 năm đổ i mớ i (1986-2016) thuộ c lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng xã hộ i Báo cáo tổ ng kế t toàn diệ n trình phát triể n nhậ n thứ c củ a Đả ng giả i quyế t vấ n đề xã hộ i; đánh giá kế t Ba là, Báo cáo Phát triể n nề n kinh tế thị trư ng đị nh hư ng xã hộ i chủ nghĩa qua 30 năm đổ i mớ i Bố n là, Đầ u mố i phố quan xây dự ng báo cáo sinh xã hộ i tháng tinh thầ n Nghị quyế t số i hợ p vớ i Quố c gia An năm 2014 (theo 70/NQ-CP củ a Chính phủ Chư ng trình hành độ ng củ a Chính phủ thự c hiệ n Nghị quyế t số 15-NQ/TW củ a Ban Chấ p hành Trung Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 42/Quý I- 2015 ng Đả ng mộ t số vấ n đề sách xã hộ i giai đoạ n 2012-2020) vừ a qua, Việ n chủ trì hồn thành đề tài cấ p Nhà nư c, đề tài cấ p Bộ Năm là, Phố i hợ p Cụ c Phòng, chố ng Tệ nạ n xã hộ i xây dự ng báo cáo đánh giá Chín là, Hoạ t độ ng nghiên u tư vấ n hỗ trợ đị a phư ng doanh nghiệ p tác độ ng mặ t kinh tế - xã hộ i nghiệ n ma túy gây (báo cáo Phó Thủ tư ng tiế p tụ c đư ợ c thúc đẩ y : hỗ trợ tỉ nh/thành phố Hà Nộ i, Hư ng Yên, Ninh Vũ Đứ c Đam); Đề án Quy hoạ ch mạ ng lư i sở cai nghiệ n ma túy bắ t buộ c đế n năm 2020 đị nh hư ng 2030 Thuậ n, Quả ng Ninh, v.v xây dự ng đề án qui hoạ ch ngành lao độ ng-thư ng binh xã hộ i; hỗ trợ doanh nghiệ p xây dự ng tiêu chuẩ n điề u kiệ n lao độ ng, quy chế trả lư ng theo giá trị Sáu là, Chủ trì xây dự ng bả n tin củ a Bộ “Bả n tin Cậ p nhậ t thị trư ng lao độ ng" xuấ t bả n đư ợ c bả n tin quý I, II III/2014; Bả n tin có phố i hợ p củ a Tổ ng cụ c Thố ng kê hỗ trợ kỹ thuậ t củ a Tổ c Lao độ ng quố c tế (ILO) công việ c, đị nh mứ c-đị nh biên lao độ ng Bả y là, nhiề u nghiên u Việ n chủ trì thự c hiệ n đư ợ c xuấ t bả n, : Báo cáo quố c gia lao độ ng trẻ em; Mư i là, nghiên u hợ p tác vớ i Việ n nghiên u, tổ c trư ng Đạ i họ c nư c : Việ n Nghiên u Quả n lý Kinh tế Trung ng (Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư ), Việ n Xã hộ i họ c, Việ n Kinh tế Việ t Nam, Trung Báo cáo thư ng niên xu hư ng lao độ ng xã hộ i; Bả n tin cậ p nhậ t thị trư ng lao độ ng; Ấ n phẩ m hàng quý khoa họ c lao độ ng xã hộ i; v.v nguồ n tài liệ u tham khả o hữ u ích phụ c vụ đố i tác xã hộ i nói chung nhà hoạ ch đị nh sách nói riêng tâm Phân tích Dự báo (Việ n Hàn Lâm Khoa họ c Xã hộ i Việ t Nam) Hợ p tác vớ i mộ t số tổ c quố c tế : Tổ c Lao độ ng Quố c tế , Ngân hàng Thế giớ i, Ngân hàng Phát triể n Châu Á, UNDP, UNICEF, UN Women, GIZ, HSF, OECD, Việ n Lao độ ng Hàn Quố c, Đạ i việ c xây dự ng, bổ sung sử a đổ i hồn thiệ n luậ t, sách thuộ c lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng xã hộ i họ c Copenhaghen (Đan Mạ ch), Đạ i họ c Nihon (Nhậ t Bả n), v.v triể n khai 20 nghiên u đánh giá tác độ ng củ a i cách kinh tế vĩ mô, hộ i nhậ p quố c tế đế n lĩnh vự c lao độ ng - xã hộ i; đánh giá nhanh tình hình việ c làm thấ t nghiệ p củ a ngư i tố t nghiệ p đạ i họ c; Tám là, đề tài cấ p Nhà nư c, cấ p Bộ lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng xã hộ i Việ n chủ trì thự c hiệ n đư ợ c Hộ i đồ ng nghiệ m thu cấ p đánh giá cao, đề u đạ t loạ i xuấ t sắ c Năm nghiên u thự c trạ ng hoạ t ng kinh t Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 củ a lao độ ng di cư Việ t nam thờ i gian nư c sau trở nư c; lồ ng ghép vấ n đề xã hộ i sách phát triể n kinh tế củ a mộ t số Mư i mộ t là, kế t nghiên u Việ n chủ trì thự c hiệ n không đư ợ c phổ biế n qua xuấ t bả n ấ n phẩ m, phư ng tiệ n truyề n thông (internet, đài ngành kinh tế trọ ng yế u; kế t thự c hiệ n sách ASXH; vấ n đề phát thanh, truyề n hình ), trình bày tạ i hộ i thả o nư c, v.v mà mộ t số ASXH cho dân tộ c thiể u số ; nghiên u đầ u vào phụ c vụ xây dự ng Đề án đổ i mớ i hệ thố ng TGXH Việ t Nam; vấ n đề thúc đẩ y lồ ng ghép việ c làm bề n vữ ng bình đẳ ng giớ i việ c rà sốt, nghiên đư ợ c trình bày tạ i hộ i thả o nư c đư ợ c tổ c quố c tế xuấ t bả n, góp phầ n khẳ ng đị nh nâng cao vị củ a Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i nói riêng, chấ t lư ợ ng nghiên u thự c hiệ n mộ t số chiế n lư ợ c chư ng trình quố c gia lĩnh vự c lao độ ng xã hộ i; đánh giá công việ c củ a phụ nữ khía cạ nh giớ i thị trư ng tạ i nhà; bình đẳ ng giớ i đào tạ o nghề Việ t Nam; điề u kiệ n số ng củ a lao độ ng nữ di cư doanh nghiệ p FDI; u khoa họ c củ a nư c nhà nói chung trư ng quố c tế Đạ t đư ợ c nhữ ng kế t nỗ lự c củ a tậ p thể cán , viên củ a Việ n củ a Lãnh đạ o Bộ , hỗ trợ tích cự c củ a tổ c nư ….sự hợ p tác góp phầ n bổ sung hoàn thiệ n hệ thố ng lý luậ n nâng cao chấ t lư ợ ng nghiên u củ a Việ n, phụ c vụ ngày tố t hơ n công tác n lý nhà nư c thuộ c lĩnh vự c ngành lao độ ng-thư ng binh xã hộ i tế Có thể khẳ ng đị nh, Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i tiế p tụ c gặ t hái đư ợ c nhiề u thành công nghiệ p nghiên u khoa họ c lao độ ng - xã hộ i đóng góp hơ n nữ a vào mụ c tiêu phát triể n bề n vữ ng đấ t nư c trên, nghiên u đạ o sát hợ p tác c v qu c Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 CHẤ T LƯ Ợ NG LAO ĐỘ NG TRÌNH ĐỘ CAO Ở VIỆ T NAM: NHỮ NG HẠ N CHẾ CƠ BẢ N PGS.TS Nguyễ n Bá Ngọ c- ThS Đặ ng Đỗ Quyên Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Tóm tắ t: Việ t Nam chư a có lự c lư ợ ng lao độ ng trình độ cao vớ i cấ u chấ t lư ợ ng mong đợ i Chúng ta chư a có chế đào tạ o sử dụ ng hợ p lý để tạ o đư ợ c độ ng lự c cho lự c lư ợ ng làm trụ cộ t dẫ n dắ t nề n kinh tế phát triể n hư ng, cạ nh tranh hiệ u Quy mô, chấ t lư ợ ng lao độ ng trình độ cao nhỏ bé đồ ng thờ i vớ i sử dụ ng lãng phí nguồ n lự c quan trọ ng nhấ t củ a đấ t nư c khiế n cho suấ t lao độ ng xã hộ i sứ c cạ nh tranh củ a nề n kinh tế trở nên yế u Từ khóa: chấ t lư ợ ng lao độ ng, trình độ cao Abstract: There has not been a high level labour force with expected structure and quality in Vietnam We have not any mechanism for training and rational utilizing to create the motivation for this workforce so that it becomes a leading pillar for economic development to go on the right track competitively and efficiently The small size and low quality of skilled workers as well as the wastefulness of utilization of this important resources led to a low social labour productivity and weak competitiveness of the economy Keywords: labour quality, high-skilled workers Quan niệ m lao độ ng trình độ cao Theo chúng tơi, lao độ ng trình độ cao mộ t phậ n củ a nguồ n nhân lự c làm việ c nhữ ng vị trí lãnh đạ o, chun mơn kỹ thuậ t bậ c cao chuyên môn kỹ thuậ t bậ c trung theo phân loạ i