Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội

83 115 0
Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính đối với yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai, luận văn đề xuất các giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính của huyện. Mời các bạn cùng tham khảo luận văn Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành bản luận văn này, tơi đa nhân đ ̃ ̣ ược sự giup đ ́ ỡ tân tinh cua: ̣ ̀ ̉ ­   PGS.TS   Trần   Quốc   Bình,  Trường   Đại   học   Khoa   học   Tự   nhiên,  ĐHQGHN­ ngươi đã tr ̀ ực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề  tài; ­ Các thầy, cô giáo khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự  nhiên –  ĐHQGHN va các đông nghiêp; ̀ ̀ ̣ ­   UBND   huyện   Phú   Xuyên,   Phòng   Tài   nguyên   Môi   trường,   UBND   xã  Phượng Dực, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Tôi xin chân thành cảm  ơn tới cac ca nhân, tâp thê va c ́ ́ ̣ ̉ ̀  quan nêu trên đã  giup đ ́ ỡ, khich lê va tao nh ́ ̣ ̀ ̣ ưng điêu ki ̃ ̀ ện tốt nhất cho tơi trong q trình thực hiện   đề tài này Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!      Tác giả Lê Văn Khá MỤC LỤC  LỜI CẢM ƠN                                                                                                                   1  MỤC LỤC                                                                                                                          1  DANH MỤC BẢNG                                                                                                          6  DANH MỤC HÌNH                                                                                                           7  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT                                                                                 8  MỞ ĐẦU                                                                                                                           9  1. Tính cấp thiết của đề tài                                                                                               9  2. Mục tiêu nghiên cứu                                                                                                     10  3. Nội dung nghiên cứu                                                                                                     10  4. Phương pháp nghiên cứu                                                                                              10  5. Kết quả đạt được                                                                                                         11  6. Ý nghĩa của luận văn                                                                                                    11  7. Cấu trúc của luận văn                                                                                                  12  1.1. Khái niệm về cơ sở dữ liệu địa chính                                                                      13  1.2. Vai trò của cơ sở dữ liệu địa chính đối với phát triển kinh tế ­ xã hội                   13  1.3. Nội dung của cơ sở dữ liệu địa chính                                                                       15 1.4. Các vấn đề về xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu địa   chính                                                                                                                                  19 1.4.1. Nguyên tắc chung xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng cơ sở dữ   liệu địa chính                                                                                                                              19  1.4.2. Yêu cầu đối với chức năng của CSDL địa chính                                                           20  1.4.3. Xây dựng và cập nhật dữ liệu cho CSDL địa chính                                                      22  1.4.4. Khai thác CSDL địa chính                                                                                                23  1.4.5. u cầu về tổ chức hệ thống, vận hành và bảo trì CSDL địa chính                            24  1.5. Tình hình xây dựng CSDL địa chính ở trong nước và trên thế giới                         25  1.5.1. Tình hình xây dựng CSDL địa chính trên thế giới                                                          25 Qua nghiên cứu tình hình xây dựng hệ  thống thơng tin đất đai tại một số  nước trên    thế giới, đề tài xin đưa ra một số nhận xét sau:                                                                      29 ­ Hệ thống thông tin đất đai ở các nước đều được đầu tư xây dựng bài bản, cố gắng  đáp ứng được các nhu cầu của người sử dụng và hỗ trợ cho công tác quản lý đất đai    hiệu quả.                                                                                                                                    29 ­ Để xây dựng được các hệ thống thơng tin đất đai như vậy cần một q trình tương    đối lâu dài và phải trải qua nhiều giai đoạn phát triển.                                                           29 ­ Vấn đề  về  xây dựng cơ  sở  dữ  liệu địa chính đều được coi trọng từ  những bước    đầu tiên, làm nền tảng để phát triển hệ thống thơng tin đất đai.                                           29 ­ Các hệ thống thông tin đất đai đều được triển khai rộng rãi trên mạng Internet, cung    cấp thông tin dễ dàng cho người dân.                                                                                       29  1.5.2. Tình hình xây dựng CSDL địa chính ở Việt Nam                                                          29 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH   CỦA HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI                                                    35  2.1. Khái quát về khu vực nghiên cứu                                                                              35  2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên                                                 35  2.1.2. Đặc điểm kinh tế ­ xã hội                                                                                               37  2.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng tài nguyên đất đai                                                           38  2.2. Đánh giá tính đầy đủ về nội dung dữ liệu địa chính                                                47  2.2.1. Dữ liệu khơng gian địa chính                                                                                          47  2.2.2. Dữ liệu thuộc tính địa chính                                                                                            48  2.3. Đánh giá tính hiện thời của dữ liệu địa chính                                                           49  2.5. Đánh giá cơng tác quản lý dữ liệu địa chính                                                             52  2.6. Nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn nghiên cứu                         53 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU   ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI                                        56  3.1. Các căn cứ đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính                             56  3.2. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu khơng gian địa chính                                     56  3.2.1. Thu thập, đánh giá, tổng hợp tài liệu                                                                              57 Các tài liệu cần thu thập bao gồm: bản đồ  địa chính hoặc các loại tài liệu đo đạc  khác đã từng sử dụng để cấp giấy chứng nhận (bản đồ  giải thửa, bản đồ  quy hoạch   xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính); bản đồ quy hoạch sử dụng đất; bản lưu   Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến   động đã lập; hồ  sơ  đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi; hồ  sơ  đăng ký  biến động đất đai và tài liệu giao đất, cho th đất, thu hồi đất được lập sau khi hồn   thành cấp giấy chứng nhận, lập hồ  sơ địa chính; các tài liệu hồ  sơ  địa chính đã lập    trước khi đo vẽ bản đồ địa chính.                                                                                             57 Sau khi thu thập tất cả các tài liệu cần thiết, tiến hành phân tích, đánh giá, lựa chọn  tài liệu sử dụng xây dựng CSDL địa chính. Dựa trên tình hình dữ liệu thực tế huyện  Phú Xun, các bản đồ  được xây dựng trong giai đoạn trước năm 2012 còn thiếu   nhiều thơng tin, mức độ chính xác cũng như mức độ chuẩn hóa còn thấp, các bản đồ  này sẽ  được sử  dụng để  tham khảo trong q trình xây dựng cơ  sở  dữ  liệu khơng   gian địa chính. Tuy nhiên, các bản đồ địa chính xây dựng từ năm 2012 trở này đây lại  chủ  yếu xây dựng cho đất canh tác (có 3 xã thí điểm đo vẽ  lại bản đồ  địa chính) và   vẫn chưa    nghiệm thu, vì  thế  cơng việc  trước  mắt cần  đẩy nhanh tiến   độ  nghiệm thu các sản phẩm, đồng thời cần tiến hành đo vẽ  bổ  sung, cập nhật biến   động và biên tập theo đúng quy định hiện hành đối với đất ở và đất canh tác. Nguồn    bản đồ này sẽ được sử dụng để xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính.                             57 Tài liệu để xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính ưu tiên sử dụng sổ địa chính và bản  lưu giấy chứng nhận. Thực tế huyện Phú Xun sổ địa chính khơng đầy đủ thơng tin,   khơng được cập nhật chỉnh lý biến động thường xun; bản lưu giấy chứng nhận   khơng có đầy đủ, vì thế phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu,   cấp đổi giấy chứng nhận đối với trường hợp còn thiếu để cập nhật.                                  57 Các tài liệu để  cập nhật hoặc chỉnh lý biến động hồ  sơ địa chính huyện Phú Xuyên   bao gồm: hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho th đất, thu hồi đất    (lập sau khi hồn thành cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính).                                     58 Các loại bản đồ được xây dựng trước năm 2012, các sơ đồ, bản trích đo địa chính đã  sử  dụng để  cấp giấy chứng nhận trước đây thì được xem xét lựa chọn để  bổ  sung   vào kho hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số                                                                         58  3.2.2. Xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính từ bản đồ địa chính số                                    58  3.3. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính                                      60  3.3.1. Đối soát, phân loại thửa đất                                                                                            60  3.3.2. Điều tra bổ sung thơng tin thuộc tính địa chính                                                              61  3.3.3. Cập nhật và chuẩn hóa thơng tin thuộc tính địa chính                                                   62  3.3.4. Kiểm tra chất lượng dữ liệu thuộc tính địa chính                                                         63  3.4. Giải pháp về xây dựng siêu dữ liệu địa chính                                                          65  3.5. Giải pháp về tổ chức vận hành cơ sở dữ liệu địa chính                                          67  3.5.1. Các yêu cầu kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin                                                       67  3.5.2. Thiết kế hệ thống tại huyện Phú Xuyên                                                                       68  3.5.3 Lựa chọn phần mềm quản lý vận hành CSDL địa chính                                               70  3.6. Thử nghiệm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Phượng Dực                        72  KẾT LUẬN                                                                                                                       79  Hệ thống pháp luật của nước ta quy định về lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa  chính ngày càng được hồn thiện nhằm đáp ứng u cầu quản lý đất đai trong  q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, sự thay đổi thường  xun những chế định của pháp luật, nhất là những quy định về lập và quản lý  sổ sách địa chính dẫn đến những khó khăn cho các địa phương trong q trình  thực hiện, cụ thể là đối với huyện Phú Xuyên ­ một huyện có khá nhiều biến   động sử dụng đất trong những năm vừa qua.                                                                  79  CSDL địa chính là một thành phần quan trọng, đóng vai trò then chốt trong sự  thành cơng của hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam. Chủ trương đẩy mạnh  việc xây dựng CSDL địa chính ở các địa phương hiện nay tạo ra nền tảng kỹ  thuật và dữ liệu vững chắc giúp thực hiện tốt các nội dung của Luật đất đai   2013.                                                                                                                                  79 Qua q trình điều tra, nghiên cứu ở huyện Phú Xun, thành phố Hà Nội, luận  văn đã làm rõ được thực trạng dữ liệu địa chính của địa phương dưới góc độ xây  dựng CSDL địa chính. Những khó khăn lớn nhất là hệ thống dữ liệu đất đai  khơng đầy đủ và ít được cập nhật: phần lớn các xã vẫn phải sử dụng bản đồ  giải thửa và khơng được cập nhật đầy đủ, ở một số xã có bản đồ địa chính số  nhưng các nội dung trong bản đồ địa chính còn sơ sài, sổ địa chính và sổ đăng ký  biến động đất đai được lưu trữ trên giấy và chưa phản ánh đầy đủ biến động sử  dụng đất,  các mẫu sổ chưa có sự thống nhất giữa các xã và các thơng tin chỉ   mang tính lưu trữ, tổng hợp để làm các báo cáo.                                                             79 Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quản lý đất đai và dữ liệu địa chính của huyện,  luận văn đã đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng CSDL địa chính ở huyện  Phú Xun. Đó là những giải pháp về xây dựng CSDL khơng gian, dữ liệu thuộc  tính, siêu dữ liệu và giải pháp về tổ chức, vận hành CSDL địa chính. Ngồi ra,  luận văn đã ứng dụng phần mềm TMV.LIS để xây dựng thử nghiệm CSDL địa   chính thơn Đồng Tiến, xã Phượng Dực và bước đầu đạt kết quả tốt.                           80  Qua q trình nghiên cứu, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị sau:                               80 ­ Hồn thiện hệ thống bản đồ địa chính chính quy và hệ thống sổ sách địa chính  trên tồn huyện sớm nhất để làm cơ sở cho việc quản lý, lưu trữ dữ liệu, cấp  giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết các vấn đề liên quan đến đất   đai như giao dịch, tranh chấp về đất đai,…                                                                     80 ­ Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ về chun mơn và cơng  nghệ thơng tin. Tích cực cập nhật các thơng tin về phần mềm hỗ trợ trong quản  lý đất đai. Mạnh dạn đầu tư, mời các chun gia kỹ thuật để chuyển giao, học   hỏi các phần mềm ứng dụng cần thiết.                                                                          80  TÀI LIỆU THAM KHẢO                                                                                                 81  Tài liệu tiếng Việt:                                                                                                           81  Tài liệu tiếng Anh:                                                                                                           82  Các trang Web:                                                                                                                  82 DANH MỤC BẢNG  Hình 1.1. Các nhóm dữ liệu cấu thành CSDL địa chính [3]                                             15  Hình 1.2. Sơ đồ liên kết giữa các nhóm dữ liệu thành phần [3]                                     16  Bảng 1.1. Phân cấp các nhóm dữ liệu địa chính [3]                                                        16  Hình 1.3. Cấu trúc hệ thống và dòng dữ liệu của Kadaster­on­line [1, 13]                    27  Hình 1.4. Kiến trúc hệ thống KLIS [14]                                                                          28  Hình 1.5. Chức năng tra cứu thơng tin bất động sản của KLIS [14]                               29 Hình 1.6. Trang Web cung cấp thơng tin địa chính   xã Đơng Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long [8, 16]                                              32                                                                                                                                    33      Hình 1.7. Chức năng tra cứu thơng tin thửa đất theo chủ sử dụng   của tỉnh Vĩnh Long [8, 16]                                                                                                33  Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Xuyên [11]                             45  Bảng 3.1. Các văn bản pháp lý trong xây dựng CSDL địa chính                                     56  Hình 3.1. Các nhóm thơng tin cấu thành siêu dữ liệu địa chính [3]                                 67  Hình 3.2. Mơ hình triển khai hệ thống tại huyện Phú Xun                                         68 Hình 3.3. Quy trình xây dựng CSDL địa chính xã Phượng Dực, huyện Phú Xun                                                                                                                                    73       Hình 3.4. Lớp DC_RanhGioiThuaDat đã được chuẩn hóa                                              74                                                                                                                                    75       Hình 3.5. Lớp DC_ThuaDat đã được chuẩn hóa                                                              75  Hình 3.6. Thơng tin thuộc tính địa chính                                                                           76  Hình 3.7. Siêu dữ liệu địa chính                                                                                       77  Hình 3.8. Tích hợp dữ liệu khơng gian và dữ liệu thuộc tính địa chính                          78 DANH MỤC HÌNH  Hình 1.1. Các nhóm dữ liệu cấu thành CSDL địa chính [3]                                             15  Hình 1.2. Sơ đồ liên kết giữa các nhóm dữ liệu thành phần [3]                                     16  Bảng 1.1. Phân cấp các nhóm dữ liệu địa chính [3]                                                        16  Hình 1.3. Cấu trúc hệ thống và dòng dữ liệu của Kadaster­on­line [1, 13]                    27  Hình 1.4. Kiến trúc hệ thống KLIS [14]                                                                          28  Hình 1.5. Chức năng tra cứu thơng tin bất động sản của KLIS [14]                               29 Hình 1.6. Trang Web cung cấp thơng tin địa chính   xã Đơng Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long [8, 16]                                              32                                                                                                                                    33      Hình 1.7. Chức năng tra cứu thơng tin thửa đất theo chủ sử dụng   của tỉnh Vĩnh Long [8, 16]                                                                                                33  Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Xuyên [11]                             45  Bảng 3.1. Các văn bản pháp lý trong xây dựng CSDL địa chính                                     56  Hình 3.1. Các nhóm thơng tin cấu thành siêu dữ liệu địa chính [3]                                 67  Hình 3.2. Mơ hình triển khai hệ thống tại huyện Phú Xun                                         68 Hình 3.3. Quy trình xây dựng CSDL địa chính xã Phượng Dực, huyện Phú Xun                                                                                                                                    73       Hình 3.4. Lớp DC_RanhGioiThuaDat đã được chuẩn hóa                                              74                                                                                                                                    75       Hình 3.5. Lớp DC_ThuaDat đã được chuẩn hóa                                                              75  Hình 3.6. Thơng tin thuộc tính địa chính                                                                           76  Hình 3.7. Siêu dữ liệu địa chính                                                                                       77  Hình 3.8. Tích hợp dữ liệu khơng gian và dữ liệu thuộc tính địa chính                          78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CSDL Cơ sở dữ liệu CNTT Công nghệ thông tin GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng  TN&MT Tài ngun và Mơi trường HTTT Hệ thống thơng tin VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài ngun vơ cùng q giá  của mỗi quốc gia,  song là  nguồn tài ngun có hạn, việc quản lý và sử  dụng nguồn tài ngun này vào  việc phát triển kinh tế  ­ xã hội đất nước có hiệu quả cao là vơ cùng quan trọng   và có ý nghĩa to lớn. Một đất nước muốn phát triển bền vững thì phải đảm bảo  được sự  phát triển  đồng bộ  của ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội và bảo vệ  mơi  trường. Cả ba lĩnh vực này đều chịu sự tác động trực tiếp từ quản lý và sử dụng  đất đai. Để phục vụ cho c ơng tác quản lý và sử dụng tài ngun đất đai một cách  có hiệu quả và bền vững thì thơng tin đất đai cần được lưu trữ, cập nhật và cung  cấp đầy đủ, kịp thời. Do đó, việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là nhu cầu tất  yếu. Dữ  liệu địa chính là hệ  thống bản đồ  địa chính và sổ  sách địa chính, gồm  các thơng tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của thửa đất,  về người sử dụng đất, về q trình sử dụng đất.  