Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận môn Phân tích chính sách kinh tế xã hội đề tài Phân tích chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Tỉnh Thừa Thiên Huế được nghiên cứu nhằm mục đích: Giải pháp của chính sách dân số phù hợp với nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân. Xã hội hoá công tác DS-KHHGĐ được đẩy mạnh và từng bước mở rộng phù hợp với quá trình phát triển.
Trường Đại Học Kinh Tế Huế Đào tạo sau Đại học BÀI TIỂU LUẬN MƠN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Huế, 12/2015 Trường Đại Học Kinh Tế Huế Đào tạo sau Đại học BÀI TIỂU LUẬN MƠN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Đề tài: Phân tích chính sách Dân số Kế hoạch hóa gia đình Tỉnh Thừa Thiên Huế Lớp QLKTAK16 Giáo viên giảng dạy: TS. Phan Văn Hịa Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Phương Yến Huế, 12/2015 CHUN ĐỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH I/ Đặt vấn đề: 1/ Tính cấp thiết của chính sách nghiên cứu: Cơng tác kế hoạch hố dân số có tầm quan trọng rất lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước và nâng cao đời sống của nhân dân. Cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình (DSKHHGĐ) là một bộ phận quan trọng của Chiến lược phát triển đất nước, một trong những vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu của quốc gia. Thực hiện tốt cơng tác DSKHHGĐ là giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và của tồn xã hội. Xác định tầm quan trọng của cơng tác DSKHHGĐ là một trong những giải pháp để nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân Dân số Kế hoạch hố gia đình đã trở thành một trong những nội dung quan trọng trong chương trình hoạt động của các cấp ủy Đảng và chính quyền, các đồn thể và tổ chức xã hội. Nhận thức và hành vi của người dân đối với các vấn đề dân số đã có sự chuyển đổi căn bản, quy mơ gia đình ít con dần trở thành chuẩn mực phổ biến trong xã hội. Chúng ta đã hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu dân số cơ bản của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và Chiến lược Dân số 20012010 đã đề ra. Thành tựu này khẳng định tính đúng đắn, sáng suốt về hệ thống các chính sách, giải pháp của Đảng và Nhà nước, những nỗ lực bền bỉ của cả hệ thống chính trị, đặc biệt của đội ngũ cán bộ làm cơng tác DSKHHGĐ từ Trung ương đến cơ sở trong suốt 50 năm qua 2. Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu và giải pháp của chính sách dân số phù hợp với nguyện vọng của đơng đảo quần chúng nhân dân. Xã hội hố cơng tác DSKHHGĐ được đẩy mạnh và từng bước mở rộng phù hợp với q trình phát triển 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình của tỉnh Thừa Thiên Huế II/ Nội dung nghiên cứu: 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của chính sách Dân số Kế hoạch hóa gia đình: 1.1 Lý luận chung: Dân số cuả mỗi quốc gia hoặc mỗi địa phương thật sự có liên quan rất mật thiết đến sự phát triển của quốc gia, địa phương đó cũng như có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cuộc sống của người dân Về mặt tích cực: dân số đơng đem lại nguồn lao động cho sản xuất, nhất là khi trình độ cơ giới hóa, tự động hóa chưa cao. Tuy nhiên về mặt tiêu cực, dân số đơng dẫn đến nhiều vấn đề nghiêm trọng nhất là khi cung khơng đáp ứng đủ cầu Về mặt kinh tế: Khi tài ngun thiên nhiên, đầu tư cơ sở vật chất khơng đáp ứng kịp tỉ lệ tăng dân số, nạn thất nghiệp sẽ là một vấn đề nan giải. Từ đó dẫn đến những vấn đề như người lang thang, ăn xin thậm chí là những tệ nạn xã hội như trộm cướp, mại dâm v.v… chưa kêt đến sự đổ xơ của nhiều người lên thành thị làm nặng thêm những vấn đề này ở các thành phố lớn Về mặt giáo dục: Dân số tăng nhanh sẽ vượt mức đáp ứng của hệ thống giáo dục, cộng với điều kiện kinh tế gia đình khó khăn sẽ làm tăng tình trạng thất học, bỏ học dẫn đến trình độ dân trí trung bình giảm