nghề củ a Tổ ng cụ c Thố ng kê Lao độ ng trình độ cao có đặ c điể m thư ng đư ợ c đào tạ o trình độ cao đẳ ng trở lên; có kiế n thứ c kỹ để làm công việ c phứ c tạ p; có khả thích ứ ng nhanh vớ i nhữ ng thay đổ i củ a công nghệ vậ n dụ ng sáng tạ o nhữ ng kiế n thứ c, nhữ ng kỹ đư ợ c đào tạ o trình lao độ ng sả n xuấ t1 Thự c chấ t, lao độ ng trình độ cao nhữ ng ngư i trự c tiế p làm việ c tạ i vị trí có liên quan mậ t thiế t tớ i đờ i, phát triể n, truyề n bá ứ ng dụ ng tri thứ c Quy mô nhỏ bé cấ u chư a hợ p lý củ a lao độ ng trình độ cao Chư ng trình KH&CN trọ ng điể m cấ p Nhà nư c, KX.01/11-15, Đề tài KX.01.04/11-15 Các giả i pháp nâng cao chấ t lư ợ ng lao độ ng chuyên môn kỹ thuậ t trình độ cao đáp ứ ng yêu cầ u phát triể n nề n kinh tế theo hư ng CNH, HĐH, năm 2013 PGS.TS Nguyễ n Bá Ngọ c làm Chủ nhiệ m Nghiªn cøu, trao ®ỉi Năm 2014, Việ t Nam có gầ n 5,4 triệ u lao độ ng trình độ cao, bao gồ m 585 nghìn lãnh đạ o ngành, cấ p n vị (chiế m 10,9% lao độ ng trình độ cao); 3.165 nghìn lao độ ng chuyên môn kỹ thuậ t bậ c cao (chiế m 58,7%) v 1.638 Khoa học Lao động Xã héi - Sè 42/Quý I- 2015 nghìn lao độ ng chuyên môn kỹ thuậ t bậ c trung (chiế m 30,4%) Giai đoạ n 2009-2014, lao độ ng trình độ cao tăng nhanh, từ 4,5 triệ u ngư i lên 5,4 triệ u ngư i Hình Quy mơ lao độ ng trình độ cao tỷ trọ ng so vớ i việ c làm Nguồ n: TCTK, Điề u tra Lao độ ng Việ c làm 2009-2014; Số liệ u năm 2014 số tháng đầ u năm Hiệ n nay, số lao độ ng trình độ cao, có đế n gầ n 1,4 triệ u ngư i (tư ng đư ng ¼) khơng có bằ ng cấ p hoặ c có bằ ng sơ cấ p, trung cấ p; ngư i có trình độ đào tạ o cao đẳ ng trở lên chiế m 74,3% lao độ ng trình độ cao Mặ c dù tăng nhanh ng quy mơ lao độ ng trình độ cao vẫ n nhỏ bé so vớ i yêu cầ u củ a q trình cơng nghiệ p hóa, hiệ n đạ i hóa hộ i nhậ p quố c tế Vớ i gầ n 5,4 triệ u ngư i, lao độ ng trình độ cao hiệ n chiế m 10,2% tổ ng việ c làm nư c Giai đoạ n 2009-2014, lao độ ng trình độ cao tăng bình quân mỗ i năm 175 nghìn ngư i, bằ ng 1/5 mứ c tăng củ a tổ ng việ c làm Lao độ ng trình độ cao tậ p trung nhiề u nhấ t ngành giáo dụ c đào tạ o (chiế m 30% số lao độ ng trình độ cao, tỷ trọ ng lao độ ng trình độ cao chiế m 88,4% lao độ ng củ a ngành), hoạ t độ ng củ a Đả ng, tổ c trị xã hộ i, Quả n lý Nhà nư c An ninh quố c phòng (chiế m 19%), y tế hoạ t độ ng trợ giúp xã hộ i (chiế m 8%) Công nghiệ p chế biế n, chế tạ o - ngành chủ lự c q trình cơng nghiệ p hóa, hiệ n đạ i hóa chiế m 9% tổ ng số lao độ ng trình độ cao, vớ i Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 nư c phát triể n tỷ lệ nâng lên đế n 40- 60% Hình Cơ cấ u lao độ ng trình độ cao theo ngành năm 2014 Nguồ n: TCTK, Điề u tra Lao độ ng Việ c làm tháng đầ u năm 2014 Bấ t cậ p giữ a đào tạ o sử dụ ng tháng đầ u năm 2014, có 1160 nghìn ngư i có trình độ chun mơn kỹ thuậ t từ cao đẳ ng trở lên làm công việ c thấ p hơ n so vớ i trình độ (từ nhóm nghề thứ đế n thứ 9), có 631 nghìn ngư i trình độ đạ i họ c trở lên, chiế m 55,8% Mặ c dù rấ t thiế u lao độ ng trình độ cao ng hiệ n Việ t Nam vẫ n có rấ t nhiề u ngư i có trình độ cao đẳ ng, đạ i họ c trở lên hiệ n làm nhữ ng công việ c bậ c thấ p - mộ t ng củ a “thấ t nghiệ p trá hình” Bả ng Phân bố vị trí việ c làm theo nghề trình độ đào tạ o (có bằ ng cấ p, ng ) tháng đầ u năm 2014 Các nhà lãnh đạ o ngành, cấ p n vị Chuyên môn kỹ thuậ t bậ c cao lĩnh vự c Chuyên môn kỹ thuậ t bậ c trung lĩnh vự c Nhân viên lĩnh vự c Nhân viên dị ch vụ bán hàng Lao độ ng có kỹ thuậ t nơng nghiệ p, lâm nghiệ p thủ y sả n Thợ thủ cơng có kỹ thuậ t thợ kỹ thuậ t khác có liên quan Thợ có kỹ thuậ t lắ p ráp vậ n hành máy móc, thiế t bị Lao độ ng giả n n 10 Khác Tổ ng số Khơng có CMKT 101 26 213 479 7334 32 318 409 62 164 ĐH trở lên 353 2776 114 145 256 109 24 32 6524 305 93 53 6139 34 29 174 Trung cấ p, THCN 93 41 866 189 453 6301 58 5336 352 2600 20742 35 43167 719 137 1517 Sơ cấ p Cao đẳ ng 267 66 380 120 33 12 2736 1300 Tổ ng số 585 3164 1636 904 8381 56 3708 89 21468 51 136 3925 52645 10 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 Nguồ n: TCTK, Điề u tra Lao độ ng Việ c làm tháng đầ u năm 2014 Rấ t nhiề u doanh nghiệ p phả n ánh họ c sinh, sinh viên trư ng không đáp ứ ng đư ợ c yêu cầ u củ a doanh nghiệ p Năm 2012, Ngân hàng Thế giớ i công bố kế t khả o sát mứ c độ đáp ứ ng kỹ củ a sinh viên tố t nghiệ p đạ i họ c so vớ i yêu cầ u củ a nhà tuyể n dụ ng tạ i quố c gia Đông Á, có Việ t Nam : “thái độ làm việ c đư ợ c đánh giá mứ c thiế u hụ t nghiêm trọ ng; kỹ tư sáng tạ o, kỹ công nghệ thông tin, kỹ lãnh đạ o, kỹ giả i quyế t vấ n đề thiế u hụ t lớ n”2 Báo cáo Phát triể n Việ t Nam 2014 viế t "Phầ n lớ n ngư i sử dụ ng lao độ ng nói rằ ng tuyể n dụ ng lao độ ng cơng việ c khó khăn ứ ng viên khơng có kỹ phù hợ p ("thiế u kỹ năng") hoặ c khan hiế m ngư i lao độ ng mộ t số ngành nghề ("thiế u hụ t ngư i lao độ ng có tay nghề ")"3 Khả o sát củ a ILSSA- Manpower năm 2013 cho thấ y tình hình tư ng tự , gầ n 30% doanh nghiệ p FDI gặ p khó khăn tuyể n dụ ng lao độ ng trự c tiế p nhân viên văn phòng; ý thứ c chấ t lư ợ ng /đáng tin cậ y nhữ ng kỹ thiế u hụ t lớ n nhấ t, vớ i khoả ng 30%, nhóm lao độ ng trự c tiế p World Bank, Putting higher education to work, skill and research for growth in East Asia, Regional Report , Washington DC, 2012 WB, Vietnam Development Report 2014, Skilling up Vietnam: Preparing the workforce for a modern market economy, Hanoi 2013 ILSSA-Manpower, Nhu cầ u kỹ lao độ ng khu vự c có vố n đầ u tư nư c ngoài, Hà Nộ i 2014 n đố c phân xư ng; nhữ ng kỹ thiế u hụ t tiế p theo khả thích nghi vớ i nhữ ng thay đổ i, khả làm việ c nhóm, khả nhậ n biế t tiế p thu ứ ng dụ ng công nghệ mớ i, kỹ máy tính bả n Do hạ n chế chấ t lư ợ ng, ngư i có trình độ đào tạ o cao vẫ n gặ p khó khăn trình tìm việ c làm tháng đầ u năm 2014, tỷ lệ thấ t nghiệ p củ a ngư i có trình độ cao đẳ ng 6,3%; đạ i họ c trở lên 3,9% (tư ng ứ ng gấ p 3,1 1,9 lầ n tỷ lệ thấ t nghiệ p chung) Mộ t số nguyên nhân chủ yế u Về phía nhu cầ u, mơ hình tăng trư ng củ a vẫ n chư a khuyế n khích thúc đẩ y nhu cầ u lao độ ng trình độ cao nâng cao chấ t lư ợ ng lao độ ng trình độ cao Mơ hình tăng trư ng hiệ n hành củ a Việ t Nam vớ i trụ cộ t là: (i) khai thác tài nguyên; (ii)lao độ ng rẻ , chấ t lư ợ ng thấ p; (iii) đầ u tư vố n lớ n dễ dàng; (iv) khu vự c doanh nghiệ p nhà nư c lự c mạ nh ng vớ i hiệ u thấ p Hệ có mộ t cấ u công nghiệ p lệ ch lạ c- thiế u nề n tả ng công nghiệ p hỗ trợ , thiế u lự c lư ợ ng doanh nghiệ p có khả liên kế t gia nhậ p chuỗ i sả n xuấ t giớ i, thiế u lự c lư ợ ng LĐCMKTTĐC để dẫ n dắ t nề n kinh tế , khơng thể cạ nh tranh phát triể n mộ t cách bình thư ng Về trình độ cơng nghệ củ a sả n xuấ t, hiệ n hầ u hế t DN mớ i đầ u tư khoả ng 0,2-0,3% doanh thu cho nghiờn 11 Nghiên cứu, trao đổi giỏo d c b c cao21 Trên phư ng châm đó, trư ng đề u tiế n hành thự c hiệ n i cách, i tổ đổ i mớ i chế theo hư ng đa ng hóa kênh đào tạ o, mơ hình đào tạ o Đồ ng thờ i, trư ng đề u thự c hiệ n đổ i lạ i tên trư ng thố ng nhấ t theo quy đị nh củ a nhà nư c thành hai loạ i hình trư ng trư ng kỹ thuậ t y nghề trư ng y nghề Tớ i năm 1998, tạ i 20 tỉ nh nư c chiêu sinh tớ i 11 vạ n họ c sinh Giai đoạ n coi bư c đầ u hình thành mơ hình đào tạ o nhân tài dự a trọ ng tâm giáo dụ c lự c nghề Giai đoạ n thứ tư (giai đoạ n mở rộ ng): Đây giai đoạ n có rấ t nhiề u sách đư ợ c ban hành Tháng năm 1999, Bộ Giáo dụ c Trung Quố c đư a sách “ba không mộ t cao”, nghĩa “không bao cấ p; không sử dụ ng giấ y giớ i thiệ u việ c làm cho sinh viên tố t nghiệ p tồn quố c khơng thố ng nhấ t mộ t quy cách văn bằ ng tố t nghiệ p; sinh viên đóng họ c phí” Chính sách tiêu chí quan trọ ng đánh dấ u phát triể n đổ i mớ i giáo dụ c y nghề bậ c cao, thay mơ hình giáo dụ c y nghề truyề n thố ng, tiế n bư c vào giai đoạ n phát triể n kỹ thuậ t cao Tháng năm 2002, hộ i nghị công tác giáo dụ c y nghề toàn quố c lầ n thứ đư a thể chế n lý để từ ng bư c hoàn thiệ n hệ thố ng giáo dụ c y nghề sau “dư i lãnh đạ o củ a quố c vụ việ n22, phân cấ p Tam i nghĩa i cách, i tổ đổ i mớ i chế Nhấ t bù nghĩa thố ng nhấ t lạ i tên trư ng y nghề 22 Tư ng đư ng vớ i Quố c hộ i Vi t Nam Khoa học Lao động Xã hội - Sè 42/Quý I- 2015 n lý, đị a phư ng làm chủ , phủ n lý vĩ mô, xã hộ i tham gia” Việ c ban hành chế n lý mộ t số sách để hiệ n thự c hóa đư ng lố i đư a hộ i nghị lầ n thứ đánh dấ u bư c khở i đầ u vào kỷ mớ i tư tư ng hoạ ch đị nh sách phư ng hư ng đổ i mớ i củ a Trung Quố c lĩnh vự c giáo dụ c y nghề Tớ i cuố i năm 2006, toàn Trung Quố c có 1.147 trư ng y nghề độ c lậ p; số lư ợ ng tuyể n sinh tạ i trư ng cao đẳ ng y nghề lên tớ i 2,93 triệ u ngư i, vư ợ t qua số lư ợ ng tuyể n sinh đạ i họ c; số tuyể n sinh tạ i nghề kỹ thuậ t trư ng đạ i họ c23 7,96 triệ u, gầ n bằ ng số tuyể n sinh đạ i họ c Về nguyên tắ c thành lậ p, giáo dụ c y nghề Trung Quố c thự c hiệ n “đa hình thứ c, đa chế , đa mơ hình” Vì vậ y, cho tớ i nay, hệ thố ng giáo dụ c y nghề Trung Quố c có nhữ ng loạ i hình trư ng y nghề sau: cao đẳ ng nghề ngắ n hạ n, cao đẳ ng kỹ thuậ t nghề , trư ng kỹ thuậ t bậ c cao phổ thông, trư ng công nhân kỹ thuậ t bậ c cao độ c lậ p, trư ng nghề nằ m trư ng đạ i họ c (trư ng nhị cấ p) Nhữ ng thành giáo dụ c y nghề bậ c cao Trung Quố c Trả i qua gầ n 40 năm hình thành phát triể n, giáo dụ c y nghề Trung Quố c có nhữ ng thành nhấ t đị nh, thể hiệ n nhữ ng mặ t sau: 21 Loạ i hình trư ng họ c hai chế , nghĩa có trư ng y nghề trư ng đạ i họ c 23 72 Nghiªn cøu, trao ®ỉi 1/ Tạ o lậ p đư ợ c vị trí quan trọ ng nghiệ p phát triể n xã hộ i củ a đấ t nư c Trên phư ng diệ n khuôn khổ luậ t pháp, giáo dụ c y nghề từ vị trí mộ t kênh bổ sung cho hệ thố ng giáo dụ c trở thành mộ t phậ n chủ đạ o củ a hệ thố ng giáo dụ c bậ c cao Mộ t loạ t quyế t sách củ a nhà nư c dầ n đư a giáo dụ c y nghề tớ i vị trí vậ y Có thể kể mộ t số nhữ ng văn bả n quy phạ m pháp luậ t quan đư ợ c ban hành : - Quyế t đị nh toàn lự c phát triể n giáo dụ c y nghề ban hành năm 199; - Luậ t giáo dụ c y nghề nư c cộ ng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa ban hành năm 1996; đánh dấ u bư c tiế n lớ n lị ch giáo dụ c y nghề Trung Quố c, đư a giáo dụ c y nghề vào khuôn khổ luậ t pháp - Năm 2006, Giáo dụ c ban hành “Mộ t số quan điể m nâng cao chấ t lư ợ ng trư ng giáo dụ c y nghề bậ c cao”, nhấ n mạ nh: giáo dụ c y nghề bậ c cao mộ t loạ i hình giáo dụ c mớ i Trung Quố c Điề u khẳ ng đị nh vị trí quan trọ ng củ a giáo dụ c y nghề hệ thố ng giáo dụ c bậ c cao Trên phư ng diệ n kinh tế , giáo dụ c y nghề có mố i quan hệ trọ ng yế u vớ i đư ng cơng nghiệ p hóa củ a đấ t nư c Không nhữ ng thúc đẩ y điề u nh cấ u sả n xuấ t chuyể n biế n phư ng thứ c tăng trư ng kinh tế , mà thúc đẩ y ngành cơng nghiệ p chế tạ o công nghiệ p dị ch vụ hiệ n đạ i phát triể n, góp phầ n xây dự ng nông thôn mớ i, Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 thúc đẩ y việ c làm tạ o việ c làm Đó lý tạ i Trung Quố c lạ i đư a giáo dụ c y nghề lên mộ t vị trí quan trọ ng hệ thố ng giáo dụ c Năm 2002, Quố c vụ việ n khai mạ c Hộ i nghị công tác giáo dụ c y nghề toàn quố c, quyế t đị nh mụ c tiêu nhiệ m vụ để phát triể n i cách giáo dụ c y nghề giai đoạ n 15 năm Năm 2005, Hộ i nghị công tác giáo dụ c y nghề toàn quố c lầ n thứ hai đư ợ c tổ c, đề đị nh hư ng “phát triể n giáo dụ c y nghề nề n tả ng quan trọ ng để phát triể n kinh tế xã hộ i trọ ng điể m công tác giáo dụ c” 2/ Tư tư ng phát triể n i cách giáo dụ c y nghề bậ c cao ngày rõ ràng, chủ độ ng phụ c vụ phát triể n kinh tế xã hộ i Qua vài năm thăm dò tìm đư ng phát triể n, trả i qua nhữ ng lầ n thử nghiệ m giai đoạ n sơ khở i, hệ thố ng giáo dụ c y nghề bậ c cao Trung Quố c tiế n từ ng bư c vữ ng trãi đư ng phát triể n Con đư ng theo phư ng châm mà Giáo dụ c Trung Quố c khuyế n khích, “lấ y phụ c vụ làm tôn , lấ y việ c làm hư ng đi” Phát triể n giáo dụ c y nghề bậ c cao tứ c góp phầ n phát triể n kinh tế xã hộ i đấ t nư c theo đư ng hiệ n đạ i hóa mà quyề n trung ng đị a phư ng lự a chọ n 3/ Đa ng hóa hệ thố ng giáo dụ c y nghề bậ c cao, quy mô trư ng y nghề khơng ngừ ng mở rộ ng Nhanh chóng thay mơ hình tậ p trung hóa, nhà nư c tậ p quyề n bằ ng hình 73 Nghiªn cøu, trao ®ỉi thứ c phủ đạ o, doanh nghiệ p lự c lư ợ ng xã hộ i tham gia, đị a phư ng làm chủ để phát triể n đa ng hóa loạ i hình trư ng y nghề , huy độ ng đư ợ c góp sứ c củ a tấ t lự c lư ợ ng xã hộ i Hiệ n nay, số lư ợ ng trư ng y nghề , số lư ợ ng họ c sinh/sinh viên, số lư ợ ng sinh viên tố t nghiệ p đề u ngang bằ ng hoặ c vư ợ t qua số lư ợ ng trư ng đạ i họ c 4/ Khơng ngừ ng hồn thiệ n thể chế n lý giáo dụ c y nghề Năm 1999, Trung Quố c tiế n hành i cách phư ng pháp n lý đó, ban hành mơ hình n lý mớ i Sau vài năm, chế n lý theo phư ng châm “Quố c vụ việ n lãnh đạ o, phân cấ p n lý, đị a phư ng làm chủ , phủ n lý vĩ mô, xã hộ i tham gia” đư ợ c áp dụ ng Cách đáp ứ ng nhu cầ u phát triể n kinh tế xã hộ i củ a đấ t nư c Tháng năm 2004, đư ợ c Quố c vụ việ n phê chuẩ n, ngành có Bộ Giáo dụ c Trung Quố c Ủ y ban i cách quố c gia