Huyện Phú Xun là một huyện vùng đồng bằng gồm 26 xã và 2 thị  trấn.  Do nhiều ngun nhân từ cơng tác quản lý đất đai chưa được quan tâm đúng mức  trong một thời gian dài nên hệ thống dữ liệu địa chính của huyện trong tình trạng  lạc hậu và khơng đáp ứng được u cầu quản lý và sử dụng đất trong giai đoạn   hiện nay. Huyện chưa có hệ  thống bản đồ  địa chính chính quy. Các bản đồ  địa  chính được sử  dụng đều là các bản đồ  giải thửa và khơng được cập nhật đầy  đủ. Các sổ sách địa chính cũng ở trong tình trạng lạc hậu khơng cập nhật đầy đủ  hiện trạng và biến động sử dụng đất. Do đó, việc nghiên cứu các giải pháp phát  triển cơ sở dữ liệu địa chính của huyện Phú Xun khơng chỉ có ý nghĩa lý thuyết  về ứng dụng khoa học cơng nghệ địa chính phù hợp đối với địa bàn huyện ngoại   thành đang trong q trình đơ thị hóa, đặc biệt Phú Xun là một huyện được quy  hoạch là đơ thị vệ tinh của thủ đơ mà còn có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần nâng  ­ Kết nối mạng nội bộ từ các máy trạm tới máy chủ lưu trữ CSDL đất đai,  máy chủ dịch vụ, máy chủ Web; ­ Kết nối mạng giữa cấp huyện với cấp tỉnh; ­ Kết nối từ mạng internet tới CSDL đất đai c) u cầu về hiệu năng và tính sẵn sàng của hệ thống Để  giảm thiểu khả năng xảy ra các sự  cố và nâng cao khả  năng chịu đựng  sai sót (lỗi), tính sẵn sàng cao của hệ thống thì giải pháp đảm bảo khả năng hoạt   động 24/7 của hệ thống máy chủ dữ liệu và máy chủ ứng dụng phải được đặt lên  hàng đầu 3.5.2. Thiết kế hệ thống tại huyện Phú Xun Mơ hình triển khai hệ  thống tại văn phòng đăng ký quyền sử  dụng  đất  ADSL huyện Phú Xun được thể hiện trên hình 3.2.  Router Switch Máy chủ CSDL PC Máy in Máy qt Hình 3.2. Mơ hình triển khai hệ thống tại huyện Phú Xun Theo mơ hình này, các trang thiết bị máy móc đều được đặt tại văn phòng  đăng ký quyền sử  dụng đất huyện Phú Xuyên và  tai đây se cai đăt toan bô cac ̣ ̃ ̀ ̣ ̀ ̣ ́  68 CSDL cua hê thơng ̉ ̣ ́  Tai cac may tram cua văn phòng đăng ký quy ̣ ́ ́ ̣ ̉ ền sử dụng đất  cấp huyện, may tram cua phong tài nguyên môi tr ́ ̣ ̉ ̀ ường và máy trạm đặt tại các xã  chi cai cac  ̉ ̀ ́ ưng dung va kêt nôi đên may chu đê lây d ́ ̣ ̀ ́ ́ ́ ́ ̉ ̉ ́ ữ liêu cân thiêt. Do m ̣ ̀ ́ ới triển  khai xây dựng bước đầu về CSDL địa chính nên hiện tại người dân sẽ khơng thể  truy cập vào CSDL. Đê đam bao cho hê thơng chay ơn đinh thi cân thi ̉ ̉ ̉ ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ̀ ết phải đầu   tư  môt hê thông đ ̣ ̣ ́ ường truyên t ̀ ừ trung tâm dữ liêu đên cac may tram cua cac ̣ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́  phong ban tôc đô tôt va đ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ảm bảo đơ ơn đinh cao ̣ ̉ ̣ Danh mục các trang thiết bị  cần đầu tư  tại văn phòng đăng ký quyền sử  dụng đất huyện Phú Xun gồm có: Bảng 3.2: Danh mục thiết bị cần đầu tư để quản lý CSDL địa chính  tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xun ST T Thiết bị Đơn vị  Số  tính lượng Chức năng Chiếc 01 Máy chủ lưu trữ và cung cấp các dịch vụ  về dữ liệu đất đai Router  Cái 01 Thiết bị định tuyến Core Switch  Cái 01 Bộ chuyển mạch trung tâm UPS  Chiếc 01 Bộ lưu điện Điều hòa cho  máy chủ Chiếc 01 Làm mát cho máy chủ Máy trạm  làm việc (PC) Chiếc 03 Máy trạm được cài đặt ứng dụng để lấy  CSDL từ máy chủ Máy quét A3 Chiếc 01 Máy quét khổ A3 dùng để quét GCN và  một số các tài liệu khác Máy quét A4 Chiếc 01 Máy quét khổ A4 dùng để quét các tài liệu Máy in A4 Chiếc 01 Máy in khổ A4 dùng để in các tài liệu 10 Máy đọc mã  vạch Chiếc 01 Đọc mã vạch 11 Hệ điều hành  License cho máy chủ 01 Hệ điều hành chạy trên máy chủ 12 Phần mềm  diệt virus 01 Phần mềm diệt virus cho máy chủ Database  Server  License 69 ST T 13 Thiết bị Đường  truyền  internet Đơn vị  Số  tính lượng 01 Chức năng Đường truyền internet cáp quang có tốc  độ tối thiểu 36Mbps với thời gian th  bao 2 năm 3.5.3 Lựa chọn phần mềm quản lý vận hành CSDL địa chính Xét một cách tổng thể, giải pháp phần mềm được lựa chọn phải đảm bảo   giải quyết tổng thể các khâu từ đo đạc thành lập bản đồ địa chính, xây dựng dữ  liệu khơng gian địa chính, lập hồ sơ địa chính, kê khai đăng kí, xây dựng dữ liệu  thuộc tính địa chính, thiết lập hệ  thống thơng tin đất đai. Để  xây dựng và vận   hành thành cơng CSDL đất đai cần lựa chọn linh hoạt phần mềm trong từng   hạng mục triển khai. Phần mềm bao gồm đầy đủ các chức năng: xây dựng, quản   lý, vận hành, khai thác, cập nhật, chỉnh lý biến động, được chọn duy nhất cho hệ  thống quản lý CSDL đất đai thống nhất từ  cấp tỉnh đến cấp huyện. Việc lựa   chọn phần mềm cho công tác xây dựng, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL đất   đai phải được Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định và cho phép sử dụng Hiện nay  ở một số địa phương đã và đang triển khai sử dụng một số phần   mềm để  xây dựng, khai thác và cập nhật CSDL đất đai như: TMV.LIS, VILIS,  ELIS. Giải pháp TMV.LIS là giải pháp khá tồn diện và được lựa chọn để  phục   vụ cơng tác xây dựng, quản lý, cập nhật và khai thác sử dụng CSDL địa chính ở  huyện Phú Xun. Phần mềm TVM.LIS do Tổng Cơng ty Tài ngun và Mơi   trường Việt Nam xây dựng, nhằm liên thơng và đồng bộ  từ  các khâu đo đạc địa   chính, phục vụ  đăng ký cấp GCN, cho đến xây dựng CSDL theo đúng các u  cầu quản lý đất đai của Bộ Tài ngun và Mơi trường, đồng thời phát triển một  số giải pháp phù hợp với đặc thù của các địa phương cụ thể TMV.LIS là một phần mềm HTTT  đất đai hồn chỉnh phục vụ  cơng tác  quản lý đất đai; tích hợp dữ liệu địa chính với các loại dữ liệu khác (dữ liệu nền,   quy hoạch,…) để hình thành một CSDL đất đai đầy đủ. Các phân hệ phần mềm   HTTT đất đai TMV.LIS bao gồm [17]: 70 ­ Phân hệ  Đăng ký cấp giấy chứng nhận: phân hệ  hỗ  trợ  xử  lý các hồ  sơ  đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, thực hiện quy trình kê khai đăng ký và   cấp giấy chứng nhận ­ Phân hệ Đăng ký biến động: phân hệ hỗ trợ xử lý các hồ sơ đăng ký biến   động, thực hiện quy trình kê khai đăng ký biến động đất đai ­ Phân hệ Quản lý hồ sơ địa chính điện tử: phân hệ cung cấp các chức năng  cho phép quản lý, khai thác hồ sơ địa chính dạng số với nguồn dữ liệu được trích   xuất từ CSDL đất đai ­ Phân hệ Quản lý hồ sơ gốc: phân hệ cung cấp các chức năng cho phép quản  lý, khai thác hồ sơ gốc gắn với từng thửa đất trong quá trình kê khai đăng ký nhà   đất ­ Phân hệ quản lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai: phân hệ  cung cấp các   chức năng cho phép quản lý, khai thác các chỉ  tiêu thống kê đất đai qua các thời   kỳ ­ Phân hệ  Cung cấp thơng tin đất đai: phân hệ  nhằm cung cấp đến người   dùng các chức năng tìm kiếm, khai thác dữ liệu đất đai trên cả dữ liệu thuộc tính   và dữ liệu khơng gian ­ Phân hệ Tích hợp dữ liệu: phân hệ cung cấp các chức năng cho phép kiểm   tra, chuẩn hóa và tích hợp dữ  liệu đất đai (khơng gian và thuộc tính) vào CSDL  đất đai trung tâm ­ Phân hệ Biên tập dữ liệu khơng gian: phân hệ cung cấp các chức năng cho  phép thực hiện các nghiệp vụ  trên dữ  liệu khơng gian địa chính như: biên tập   trích lục thửa đất, biên tập giấy chứng nhận, biên tập bản đồ địa chính, ­ Phân hệ Quản trị hệ thống: phân hệ cung cấp các chức năng quản trị phân   quyền người dùng, quản trị  CSDL đất đai và quản lý cấu trúc, nội dung và tích   hợp các lớp dữ liệu khác phục vụ khai thác, sử dụng trong hệ thống 71 Hầu hết các phân hệ chức năng của TMV.LIS đã đáp ứng được yêu cầu của   cơng tác quản lý đất đai tại các VPĐKQSDĐ các cấp và đã được Bộ  TN&MT  thẩm định và cho phép sử dụng Điểm khác biệt của TMV.LIS so với các phần mềm hệ thống thơng tin đất  đai khác là: ­ Cơng nghệ  khai thác bản đồ: gServer (khơng cần chi phí mua bản quyền  phần mềm khai thác bản đồ thương mại) ­ Các phân hệ  lõi: tra cứu, đăng ký đất đai được triển khai theo cơng nghệ  (giao diện) Web được truy cập qua trình duyệt nên khơng phải cài đặt phần mềm  trên máy làm việc (laptop, PC), chỉ  cần cài đặt trên máy chủ  nên dễ  dàng cập  nhật, nâng cấp phần mềm ­ Hỗ trợ nhập dữ liệu chỉnh lý khơng gian thửa đất từ nhiều phần mềm khác  nhau:     công   cụ   do TMV.LIS cung   cấp,     MicroStation,     ArcGIS  Desktop,… 3.6. Thử nghiệm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Phượng Dực Để  thử  nghiệm một số giải pháp xây dựng CSDL địa chính đã nêu   trên,  tác giả  đã tiến hành xây dựng CSDL cho một địa bàn nghiên cứu điểm là thơn  Đồng Tiến, xã Phượng Dực của huyện Phú Xun. Quy trình xây dựng CSDL địa   chính được thể hiện trên hình 3.3 a. Cơng tác chuẩn bị, thu thập tài liệu, số liệu Để  chuẩn bị  cho việc xây dựng CSDL địa chính, tác giả  đã thu thập được  các mảnh bản đồ địa chính của xã Phượng Dực ở tỷ lệ 1:1000 có chất lượng tốt,  đảm bảo cho việc xây dựng CSDL khơng gian địa chính. Ngồi ra, tác giả  cũng  thu thập được các sổ  địa chính, sổ  mục kê, hồ  sơ  kê khai đăng ký cấp GCN và  đăng ký biến động của xã Phượng Dực, những tài liệu này sẽ  là cơ  sở  để  xây   dựng CSDL thuộc tính địa chính Thu thập tài liệu, số liệu Bản đồ địa chính Hồ sơ địa chính 72 Chuẩn hóa dữ liệu Kiểm tra, bổ sung thơng tin Dữ liệu khơng gian  địa chính Dữ liệu thuộc tính  địa chính Liên kết dữ liệu khơng gian và dữ liệu thuộc tính Xây dựng siêu dữ liệu CSDL địa chính Hình 3.3. Quy trình xây dựng CSDL địa chính xã Phượng Dực, huyện Phú Xun b. Xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính Từ bản đồ địa chính số, sử dụng phần mềm TMV.Map để tiến hành chuẩn   hóa các lớp đối tượng khơng gian địa chính theo chuẩn dữ  liệu địa chính. Nội  dung và các chức năng được sử dụng để chuẩn hóa dữ liệu khơng gian địa chính  bao gồm: ­ Lập bảng đối chiếu giữa lớp đối tượng khơng gian địa chính với nội dung  tương  ứng trong bản đồ  địa chính để  tách, lọc các đối tượng cần thiết từ  nội   dung bản đồ địa chính; ­ Sử dụng các chức năng thao tác với đối tượng của phần mềm Microstation   để  xóa bỏ những cạnh thửa tại biên khi gộp mảnh cho kín diện tích của đơn vị  hành chính cấp xã; ­ Sử  dụng chức năng “Tạo lớp đối tượng khơng gian thửa đất”  của phần  73 mềm TMV.Map để xây dựng đồ hình nhà, tài sản trên đất; ­ Sử dụng chức năng “Topology” và chức năng “Gán thơng tin địa chính ban   đầu” của phần mềm TMV.Map để tạo topology và gán các thơng tin từ tệp excel  thu thập được vào bản đồ địa chính.  Hình 3.4 và 3.5 thể hiện một số lớp đối tượng khơng gian được chuẩn hóa   (ví dụ  tờ  bản đồ  địa chính số  2 thơn Đồng Tiến, xã Phượng Dực, huyện Phú  Xun) Hình 3.4. Lớp DC_RanhGioiThuaDat đã được chuẩn hóa 74 Hình 3.5. Lớp DC_ThuaDat đã được chuẩn hóa c. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính Trên cơ  sở  danh sách phân loại thửa đất cùng với kết quả  chỉnh lý hồn  thiện hồ  sơ  địa chính, tác giả  tiến hành nhập và chuẩn hóa các thơng tin thuộc   tính địa chính. Nội dung xây dựng dữ liệu thuộc tính bao gồm: chọn lọc thơng tin  để nhập; nhập thơng tin và chuẩn hóa thơng tin.  Trong q trình thu thập, nhập và chuẩn hóa các thơng tin thuộc tính, có rất   nhiều các vấn đề vướng mắc xảy ra. Một số vướng mắc và cách khắc phục như  sau: ­ Định dạng thơng tin về ngày tháng cần phải ở dạng date và cách hiển thị  phải   dạng ngày/tháng/năm. Để  khắc phục vấn đề  này, cần phải chuyển đổi   tùy chọn “Format” trong “Region and Language” từ “English”về “Vietnamese” ­ Không thể ghi số 0  ở đầu khi gõ số chứng minh thư  nhân dân. Để  khắc  phục vấn đề này, chỉ cần chuyển đổi “Format cells” của excel về định dạng text  hoặc có thể dùng hàm “Text” để định dạng số chứng minh thư nhân dân 75 ­ Do bị mờ hoặc lý do nào đó mà khơng thể thu thập được nơi cấp chứng   minh thư  nhân dân của chủ  sử  dụng hoặc người đồng sử  dụng. Để  khắc phục   vấn đề này, sử dụng cơng cụ tra cứu Google để tìm xem đầu số chứng minh thư  đó là do cơng an tỉnh nào cấp Hình 3.6 biểu thị các thơng tin thuộc tính đã được thu thập và chuẩn hóa: Hình 3.6. Thơng tin thuộc tính địa chính d. Xây dựng siêu dữ liệu địa chính Siêu dữ  liệu địa chính được xây dựng bằng sự  trợ  giúp của phần mềm  TMV.LIS, kết quả thu được là một file có định dạng XML. Siêu dữ  liệu mà tác   giả thu thập được là thơng tin của trung tâm Kỹ thuật Tài ngun và Mơi trường  Hà Nội. Đây là một trong 6 đơn vị  đang triển khai xây dựng đo đạc bản đồ  địa  chính cho đất canh tác trên địa bàn huyện. Một số các thơng tin đã được nhập vào  siêu dữ liệu như: ­ Tên đơn vị, người đại diện, chức vụ, vai trò,…; ­ Thơng tin liên hệ như địa chỉ trực tuyến, địa chỉ chi tiết, điện thoại,… ­ Tỷ lệ bản đồ thành lập; 76 ­ Bảng mã ký tự;    ­ Đơn vị quản lý dữ liệu; Hình 3.7 là một đoạn trong file siêu dữ liệu địa chính.  Hình 3.7. Siêu dữ liệu địa chính e. Tích hợp dữ liệu khơng gian và dữ liệu thuộc tính Với dữ  liệu khơng gian địa chính, sau khi được chuẩn hóa, các lớp dữ  liệu   được xuất ra định dạng shapefile (*.shp) sử  dụng phần mềm TMVMap. Với   dữ liệu thuộc tính địa chính, các thơng tin được thu thập dưới dạng file Excel và  sẽ được xuất ra định dạng XML sử dụng phần mềm TMVCadas. Cuối cùng, dữ  liệu khơng gian địa chính dạng shapefile và dữ  liệu thuộc tính địa chính dạng   XML sẽ  được tích hợp lại với nhau sử  dụng phân hệ  tích hợp dữ  liệu đất đai  TMVData (hình 3.8) Kết quả  thử  nghiệm xây dựng CSDL địa chính huyện Phú Xun cho thấy   liệu khơng gian địa chính và thuộc tính địa chính đã được liên kết chặt chẽ  với nhau. Trong qua trình tích hợp dữ liệu, các lỗi đã được phát hiện và loại bỏ  để  đảm bảo tính thống nhất giữa dữ  liệu khơng gian và dữ  liệu thuộc tính. Khi  truy vấn thơng tin về thửa đất trên bản đồ, các nhà quản lý khơng những biết các  77 thơng tin về thửa đất mà còn biết tất cả các thơng tin về chủ sử dụng đất, thơng   tin pháp lý kèm theo thửa đất đó. Từ phân hệ tích hợp dữ liệu TMVData, các nhà  quản lý cũng có thể chiết xuất ra sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, … hỗ trợ cơng tác quản lý nhà nước về đất đai Hình 3.8. Tích hợp dữ liệu khơng gian và dữ liệu thuộc tính địa chính 78 KẾT LUẬN Hệ thống pháp luật của nước ta quy định về lập, quản lý hệ  thống hồ  sơ  địa chính ngày càng được hồn thiện nhằm đáp ứng u cầu quản lý đất đai trong  q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, sự thay đổi thường   xun những chế định của pháp luật, nhất là những quy định về  lập và quản lý  sổ  sách địa chính dẫn đến những khó khăn cho các địa phương trong q trình   thực hiện, cụ  thể  là đối với huyện Phú Xun ­ một huyện có khá nhiều biến   động sử dụng đất trong những năm vừa qua.   CSDL địa chính là một thành phần quan trọng, đóng vai trò then chốt trong   sự thành cơng của hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam. Chủ trương đẩy mạnh   việc xây dựng CSDL địa chính   các địa phương hiện nay tạo ra nền tảng kỹ  thuật và dữ  liệu vững chắc giúp thực hiện tốt các nội dung của Luật đất đai   2013.  Qua quá trình điều tra, nghiên cứu   huyện Phú Xuyên, thành phố  Hà Nội,   luận văn đã làm rõ được thực trạng dữ  liệu địa chính của địa phương dưới góc   độ xây dựng CSDL địa chính. Những khó khăn lớn nhất là hệ thống dữ liệu đất   đai khơng đầy đủ và ít được cập nhật: phần lớn các xã vẫn phải sử dụng bản đồ  giải thửa và khơng được cập nhật đầy đủ,   một số  xã có bản đồ  địa chính số  nhưng các nội dung trong bản đồ địa chính còn sơ sài, sổ địa chính và sổ đăng ký   biến động đất đai được lưu trữ trên giấy và chưa phản ánh đầy đủ biến động sử  dụng đất,  các mẫu sổ  chưa có sự  thống nhất giữa các xã và các thơng tin chỉ  mang tính lưu trữ, tổng hợp để làm các báo cáo.  79 Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quản lý đất đai và dữ  liệu địa chính của  huyện, luận văn đã đề  xuất những giải pháp nhằm xây dựng CSDL địa chính ở  huyện Phú Xun. Đó là những giải pháp về xây dựng CSDL khơng gian, dữ liệu  thuộc tính, siêu dữ liệu và giải pháp về tổ chức, vận hành CSDL địa chính. Ngồi  ra, luận văn đã  ứng dụng phần mềm TMV.LIS để  xây dựng thử  nghiệm CSDL  địa chính thơn Đồng Tiến, xã Phượng Dực và bước đầu đạt kết quả tốt.  Qua q trình nghiên cứu, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị sau: ­ Cần hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật về  hồ  sơ địa chính, chuẩn   dữ liệu địa chính làm cơ sở để xây dựng CSDL địa chính một cách nhanh chóng,   ổn định ­ Hồn thiện hệ thống bản đồ  địa chính chính quy và hệ  thống sổ  sách địa   chính trên tồn huyện sớm nhất để  làm cơ sở cho việc quản lý, lưu trữ  dữ  liệu,   cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết các vấn đề liên quan đến   đất đai như giao dịch, tranh chấp về đất đai,… ­ Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ  về  chun mơn và  cơng nghệ thơng tin. Tích cực cập nhật các thơng tin về phần mềm hỗ trợ trong   quản lý đất đai. Mạnh dạn đầu tư, mời các chun gia kỹ thuật để chuyển giao,  học hỏi các phần mềm ứng dụng cần thiết 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Trần Quốc Bình (2010), Nghiên cứu xây dựng phần mềm hệ thống thơng   tin đất đai cấp cơ  sở    khu vực đô thị  (thử  nghiệm tại phường Nguyễn   Du, quận Hai Bà Trưng, thành phố  Hà Nội, Báo cáo đề  tài NCKH cấp  ĐHQGHN Bộ  Tài ngun và Mơi trường (2009), Thơng tư  09/2007/TT­BTNMT, về  việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. Hà Nội Bộ  Tài ngun và Mơi trường (2010), Thơng tư  17/2010/TT­BTNMT, quy  định về chuẩn dữ liệu địa chính. Hà Nội Bộ Tài ngun và Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi về quản lý  và pháp luật đất đai. Hà Nội Bộ  Tài ngun và Mơi trường (2013), Thơng tư  04/2013/TT­BTNMT, quy  định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Hà Nội Đỗ  Đức Đơi (2010), CSDL đất đai đa mục tiêu, thực trạng và giải pháp   Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Cơng văn số 1159/TCQLĐĐ­CĐKTK về  việc Hướng dẫn xây dựng CSDL địa chính. Hà Nội Đỗ Thị Tài Thu (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng CSDL địa   chính huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội. Luận văn Thạc sỹ trường Đại học  Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Phú Xun (2014), Báo cáo kết quả  giấy chứng  nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Phú Xun. Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xun (2014), Báo cáo kết quả cơng tác quản  lý, sử  dụng đất đai, mơi trường trên địa bàn huyện; Việc cấp giấy chứng   nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân năm 2014 và phương  hướng, nhiệm vụ năm 2015. Hà Nội 81 11 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2013), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp   quy hoạch sử  dụng đất đến năm 2020, kế  hoạch sử  dụng đất 5 năm kỳ  đầu 2011­2015 huyện Phú Xun, thành phố Hà Nội 12 Đặng Hùng Võ (2009), Bài giảng Hệ thống thơng tin đất đai hay Hệ thống  địa chính điện tử, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 13 European   Commission   (2006),   Kadaster­on­line:   Direct   access   to   land­ registry products via Internet in The Netherlands, Good Practice case study,  eGovernment   Unit,   DG   Information   Society   and   Media,   European  Commission, The Netherlands 14 Jiyeong   Lee   (2012),   What   are   specific   issues   in   economy   and   land  administration in Korea, Exchange forum on Land Administration in support  of sustainable economic development, Amsterdam, the Netherlands Các trang Web: 15 Báo Đồng Nai điện tử: http://www.baodongnai.com.vn    16 Hệ thống thông tin đất đai tỉnh Vĩnh Long: http://vinhlong.lis.vn/ 17 gLIS   –   Phần   mềm   hệ   thống   thông   tin   đất   đai   (TMV.LIS)   |   eKGIS:  https://ekgis.wordpress.com/2013/08/12/glis­phan­mem­he­thong­thong­tin­ dat­dai­tmv­lis/ 82 ... Chương 3. Đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú   Xuyên, thành phố Hà Nội 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 1.1. Khái niệm về cơ sở dữ liệu địa chính Cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính:  là tập hợp thơng tin có cấu trúc của dữ ...  tài:  Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính và đề xuất   giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội   là rất cần thiết 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng dữ. ..  2.6. Nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn nghiên cứu                         53 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU   ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI                               

Ngày đăng: 16/01/2020, 02:32

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • +. Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 - 2010

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan