Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài được hoàn thành với ba mục tiêu cơ bản là: Một là, khái quát hóa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Hai là, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của từng hệ thống chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà UBND tỉnh Đồng Tháp đang áp dụng; Ba là, đề xuất hướng hoàn thiện những hệ thống chính sách đó trên cơ sở phù hợp Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành. Mời các bạn tham khảo!
i TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THANH SONG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Kinh tế Tài Ngân hàng Mã số: 62.31.12.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Ngọc Đức HÀ NỘI - 2011 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, việc sử dụng đất để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh mặt đem lại lợi ích rõ rệt kinh tế, hạ tầng, làm thay đổi chất lượng sống người dân, song mặt khác gây không khó khăn cho phận dân cư bị ảnh hưởng việc thu hồi đất mà tư liệu sản xuất chính, nguồn thu nhập kế sinh nhai Theo thống kê quan nội chính, phần lớn vụ khiếu kiện đơng người năm qua khiếu kiện đất đai bồi thường, giải phóng mặt Qua đủ thấy vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp vấn đề phức tạp đặt nhiều thử thách Để làm giảm mâu thuẫn nêu trên, tỉnh Đồng Tháp có nhiều cố gắng việc cải thiện sách bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Tuy nhiên, có nhiều tiến bộ, sách có bất cập, hạn chế định, mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chuyển đến nơi mới, nguồn thu nhập phải di chuyển, giải phóng mặt Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết nêu trên, nên đề tài “Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp” chọn để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài hoàn thành với ba mục tiêu là: Một là, khái qt hóa sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Hai là, đánh giá ưu điểm hạn chế hệ thống sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà UBND tỉnh Đồng Tháp áp dụng; Ba là, đề xuất hướng hoàn thiện hệ thống sách sở phù hợp Hiến pháp quy định khác pháp luật hành iii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ 1.1 Khái quát sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Bồi thường việc hoàn trả lại toàn giá trị tài sản bị thiệt hại cho chủ sở hữu phần tài sản Hỗ trợ việc hoàn trả lại phần giá trị tài sản bị thiệt hại cho chủ sở hữu phần tài sản Trong cơng tác giải phóng mặt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo việc bồi hoàn đất đai, tài sản đất bị thu hồi đối tượng, sách đảm bảo ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất sách phù hợp để tạo hướng phát triển nghề nghiệp ổn đinh Chính sách bồi thường, hỗ trợ hầu hết thực việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi phần đất, tài sản đất người dân (phần lại tiếp tục sử dụng), với số sách hỗ trợ khác để đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất Mặt khác sách tái định cư đa phần thực Nhà nước thu hồi toàn phần đất nhà cửa, tài sản đất (hoặc lại khơng thể tiếp tục sử dụng được) Cùng với sách tái định cư sách hỗ trợ để phát triển nghề nghiệp, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ Nói cách khác tái định cư trình bồi thường thiệt hại đất tài sản đất, chi phí di chuyển, ổn định khôi phục đời sống cho người bị thu hồi đất Ngồi tái định cư bao gồm hàng loạt sách hỗ trợ cho người bị tác động việc thực dự án đầu tư gây nhằm khôi phục cải thiện mức sống 1.2 Nội dung sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất bao gồm nội dung sau: Thứ sách bồi thường, sách bồi thường bao gồm bồi thườg đất tài sản đất: Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có điều kiện pháp lý iv bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường xem xét để hỗ trợ Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng theo giá chuyển nhượng thị trường điều kiện bình thường Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, bồi thường Mức bồi thường thiệt tài sản đất xác định sở giá trị xây dựng nhà, cơng trình giá trị trồng, chi phí di chuyển, hao hụt q trình di chuyển vật nuôi tài sản dây chuyền, thiết bị sản xuất tháo rời, vận chuyển lắp đặt laị Thứ hai sách hỗ trợ, sách hỗ trợ, bao gồm: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ tái định cư hỗ trợ khác Thứ ba, sách tái định cư: Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ bố trí tái định cư hình thức sau: Bồi thường nhà ở; bồi thường giao đất mới; bồi thường tiền để tự lo chỗ 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ Công tác BT GPMB nhiệm vụ quan trọng trình thực dự án đầu tư, xây dựng, cơng việc có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhạy cảm, phức tạp gắn liền với quyền lợi người dân, việc xác định nguồn gốc sử dụng đất đai, thẩm định tính hợp pháp, hợp lệ đất đai giá BT đất đai, tài sản, cối, hoa màu Đây cơng việc phức tạp, khó khăn chịu nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan, cụ thể: Nhân tố chủ quan, bao gồm: Công tác quản lý, đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất, sở hữu nhà đô thị; công tác định giá đất; nguồn vốn thực dự án; vai trò, lực quyền địa phương phối hợp cấp, ngành công tác GPMB Nhân tố khách quan, bao gồm: sách bồi thường Nhà nước; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển đô thị; thị trường Bất động sản v 1.4 Kinh nghiệm bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc, số tổ chức quốc tế kinh nghiệm Việt Nam Trên sở nghiên cưú, thống kê ưu điểm sách bồi thường, hỗ trợ tái định số nước có điều kiện tương đồng tổ chức quốc tế để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam, gồm: Một là, có kế hoạch thu hồi đất cần thông báo cho đối tượng bị thu hồi biết trước thời gian sớm để họ có kế hoạch ổn định đời sống tinh thần vật chất Hai là, xây dựng hành lang pháp lý tuyên truyền vận động nêu cao tính tiên phong gương mẫu việc Nhà nước trưng dụng đất đai Ba là, tất vấn đề kinh tế, xã hội phát sinh từ việc thu hồi đất gây phải quan tâm Cần tránh giảm thiểu việc phải bố trí tái định cư thiệt hại đất, cơng trình cách khai thác phương án khả thi khác Bốn là, đặc biệt quan tâm đến vấn đề tái định cư để đảm bảo đời sống người bị thu hồi đất có đời sống tốt trước bị thu hồi Tạo mơi trường sản xuất trì, đảm bảo tốt văn hố, xã hội mơi trường sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển đến cộng đồng dân cư Năm là, thực bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản tương đương với giá thay Sáu là, tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác quản lý sử dụng đất đai tồn quốc để cơng tác bồi thường, hỗ trợ thực nhanh chóng, tránh tình trạng thực thi cơng tác bồi thường GPMB thực ln cơng việc cơng tác quản lý đất đai thường xun xác định nguồn gốc, tính pháp lý đất, lập lại ranh giới, xác định lại diện tích, thu thập lại hồ sơ đất… vi CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Đồng Tháp Đồng Tháp 13 tỉnh thuộc vùng đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), có diện tích tự nhiên 3.374,08 km2 (bằng 8,17% diện tích vùng ĐBSCL) với dân số 1.670.493 người (năm 2010) Những năm gần đây, kinh tế tỉnh Đồng Tháp đạt mức tăng trưởng ấn tượng: năm 2008 16,56%, năm 2009 11,13%, năm 2010 13,02% tháng đầu năm 2011 12,96% Để thúc đẩy kinh tế địa phương tiếp tục pháp triển, Đồng Tháp xây dựng kế hoạch pháp kinh tế - xã hội đến năm 2020, đó: tập trung mở rộng đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế với diện tích 1.500ha, nâng cấp đầu tư hệ thống giao thông, cảng dự án trọng điểm khác; phát triển kinh tế tư nhân, chuyển dịch cấu kinh tế v.v theo đất nơng nghiệp chuyển sang đất nơng nghiệp với diện tích 12.200 Từ đặt cho cơng tác bồi thuờng, giải phóng mặt nhiều thách thức, cần sớm hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để tạo đồng thuận người dân Nhà nước thuhồi đất thực dự án 2.3 Thực trạng sách bồi thƣờng kết thực Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định địa bàn tỉnh Đồng Tháp thực theo Nghị định Chính phủ quy định, hướng dẫn UBND Tỉnh theo phân cấp Chính phủ qua giai đoạn Kết thực giai đoạn sau: Giai đoạn từ năm 1997 trước: Sau Nghị định số 90/CP ngày 17/8/1994 phủ có hiệu lực thi hành, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 21/QĐ-UB ngày 11/3/1996 việc ban hành qui định đền bù đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu lâu năm Nhà nước thu hồi Trong giai đoạn này, giá đất bồi thường theo giá Nhà nước ấn định, tài sản bồi thường theo giá trị lại, khơng có sách hỗ trợ tái định cư Từ người sử dụng đất khơng thể tái tạo lại đất, khôi phục nơi ban đầu; nguồn thu nhập bị không hỗ trợ để khơi phục, khơng trường hợp lâm vào cảnh khốn cùng, ngững người bị thu hồi hết đất vii Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2004: Thực Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998, tỉnh Đồng Tháp triển khai thực 521 dự án, thu hồi 30.228.266 m2 đất 19.242 hộ gia đình, cá nhân, với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ 733,787 tỷ đồng; đồng thời bố trí tái định cư cho 8.740/13.800 (đạt 63%) hộ dân có đủ điều kiện để bố trí tái định cư nơi thu hồi đất Nhìn chung giai đoạn giá đền bù thiệt hại đất xác định phù hợp với giá thị trường, sách tái định cư áp dụng nên đời sống người dân sau bị thu hồi đất ổn định có khả tái lập lại nơi sản xuất, bố trí nơi có điều kiện tốt khả sinh lợi sở hạ tầng hòan chỉnh Tuy nhiên, chưa có sách hỗ trợ để tự lo chỗ nên người dân bị thu hồi đất nông nghiệp đôi lúc tái tạo lại diện tích đất sản xuất tương ứng với diện tích bị thu hồi giá trị đất biến động sau thực qui hoạch; khơng có sách hỗ trợ để khơi phục lại đời sống Giai đoạn sau năm 2004: Trong giai đoạn này, Chính phủ ba hành 03 Nghị định địa phương ban hành 03 Quyết định quy định hướng dẫn chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để tổ chức thực địa phương theo phân cấp Chính phủ Kết qua thực hiện: Qua 06 năm (từ 01/01/2005 đến 31/6/2011) thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp triển khai thực 982 dự án, thu hồi 32.727.376m2 đất với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ 2.973,90 tỷ đồng Về sách sách định cư: bố trí tái định cư cho 5.773/7.922 hộ dân (đạt 73,0%) có đủ điều kiện để bố trí tái định cư, số hộ lại nhận tiền hỗ trợ tự lo nơi tái định cư theo quy định Nhìn chung giai đoạn này, Chính phủ địa phương áp dụng nguyên tắc bồi thường theo giá thị trường, bổ sung thêm nhiều hỗ trợ nhằm khôi phục đời sống người bị thu đất sau bị giải toả Tuy nhiên sách chưa đồng bộ, chưa đảm bảo cơng đối tượng, mức giá bồi thường chưa sát với thời điểm thu hồi đất, sách hỗ trợ thiếu chưa đủ mạnh, chưa đáp ứng yêu cầu đáng người bị viii thu hồi đất; tiến độ giải phóng mặt có cải thiện chậm, cần tiếp tục hồn thiện thời gian tới 2.4 Thực lựa chọn mẫu đại diện (05 dự án địa bàn 04 huyện, thị xã, thành phố), điều tra hài lòng người bị thu hồi đất, phân tích kết thu thập tiềm hạn chế sách 2.5 Những hạn chế nguyên nhân Cùng với thành công đạt q trình xây dựng phương án, tính toán giá trị bồi thường dự án địa bàn tỉnh bộc lộ hạn chế khiến số cơng trình khởi cơng có đến 5,7% hộ dân bị thu hồi đất chưa đồng ý giao mặt bằng, … số hạn chế chủ yếu sau: Một là: Đơn giá bồi thường đất chưa sát giá chuyển nhượng thị trường điều kiện bình thường; Hai là: Mức hỗ trợ đất nơng nghiệp cao chưa đảm bảo tính cơng người bị thu hồi đất có vị trí sinh lợi khác mức hỗ trợ tính bình qn dự án; đồng thời phát sinh nhiều trường hợp giá bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp cao mức bồi thường đất phi nơng nghiệp khơng trường hợp cao giá bồi thường đất ở; Ba là: Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng, trồng dự án cụ thể chưa thật hợp lý, nhiều trường hợp xây dựng tái tạo lại tương xứng với giá trị ban đầu; Bốn là: Việc bố trí tái định cư chưa kịp thời, giá giao đất tái định cư chưa phù hợp; đối tượng vị trí nơi trí tái định chưa hợp lý khiến người dân không ủng hộ, không nhận đất; Năm là: Chính sách hỗ trợ thấp, chưa phát huy khoản hỗ trợ khác; Sáu là: Chưa có sách hỗ trợ để phát triển nghề nghiệp, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở; Bảy là: Tiến độ giải phóng mặt chậm, kéo dài làm ảnh hưởng lớn tiến độ thực dự án gây thiệt hại cho người bị thu hồi đất ix CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP Từ tồn tại, hạn chế nêu chương 2, xin đề xuất số giải pháp, kiến nghị hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Đồng Tháp sau: 3.1 Giải pháp hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn tỉnh Đồng Tháp Thứ nhất: Xây dựng giá đất bồi thường sát với giá chuyển nhượng thị trường điều kiện bình thường Giải pháp cụ thể: Một là, bắt buộc phải thuê đơn vị có chức thẩm định giá thẩm định trước Hội đồng thẩm định phương án bồi thuờng, hỗ trợ tái định cư thẩm định để trình UBND Tỉnh phê duyệt Hai là, tổ chức thống kê liệu giá đất đầy đủ, liên tục để làm sở xác định giá bồi thường cơng bố giá đất hàng năm Ba là, hồn thiện sách tài đất đai để thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển Thứ hai: Hồn thiện sách hỗ trợ đất nơng nghiệp đảm bảo công người bị thu hồi đất loại đất Một là, diện tích đất nơng nghiệp tính hỗ trợ quy định Chính phủ, Tỉnh quy định bổ sung sách hỗ trợ khác áp dụng diện tích nơng nghiệp chưa hỗ trợ Hai là, mức hỗ trợ đất nơng nghiệp có điều kiện chuyển sang đất phi nơng nghiệp, có vị trí sinh lợi cao (tiếp giáp với trục lộ giao thông, đô thị, khu thương mại, khu dân cư …) hỗ trợ mức 03 lần; đất nơng nghiệp lại hỗ trợ mức 1,5 lần Thứ ba: Điều chỉnh bổ sung sách bồi thường tài sản đất theo hướng đảm bảo chi phí cho người bị thu hồi đất tái tạo lại tài sản ban đầu phù hợp với giá thị trường thời điểm, như: điều chỉnh mức hỗ trợ nhà ở, cơng trình bị thiệt hại phần mức 20% giá trị nhà ở, cơng trình phải hoàn thiện lại; kịp thời điều chỉnh giá bồi thường trồng theo thời điểm thu hồi đất; bổ sung giá trị đất vào chi phí bồi thường di dời mồ mã x Thứ tƣ: Hồn chính sách hỗ trợ Nâng mức hỗ trợ đời sống sản xuất từ 20-30% lên 100% mức thu nhập năm sau thuế, đồng thời bổ sung thêm sách miễn, giảm thuế cho vay ưu đãi cho đối tượng cụ thể nhằm giúp họ sớm khôi phục lại hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định sống Mặt khác phải kịp thời điều chỉnh khoản chi phí hỗ trợ khác cho kịp thời, phù hợp với thay đổi giá thị trường nói chung Thứ năm: Đẩy mạnh bố trí tái định cư, tăng cường sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi đất, như: Một là, có giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nhằm vận động họ, tạo công ăn việc làm hướng cho họ cách sử dụng đồng tiền bồi thường nhận thành đồng vốn hữu ích Hai là, cần tạo nguồn vốn riêng để chuẩn bị trước quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, đáp ứng kịp thời nhu cầu giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình địa bàn Ba là: Kết hợp, đẩy mạnh bố trí tái định canh đặc biệt với người dân vùng sản xuất nông nghiệp Bốn là, tăng cường công tác hướng nghiệp, tạo việc làm cho lao động khu vực thu hồi giải tỏa, đặc biệt đối tượng bị thu hồi tư liệu sản xuất đất đai Năm là: Những sách hỗ trợ khác cần phát huy như: cho vay vốn kinh doanh, hỗ trợ học sinh, sinh viên em hộ bị thu hồi giải tỏa học phí sách khuyến khích, động viên khác Thứ sáu: bổ sung thêm giải pháp hỗ trợ như: Một là, Hồn thiện cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đại hóa hệ thống quản lý đất đai để công tác bồi thường, hỗ trợ thực nhanh chóng, giảm bớt thủ tục cho cơng tác: xác định nguồn gốc, tính pháp lý đất, lập lại ranh giới, xác định lại diện tích, thu thập lại hồ sơ đất…; Hai là, áp dụng nguyên tắc tự thỏa thuận giá bồi thường dự án nhằm giảm áp lực cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt xi 3.2 Kiến nghị Thứ nhất: UBND tỉnh Đồng Tháp Một là: Nghiên cứu sớm hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh đề xuất phần giải pháp nêu Hai là: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời Ba là: Tăng cường tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng để tăng hiểu biết người dân với sách, chủ trương Đảng Nhà nước Nêu cao vai trò trách nhiệm Đảng viên, cán công tác BT, GPMB Bốn là: Cần quan tâm có thêm sách HT cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Năm là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đặc biệt giám sát nhân dân hoạt động có liên quan đến đất đai, tài đất đai Thứ hai: Chính phủ Cần sớm hòan thiện sách BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Trong cần tập trung giải vấn đề sau: Một là: Tiếp thu nguyên tắc xây dựng sách bồi thường sở đúc kết kinh nghiệm nhiều nước thực tổ chức UNDP Hai là: Kiến nghị Chính phủ điều chỉnh: giá bồi thường đất tính “giá thay thế” thay cho “giá chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường” Ba là: Xem xét hồn thiện sách hỗ trợ đất nông nghiệp, khoản hỗ trợ khác, đảm bảo nguyên tắc: đồng sách, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất Tăng cường phân cấp cho địa phương việc thực sách bồi thường; phát huy vai trò, trách nhiệm địa phương cấp xii KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tế vận dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn đóng góp nội dung sau: Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đồng thời nghiên cưú cách khái quát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước, số tổ chức quốc tế để bổ sung mặt lý luận việc hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam thời gian tới Về mặt thực tiển: Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp, Luận văn mơ tả phân tích thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp Trên sở đó, phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế sách; đồng thời đưa số giải pháp mang tính thiết thực, kiến nghị cụ thể Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Chính phủ việc hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Đồng Tháp nói riêng Việt Nam nói chung Tuỳ thuộc vào điều kiện lịch sử, đặc điểm văn hoá - trị, nguồn lực tài mà quốc gia, tổ chức quốc tế hình thành cho sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư mang tính riêng biệt; mặt khác hạn chế nguồn tài liệu nên việc nghiên cứu sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số mặt hạn chế Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp mà chưa đề cập đến công tác tổ chức, triển khai thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung để hoàn thiện hơn./ ... Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hố vấn đề lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đồng thời nghiên cư cách khái quát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước, số... trách nhiệm địa phương cấp xii KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tế vận dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn đóng... định cƣ Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất bao gồm nội dung sau: Thứ sách bồi thường, sách bồi thường bao gồm bồi thườg đất tài sản đất: Nhà nước thu hồi đất người sử