thành lậ p chế độ “hộ i nghị liên tị ch công tác giáo dụ c y nghề ” Hiệ n nay, toàn quố c, rấ t nhiề u tỉ nh thành phố đề u thành lậ p chế độ ” hộ i nghị liên tị ch” vậ y Việ c thành lậ p hộ i nghị liên tị ch làm tăng cư ng lãnh đạ o tậ p trung củ a phủ vớ i cơng tác y nghề , thúc đẩ y phủ ngành liên quan coi trọ ng hợ p tác lĩnh vự c Đây coi mộ t sáng tạ o quan trọ ng lị ch sử phát triể n củ a giáo dụ c y nghề , có ý nghĩa vô quan trọ ng công cuộ c i Khoa học Lao động Xã hội - Sè 42/Quý I- 2015 mớ i phát triể n giáo dụ c y nghề mang sắ c thái riêng củ a Trung Quố c Nh ng v n t n t i hi n c a giáo d c d y ngh b c cao c a Trung Qu c 1/ Thiế u nguồ n lự c tài So vớ i nguồ n lự c tài dành cho giáo dụ c phổ thơng nguồ n lự c tài dành cho giáo dụ c y nghề cách biệ t mộ t khoả ng nhấ t đị nh Mặ c dù có nhữ ng quy đị nh nhấ t đị nh đầ u tư giáo dụ c y nghề , tỷ lệ chi tiêu cho giáo dụ c không thấ p hơ n 20%, chi tiêu đầ u tư thiế t bị giáo dụ c không thấ p hơ n 50%, nhiên thự c tế quy đị nh khơng đư ợ c thự c hiệ n đầ y đủ Nguồ n lự c tài hiệ n dành cho giáo dụ c y nghề không đủ đáp ứ ng cầ u giáo dụ c Nguồ n lự c tài đầ u tư cho giáo dụ c y nghề thiế u hụ t nghiêm trọ ng 2/ Sự phố i hợ p giữ a trư ng đạ i họ c/cao đẳ ng y nghề vớ i doanh nghiệ p chư a hiệ u Mụ c tiêu củ a giáo dụ c y nghề nhằ m cung ứ ng mộ t nguồ n lự c lao độ ng chuyên nghiệ p, có tay nghề trình độ nhậ n thứ c cao cho doanh nghiệ p cho xã hộ i Do vậ y, trư ng đạ i họ c/ cao đẳ ng nghề cầ n nâng cao chấ t lư ợ ng giáo dụ c trư ng, tấ t yế u phả i liên kế t vớ i doanh nghiệ p mọ i hoạ t độ ng củ a hai phía Tuy nhiên, đa số doanh nghiệ p chư a có coi trọ ng cao vớ i lự c lư ợ ng lao độ ng đư ợ c đào tạ o nghề , trư ng y nghề khơng có hợ p tác cao vớ i doanh nghiệ p, chư a tạ o lậ p đư ợ c hệ thố ng giớ i 74 Nghiªn cøu, trao ®ỉi thiệ u việ c làm hiệ u từ nhà trư ng tớ i doanh nghiệ p 3/ Thiế u tính chun mơn giáo dụ c y nghề Biể u hiệ n chủ yế u củ a vấ n đề đa số trư ng y nghề đề u không mang tính chun biệ t, khơng có đặ c sắ c củ a mỗ i trư ng, mà gầ n phát triể n giố ng nhau, đề u trọ ng xây dự ng sở hạ tầ ng phát triể n dự a nguồ n tài nguyên sẵ n có Mặ t khác, đa số trư ng chun mơn hóa đề u đư ợ c thành lậ p từ giai đoạ n sơ khở i, vậ y đố i vớ i nhữ ng xu hư ng phát triể n thay đổ i củ a xã hộ i thư ng chậ m hơ n khơng có quan tâm nghiên u mố i tư ng quan giữ a phát triể n giáo dụ c nghề chuyên nghiệ p Xu phát triể n củ a giáo dụ c y nghề Trung Quố c bố i nh hộ i nhậ p kinh tế quố c tế 1/ Yêu cầ u củ a thị trư ng độ ng lự c bả n thúc đẩ y phát triể n củ a giáo dụ c y nghề bậ c cao Cuố i kỷ 20, đầ u kỷ 21, vớ i nhu cầ u củ a ngư i y nghề họ c nghề không ngừ ng gia tăng phát triể n đạ i chúng hóa củ a giáo dụ c y nghề bậ c cao, quy mô giáo dụ c y nghề Trung Quố c đư ợ c mở rộ ng chư a từ ng có Tuy nhiên, mở rộ ng quy mơ khơng có nghĩa thỏ a mãn nhu cầ u phát triể n kinh tế xã hộ i, mà phả i đáp ứ ng nhu cầ u đào tạ o nhân tài giáo dụ c y nghề Trong hiệ n doanh nghiệ p cầ n ngư i tài có kỹ thuậ t tố t, thao tác nhanh giỏ i, có khả Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 42/Q I- 2015 thích ứ ng nhanh cơng việ c, đa số trư ng y nghề hiệ n mớ i cung ứ ng đư ợ c mộ t lự c lư ợ ng lao độ ng đư ợ c đào tạ o theo nhu cầ u củ a n vị đào tạ o, mụ c tiêu đào tạ o, thiế u lự c tìm việ c, khó thích ứ ng vớ i u cầ u kỷ luậ t cao doanh nghiệ p hiệ n đạ i hóa Do vậ y, yêu cầ u đặ t cầ n trư ng y nghề lấ y nhu cầ u củ a doanh nghiệ p làm phư ng hư ng đào tạ o, cầ n tăng cư ng kế t hợ p giữ a trư ng y nghề doanh nghiệ p đào tạ o giả i quyế t việ c làm, không ngừ ng đổ i mớ i áp dự ng mơ hình đào tạ o tiên tiế n Làm đư ợ c điề u trư ng y nghề mớ i thậ t tự phát triể n đư ợ c bố i nh kinh tế xã hộ i đề u phát triể n nhanh mạ nh hiệ n 2/ Phư ng hư ng phát triể n trọ ng điể m thờ i gian tớ i củ a giáo dụ c y nghề phát triể n nộ i hàm Nhữ ng năm gầ n đây, quy mô giáo dụ c y nghề Trung Quố c phát triể n rộ ng, lự c phụ c vụ nề n kinh tế xã hộ i đư ợ c i thiệ n, để hoàn thiệ n kế t cấ u giáo dụ c bậ c cao cầ n phát huy tác dụ ng đạ i chúng hóa Tuy nhiên, hiệ n điề u kiệ n thành lậ p trư ng đạ i họ c/cao đẳ ng y nghề Trung Quố c hạ n chế , số lư ợ ng giáo viên vừ a đáp ứ ng đư ợ c yêu cầ u y đạ i họ c, vừ a y nghề bậ c cao không đủ (trong trư ng hai chế ), chấ t lư ợ ng chư a bả o đả m, chế vậ n hành trư ng y nghề nhiề u tồ n tạ i… Trong tình hình đó, tháng 11 năm 2006, Giáo dụ c Tài Trung Quố c phố i hợ p thự c hiệ n “Quy hoạ ch xây dự ng trư ng đạ i họ c/cao đẳ ng 75 Nghiªn cøu, trao ®ỉi y nghề chun nghiệ p” nhằ m nâng cao khả đáp ứ ng yêu cầ u xã hộ i củ a giáo dụ c y nghề bậ c cao Trọ ng tâm củ a quy hoạ ch nhằ m tăng cư ng i cách phát triể n trư ng nghề chuyên nghiệ p, nâng cao chấ t lư ợ ng đào tạ o nghề phát huy tính sáng tạ o theo hư ng phát triể n hiệ n đạ i hóa nơng nghiệ p công nghiệ p dị ch vụ củ a đấ t nư c Sáng kiế n từ ng bư c thúc đẩ y trư ng đạ i họ c/cao đẳ ng nghề tăng cư ng hơ n nữ a việ c xây dự ng nộ i hàm phát triể n nâng cao chấ t lư ợ ng giáo dụ c y nghề , đồ ng thờ i chuyể n trọ ng tâm củ a công tác y nghề sang xây dự ng nộ i hàm 3/ Nguồ n nhân lự c đư ợ c đào tạ o chuyể n đổ i từ đào tạ o lự c y nghề n thuầ n sang đào tạ o nhân lự c toàn diệ n Trong bố i nh kinh tế xã hộ i phát triể n không ngừ ng, nhu cầ u củ a doanh nghiệ p theo khơng ngừ ng biế n hóa, nguồ n nhân lự c đư ợ c đào tạ o theo phư ng thứ c cũ hiệ n đáp ứ ng đư ợ c nhu cầ u củ a thị trư ng Yêu cầ u đặ t hiệ n phả i đào tạ o đư ợ c nguồ n nhân lự c khơng có kỹ thuậ t cao, mà có tính sáng tạ o, lự c làm việ c độ c lậ p, biế t cách làm việ c tậ p thể , có nhữ ng tố chấ t đáp ứ ng đư ợ c yêu cầ u củ a doanh nghiệ p giớ i không nư c Như vậ y, yêu cầ u đặ t khơng đa ng hóa lự c củ a nguồ n nhân lự c đư ợ c đào tạ o, mà nâng cao độ i ngũ o t o ngh Khoa học Lao động X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 4/ Giáo dụ c y nghề mộ t thành phầ n thiế u củ a giáo dụ c bậ c cao Hiệ n nay, họ c tậ p không ngừ ng mộ t nhu cầ u xu hư ng thay đổ i, hệ thố ng giáo dụ c ln cầ n phả i khơng ngừ ng hồn thiệ n để đáp ứ ng xu hư ng Trong tư ng lai, trung tâm vậ n hành giáo dụ c y nghề không phả i trư ng nghề , không phả i doanh nghiệ p, mà tự bả n thân mỗ i ngư i Do vậ y, cầ n giáo dụ c y nghề cở i bỏ đư ợ c nhữ ng tư truyề n thố ng, vậ n hành theo yêu cầ u đổ i mớ i củ a xã hộ i, tấ t thự c hiệ n đư ợ c theo tư họ c tậ p khơng ngừ ng nói TÀI LIỆ U THAM KHẢ O Quách Tuấ n Triề u Lị ch sử phát