Đang tải... (xem toàn văn)
Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng bỏng hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng không phép, trái phép xảy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa dạng hơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TP. HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: “CƠNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QN” Nhóm Thành viên Lớp : 4 : 1. NGUYỄN TRUNG THIỆN : 2. TRẦN THỊ THANH TÚ : 3. NGUYỄN THỊ KIM CHI : 4. NGUYỄN HỒNG MINH : 08CĐQLĐĐ04 Biên Hòa, tháng 6 năm 2017 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Tong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội thành Đồng Nai, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào q trình cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa hết sức nhanh chóng, Huyện Định Qn cũng khơng nằm ngồi sự phát triển đố, với tốc độ đơ thị hóa nhanh cũng kéo theo những hệ lụy cần phải giải quyết đó là trật tự xây dựng Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng bỏng hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng khơng phép, trái phép xảy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các cơng trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa dạng hơn Vấn đề cải cách bộ máy nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia là một trong những u cầu cấp bách trong cơng cuộc đổi mới, đặc biệt là trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay. Quản lý về xây dựng một cách có hiệu quả là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng và Nhà nước ta. Hầu hết các trường hợp xây dựng, sửa chữa nhà ở điều xảy ra các vi phạm các quy định về xây dựng. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay việc xây dựng nhà và sử dụng đất vượt phạm vi cho phép của Nhà nước ngày càng trở nên vơ cùng phức tạp, đang được các cấp, các ngành và dư luận quan tâm. Trên nội dung đó nhóm quyết định chọn đề tài “Cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn”. > Mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu, phân tích thực trạng, ngun nhân nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn. Từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn > Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: những nội dung chủ yếu trong cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng 1.1. Các khái niệm chung a) Khái niệm quản lý trật tự xây dựng: Quản lí trật tự xây dựng là hoạt động thanh tra, kiểm tra, đề xuất kiến nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tụ luật định về các vấn đề liên quan đến trật tự xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng quản lí phù hợp với quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; giữ gìn và phát triển bộ mặt đơ thị theo đúng qui hoạch được phê duyệt tạo điều kiện cho nhân dân xây dựng , bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp của nhân dân; ngăn chặn và tiến tới chấm dứt tình trạng lấn chiếm đất cơng, sử dụng đất sai mục đích, xây dựng khơng phép, sai phép giữ gìn kỷ cương phép nước b) Khái niệm xử lý vi phạm hành chính: Xử lý vi phạm hành chính: là hành vi cố ý hoặc vơ ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lí nhà nước mà khơng phải phạm tội và theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác 1.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp xử lý: 1.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng *Cơng trình khơng phép: Là những cơng trình đi vào khởi cơng mà vẫn chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn Việc xin phép với những cơng trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư khơng xin phép. Hậu quả dẫn đến với những lại cơng trình này thường là xây dựng khơng đúng theo quy hoạch chi tiết, khơng đúng chỉ giới đường đi dễ gây tranh chấp đất đai, các biện pháp thi cơng khơng được kiểm sốt dễ gây ảnh hưởng tới mơi trường xung quanh *Cơng trình sai phép: Là những cơng trình xây dựng khơng đúng với thiết kế đã được duyệt, khơng đúng với nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp Những loại cơng trình này đều đã xin giấy phép xây dựng xong nhưng trong q trình xây dựng lại khơng đúng như trong giấy phép. 1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp khắc phụ hậu quả Căn cứ vào điều 5 Luật xây dựng 2014: Điều 5. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả 1. Các hình thức xử phạt chính: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền 2. Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động từ 06 tháng đến 24 tháng 3. Các biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ơ nhiễm mơi trường; c) Buộc cải chính thơng tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn; d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính; đ) Buộc phá dỡ cơng trình xây dựng, bộ phận cơng trình xây dựng vi phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau viết tắt Nghị định số 180/2007/NĐCP); e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này 1.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng Mọi hành vi vi phạm về trật tự xây dựng phải được phát hiện kịp thời và bị đình chỉ ngay để xử lý. Việc xử lý hành vi phải được tiến hành nhanh chóng cơng minh, triệt để mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật Một hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần, mọi việc tái phạm phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao che khơng xử phạt hoặc xử phạt khơng kịp thời, khơng cơng minh, khơng đúng thẩm quyền thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỹ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây ra thiệt hại vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật 1.4. Thẩm quyền xử lí vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn cấp huyện * Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (NĐ 121/2013/NĐCP) Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1. Cảnh cáo 2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng 3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn 4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định này 5. Các biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ơ nhiễm mơi trường; c) Buộc cải chính thơng tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn; d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính; đ) Buộc phá dỡ cơng trình xây dựng, bộ phận cơng trình xây dựng vi phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐCP); e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này 1.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 1.5.1 Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản Cán bộ chun trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm kịp thời các hành vi vi phạm về quản lý trạt tự xây dựng trên địa bàn, cùng tổ cơng tác lập hồ sơ, biên bản đình chỉ và đề xuất biện pháp xử lý báo cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn và Thanh tra xây dựng quận, huyện chậm nhất 24 giờ sau khi lập biên bản Cán bộ Thanh tra xây dựng quận, huyện, được phan cơng theo dõi đảm bảo có trách nhiệm phát hiện, đơn đốc và hỗ trợ Tổ cơng tác phường, xã, thị trán lập biên bản đẻ xử lý vi phậm quy định về quản lý trật tự xây dựng, trực tiếp lập biên bản để xử lý trong trường hợp Tổ cơng tác chưa lập biên bản sau 24 giwof kể từ khi phát hiện hành vi vi phạm, thong báo để Chủ tịch UBND phường, thị trấn, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của Tổ cơng tác 1.5.2. Ra quyết định xử phạt hành chính Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn , sau khi nhận được hồ sơ, biên bản báo cáo đề xuất của cán bộ chun trách quản lý trật tự xây dựng có trách nhiệm Chậm nhất là sau 24 giờ kể từ thời điểm lập biên bản về hành vi vi phạm hành chính đối với cơng trình xây dựng tái phép, phải ra quyết định xử phạt PHẦN II NỘI DUNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QN 2.1. Khái qt địa bàn nghiên cứu Định Qn là một huyện miền núi của tỉnh Đồng Nai Diện tích: 966,5 km² Huyện có 14 xã và 1 thị trấn Dân số: 212.300 người Vị trị địa lý: Phía Bắc Định Qn giáp với huyện Tân Phú. Phía Nam Định Qn giáp với huyện Thống Nhất, thị xã Long