thấp, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của xã hội, chất lượng cuộc sống Về mặt y tế: Dân số tăng nhanh sẽ dẫn đến dịch bệnh gia tăng dẫn đến giảm sức lao động, thương tật, tử vong Về mặt môi trường: Hậu quả nghiêm trọng nhất của việc tăng dân số là vấn đề môi trường. Việc khai thác thiên nhiên một cách bừa bãi như phá rừng lấy đất canh tác, khai thác gỗ làm chất đốt, vật dụng, khai thác thú rừng, đào quặng bừa bãi v.v… đã tàn phá trầm trọng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên gián tiếp ảnh hưởng đến các rối loạn về mặt sinh thái như nạn lụt lội, hạn hán. Dân số tăng đặc biệt thành thị dẫn đến những vùng có mật độ dân cư cao, sống chen chúc, mất vệ sinh dẫn đến sự gia tăng các dịch bệnh. Khói thải, nước thải, rác thải làm ơ nhiễm mơi trường khơng khí, nước, đất làm trầm trọng thêm những vấn đề sức khỏe, nhất là ở các đơ thị hoặc khu cơng nghiệp. Ảnh hưởng về mặt kinh tế, giáo dục, y tế, mơi trường đã tác động mạnh đến đời sống xã hồi và tâm lý của người dân. Cuộc sống khó khăn dẫn đến quẫn bách hoặc xào xáo, mâu thuẫn trong gia đình càng làm giảm thêm chất lượng cuộc sống 1.2.Cơ sở pháp lý: 1.2.1.Quan điểm của Đảng và Nhà nước: a)Quan điểm của Đảng: Nghị quyết TW 4 khố VII của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình, Đảng ta nêu rõ: Cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu của nước ta, là một yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và của tồn xã hội Giải pháp cơ bản để thực hiện cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình làvận động, tun truyền và giáo dục gắn liền với đưa dịch vụ kế hoạch hố gia đình đến tận người dân; có chính sách mang lại lợi ích trực tiếp cho người chấp nhận gia đình ít con, tạo động lực thúc đẩy phong trào quần chúng thực hiện kế hoạch hố gia đình Đầu tư cho cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình là đầu tư mang lại hiệu kinh tế trực tiếp rất cao. Nhà nước cần tăng mức chi ngân sách cho cơngtác dân số và kế hoạch hố gia đình, đồng thời động viên sự đóng góp của cộng đồng và tranh thủ sự viện trợ của quốc tế Huy động lực lượng của tồn xã hội tham gia cơng tác dân số và kế hoạchhố gia đình, đồng thời phải có bộ máy chun trách đủ mạnh để quản lý theo chương trình mục tiêu, bảo đảm cho các nguồn lực nói trên được sử dụng có hiệuquả và đến tận người dân Để đạt được mục tiêu trong thời gian tương đối ngắn, điều có ý nghĩa quyết định là Đảng và chính quyền các cấp phải lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình theo chương trình b)Quan điểm của Nhà nước: Quyết định số 147/2000/QĐTTg ngày 22/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001 2010 nêu rõ: Cơng tác dân số là bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước,là một trong những yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và tồn xã hội, góp phần quyết định để thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước Thực hiện đồng bộ, từng bước và có trọng điểm việc điều hồ quan hệ giữa số lượng với chất lượng dân số, giữa phát triển dân số với phát triển nguồn nhân lực, giữa phân bố và di chuyển dân cư với phát triển kinh tế xã hội là nhiệm vụ quan trọng của cơng tác dân số; tập trung ưu tiên cho các vùng có mức sinh cao,vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa để giải quyết các vấn đề dân số và nâng cao mứcsống nhân dân Đầu tư cho cơng tác dân số là đầu tư cho sự phát triển bền vững và mang lại hiệu quả kinh tế xã hội trực tiếp, gián tiếp và rõ rệt. Nhà nước đảm bảo đủ nguồn lực cho cơng tác dân số, đồng thời vận động sự đóng góp của cộng đồng và tranh thủ sự viện trợ của quốc tế Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng giáo dục về dân số và phát triển, kết hợpvới việc thực hiện đầy đủ, có hiệu quả Chương trình chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hố gia đình, tăng cường vai trị của gia đình và thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ sinh sản/kế hoạch hố gia đình là các giải pháp cơ bản để đảm bảo tính bền vững của chương trình dân số và phát triển Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và chính quyền các cấp đối với cơng tác dân số, đẩy mạnh xã hội hố là yếu tố quyết định sự thành cơng của chương trình dân số và phát triển 1.2.2.Cơ sở pháp lý: Cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình hiện nay được tập trung thực hiện theo quy định tại các văn bản sau: Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X của Đảng Nghị quyết số 47NQ/TW ngày 22/3/2005 của Ban Chấp hành Trung ương về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình Quyết định số 09/2006/QĐTTg ngày 10/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 47NQ/TW ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình Nghị định số 114/NĐCP ngày 03/10/2006 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính về dân số và trẻ em Chỉ thị số 13/2007/CTTTg ngày 06/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 47NQ/TW ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thựchiện chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình Quy định số 94QĐ/TW ngày 15/10/2007 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hướng dẫn số 11/HDUBKTTW ngày 24/03/2008 của Ban Chấp hànhTrung ương về việc thực hiện Quy định số 94QĐ/TW ngày 15/10/2007 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm.Thơng báo kết luận số 160TB/TW ngày 04/6/2008 của Ban Bí thư về thực hiện chính sách dân số kế hoạch hố gia đình và một số giải pháp cấp bách Quyết định 170/2007/QđTTg ngày 08/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hố gia đình giai đoạn 2006 2010.Chỉ thị số 23/2008/CTTTg ngày 04/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình Kết luận số 44KL/TW ngày 01/4/2009 của Bộ Chính trị về kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết số 47NQ/TW ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình 2. Nội dung cơ bản của chính sách Dân số Kế hoạch hóa gia đình: Từ những phân tích trên, bên cạnh các biện pháp phát triển kinh tế, y tế, giáo dục, kiểm sốt việc khai thác tài ngun, phân bố dân cư hợp lý, giải quyết ơ nhiễm mơi trường thì kế hoạch hóa gia đình là một biện pháp căn cơ giúp giải quyết vấn đề dân số và nâng cao chất lượng cuộc sống. Kế hoạch hóa gia đình ngồi mục đích hạn chế sự gia tăng dân số cịn nhằm bảo vệ sức khỏe của người phụ nữ và trẻ em đồng thời đem lại hạnh phúc cho gia đình Nên sinh từ 12 con: sinh ít con sẽ làm giảm khả năng tai biến sản khoa, tránh sa sinh dục, bảo vệ được sức khỏe người phụ nữ tránh các tình trạng kém dinh dưỡng đồng thời cịn bảo vệ vẻ đẹp của người phụ nữ Khoảng cách sinh con nên từ 35 năm: khơng làm tăng thêm gánh nặng cho người phụ nữ về dinh dưỡng cũng như về sức khỏe giúp giảm suy dinh dưỡng, giảm tai biến sản khoa, giúp sinh dễ. Đồng thời người mẹ có thời gian chăm sóc trẻ, tránh bệnh tật. Khơng sinh khoảng cách q xa vì có thể đã qn kinh nghiệm ni con Tuổi có con nên từ khoảng 2235. Sinh lúc cịn q trẻ khi cơ thể chưa phát triển đầy đủ làm tăng tai biến sản khoa, tăng tỉ lệ suy dinh dưỡng cho cả mẹ và con 3. Tình hình cơ bản của chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình của tỉnh Thừa Thiên Huế: Thơng qua các hoạt động truyền thơng đã vận động, tư vấn, cung cấp các thơng tin, kiến thức, dịch vụ về chăm sóc sức khỏe, sức khỏe tình dục cho nhân dân. Tổ chức 10 hội nghị vận động chính sách, xây dựng 21 mơ hình Câu lạc bộ Nam nơng dân khơng sinh con thứ 3 trở lên, phát và cung cấp 10.000 tờ rơi, áp phích với các nội dung về chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, cung cấp hơn 5.000 phương tiện tránh thai miễn phí, tổ chức 670 buổi truyền thơng, tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, tổ chức 12 lớp tập huấn nâng cao kiến thức, rèn luyện ký năng cho đội ngũ tun truyền viên, giáo dục viên đồng đẳng, Câu lạc bơ Nam Nơng dân…Tổ chức 152 chuyến lưu động lồng ghép tư vấn cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và đã khám cho 42.125 lượt người 4. Tình hình thực thi, kết quả và hiệu quả đạt được của chính sách nghiên cứu: 4.1. Tình hình thực thi chính sách DS – KHHGD: Cơng tác DSKHHGĐ đã nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự tự giác thực hiện của cán bộ, đảng viên: Thơng qua việc tổ chức học tập, qn triệt sâu sắc tinh thần Nghị quyết 47, Nghị quyết 35, các cấp ủy đảng, chính quyền đã chỉ đạo, đưa các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu về DS KHHGĐ thành một nội dung trong nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm, xem đây là một tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Thường xun giám sát, kiểm tra tình hình thực hiện, chỉ đạo thực hiện các giải pháp khá quyết liệt trong việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra. Cán bộ, đảng viên, nhất là trong các cơ quan đảng, chính quyền, đồn thể đã gương mẫu, tự giác trong việc thực hiện, đồng thời tun truyền, vận động gia đình và quần chúng nhân dân thực hiện chính sách DSKHHGĐ Cơng tác truyền thơng, vận động, giáo dục được đổi mới và ngày càng phát huy hiệu quả: Ngày càng đổi mới về nội dung, đa dạng về hình thức, phù hợp với từng đối tượng, hướng trực tiếp về cơ sở, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, nơi có tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên cao. Sở Y tế (Chi Cục DSKHHGĐ) đã phối hợp Ban Tun giáo Tỉnh ủy thường xun chỉ đạo, định hướng tun truyền cơng tác DS KHHGĐ đình trong các cơ quan thơng tin, báo chí và trong đội ngũ báo cáo viên Tỉnh ủy. Các phương tiện thơng tin đại chúng thường xun xây dựng và phát sóng các các chương trình, chun trang, chun mục nhằm tun truyền, phổ biến kiến thức về dân số kế hoạch hóa gia đình, tổ chức các diễn đàn đối thoại nhân Ngày Dân số Việt Nam 26/12 Ngành y tế hàng năm đã phối hợp với 20 ban, ngành, đồn thể lồng ghép triển khai các hoạt động về dân số kế hoạch hóa gia đình, mang lại hiệu quả thiết thực. Việc tổ chức các đợt chiến dịch truyền thơng, kết hợp tun truyền vận động, tư vấn, với cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình được thực hiện thường xun. Cơng tác truyền thơng, vận động, giáo dục đã góp phần làm chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức và hành vi của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình. Qua đó, góp phần kiểm sốt tốc độ gia tăng dân số; hạn chế, ngăn chặn tiến tới xóa bỏ các quan niệm, tập tục lạc lậu; từng bước nâng cao chất lượng dân số Các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hố gia đình được mở rộng và nâng cao:Hoạt động nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ với các nội dung và hình thức phù hợp trong khn khổ chăm sóc sức khỏe ban đầu, tiến tới thoả mãn nhu cầu của người dân về SKSS/KHHGĐ, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ tử vong bà mẹ, trẻ em, tỷ lệ có thai ngồi ý muốn, giảm mạnh nạo thai, hút thai, đặc biệt nạo thai, hút thai ở vị thành niên thanh niên, góp phần nâng cao chất lượng dân số. Hệ thống cung cấp dịch vụ SKSS/KHHGĐ của tỉnh ln được củng cố và phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu cho đối tượng sử dụng. Vấn đề làm mẹ an tồn đã được ngành Y tế, Dân số cũng như các ban ngành, đồn thể quan quan tâm một cách đặc biệt. Cùng với mạng lưới y tế, hệ thống những người làm cơng tác DS KHHGĐ được tập huấn các nội dung về làm mẹ an tồn như vệ sinh thai nghén, chế độ dinh dưỡng khi mang thai, tiêm phịng uốn ván, uống viên sắt, khám thai định kỳ, quản lý những trường hợp sinh đẻ có nguy cơ cao thơng qua bảng theo dõi thai sản tại trạm y tế… Các nội dung làm mẹ an tồn được lồng ghép vào các buổi tư vấn cộng đồng, các buổi sinh hoạt của Hội Phụ nữ, những chương trình vay vốn, xố đói giảm nghèo… Tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dân số: Các mơ hình, đề án nâng cao chất lượng dân số như mơ hình tư vấn và khám sức khỏe tiền hơn nhân, Sàng lọc trước sinh và sàng lọc sơ sinh; can thiệp giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh; tun truyền giảm thiểu tình trạng tảo hơn; tư vấn và chăm sóc người cao tuổi dựa vào cộng đồng; đề án kiểm sốt dân số vùng biển, đảo và ven biển; mơ hình xã, phường, cụm dân cư khơng có người sinh con thứ 3 trở lên, được triển khai tích cực, trong đó, ưu tiên cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nghèo, vùng khó khăn, vùng mới định cư và các nhóm đối tượng thiệt thịi Tổ chức bộ máy được củng cố, kiện tồn và nâng cao hiệu lực quản lý: Năm 2008, thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 1243/QĐUBND“về thành lập Chi cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình và Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình các huyện”. Chi cục DSKHGĐ được thành lập (trực thuộc Sở Y tế), đã nhanh chóng ổn định về mặt tổ chức. Đội ngũ cán bộ chun trách dân số kế hoạch hóa gia đình xã, phường, thị trấn có sự gia tăng về số lượng, đáp ứng u cầu cơng tác. Hiện nay, 152/152 xã, phường, thị trấn đều có cán bộ chun trách về dân số, đạt tỷ lệ 100%. Đội ngũ cộng tác viên tại thơn, bản, tổ dân phố cũng phân bố đầy đủ. Đến nay, có 2.093 người và 100% thơn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh có cộng tác viên dân số. Đội ngũ này đã thực hiện có hiệu quả việc thu thập, cập nhật thơng tin biến động về DSKHHGĐ và tư vấn, tun truyền vận động trực tiếp cơng tác DSKHHGĐ tại cộng đồng Chính sách và nguồn lực được quan tâm đầu tư: Tỉnh đã có chính sách khuyến khích thỏa đáng về tinh thần và vật chất đối với khách hàng và đội ngũ cán bộ DS KHHGĐ như cán bộ chun trách dân số xã là viên chức thuộc Trạm y tế và được hưởng các chế độ chính sách theo quy định của nhà nước. Nguồn lực đầu tư cho cơng tác DSKHHGĐ có sự gia tăng đáng kể. Các xã, phường, thị trấn đã dành một phần kinh phí đầu tư cho cơng tác DS KHHGĐ tại địa phương và hỗ trợ cho các đối tượng thực hiện KHHGĐ, khen thưởng những tập thể, cá nhân thực hiện tốt chính sách DS KHHGĐ với nhiều hình thức, Đẩy mạnh xã hội hóa thực hiện cơng tác DSKHHGĐ: Cơng tác dân số đã có sự tham gia tích cực của các ban ngành đồn thể, các tổ chức xã hội và sự hưởng ứng của đơng đảo cộng đồng dân cư. Cơng tác dân số ngày càng được xã hội hố cao hơn, nhận thức của cán bộ và nhân dân về cơng tác dân số ngày được nâng lên rõ rệt. Nội dung dân số được lồng ghép vào hoạt động của các ban ngành, đồn thể và các phong trào như phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố ở khu dân cư, đưa nội dung dân số vào hương ước, qui ước cơ quan, đơn vị làng xã văn hố 4.2.Kết quả và hiệu quả đạt được của chính sách DS – KHHGD: Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp tích cực các ban, ngành, đồn thể, sự nỗ lực của đội ngũ chun trách, cộng tác viên dân số, cơng tác DSKHHGĐ tiếp tục được xã hội hóa mạnh mẽ. Nhờ tập trung thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nên đã được những kết quả quan trọng: tỷ lệ tăng tự nhiên dân số từ 1,33% (năm 2005), giảm xuống cịn 1,10% (năm 2014); Tỷ lệ sinh con thứ 3 từ 26% (năm 2005) giảm cịn 15,4% (năm 2014); Tỷ suất sinh từ 17,3%o (năm 2005) giảm xuống cịn 15,46%o (năm 2014). Số con trung bình của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ trên địa bàn tỉnh vào năm 2003 là 2,7 con, đên nay gi ́ ảm xuống cịn 2,2 con. Quy mơ gia đình nhỏ ít con dần dần được xã hội chấp nhận, chất lượng dân sơ t ́ ừng bước được nâng lên 5. Hạn chế của chính sách DSKHHGĐ: Bên cạnh những ngun nhân khách quan về tâm lý, tập qn, điều kiện kinh tế, dịch vụ xã hội phát triển, cơ cấu dân số trẻ, số phụ nữ bước vào tuổi sinh đẻ hàng năm lớn; cịn có những ngun nhân chủ quan là: Cấp ủy đảng và chính quyền các cấp cịn có tư tưởng chủ quan, thỏa mãn, bng lỏng lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình; chưa qn triệt đầy đủ các nội dung Nghị quyết 47NQ/TW, ngày 2232005 của Bộ Chính trị về “tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình” Các cấp, các ngành chưa xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức thiếu gương mẫu, vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình, đã có tác động tiêu cực đến phong trào tồn dân thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình Một bộ phận nhân dân, trong đó có cả cán bộ, đảng viên cho rằng, cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình đã kết thúc, dẫn tới việc coi nhẹ cơng tác này, tỉ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai giảm mạnh so với cùng kỳ năm trước mà hậu quả sẽ tăng sinh vào cuối năm nay và những năm tiếp theo 6. Đề xuất giải pháp khắc phục: 6.1.Phương hướng: Để phát huy những kết quả đạt được trong năm qua và thực hiện có hiệu quả mục tiêu về DSKHHGĐ trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương cần quan tâm các phương hướng sau: Tăng cường sự lãnh đạo tồn diện của Đảng và Nhà nước đối với cơng tác DSKHHGĐ, xem đây là nhiệm vụ chính trị mà cả hệ thống chính trị của địa phương cần phải quan tâm thực hiện Củng cố, kiện tồn bộ máy tổ chức của Ban DSKHHGĐ xã, đảm bảo ổn định số lượng và chất lượng hoạt động của đội ngũ cộng tác viên các ấp. Tiếp tục đưa đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm cơng tác dân số Thực hiện thường xun cơng tác kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý địa bàn của cộng tác viên, thực hiện tốt phương châm “Đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” để tránh những thiếu sót trong q trình cập nhật thơng tin về dân số kế hoạch hố gia đình Xây dựng kế hoạch thực hiện mơ hình đưa chính sách DSKHHGĐ vào quy ước xóm, ấp theo hướng dẫn của cơ quan chun mơn cấp trên 6.2.Giải pháp: Thực trạng và đặc điểm nêu trên của dân số Việt Nam trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay đang đặt ra cho cơng tác dân số của nước ta nhiều hội và thách thức mới. Để củng cố, phát huy những thành tựu đã đạt được; đồng thời, tiếp tục có được những thành cơng mới trong cơng tác dân số thời gian tới, cần tập trung các giải pháp sau: Tranh thủ sự lãnh chỉ đạo của các cấp Ủy Đảng, chính quyền cơ sở qua cơng tác xây dựng kế hoạch, tham mưu đề xuất các giải pháp thực hiện có hiệu quả Phối hợp với các ngành thành viên một cách chặt chẽ và đồng bộ nhằm thực hiện tốt các mục tiêu theo Nghị quyết và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Chính phủ trong lĩnh vực DSKHHGĐ Tiếp tục củng cố hồn thiện bộ máy hoạt động của Ban Dân số, nâng cao chất lượng nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ chun trách, cộng tác viên, chun mơn hóa cơng tác quản lý chương trình đối với CBCT và CTV.Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát thường xun các hoạt động về cơng tác quản lý, theo dõi cập nhật, thu thập các thơng tin biến động DSKHHGĐở địa bàn các ấp Tăng cường cơng tác tư vấn tại trạm về các BPTT hiện đại, chăm sóc sức khoẻ sinh sản vị thành niên, chăm sóc thai nghén, sản phụ sau sinh và phịng chống các bệnh lây truyền qua đường sinh sản Đầu tư nguồn lực đủ để đáp ứng nhu cầu thực hiện các mặt cơng tác dânsố, kế hoạch hố gia đình, nâng cao hiệu quả hoạt động sớm hồn thành các mụctiêu đề Đầu tư cho chất lượng dịch vụ qua các hoạt động tư vấn, cung cấp các dịchvụ tránh thai có chất lượng cao, đảm bảo an tồn thuận tiện đối với người sử dụng,đa dạng hố các phương tiện tránh thai để đáp ứng nhu cầu của khách hàng Tiếp tục vận động người sử dụng các BPTT thuốc viên, thuốc tiêm tránh thai, bao cao su tiếp cận nguồn cung cấp các sản phẩm tiếp thị ngồi xã hội để tạo thói quen vì nhu cầu lợi ích của bản thân, giảm chi phí của nhà nước trong việc đầu tư cho chương trình Tăng cường các hoạt động phối hợp giữa các ban ngành, đồn thể thành viên thơng qua kế hoạch liên tịch hàng năm Tăng cường và có sự đổi mới trong cơng tác tun truyền, vận động, tư vấn, giáo dục các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về DS KHHGĐ trong cộng đồng bằng nhiều hình thức cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, tập trung nhiều hơn nữa cho các vùng khó khăn về 2 lĩnh vực chăm sóc sức khỏe sinh sản và KHHGĐ. Lấy sự chuyển biến từ nhận thức sang hành vi thực hiện làm thước đo hiệu quả 6.3.Kiến nghị: Nhằm phát huy những mặt đạt được, khắc phục những khó khăn, hạn chế trong thời gian qua, xin đề xuất một số kiến nghị sau: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Uỷ đảng, chính quyền địa phương, hàng năm cần đưa các mục tiêu về DSKHHGĐ vào Nghị quyết của Đảng uỷ,HĐND, UBND để thực hiện Các ban ngành, đồn thể, tổ chức chính trị xã hội cần quan tâm hơn nữa cơng tác phối hợp thực hiện các hoạt động của cơng tác này; đưa mục tiêu về DSKHHGĐ vào kế hoạch hoạt động của từng ban ngành để thực hiện cơng tác phói hợp UBND xã thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá từng hoạt động của chương trình dân số nhằm rút ra những kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh những sai sót trong q trình thực hiện; có hình thức khen thưởng các tổ chức, đơn vị, cá nhân gương mẫu thực hiện chính sách DSKHHGĐ, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm chính sách dân số theo quy định của Đảng và Nhà nước Tăng mức đầu tư về kinh phí cho chương trình dân số nhằm đảm bảo thực hiện hồn thành các chỉ tiêu được cấp trên giao Điều chỉnh tăng mức thù lao cho cộng tác viên nhằm tạo điều kiện cho việc tham gia cơng tác lâu dài. Quan tâm đến việc khuyến khích thi đua khen thưởng cho từng tập thể, cá nhân đạt được nhiều thành tích cũng như có sự cống hiến cho cơng tác DSKHHGĐ Đa dạng hố các sản phẩm truyền thơng về DSKHHGĐ, cung cấp tài liệu,tờ bướm, pa nơ, áp phích…cho tuyến cơ sở nhằm phục vụ cho cơng tác tun truyền được sinh động, phong phú hơn, phù hợp hơn với từng nhóm đối tượng IV.KẾT LUẬN: Cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình là bộ phận quan trọng trong q trình xây dựng và phát triển đất nước cũng góp phần một nhỏ trong cơng cuộc xây dựng và tiến tới cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước Thực hiện tốt cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình là giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và của tồn xã hội Việc xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Nhà nước với các ngành, đồn thể, tổ chức xã hội, chính trị xã hội là yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động về cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình ở cở sở, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Đảng và Nhà nước giao cho cơng tác này đó là “Ổn định quy mơ dân số, nâng cao chất lượng dân số, tiến tới đạt mức sinh thay thế”./ .. .Huế, 12/2015 Trường Đại Học? ?Kinh? ?Tế? ?Huế Đào tạo sau Đại học BÀI TIỂU LUẬN MƠN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH? ?KINH? ?TẾ XÃ HỘI Đề tài:? ?Phân? ?tích? ?chính? ?sách? ?Dân? ?số? ?? ?Kế? ?hoạch? ?hóa? ?gia? ?đình? ? Tỉnh? ?Thừa? ?Thiên? ?Huế? ?... 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Chính? ?sách? ?dân? ?số? ?và? ?kế? ?hoạch? ?hóa? ?gia? ?đình? ?của? ?tỉnh? ?Thừa? ?Thiên? ?Huế II/ Nội dung nghiên cứu: 1. Cơ sở lý? ?luận? ?và thực tiễn của? ?chính? ?sách? ?Dân? ?số ? ?Kế ? ?hoạch? ?hóa? ?gia đình: 1.1 Lý? ?luận? ?chung:... tác động tiêu cực đến phong trào tồn? ?dân? ?thực hiện? ?chính? ?sách? ?dân? ?số? ?? ?kế? ?hoạch? ?hóa? ? gia? ?đình Một bộ phận nhân? ?dân, trong đó có cả cán bộ, đảng viên cho rằng, cơng tác dân? ?số? ?? ?kế? ?hoạch? ?hóa? ?gia? ?đình? ?đã kết thúc, dẫn tới việc coi nhẹ cơng tác này, tỉ lệ sử