triể n giáo dụ c y nghề củ a Trung Quố c Tạ p chí Họ c việ n Sư phạ m kỹ thuậ t Giang Tô, số năm 2010 Hồ Tú Miên Phân tích bố i nh sách tư tư ng phát triể n giáo dụ c y nghề bậ c cao củ a Trung Quố c Diễ n đàn giáo dụ c y nghề 2006 Mã Thụ Siêu Quách Dư ng Con đư ng phát triể n giáo dụ c y nghề Trung Quố c Diễ n đàn giáo dụ c y nghề 2008 Mã Thụ Siêu Quách Dư ng Thành kinh nghiệ m i cách phát triể n giáo dụ c y nghề bậ c cao Trung Quố c Tạ p chí nghiên u giáo dụ c y nghề , số 17 năm 2009 Lê Tá Thành Luậ n xu hư ng phát triể n giáo dụ c y nghề Trung Quố c Tạ p chí nghiên u giáo dụ c y nghề , số năm 2014 76 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 42/Quý I- 2015 KINH NGHIỆ M QUỐ C TẾ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LAO ĐỘ NG DI CƯ QUỐ C TẾ TRỞ VỀ VÀ BÀI HỌ C RÚT RA CHO VIỆ T NAM ThS Lê Thị Kim Hân Cụ c Quả n lý lao độ ng nư c Tóm tắ t: Hoạ t độ ng đư a lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c mộ t chủ trư ng lớ n củ a Đả ng Nhà nư c nhằ m tạ o việ c làm nâng cao trình độ cho ngư i lao độ ng, góp phầ n phát triể n kinh tế đấ t nư c Trong nhữ ng năm qua, hoạ t độ ng mang lạ i nhiề u lợ i ích cho bả n thân ngư i lao độ ng, cho gia đình họ cho xã hộ i Tuy nhiên, lao độ ng sau làm việ c nư c ngồi nư c gặ p khó khăn việ c tái hòa nhậ p nhiề u lao độ ng khơng thể tìm việ c làm phù hợ p, nhiề u ngư i khác lạ i mở cở sở sả n xuấ t kinh doanh mong muố n Trong đó, Chính phủ Việ t Nam lạ i chư a có nhiề u sách hỗ trợ lao độ ng trở việ c tái hòa nhậ p Kinh nghiệ m củ a mộ t số quố c gia khu vự c giớ i Philippine, Kerala, mộ t số quố c gia phái cử lao độ ng Châu Âu rút nhiề u họ c cho Việ t Nam việ c thự c hiệ n sách hỗ trợ nhằ m giúp lao độ ng trở tái hòa nhậ p nhanh hiệ u Từ khóa: lao độ ng di cư , lao độ ng làm việ c nư c Abstract: Bringing Vietnamese workers to work overseas is a major policy of the Party and the State in order to create jobs and improve qualification of workers, contribute to the national economy development Over last years, this activity has brought benefits to workers, their families and society However, returned workers are facing with difficulties in reintegration such as unable to find appropriate jobs or to start expected business Meanwhile, there have not enough policies to support them in reintegration The experiences of some countries such as Philippine, Kerala and some other sending countries in Europe have provided many lessons for Vietnam in implementing policies to support returned workers to reintegrate quickly and efficiently Key words: migrant workers, workers working overseas I Vài nét tình hình lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c trở Việ t Nam mộ t nư c có nề n kinh tế phát triể n, vớ i dân số 90 triệ u dân, Việ t Nam quố c gia có nguồ n nhân lự c dồ i Tuy nhiên, tình trạ ng phát triể n kinh tế nên nhu cầ u giả i quyế t việ c làm cho lự c lư ợ ng lao độ ng nư c vấ n đề cấ p thiế t đố i vớ i Nhà nư c toàn xã hộ i Cùng vớ i chư ng trình phát triể n việ c làm nư c, hoạ t độ ng đư a ngư i lao độ ng làm việ c nư c ngồi (hay xuấ t khẩ u lao độ ng) mộ t phậ n quan trọ ng củ a chư ng trình việ c làm quố c gia, mộ t chủ trư ng lớ n củ a Đả ng Nhà nư c, đư ợ c thể chế hóa Luậ t Ngư i lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c theo hợ p đồ ng Trong nhữ ng năm qua, số ngư i Việ t Nam làm việ c tạ i nư c cú xu 77 Nghiên cứu, trao đổi h ng ngày tăng Theo số liệ u củ a Cụ c Quả n lý lao độ ng nư c – Bộ Lao độ ng, Thư ng binh Xã hộ i, hiệ n có hơ n 500.000 ngư i Việ t Nam làm việ c tạ i hơ n 40 quố c gia vùng lãnh thổ giớ i Thự c tế cho thấ y rằ ng, hoạ t độ ng đư a ngư i lao độ ng làm việ c nư c nhữ ng năm qua đóng góp đáng kể nguồ n thu ngoạ i tệ cho đấ t nư c, tạ o công ăn việ c làm, thu nhậ p cho ngư i lao độ ng, đồ ng thờ i nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuậ t, ngoạ i ngữ tác phong sả n xuấ t công nghiệ p tiên tiế n cho ngư i lao độ ng q trình làm việ c nư c ngồi, từ ng bư c đáp ứ ng yêu cầ u củ a nghiệ p công nghiệ p hóa, hiệ n đạ i hóa đấ t nư c họ trở nư c; bên cạ nh đó, hoạ t độ ng đư a ngư i lao độ ng làm việ c nư c ngồi góp phầ n tăng cư ng quan hệ hữ u nghị , hợ p tác giữ a Việ t Nam vớ i nư c nhậ n lao độ ng, đẩ y nhanh trình hộ i nhậ p củ a nư c ta vớ i nư c khu vự c giớ i Tuy nhiên, mụ c tiêu dài hạ n củ a chiế n lư ợ c đư a lao độ ng làm việ c nư c củ a Việ t Nam dư ng vẫ n chư a đạ t đư ợ c lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c trở vẫ n gặ p khó khăn tái hòa nhậ p cộ ng đồ ng thị trư ng lao độ ng Sau thờ i gian làm việ c nư c ngoài, ngư i lao độ ng tích lũy đư ợ c nhiề u kiế n thứ c, kinh nghiệ m, kỹ tác phong làm việ c chuyên nghiệ p Thế nh ng tr v Khoa học Lao động X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 nư c, nhiề u lao độ ng khơng thể tìm đư ợ c công việ c phù hợ p vớ i nhữ ng mà họ họ c đư ợ c nư c ngồi Vì , họ đành bỏ lạ i nhữ ng kiế n thứ c, kỹ họ c hỏ i, tích lũy đư ợ c để làm mộ t công việ c khác nhằ m ổ n đị nh cuộ c số ng Bên cạ nh khó khăn tìm kiế m việ c làm củ a mộ t phậ n lao độ ng trở , mộ t phậ n khác lạ i gặ p khó khăn việ c đầ u tư sả n xuấ t kinh doanh Vớ i số vố n tích lũy đư ợ c sau thờ i gian chăm làm việ c nư c ngoài, nhiề u lao độ ng trở ấ p ủ c mơ mở sở sả n xuấ t kinh doanh để tạ o việ c làm cho bả n thân nhữ ng ngư i xung quanh để vư n lên làm giàu Tuy nhiên, phầ n lớ n số họ thiế u kiế n thứ c đầ u tư sả n xuấ t kinh doanh, họ lúng túng không biế t bắ t đầ u từ đâu mơ hồ lĩnh vự c nên đầ u tư Nhiề u ngư i xác đị nh đư ợ c lĩnh vự c đầ u tư , huy độ ng đư ợ c nguồ n lự c ngư i ng lạ i thiế u nguồ n vố n Bên cạ nh nhữ ng khó khăn nêu trên, lao độ ng làm việ c nư c trở gặ p nhiề u khó khăn khác Trong đó, nhà nư c Việ t Nam lạ i chư a có nhiề u sách hỗ trợ lao độ ng làm việ c nư c trở Nhữ ng quy đị nh pháp luậ t hiệ n có hoạ t độ ng đư a lao độ ng làm việ c nư c chủ yế u quy đị nh trình trư c làm việ c nư c ngồi mà để hổ ng mả ng sách, pháp luậ t sau lao độ ng nư c Trong Việ t Nam chư a làm nhiề u để hỗ trợ lao độ ng làm việ c 78 Nghiªn cøu, trao ®ỉi nư c ngồi trở , nhiề u nư c phái cử lao độ ng khác giớ i thự c hiệ n rấ t tố t sách hỗ trợ lao độ ng củ a nư c họ làm việ c nư c trở Các sách giúp nâng cao hiệ u dài hạ n bề n vữ ng củ a việ c làm việ c nư c thúc đẩ y ngư i lao độ ng nư c thờ i hạ n sau hế t hạ n hợ p đồ ng II Kinh nghiệ m củ a mộ t số quố c gia giớ i sách hỗ trợ lao độ ng di cư quố c tế trở Philippin Philippin mộ t nhữ ng quố c gia phái cử lao độ ng lớ n nhấ t giớ i Chính phủ Philippin triể n khai đồ ng nhiề u sách hỗ trợ dành cho lao độ ng làm việ c nư c trở Cụ thể , Philippin triể n khai chư ng trình thơng tin tồn diệ n, gồ m chư ng trình thơng tin đị nh hư ng cho lao độ ng trư c làm việ c nư c ngoài, chư ng trình thơng tin cho ngư i lao độ ng sau nhậ p nh nư c đế n làm việ c, chư ng trình thông tin cho lao độ ng trư c nư c, chư ng trình thơng tin dành cho lao độ ng sau nư c Nhữ ng chư ng trình thơng tin đề u hư ng tớ i mụ c tiêu giúp ngư i lao độ ng có thơng tin để có chuẩ n bị tố t nhấ t cho việ c trở , từ ngư i lao độ ng tái hòa nhậ p mộ t cách dễ dàng hiệ u sau trở Bên cạ nh chư ng trình thơng tin nêu trên, Chính phủ Philippin th c hi n Khoa học Lao động Xã héi - Sè 42/Quý I- 2015 nhiề u chư ng trình, dị ch vụ hỗ trợ khác dành cho lao độ ng trở , cụ thể sau: - Dị ch vụ tư vấ n: Chính phủ Philippin cung cấ p dị ch vụ tư vấ n đố i vớ i lao độ ng làm việ c nư c ngồi trở , có hư ng dẫ n nhữ ng việ c ngư i lao độ ng cầ n chuẩ n bị nư c; tư vấ n nhữ ng lự a chọ n việ c làm trở (có thể làm cơng ăn lư ng hoặ c mở cở sở sả n xuấ t kinh doanh, hay tham gia khóa đào tạ o để nâng cao trình độ , nâng cao kỹ trư c tìm việ c mớ i ); tư vấ n cách n lý sử dụ ng tiề n tiế t kiệ m hiệ u , lự a chọ n đầ u tư , mụ c tiêu củ a gia đình Bên cạ nh đó, chư ng trình tư vấ n, hỗ trợ pháp lý cho ngư i lao độ ng trư ng hợ p ngư i lao độ ng gặ p vấ n đề liên quan tớ i chủ sử dụ ng hay công ty phái cử - Chư ng trình đào tạ o nâng cao lự c: Chính phủ Philippin triể n khai hàng loạ t chư ng trình đào tạ o khác dành cho lao độ ng trở nhằ m nâng cao trình độ , kỹ cho họ trang bị cho họ nhữ ng kiế n thứ c cầ n thiế t để hòa nhậ p nhanh chóng hiệ u vào thị trư ng lao độ ng nư c Các chư ng trình đào tạ o bao gồ m đào tạ o kỹ để làm việ c, đào tạ o kỹ làm chủ , đào tạ o kỹ n lý tài cho nhữ ng lao độ ng trở thành viên gia đình họ ; khóa đào tạ o cho nhữ ng ngư i thự c hiệ n chư ng trình này; - Chư ng trình hỗ trợ tìm việ c: Chính phủ Philiipin thự c hiệ n 79 Nghiªn cøu, trao ®ỉi chư ng trình hỗ trợ lao độ ng Philippin làm việ c nư c trở tìm việ c tạ i doanh nghiệ p đị a phư ng hỗ trợ tìm công việ c phù hợ p nư c ngồi cho nhữ ng ngư i có ý đị nh làm việ c nư c tiế p Để làm đư ợ c điề u này, nhữ ng ngư i thự c hiệ n chư ng trình phố i hợ p chặ t chẽ vớ i quan nhà nư c tạ i đị a phư ng, trang việ c làm tạ i Philippin quan việ c làm nư c Philippin; - Chư ng trình hỗ trợ phát triể n doanh nghiệ p nhỏ : Bên cạ nh nhữ ng chư ng trình hỗ trợ nêu trên, Chính phủ Philippin thự c hiệ n chư ng trình hỗ trợ tài đố i vớ i lao độ ng trở để họ mở doanh nghiệ p, hỗ trợ tiế p cậ n nguồ n tín dụ ng Nhữ ng ngư i thự c hiệ n chư ng trình phố i hợ p vớ i ngân hàng để thự c hiệ n chư ng trình Ngồi ra, ngư i lao độ ng trở đư ợ c hỗ trợ công nghệ , phát triể n sả n phẩ m thị trư ng quyế t đị nh đầ u tư kinh doanh Để thự c hiệ n chư ng trình nêu trên, Chính phủ Philippin thành lậ p trung tâm giám sát bố trí việ c làm lạ i (RPMC) trung tâm tái hòa nhậ p quố c gia cho lao độ ng Philippin làm việ c nư c (NRCO) thuộ c Bộ Lao độ ng việ c làm Philippin Hai quan đư ợ c Chính phủ Philippin giao nhiệ m vụ phụ trách triể n khai thự c hiệ n nhữ ng chư ng trình hỗ trợ nêu dành cho lao độ ng Philippin làm việ c nư c trở Ngoài ra, nhữ ng quan ny cng Khoa học Lao động Xã hội - Sè 42/Quý I- 2015 thự c hiệ n nhiệ m vụ nghiên u ban hành nhữ ng sách hỗ trợ mớ i phù hợ p vớ i tình tình lao độ ng Philippin làm việ c nư c nư c Kerala (Ấ n Độ ) Kerala mộ t bang lớ n miề n Nam Ấ n Độ , nơ i có rấ t đơng lao độ ng làm việ c nư c So vớ i bang khác Ấ n Độ , so vớ i sách quố c gia, bang Kerala có mộ t hệ thố ng sách tồn diệ n hơ n việ c hỗ trợ dành cho lao độ ng trở Cũng giố ng Philippin, Kerala triể n khai đồ ng nhiề u sách hỗ trợ lao độ ng làm việ c nư c trở Kerala thành lậ p quan n lý lao độ ng Kerala làm việ c nư c (NORKA) vào năm 1996 NORKA hiệ n nhà cung cấ p dị ch vụ cho lao độ ng Kerala làm việ c nư c ngồi trở đóng vai trò quan trọ ng việ c hỗ trợ lao độ ng Kerala gặ p khó khăn nư c ngồi Bên cạ nh đó, bang Kerala thành lậ p Norka Roots mộ t phậ n cố t lõi thuộ c quan NORKA Norka Roots hoạ t độ ng n vị trung gian giữ a lao độ ng Kerala làm việ c nư c ngồi quyề n bang Kerala n vị giả i quyế t nhữ ng vấ n đề lao độ ng Kerala làm việ c nư c gặ p phả i, bả o vệ quyề n lợ i củ a họ giúp họ tái hòa nhậ p trở Hoạ t độ ng củ a Norka Roots cung cấ p nhiề u dị ch vụ hữ u ích cho lao độ ng làm việ c nư c nhữ ng lao độ ng trở 80 Nghiên cứu, trao đổi Bờn c nh ú, NORKA tiế n hành chư ng trình đăng ký đố i vớ i lao độ ng Kerala trở Số liệ u lao độ ng trở mộ t nhữ ng sở quan trọ ng để xây dự ng thự c thi sách dành cho lao độ ng trở Do đó, chư ng trình đăng ký dành cho lao độ ng trở mộ t bư c tiế n tớ i xây dự ng ngân hàng liệ u đáng tin cậ y lao độ ng Kerala làm việ c nư c trở để từ thiế t lậ p sách hỗ trợ họ tái hòa nhậ p Việ c thiế u thông tin hộ i việ c làm sau trở thách thứ c đố i vớ i q trình tái hòa nhậ p kinh tế củ a lao độ ng trở Để hạ n chế khó khăn này, năm 2010 NORKA thành lậ p trung tâm tư vấ n qua điệ n thoạ i dành cho lao độ ng trở Norka Roots ln tích cự c việ c thả o luậ n vấ n đề mà lao độ ng Kerala làm việ c nư c gặ p phả i hỗ trợ họ giả i quyế t vấ n đề nư c ngồi khó khăn trở Để đạ t đư ợ c mụ c tiêu này, Norka Roots tiế n hành cuộ c họ p hàng năm vớ i lao độ ng Kerala làm việ c nư c trở Ngồi ra, quyề n bang Kerala tiế n hành nhiề u sách khác để hỗ trợ kinh tế cho lao độ ng trở Mộ t số sách điể n hình kể sách hỗ trợ phát triể n doanh nghiệ p, chư ng trình đào tạ o nâng cao kỹ năng, dự án quê hư ng – giấ c mơ Điể m chung củ a nhữ ng sách nâng cao lợ i ích củ a lao độ ng trở thơng qua nhữ ng chư ng trình hỗ trợ tài khác để ngư i lao độ ng cú Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 vố n khở i doanh nghiệ p hoặ c đư ợ c đào tạ o nâng cao kỹ qua tái hòa nhậ p dễ dàng vớ i thị trư ng lao độ ng nư c M t s n c khu v c Châu Âu Mộ t số nư c Châu Âu áp dụ ng nhữ ng sách để giúp cơng dân củ a họ tái hòa nhậ p nhanh hiệ u sau trở khuyế n khích lao độ ng nhữ ng nư c làm việ c nư c nư c hạ n Như Estonia thự c hiệ n tuyên truyề n thông tin cho lao độ ng nư c làm việ c nư c thông quan đạ i sứ quán tổ c củ a nư c nư c ngồi Thơng tin chi tiế t nhữ ng hỗ trợ trở đư ợ c đăng tả i trang chủ củ a quan di cư Estonia để lao độ ng nư c làm việ c nư c ngồi dễ dàng tiế p cậ n Litva thành lậ p nhữ ng trung tâm việ c làm cho lao độ ng trở tổ c nhữ ng khóa đào tạ o dành cho lao độ ng trở để giúp họ tái hòa nhậ p hiệ u thị trư ng lao độ ng Ngoài ra, nư c hỗ trợ tài đố i vớ i nhữ ng lao độ ng trở có nhu cầ u đầ u tư kinh doanh Tư ng tự , Cộ ng hòa Síp dành u tiên việ c làm cho lao độ ng nư c làm việ c nư c trở nhữ ng lao độ ng Síp làm việ c nư c ngồi gử i n xin việ c qua mạ ng từ làm việ c nư c chuẩ n bị nư c Cộ ng hòa Síp cho lao độ ng trở vay vố n vớ i lãi suấ t u đãi nế u dự án củ a họ đáp ứ ng mộ t số tiêu chí bả n tính khả thi tài khả 81 Nghiên cứu, trao đổi c a ng i lao độ ng Ba Lan hỗ trợ đào tạ o nghề , kỹ cho lao độ ng làm việ c nư c trở Nế u ngư i lao độ ng trở khơng tìm đư ợ c việ c làm, quan lao độ ng đị a phư ng nơ i ngư i lao độ ng cư trú có trách nhiệ m hỗ trợ họ mộ t phầ n chi phí đào tạ o nâng cao trình độ để họ dễ dàng tìm đư ợ c việ c làm phù hợ p Bên cạ nh đó, phủ Ba Lan có sách khuyế n khích doanh nghiệ p nư c tuyể n dụ ng lao độ ng nư c làm việ c nư c trở vào làm việ c Trong trư ng hợ p doanh nghiệ p phả i đào tạ o lao độ ng làm việ c nư c nư c để đáp ứ ng yêu cầ u củ a cơng việ c quyề n đị a phư ng nơ i doanh nghiệ p hoạ t độ ng hỗ trợ doanh nghiệ p mộ t phầ n chi phí đào tạ o nêu III Bài họ c rút cho Việ t Nam Từ kinh nghiệ m thự c tế củ a mộ t số nư c nêu trên, thấ y rằ ng quố c gia phái cử lao độ ng hỗ trợ lao độ ng làm việ c trở tái hòa nhậ p mộ t cách hiệ u thông qua việ c thự c hiệ n nhóm sách gồ m sách thơng tin, sách khuyế n khích kinh tế , sách thể chế Chính sách thông tin hư ng tớ i cung cấ p thông tin rõ ràng cho ngư i lao độ ng hộ i kinh tế tạ i quê nhà họ trở Chính sách khuyế n khích kinh tế cung cấ p cho lao độ ng di cư trở nhữ ng hỗ trợ tài Trong đó, sách thể chế liên quan tớ i nhữ ng sáng kiế n tổ c, pháp lý, sách giỳp Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 lao độ ng trở hòa nhậ p vớ i cộ ng đồ ng vớ i hiệ u kinh tế cao hơ n Vớ i thự c trạ ng lao độ ng làm việ c nư c trở hiệ n củ a Việ t Nam, rõ ràng Việ t Nam cầ n họ c hỏ i quố c gia trư c nhữ ng sách nêu trên, nhữ ng sách mà họ áp dụ ng hiệ u để giúp lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c ngồi trở tái hòa nhậ p hiệ u hơ n để khuyế n khích lao độ ng ta làm việ c nư c nư c thờ i hạ n - Chính sách thơng tin dành cho lao độ ng trở Chính sách thơng tin thư ng tậ p trung cung cấ p cho lao độ ng trở nhữ ng thơng tin giúp họ tái hòa nhậ p cộ ng đồ ng hiệ u hơ n Nhữ ng thông tin bao gồ m hộ i việ c làm kinh doanh, sách hỗ trợ kế sinh nhai, tổ c ngư i lao độ ng liên hệ để đư ợ c tư vấ n họ gặ p vấ n đề hoặ c muố n tìm nhữ ng hộ i mớ i, nhữ ng vấ n đề pháp lý liên quan đế n lao độ ng trở Rõ ràng, sách giúp lao độ ng trở nắ m đư ợ c thông tin tố t hơ n, nhờ tự tin chủ độ ng hơ n trở Cung cấ p thông tin trở bắ t đầ u trư c lao độ ng rờ i đấ t nư c để làm việ c nư c ngồi Việ c đư ợ c liên kế t vớ i chư ng trình Giáo dụ c đị nh hư ng trư c quyề n nghĩa vụ củ a họ , tình hình việ c làm quy đị nh hỗ trợ họ nư c đế n làm việ c, tấ t giúp họ lậ p kế hoạ ch 82 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 làm việ c nư c ngồi trở hiệ u hơ n Thơng tin đư ợ c truyề n tả i thông qua nhữ ng cuố n cẩ m nang phát cho ngư i lao độ ng trư c họ làm việ c nư c ngồi nư c Nhữ ng buổ i thơng tin khuyế n khích lao độ ng trở tham gia vào việ c phát triể n cộ ng đồ ng, phát triể n kinh doanh chư ng trình đào tạ o việ c làm trở Trư c hợ p đồ ng củ a lao độ ng nư c kế t thúc, cầ n cung cấ p cho họ nhữ ng thông tin điề u kiệ n hộ i chờ đợ i họ quê hư ng Điề u quan trọ ng cầ n cung cấ p cho họ nhữ ng thông tin kị p thờ i họ cân nhắ c dự đị nh sau trở tìm hộ i làm việ c nư c khác, hay tìm việ c làm nư c, hay đầ u tư sả n xuấ t kinh doanh Tạ i thờ i điể m này, buổ i thơng tin cung cấ p cho ngư i lao độ ng liệ u cậ p nhậ t tình hình thị trư ng lao độ ng nư c, quy đị nh hộ i đào tạ o, chư ng trình cho vay phát triể n kinh doanh Ngồi ra, phủ nư c phái cử lao độ ng cung cấ p thơng tin cho lao độ ng trở qua bàn trợ giúp tạ i sân bay nơ i có nhiề u lao độ ng làm việ c nư c nư c hạ cánh Các trung tâm tái hòa nhậ p hư ng dẫ n ngư i lao độ ng tớ i chư ng trình hỗ trợ để đẩ y nhanh tái hòa nhậ p kinh tế xã hộ i củ a họ Nhữ ng chư ng trình đư ợ c tiế n hành theo nhiề u hình thứ c khác nhau, thông qua trang thông tin điệ n tử củ a n lý nhà nư c hoạ t độ ng đư a lao độ ng làm việ c nư c ngoài, hoặ c thông qua buổ i họ p, hay hộ i thả o Cơ quan n lý nhà nư c củ a nư c phái cử nư c tiế p nhậ n phố i hợ p vớ i doanh nghiệ p đư a củ a nư c phả i cử doanh nghiệ p sử dụ ng lao độ ng củ a nư c tiế p nhậ n tổ c buổ i hộ i thả o thông tin dành cho nhữ ng lao độ ng sắ p hế t hạ n hợ p đồ ng để hư ng dẫ n họ nhữ ng thủ tụ c nư c cung cấ p cho họ thơng tin sách hỗ trợ hộ i việ c làm - Chính sách khuyế n khích kinh tế dành cho lao độ ng trở Có thể khuyế n khích lao độ ng trở hỗ trợ cho việ c trở củ a ngư i lao độ ng bằ ng cách cung cấ p khoả n trợ cấ p hoặ c cho vay vớ i lãi suấ t u đãi lao độ ng nư c Nhữ ng chư ng trình hỗ trợ đư ợ c thự c hiệ n gói hỗ trợ "chào đón lao độ ng trở " hoặ c đư ợ c gắ n vớ i nhữ ng kế hoạ ch kinh doanh cụ thể , chư ng trình đào tạ o chư ng trình phát triể n nhân lự c khác mà ngư i lao độ ng lự a chọ n theo đuổ i Cách làm đư ợ c liên kế t vớ i nhữ ng u tiên phát triể n cụ thể Chẳ ng hạ n, nế u phủ xác đị nh đư ợ c nhu cầ u đào tạ o đố i vớ i cơng việ c cụ thể , quan hỗ trợ cho nhữ ng lao độ ng trở đồ ng ý tham gia vào chư ng trình đào tạ o Việ c làm đặ c biệ t có giá trị nế u lao độ ng trở làm việ c nhữ ng ngư i đào tạ o cho nhữ ng 83 Nghiªn cøu, trao ®ỉi lao độ ng khác có nhu cầ u làm việ c nư c ngành nghề tư ng tự Do đó, giúp quố c gia phái cử lao độ ng tố i đa hóa nhữ ng mà ngư i lao độ ng tích lũy đư ợ c trình làm việ c nư c ngồi Bên cạ nh đó, phủ hỗ trợ lao độ ng trở thự c hiệ n phát triể n kế hoạ ch kinh doanh Cho vay vớ i lãi suấ t u đãi hay thậ m chí khoả n trợ cấ p khuyế n khích lao độ ng trở tham gia tích cự c hơ n vào nhữ ng dự án kinh doanh - Chính sách đào tạ o, nâng cao kỹ nghề , hòa nhậ p thị trư ng lao độ ng nư c Mộ t nhữ ng sách quan trọ ng khắ c sách hỗ trợ lao độ ng trở hòa nhậ p nhanh hơ n hiệ u hơ n vào thị trư ng lao độ ng Điề u đư ợ c thự c hiệ n bằ ng cách khuyế n khích doanh nghiệ p tạ i nư c phái cử công nhậ n sử dụ ng nhữ ng kinh nghiệ m kỹ mà ngư i lao độ ng tích lũy đư ợ c thờ i gian làm việ c nư c Bên cạ nh đó, cầ n nắ m đư ợ c nhữ ng kỹ nguyệ n vọ ng củ a lao độ ng trở để kế t nố i họ vớ i việ c làm phù hợ p Ngoài ra, việ c đẩ y mạ nh bố trí việ c làm phù hợ p cho lao độ ng trở đư ợ c thự c hiệ n vớ i chư ng trình đào tạ o nâng cao trình độ , kỹ cho lao độ ng trở Bở i không phả i lao độ ng làm việ c nư c ngồi trở có kỹ tay nghề đư ợ c nâng cao lậ p tứ c đóng góp vào s Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/Quý I- 2015 phát triể n củ a đấ t nư c Trong đó, nhiề u lao độ ng trở không chấ p nhậ n mứ c lư ng thấ p nư c Do đó, cầ n đào tạ o nâng cao tay nghề cho ngư i lao độ ng để họ tìm đư ợ c việ c làm phù hợ p vớ i mứ c thu nhậ p tư ng xứ ng Để thự c hiệ n nhữ ng khuyế n nghị sách nêu trên, cầ n có tham gia củ a quan phủ Do đó, mộ t số nư c thành lậ p quan/bộ phậ n mớ i để xây dự ng thự c hiệ n sách dành cho lao độ ng trở / Tài liệ u tham khả o: Cụ c Quả n lý lao độ ng nư c, Báo cáo tình hình đư a lao độ ng Việ t Nam làm việ c nư c hàng năm Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i (ILLSA, 2012): "Đánh giá thự c trạ ng lao độ ng làm việ c nư c trở Việ t Nam" Willoughby Heath Henderson (2009): "Chuẩ n bị cho việ c trở tái hòa nhậ p củ a lao độ ng – mụ c tiêu phát triể n" Muhammed Jabir M M (2014): "Tái hòa nhậ p củ a lao độ ng Kerala di cư trở : Nhữ ng sáng kiế n sách thách thứ c" Mareike Beusse (2009): "Tổ ng quan sách tái hòa nhậ p việ c thự c hiệ n mộ t số nư c thành viên liên minh Châu Âu" Republic of the Philippines, Department of Labour and Employment, National Reintegration Center for OFWs, Programs and Services, http://www.nrco.dole.gov.ph/index.php/pro grams-and-services/10k-livelihoodprogram#, 2014 84 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 42/Quý I- 2015 GIỚ I THIỆ U SÁCH MỚ I Doanh nghiệ p Nhà nư c giai đoạ n 2006 – 2011.- Tổ ng cụ c Thố ng kê.- NXB Thố ng kê, 2014 Cuố n sách dự a kế t điề u tra doanh nghiệ p hàng năm, cung cấ p nhữ ng thơng tin hữ u ích số liệ u bả n, nhậ n đị nh, đánh giá tổ ng quan kế t hoạ t độ ng, phát triể n quy mô, hiệ u , xu hư ng chuyể n dị ch cấ u doanh nghiệ p nhà nư c năm từ 2006 – 2011 Nộ i dung cuố n sách gồ m phầ n: Phầ n A: Tổ ng quan phát triể n củ a doanh nghiệ p nhà nư c giai đoạ n 2006 – 2011 Phầ n B: Số liệ u bả n doanh nghiệ p nhà nư c giai đoạ n 2006 – 2011 Báo cáo điề u tra lao độ ng việ c làm Việ t Nam năm 2013.- Tổ ng cụ c Thố ng kê, 2014 Báo cáo trình bày kế t chủ yế u củ a cuộ c Điề u tra lao độ ng việ c làm năm 2013, có tính kế thừ a so sánh vớ i số liệ u cuộ c điề u tra lao độ ng việ c làm hàng năm trư c củ a Tổ ng cụ c Thố ng kê, nhằ m cung cấ p thông tin lao độ ng việ c làm Điề u tra biế n độ ng dân số kế hoạ ch hóa gia đình thờ i điể m 1/4/2013Các kế t chủ yế u.- Tổ ng cụ c Thố ng kê, 2014 Cuố n sách cung cấ p thông tin kế t điề u tra dân số , biế n độ ng dân số (sinh, chế t di cư ) thông tin bả n tình hình sử dụ ng biệ n pháp tránh thai sứ c khỏ e sinh sả n củ a phụ nữ Phát triể n kinh tế xanh nông nghiệ p Việ t Nam – Mộ t số vấ n đề lý luậ n thự c tiễ n.- Nguyễ n Song Tung, Trầ n Ngọ c Ngoạ n.- NXB Khoa họ c xã hôi, 2014 Phát triể n kinh tế xanh mụ c tiêu hư ng tớ i củ a quố c gia giớ i, bao gòm quố c gia phát triể n phát triể n Cuố n sách phầ n lý luạ n chung tăng trư ng xanh, kinh tế xanh nói chung tăng trư ng xanh ngành nơng nghiệ p nói riêng có kế t khả o sát mơ hình phát triể n theo hư ng tăng trư ng xanh lĩnh vự c trồ ng trọ t, chăn nuôi gia súc, gia cầ m, nuôi trồ ng thủ y sả n mơ hình sả n xuấ t kinh doanh tổ ng hợ p, kế t hợ p ba lĩnh vự c vùng đồ ng bằ ng, trung du miề n núi vùng ven biể n Cả i cách doanh nghiệ p Nhà nư c Việ t Nam sau gầ n 30 năm đổ i mớ i – Thự c trạ ng giả i pháp.- GS.TS Nguyễ n Quang Thuấ n.- NXB Khoa họ c xã hộ i, 2014 85 Giíi thiƯu s¸ch míi Cuố n sách phân tích nhữ ng kế t đạ t đư ợ c nhữ ng hạ n chế trình sắ p xế p, đổ i mớ i nâng cao hiệ u DNNN kể từ năm 1986 trở lạ i đây, đồ ng thờ i nhữ ng hộ i thách thứ c mà trình sắ p xế p, đổ i mớ i nâng cao hiệ u DNNN nư c ta phả i đố i mặ t bố i nh hộ i nhậ p ngày sâu rộ ng Nộ i dung cuố n sách bao gồ m: Chư ng 1: Kinh nghiệ m quố c tế i cách doanh nghiệ p nhà nư c họ c cho Việ t Nam Chư ng 2: Thự c trạ ng i cách doanh nghiệ p nhà nư c Việ t Nam giai đoạ n 1986 – 2014 Chư ng 3: Mộ t số giả i pháp chủ yế u nhằ m thúc đẩ y i cách DNNN nề n kinh tế thị trư ng đị nh hư ng xã hộ i chủ nghĩa Việ t Nam giai đoạ n 2015 – 2025 Kinh tế Việ t Nam : nhữ ng vấ n đề củ a khu vự c doanh nghiệ p.- PGS.TS Trầ n Đình Thiên.- NXB Khoa họ c xã hộ i, 2014 Khu vự c doanh nghiệ p thể chế liên quan đư ợ c tác giả tậ p trung nghiên u bở i hoạ t độ ng sả n xuấ t kinh doanh củ a doanh nghiệ p hiệ n lên tớ i đỉ nh điể m củ a khó khăn để tiế n tớ i năm 2020 vớ i nhiề u mụ c tiêu lớ n đặ t chiế n lư ợ c phát triể n kinh tế - xã hộ i Cuố n sách bao gồ m nộ i dung: Khoa häc Lao động Xã hội - Số 42/Quý I - 2015 Chư ng 2: Thự c trạ ng phát triể n doanh nghiệ p Chư ng 3: Thể chế kinh tế ràng buộ c phát triể n củ a doanh nghiệ p Chư ng 4: Kế t luậ n khuyế n nghị sách Nhân loạ i cầ n mộ t giớ i khơng có chiế n tranh, khơng đói nghèo.Thơng điệ p tạ i Đạ i hộ i đồ ng Liên hợ p quố c.- NXB Thế giớ i, 2014 Cuố n sách giớ i thiệ u kiệ n hoạ t độ ng củ a Thủ tư ng Nguyễ n Tấ n Dũng tạ i chuyế n thăm thứ c Cộ ng hòa Pháp, tạ i Diễ n đàn củ a Đạ i hộ i đồ ng Liên hợ p quố c đề u diễ n vào cuố i tháng năm 2013, cớ i bình luậ n, phân tích, đánh giá củ a họ c giả , nhà nghiên u nổ i tiế ng nhà báo nư c quố c tế xung quanh kiệ n Đơ thị hóa việ c làm lao độ ng ngoạ i thành Hà Nộ i.- TS Nguyễ n Thị Hả i Vân.- NXB Khoa họ c xã hộ i, 2013 Cuố n sách đánh giá dự báo để đư a giả i pháp bả n bề n vữ ng cho nhữ ng vấ n đề việ c làm, thị hóa nhằ m hồn thiệ n mơ hình cơng nghiệ p hóa thị hóa thủ Hà Nộ i theo hư ng kế t hợ p hài hòa giữ a thị hóa tam nơng, gắ n kế t công nghiệ p dị ch vụ vớ i phát triể n nông nghiệ p ven đô theo hư ng sinh thái bề n vữ ng Chư ng 1: Kinh tế Việ t Nam năm 2013: xu hư ng chính, vấ n đề triể n vọ ng 86 ... P Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/ Quý I- 2015 VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I MỘ T SỐ KẾ T QUẢ NGHIÊN CỨ U KHOA HỌ C TIÊU BIỂ U NĂM 2014 iệ n Khoa họ c Lao độ ng Xã... c nhữ ng thơng tin bổ ích Các số tiế p theo củ a Ấ n phẩ m năm 2015 tậ p trung vào chủ đề sau đây: Số 43: An sinh xã hộ i Số 44: Việ c làm bề n vữ ng an toàn vệ sinh lao độ ng Số 45: Lồ ng ghép... Nghị quyế t số 15-NQ/TW củ a Ban Ch p hnh Trung Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 42/ Quý I- 2015 ng Đả ng mộ t số vấ n đề sách xã hộ i giai đoạ n 2012-2020) vừ a qua, Việ n chủ