Khánh và Xn Lộc. Phía Tây Định Qn giáp với huyện Vĩnh Cữu. Phía Đơng Định Qn giáp với Huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận Điều kiện tự nhiên: Huyện Định Qn có địa hình đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ với các đồng bằng thoải lượn sóng, hướng dốc chính nghiêng dần từ Bắc xuống Nam dốc về sơng Đồng Nai và La Ngà 2.2. Thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn Do huyện Định Qn có xu hướng đơ thị hóa nên số vụ vi phạm có chiều hướng tăng lên, nhưng lực lượng Thanh tra xây dựng vẫn kiểm sốt được các cơng trình xây dựng trên địa bàn. Cán bộ thường xun kiểm tra, kiểm sốt, bám sát địa bàn và biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. Đến nay phần lớn các cơng trình đã được kiểm tra, kiểm sốt, phân loại mức độ vi phạm và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với những trường hợp vượt q thẩm quyển sẽ kiến nghị cấp có thẩm quyền để xử lý theo đúng quy định của pháp luật 2.3. Thực trạng quản lý tình hình xây dựng và cơng tác xử lý vi phạm trên địa bàn Huyện Định Qn Cơng tác quản lý vi phạm trật tự xây dựng đơ thị trên địa bàn huyện thời gian qua đạt được kết quả đáng khích lệ. Các lực lượng thanh tra đã thường xun kiểm tra, bám sát địa bàn, kịp thời lập biên bản ngay từ khi mới phát sinh Đối với những cơng trình xây dựng trái phép trên đất lấn chiếm của tập thể , trên đất đã chuyển nhượng cho người khác có nhiều phức tạp, thanh tra xây dựng cũng cương quyết ra quyết định cưỡng chế. Đối với những trường cơng trình xây dựng chưa được cấp phép thì lực lượng thanh tra kịp thời lập biên bản u cầu chủ cơng trình đình chỉ thi cơng và vận động họ đi xin giấy phép xây dựng theo đúng quy định UBND huyện thực hiện tốt cơng tác tun truyền vận động nên đã có nhiều trường hợp xin tự phá dỡ. Tăng cường cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm trên địa bàn, xử lý kiên quyết các cơng trình xây dựng khơng phép, sai phép nhất là những cơng trình khơng phép lấn chiếm đất cơng, đất nơng nghiệp. Kết quả cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện đạt được được thể hiện dưới bảng số liệu dưới đây Năm 2015 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI Địa chỉ Hành vi vi phạm(không phép/sai phép) Số tờ, số thửa Tên dự án Bùi Thanh Tịnh Ấp 7, xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Không phép Tờ số 23, thửa số 15 Nhà ở Dương Văn Huấn Ấp 4, xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Hoàng Huỳnh Điều ST T Tên tổ chức, cá nhân vi phạm Lê Thị Dun Lê Văn Bình Ngơ Văn Sơn Nguyễn Duy Trinh 10 10 Nguyễn Thị Thoa Nguyễn Văn Khoa Trần Khắc Lâm Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố Hiệp Nhất, thị trấn Định Quán, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 5,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Qn, huyện Định Qn, tỉnh Đồng Nai Hiện trạng cơng trình( đã phá vỡ, ngừng thi cơng, hồn thành) Biên bản vi phạm hành chính(ngày, tháng , năm và cơ quan lập) Các quyết định xử lýVPHC Đã hồn thành BB VPHC số 15 ngày 12/02/2015 QĐ số 12 Biện pháp khắc phục Kết quả thực hậu hiện theo quy Kết quả thực quả( phá dỡ, định xử lý hiện biện pháp di dời, lập VPHC bằng khắc phục hậu thủ tục xin hình thức phạt phép xây tiền dựng Lập thủ tục Chưa thực xin phép xây Đã đóng phạt dựng QĐ số 52 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 26 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 25 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 57 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ Khơng phép tờ số 12, thửa số 21 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 12 ngày 18/3/2015 Khơng phép Tờ số 15, thửa số 22 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 6 ngày 20/04/2015 Đã hồn thành BB VPHC số 03 ngày 6/06/2015 Đã hoàn thành BB VPHC số 7 ngày 5/6/2015 QĐ số 42 Lập thủ tục xin phép xây dựng QĐ số 15 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 28 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 147 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 59 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Khơng