Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án nghiên cứu và làm rõ thêm những vấn đề lý luận và chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU trong điều kiện tham gia vào WTO, phân tích đúng và khách quan hiện trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU trong thời gian qua. Từ đó, đề xuất một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU.
Tr Trờng đại học kinh tế quốc dân Chính sách thúc đẩy xuất h ng hoá Việt Nam v o thị trờng EU điều kiện tham gia v o WTO !" # $% &' (' ($ Người hướng dẫn khoa học i LỜI CAM ĐOAN Tôi nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Thúy Hồng cam đoan Luận án: “Chính sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO” cơng trình khoa học tơi nghiên cứu độc lập hoàn thành với kết nghiên cứu, đánh giá chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng từ tài liệu tham khảo trích dẫn luận án nêu rõ xuất xứ ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm trước lời cam đoan Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2014 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Thúy Hồng ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cấp thiết đề tài luận án Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 10 Phương pháp nghiên cứu .10 Những đóng góp mặt khoa học luận án 11 Ý nghĩa luận án 11 Kết cấu luận án: .11 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA MỖI QUỐC GIA 13 1.1 Khái niệm sách thúc đẩy xuất hàng hóa 13 1.2 Chức vai trị sách thúc đẩy xuất hàng hóa 22 1.2.1 Chức sách thúc đẩy xuất hàng hóa 22 1.2.2 Vai trị sách xuất hàng hóa 24 1.3 Quy trình tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng hóa 25 1.3.1 Quy trình đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng hóa 25 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng hóa 29 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng hóa yêu cầu đặt điều kiện tham gia WTO .35 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng hóa 35 1.4.2 Yêu cầu sách thúc đẩy xuất hàng hóa 37 1.5 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy xuất hàng hóa – Bài học cho Việt Nam .42 iii 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy xuất hàng hóa 42 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 50 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN THAM GIA VÀO WTO 52 2.1 Chương trình GSP EU } thuận lợi cho xuất Việt Nam .52 2.2 Phân tích thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO 60 2.2.1 Tổng quan sách thúc đẩy xuất hàng hóa thực thi Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO 60 2.2.2 Chính sách mặt hàng xuất 67 2.2.3 Chính sách thị trường 77 2.2.4 Chính sách xúc tiến thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU 91 2.2.5 Các công cụ thực thi sách 96 2.3 Đánh giá thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU 102 2.3.1 Những điểm hợp lý 102 2.3.2 Những bất cập nguyên nhân 105 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TỪ NAY ĐẾN 2025 VÀ TẦM NHÌN 2035 108 3.1 Dự báo tình hình biến đổi sách kinh tế EU có ảnh hưởng đến việc hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU 108 3.2 Định hướng chiến lược hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU 110 3.2.1 Tận dụng chế ưu đãi đặc biệt, khác biệt quy định WTO để hoạch định thực thi sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU 111 iv 3.2.2 Xử lý hài hòa mối quan hệ tự hóa thương mại bảo hộ trình hội nhập kinh tế quốc tế để hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU 112 3.2.3 Đổi tư chiến lược sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU 113 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU 116 3.3.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ tư nhận thức thực thực thi sách với EU, coi giải pháp hiệu để thúc đẩy xuất 116 3.3.2 Tăng cường phối hợp hồn thiện sách thúc đẩy xuất Việt Nam vào EU Bộ, Ngành cộng đồng doanh nghiệp 118 3.3.3 Chính sách chuyển dịch cấu xuất sang EU theo hướng khai thác lợi cạnh tranh đất nước, phù hợp với biến động nhu cầu thị trường giới 122 3.3.4 Phát huy vai trị hỗ trợ thích hợp Nhà nước hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang EU 123 3.3.5 Chính sách đẩy mạnh thu hút sử dụng FDI để thúc đẩy xuất 130 3.3.6 Chính sách khai thác có hiệu nguồn lực đất nước, tiếp tục phát triển, hòa nhập Việt Nam vào q trình phân cơng lao động quốc tế khu vực 133 3.3.7 Đào tạo nguồn nhân lực hoạt động xuất 134 3.4 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU .135 3.4.1 Một số điều kiện để thực giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU 135 3.4.2 Một số khuyến nghị với doanh nghiệp 151 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 161 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Ký hiệu APEC ASEAN Tiếng Anh Tiếng Việt Asean o Pacific Economic Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Cooperation o Thái Bình Dương Association of South East Hiệp hội nước Đông Nam Á Asian Nations ASEM The Asia o Europe Meeting Diễn đàn Á o Âu ATPF Asian Trade Promotion Diễn đàn Tổ chức xúc tiến Forum thương mại Châu Á BTA Bilateral Trade Agreement Hiệp định thương mại CEEC Central and East European Các nước Trung Ðông Âu Countries CIE Centre for International Trung tâm Kinh tế quốc tế Economics in Australia Úc DRC Domestic resource cost Chi phí nguồn lực nội địa EC European Community Cộng đồng Châu Âu 10 EU European Union Liên minh Châu Âu 11 EU 15 European Union 15 Gồm 15 thành viên cũ Liên minh Châu Âu (từ trước 01/05/2004) 12 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 13 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 14 GSP General System of Chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập Preferences 15 GTGT Value Added Giá trị gia tăng 16 HACCP Hazard Analysis on Critical Tiêu chuẩn phân tích mối nguy Control Point hiểm điểm kiểm sốt giới hạn trọng yếu vi STT Nghĩa đầy đủ Ký hiệu Tiếng Anh International Monetary Fund Tiếng Việt 17 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 18 ISO 9000 Tiêu chuẩn quốc tế chất lượng 19 ISO 14000 Tiêu chuẩn quốc tế môi trường 20 ITC International Trade Centre Trung tâm thương mại quốc tế 21 JETRO 22 KOTRA Japan External Trade Organization Korea Trade Investment Tổ chức ngoại thương Nhật Bản Tổ chức xúc tiến thương mại Promotion Agency đầu tư Hàn Quốc 23 MFN Most Favour Nation Chế độ Tối huệ quốc 24 ODA Official Development Viện trợ phát triển thức Assistance 25 OPEC Organization of Petroleum Tổ chức nước xuất Exporting Countries dầu mỏ 26 RCA Mức lợi so sánh 27 SA8000 Social Act 8000 Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội 28 UNCTAD United Nations Conference Uỷ ban phát triển thương mại on Trade Development Liên hợp quốc 29 USD United States Dollar Đôla Mỹ 30 VCCI Vietnam Chamber of Phịng Thương mại Cơng Commerce and Industry nghiệp Việt Nam Vietnam Trade Promotion Cục xúc tiến thương mại Việt Agency Nam World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới 31 VIETRADE 32 WTO vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng biểu: Bảng 2.1: Diễn giải mức thuế cam kết bình quân 65 Bảng 2.2 Các cam kết thực Hiệp định tự hoá theo ngành Việt Nam WTO 66 Bảng 2.3: Một số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào EU trước gia nhập WTO 70 Bảng 2.4: Một số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào EU sau gia nhập WTO 73 Bảng 2.5: Cơ cấu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam 85 Bảng 2.6: Cơ cấu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam vào EU từ năm 2007 đến 86 Bảng 2.7: Tỷ trọng cấu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam vào EU từ năm 2007 đến 89 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Một số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào EU trước gia nhập WTO 71 Biểu đồ 2.2: Một số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào EU sau gia nhập WTO 74 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam vào EU từ năm 2007 đến 87 Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng cấu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam vào EU từ năm 2007 đến 88 Hình vẽ: Hình 1.1 Chính sách thúc đẩy xuất điều kiện tham gia vào WTO quốc gia phát triển 22 LỜI MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài luận án Ngày nay, trước phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học cơng nghệ, xu tồn cầu hóa kinh tế giới trở thành xu khách quan; Các quốc gia, dân tộc khơng cịn cách lựa chọn khác hội nhập để tồn phát triển Là quốc gia lên từ xuất phát điểm thấp, Việt Nam sớm nhận thức tầm quan trọng yêu cầu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam thể tâm thực tự hoá thương mại coi ưu tiên hàng đầu chương trình cải cách Việt Nam đạt nhiều thỏa thuận đàm phán thương mại song phương, đa phương với đối tác chiến lược Hoa Kỳ, EU đặc biệt kiện Việt Nam kết thúc thành công tốt đẹp đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới o WTO trở thành thành viên tổ chức năm 2007 Tham gia WTO, Việt Nam ký kết thỏa thuận điều chỉnh sách thương mại với lộ trình xác định Trong bối cảnh quốc tế điều kiện kinh tế nước cần phải có sách thúc đẩy xuất hợp lý để tăng cường xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường quốc tế nói chung đặc biệt thị trường xuất trọng điểm chủ lực Việt Nam o thị trường EU nói riêng Chính sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU chi phối trình đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (VE FTA) diễn bối cảnh Việt Nam thực cam kết với WTO có tác động to lớn đến phát triển kinh tế – xã hội đất nước nói chung hoạt động xuất Việt Nam sang EU nói riêng Liên minh Châu Âu đối tác truyền thống lớn tiềm hàng hoá xuất Việt Nam Với 28 quốc gia thành viên, dân số 500 triệu người, GDP đạt khoảng 15 nghìn tỷ USD (chiếm 27% GDP giới), chiếm 45% thương mại 47% đầu tư trực tiếp toàn cầu1 Trong năm qua, trước Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, kim ngạch xuất hàng hố vào EU ln có bước phát triển qua giai đoạn Tuy nhiên, thời gian qua doanh nghiệp xuất Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt rào cản kỹ thuật ngày gay gắt từ thị trường Hơn nữa, từ thành viên WTO, Việt Nam phải thực cam kết gia nhập mở cửa thị trường hàng hoá, cắt giảm thuế xuất nhập khẩu, làm cho hàng hoá xuất Việt Nam giảm khả cạnh tranh giá với đối thủ khác Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan… thị trường EU Một số mặt hàng da giày Việt Nam không hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP EU Cùng với tác động khủng hoảng tài tồn cầu khiến cho nhiều kinh tế thành viên EU rơi vào tình trạng suy thối, làm suy giảm cầu hàng nhập EU, dẫn tới hệ thị trường xuất hàng hoá Việt Nam EU bị ảnh hưởng yêu cầu hàng hoá nhập vào EU ngày nâng lên Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay, hệ tất yếu dẫn đến thu nhập người dân nước bị suy giảm, thất nghiệp gia tăng, đầu tư đình trệ… khiến cho thị trường xuất hàng hoá Việt Nam bị thu hẹp, cạnh tranh ngày gay gắt Trước bối cảnh quốc tế quốc gia Việt Nam nhanh chóng đẩy nhanh tiến trình cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Ðảng Nhà nước; chủ động xây dựng quan hệ đối tác mới, tham gia vào vòng đàm phán mới, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế song phương, khu vực đa phương Tuy nhiên, vấn đề cấp bách đặt sau gần tám năm Việt Nam gia nhập WTO, Việt Nam cần phải nghiên cứu, tổng kết cách khoa học có hệ thống sách xuất sang EU o thị trường xuất hàng hóa lớn Việt Nam Theo số liệu thống kê Eurostat năm 2012 163 nông thôn Việt Nam điều kiện hội nhập”, Đề tài Khoa học cấp Bộ o B99.38.13 o Chủ nhiệm GS.TS Tô Xuân Dân 14 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 1105/QĐ o QLKH ngày 25.06.2009 o HT ĐHKTQD; QĐ nghiệm thu 3122/GD ĐT ngày 09.12.2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), “Xuất bền vững hàng nông sản Việt Nam bối cảnh gia nhập Tổ chức Thương mại giới” (B2009.06.132), Đề tài Khoa học cấp Bộ o B2009.06.132 Chủ nhiệm TS Ngô Thị Tuyết Mai 15 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 582/QĐ ngày 15.06.2011 o HT ĐHKTQD QĐ nghiệm thu /GD ĐT ngày Bộ trưởng Bộ GD&ĐT o (15.09.2013), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh miền núi < trung du phía Bắc", “Đề tài cấp Bộ o Mã số: B2011.06.03, Chủ nhiệm GS.TS Đỗ Đức Bình 16 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (2004), Chương 2: Thương mại quốc tế Chính sách thương mại quốc tế, Giáo trình Kinh tế quốc tế, PGS.TS Đỗ Đức Bình, TS Nguyễn Thường Lạng (Đồng chủ biên), NXB Khoa học kỹ thuật 17 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (Xuất năm 2008), “Chương 2: Thương mại quốc tế Chính sách”, Giáo trình “Kinh tế quốc tế” (Chương trình sở), Chủ biên GS.TS Đỗ Đức Bình, PGS.TS Nguyễn Thường Lạng), NXB Đại học Kinh tế quốc dân 18 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (Xuất năm 2012), “Chương 2: Thương mại quốc tế”, Giáo trình “Kinh tế quốc tế” (Chương trình sở o Tái lần thứ có sửa đổi bổ sung), Chủ biên GS.TS Đỗ Đức Bình, PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 19 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (Xuất tháng 2011), Sách chuyên khảo “Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay”, TS Ngô Thị Tuyết Mai chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia 164 20 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia, (Xuất 2009), Sách chuyên khảo “Đáp ứng rào cản phi thuế quan để đẩy mạnh xuất bền vững hàng thủy sản Việt Nam” GS.TS Đỗ Đức Bình o TS Bùi Huy Nhượng đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia 21 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Chủ biên, (Xuất năm 2008), Sách chuyên khảo “Kinh tế nước ASEAN”, NXB Giáo dục 22 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (Xuất 2013), Sách chuyên khảo: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh miền núi < trung du phía Bắc”, GS.TS Đỗ Đức Bình o PGS.TS Ngơ Thị Tuyết Mai (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia o Sự thật 23 Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia, Đề tài cấp tỉnh (Bắc Ninh): “Phân tích đánh giá lợi so sánh, lợi cạnh tranh tác động điều chỉnh sách phát triển kinh tế Tỉnh Bắc Ninh”, Đề tài Viện Khoa học Việt Nam, Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Phương Bắc, Quyết định giao đề tài 2014, hoàn thành 2015, thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Công nghiệp (2005a), Về chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, “Hội thảo quốc tế Xây dựng thực chiến lược công nghiệp Việt Nam Hilton Opera Hotel”, ngày 24 tháng 3, Hà Nội Bộ Công thương, (2007), Tài liệu bồi dưỡng Các cam kết gia nhập tổ chức thương mại giới Việt Nam o NXB Lao động xã hội 7.1 Bộ Công thương, (2010), Một số giải pháp phát triển xuất cao su tự nhiên Việt Nam đến năm 2010 Bộ Công thương, (2011), Chính sách thương mại nhằm phát triển bền vững Việt Nam thời kỳ 2011