phép Tờ số 14, thửa số 14 Tờ số 15, thửa số 41 Nhà ở Nhà ở Khơng phép Tờ số 16, thửa số 53 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC 18 ngày 23/6/2015 Khơng phép Tờ số 14, thửa số 23 Nhà ở Đã hoàn thành BB VPHC số 9 ngày 16/7/2015 Đã hoàn thành BB VPHC số 5 ngày 20/7/2015 Đã hoàn thành BB VPHC số 56 ngày 19/8/2015 Đã hồn thành BB VPHC số 22 ngày 5/8/2015 Khơng phép Khơng phép Khơng phép Tờ số 12, thửa số 41 Tờ số 6, thửa số 52 Tờ số 22, thửa số 15 Nhà ở Nhà ở Nhà ở 14 Trần Thị Mỹ Lệ 15 Đinh Văn Cường 16 Nguyễn Thị Kim Anh 17 Trần Thị Hải 18 Trần Thị Triều 19 Nguyễn Quốc Cường 20 Phạm Thị Xuân Diệu 21 Trần Thị Xuân Diệu 11 Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 4, xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Ấp 5,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai QĐ số 28 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ QĐ số 48 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ QĐ số 96 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ QĐ số Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 6, thửa số 13 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 59 ngày 14/06/2015 Khơng phép Tờ số 2, thửa số 31 Nhà ở Đã hoàn thành BB VPHC số 22 ngày 29/06/2015 Đã hoàn thành BB VPHC số 34 ngày 28/7/2015 Đã hoàn thành BB VPHC số 77 ngày 5/8/2015 QĐ số 23 Lập thủ tục xin phép xây dựng QĐ số 58 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 29 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực QĐ số 45 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Khơng phép Tờ số 75, thửa số 23 Tờ số 51, thửa số 20 Nhà ở Nhà ở Khơng phép Tờ số 21, thửa số 23 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 72 ngày 30/9/2015 Khơng phép Tờ số 25, thửa số 6 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 55 ngày 19/10/2015 Đã hồn thành BB VPHC số 44 ngày 9/11/2015 Đã hồn thành BB VPHC số 23 ngày 15/11/2015 Khơng phép Khơng phép Tờ số 7, thửa số 23 Tờ số 26, thửa số 87 Nhà ở Nhà ở NHẬN XÉT: Trong năm 2015 qua có nhiều trường hợp vi phạm và bị xử phạt hành chính, cụ thể là do ý thức của người dân chưa cao, việc tiếp thu luật xây dựng đối với từng cá nhân còn hạn chế. Bên cạnh đó do sự truyền đạt về luật đất đai cũng như luật xây dựng nhà ờ cho người dân của các cán đến người dân chưa đi sâu vào ý thức của họ, điều đó dẫn đến nhiều trường hợp xảy ra ảnh hưởng đến cả những cá nhân và hộ gia đình xung quanh, làm ảnh hưởng đến công tác cán địa phương Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cũng như những quy định chế tài nhằm mục đích khơng để việc vi phạm trật tự xây dựng đơ thị xảy ra. Nhưng vấn đề bất cập là mức xử phạt hành chính đối với từng hành vi kể trên vẫn còn q thấp, chưa đủ tính răng đe cho những hành vi vi phạm đã dẫn đến tình trạng đa số người dân cố tình ngang nhiên xây dựng trái phép, chấp nhận xử phạt hành chính để bỏ qua cơng đoạn lập các thủ tục xin giấy phép do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc khơng chấp hành việc cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm Như vậy chấn chỉnh cơng tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện, đảm bảo các cơng trình xây dựng vi phạm phải được phát hiện kịp thời và xử lý theo quy định. Khẩn trương tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với các cơng trình vi phạm xây dựng còn tồn đọng đồng thời, chỉ đạo UBND xã theo dõi giám sát chặt chẽ các cơng trình đã ban hành quyết định đình chỉ thi cơng và quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tuyệt đối khơng để tình trạng các cơng trình vi phạm tiếp tục thi cơng hồn thiện và đưa vào sử dụng gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm về sau. 12 Năm 2016 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI ST T Tên tổ chức, cá nhân vi phạm Vũ Mạnh Sự Trương Thị Như Ý Trần Thành Huy Đinh Văn Tường Đỗ Tuấn Huy Đỗ Thanh Huyền Tô Thị Cẩm Duyên Phan Hoàng Mai Trần Tuyết Trinh 10 Phạm Thị Xuân Diệu 13 Địa chỉ Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Quán, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 4, xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Quán, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Biên bản vi phạm hành chính(ngày, tháng , năm và cơ quan lập) Các quyết định xử lýVPHC Biện pháp khắc Kết quả thực phục hậu hiện theo quy Kết quả thực quả( phá dỡ, di định xử lý hiện biện pháp dời, lập thủ tục VPHC bằng khắc phục hậu xin phép xây hình thức phạt dựng tiền Hành vi vi phạm(khơng phép/sai phép) Số tờ, số thửa Tên dự án Hiện trạng cơng trình( đã phá vỡ, ngừng thi cơng, hồn thành) Khơng phép Tờ số 151, thửa số 8 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 89 ngày 06/03/2016 QĐ số 72 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 54, thửa số 63 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 18 ngày 6/4/2016 QĐ số 47 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 54, thửa số 24 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 67 ngày 26/5/2016 QĐ số 58 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 13, thửa số 115 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 48 ngày 6/9/2016 QĐ số 69 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 7, thửa số 89 Nhà ở Đã hồn thành BB VPH số 12 ngày 8/12/2016 QĐ số 29 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 45, thửa số Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 20 ngày 6/5/2016 QĐ số 87 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ Khơng phép Tờ số 56, thửa số 54 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 23 ngày 16/8/2016 QĐ số 105 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Đã chuyển MĐSDĐ Khơng phép Tờ số 7, thửa số 26 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 9 ngày 5/12/2016 QĐ số 268 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 04, thửa số Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số15 ngày 25/12/2016 QĐ số 158 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực Khơng phép Tờ số 7, thửa số 25 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số15 ngày 25/12/2016 QĐ số 25 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực 11 14 Hồng Thị Minh Hoanh Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Qn, huyện Định Qn, tỉnh Đồng Nai Khơng phép Tờ số 5, thửa số 13 Nhà ở Đã hồn thành BB VPHC số 6 ngày 8/10/2016 QĐ số 54 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực NHẬN XÉT: Trong năm 2016, có 11 trường hợp xảy ra, so với năm năm 2015 thì số trường hợp xảy ra ít hơn, như vậy bên cạnh ý thức về pháp luật xây dựng đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được hồn thiện hơn và cơng tác quản lý trật tự xây dựng của cán bộ địa phương cũng ngày một tốt hơn. Các kiến nghị để giải quyết các vấn đề vè vi phạm trật tự xây dựng nhà ở tại địa bàn huyện Định Qn, tỉnh Đồng Nai: Tốc độ đơ thị hố phát triển mạnh khiến cho việc quản lý trật tự xây dựng, quản lý việc thực hiện theo quy hoạch ngày càng bộc lộ nhiều nhược điểm và việc sắp xếp lại trật tự đô thị đảm bảo mỹ quan kiến trúc không phải ngày một ngày hai nhưng với quyết tâm cao cùng sự thống nhất vào cuộc của các cấp, các ngành thì khơng thiếu những biện pháp hữu hiệu để đạt kết quả tốt Ngồi ra, UBND huyện Định Qn, tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh ngay cơng tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn, tránh cấp phép nhà riêng lẻ với diện tích lớn, chia làm nhiều khối, có đường nội bộ giữa, dẫn đến “những thành phần xấu” lợi dụng để phân nhỏ từng căn nhà và mua bán bất hợp pháp. Rà sốt tồn bộ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện, những quy hoạch khơng phù hợp hoặc khơng khả thi thì kiến nghị điều chỉnh để sử dụng đất hiệu quả và đảm bảo các quyền, lợi ích của người dân. Chỉ khi có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền, đặc biệt là xây dựng từ các cấp cơ sở thì tình trạng xây nhà khơng phép, trái phép tại nhiều địa bàn trên tỉnh Đồng Nai với sự quản lý lỏng lẻo mới có thể được xử lý dứt điểm, đem lại niềm tin trong nhân dân. 15 Tháng 3 năm 2017 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI ST T Tên tổ chức, cá nhân vi phạm Địa chỉ Hoàng Thị Minh Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Đỗ Tuấn Huy Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Định Quán,tỉnh Đồng Nai Đỗ Thanh Tuyền Ấp 4, xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 16 Hành vi vi phạm(không phép/sai phép) Không phép Không phép Không phép Số tờ, số Tờ số 6, thửa số 24 Tờ số 89, thửa số 5 Tờ số 6, thửa số 79 Tên dự án Nhà ở Nhà ở Nhà ở Hiện trạng cơng trình( đã phá vỡ, ngừng thi cơng, hồn thành) Biên bản vi phạm hành chính(ngày, tháng , năm và cơ quan lập) Các quyết định xử lýVPHC Biện pháp khắc phục hậu quả( phá dỡ, di dời, lập thủ tục xin phép xây dựng Kết quả thực hiện theo quy Kết quả thực định xử lý hiện biện pháp VPHC bằng khắc phục hậu hình thức phạt tiền Đã hồn thành BB VPHC số 69 ngày 14/2/2017 QĐ số 125 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Mã chuyển MĐSDĐ Đã hồn thành BB VPHC số 98 ngày 25/03/2017 QĐ số 281 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Mã chuyển MĐSDĐ Đã hồn thành BB VPHC số ngày 4/03/2017 QĐ số 76 Lập thủ tục xin phép xây dựng Đã đóng phạt Chưa thực NHẬN XÉT: Trong ba tháng đầu năm 2017 xảy ra 3 trường hợp, như vậy mặc dù qua từng năm ý thức của người dân được nâng cao hơn, nhưng bên cạnh đó vẫn còn trường hợp vi phạm xây dựng. Điều đó thể hiện rằng khơng chỉ là phía các cán bộ làm cơng tác tưởng đến từng hộ gia đình, và từng cá nhân một cách sâu sắc. Riêng một bộ phận nhỏ của người dân khơng phải thiếu ý thức mà là vì lợi ích riêng của bản thân, họ ích kỷ vì lợi ích của bản thân mà bất chấp hành vi vi phạm pháp luật. Điều đó gây cản trở cho người thực thi nhiệm vụ mà còn ảnh hưởng đến lợi ích chung của các cá nhân khác nói riêng và của tồn xã hội nói chung 2.4. Những khó khăn tồn tại và ngun nhân trong cơng tác quản lý trật tự xây dựng Khảo sát việc xây dựng nhà ở riêng lẻ khắp các tuyến phố huyện Định Qn, chúng ta dễ dàng nhận thấy sự bất cập trong cơng tác quy hoạch và quản lý xây dựng. Hầu hết tại các địa phương, các gia đình đều xây dựng nhà ở theo kiểu tự phát “mạnh ai nấy làm”, chất lượng khơng đồng đều, kiến trúc khơng đồng nhất. Ngay các tuyến đường chính, nhiều ngơi nhà được xây dựng khơng cùng một cốt nền, chiều cao thân, mái, thậm chí có nhiều ngơi nhà “thụt, thò” trên cùng tuyến phố Ngun nhân Ngun nhân đầu tiên là do người dân cố tình vi phạm, thậm chí có trường hợp chủ đầu tư còn cố tình che chắn mặt ngồi và tiến hành xây dựng ở bên trong Chính những điều này đã khiến cho các vi phạm rất đa dạng và khó kiểm sốt. Một số cơng trình đã vi phạm chỉ đến khi cơng trình hồn thiện và đưa vào sử dụng mới kiểm tra, phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm dẫn đến gây khó khăn trong việc cưỡng chế phá dỡ, hậu quả khó khắc phục Cơng tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương còn thiếu đội ngũ quản lý địa bàn Một số bộ phận khơng nhỏ cán bộ thanh tra xây dựng còn cố tình bao che hoặc có phát hiện nhưng khơng báo cáo, đùn đẩy trách nhiệm; 17 Phần III KẾT LUẬN Quản lý trật tự xây dựng có vai trò quan trọng như là một trong những giải pháp quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng các điểm dân cư nơng thơn có tính đồng bộ và thống nhất, mơi trường sống, làm việc, tổ chức giao thơng thuận lợi Cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hiện đại hóa. Đưa xây dựng vào nề nếp, đảm bảo cơng bằng xã hội, thiết lập trật tự xây dựng có kỷ cương là việc làm vơ cùng khó khăn phức tạp mà chính quyền các cấp các ngành phải chung tay góp sức thường xun và liên tục 14 ... nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn. Từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Qn > Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: những nội dung chủ... đúng quy định của pháp luật 2.3. Thực trạng quản lý tình hình xây dựng và cơng tác xử lý vi phạm trên địa bàn Huyện Định Qn Cơng tác quản lý vi phạm trật tự xây dựng đơ thị trên địa bàn huyện thời gian qua đạt được kết quả... định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính