Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo Tình hình triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về tài nguyên và môi trường trình bày: Kế hoạch và tình hình triển khai xây dựng CSDL Quốc gia về tài nguyền và môi trường; Một số vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng CSDL Quốc gia về tài nguyên và môi trường; Đề xuất, kiến nghị,... Mời các bạn cùng tham khảo báo cáo.
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG I Kế hoạch tình hình triển khai xây dựng CSDL quốc gia tài ngun mơi trường Giới triệu tóm tắt Dự án 1.1 Mục tiêu dự án: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường hai cấp: Trung ương (Bộ Tài nguyên vầ Môi trường) địa phương (Sở Tài nguyên Môi trường) nhằm đảm bảo cung cấp thông tin, liệu tài nguyên môi trường, đáp ứng nhu cầu ngày tăng quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác xã hội phát triển Chính phủ điện tử ngành tài nguyên môi trường; - Thiết lập phát triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, tích hợp, đồng liệu chia sẻ, phân phối thông tin trực tuyến qua hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên môi trường, đảm bảo an toàn cho toàn hệ thống thống đồng từ trung ương đến địa phương; - Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng thông tin liệu thực chủ trương kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường, nâng cao giá trị đóng góp vị ngành kinh tế quốc dân phát triển bền vững đất nước 1.2 Mơ hình, kiến trúc dự án: a Mơ hình Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường: Xây dựng Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường: - Xây dựng sách quản lý, phân cấp, cập nhật, tích hợp, chia sẻ liệu TNMT, quy định kỹ thuật, chuẩn liệu - Xây dựng phần mềm quản lý, cập nhật, khai thác liệu TNMT - Xây dựng sở liệu thông tin địa lý thống cho Cơ sở liệu Quốc gia tài nguyên môi trường; - Xây dựng danh mục liệu, siêu liệu (metadata) cho toàn sở liệu thành phần tài ngun mơi trường; - Chuẩn hóa, chuyển đổi liệu dạng số hóa (đã có thực theo nhiệm vụ, dự án) thuộc lĩnh vực ngành tài nguyên môi trường đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý vào Cơ sở liệu Quốc gia tài nguyên môi trường; - Số hóa liệu chưa có dạng số cho sở liệu thành phần tài nguyên môi trường đơn vị thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường quản lý Mơ hình thơng tin, liệu sở liệu quốc gia TNMT b Mơ hình kiến trúc Dự án: Các thành phần: - Cơ chế, sách thu thập, quản lý, khai thác sử dụng thông tin, liệu TN&MT; - Hệ thống CSDL: CSDL TN&MT: CSDL thành phần TN&MT, CSDL TN&MT địa phương, CSDL TN&MT Bộ, Ngành khác; CSDL quản trị hệ thống - Hệ thống phần mềm: Cho tầng ứng dụng: + Ứng dụng cập nhật, quản lý đồng liệu cho nhóm ứng dụng: dùng chung cho tồn hệ thống - Cơ sở liệu Quốc gia tài ngun mơi trưịng; cập nhật liệu cho liệu chuyên ngành thuộc sở liệu thành phần tài nguyên môi trường; đồng hoá liệu từ sở liệu thành phần vào Cơ sở liệu Quốc gia tài nguyên môi trường; + Ứng dụng cung cấp phân phối liệu cho nhóm ứng dụng: cung cấp dịch vụ trực tuyến theo tiêu chuẩn; dịch vụ xác thực người sử dụng toán trực tuyến sử dụng hạ tầng chữ ký điện tử quốc gia; quản trị toàn hệ thống bao gồm phân quyền khai thác, quản lý sở liệu thành phần, theo dõi hoạt động hệ thống; cung cấp liệu trực tuyến thủ tục cung cấp liệu phương pháp truyền thống; thông tin báo cáo; cung cấp dịch vụ tra cứu, tìm kiếm liệu trực tuyến - Các chuẩn, tiêu chuẩn ƯDCNTT thông tin, liệu TN&MT nước quốc tế; - Hạ tầng công nghệ thông tin: Hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên môi trường; Mạng truyền số liệu chuyên dùng phục vụ quan Đảng, Nhà nước; Internet 1.3 Giải pháp công nghệ: - Đầu tư hệ thống phần mềm thống (có quyền): Hệ quản trị sở liệu (Oracle, DB2, MS SQL Server, ); Công nghệ thông tin địa lý (GIS): ArcGIS (ArGIS Server, ArcSDE, ArcGIS Engine); Dịch vụ chữ ký điện tử; - Các định dạng chuẩn (dịch vụ) trao đổi thông tin, liệu: WMS, WSDL, XML, GML,… - Kết hợp với giải pháp mã nguồn mở: PostgreSQL, PostGIS,… 1.4 Các thông tin khác: a Đào tạo: - Đào tạo chung ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến xây dựng sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường; - Đào tạo quản lý, vận hành khai thác hệ thống Cơ sở liệu Quốc gia tài nguyên môi trường b Tổng mức đầu tư: 370.469.239.000 đồng c Nguồn vốn đầu tư: nguồn ngân sách nhà nước – Bộ Tài nguyên Môi trường đầu tư cho hạng mục trung ương đơn vị trực thuộc Bộ (Tại địa phương chuyển giao kỹ thuật, xây dựng Khung CSDL TN&MT địa phương, áp dụng thử nghiệm tỉnh) d Thời gian thực đầu tư: 2010-2014 Tình hình triển khai Dự án a Tình hình bố trí kinh phí: - Năm 2009: 430 triệu đồng (vốn ngành TNMT); - Năm 2010: tỷ đồng (vốn ngành TNMT); - Năm 2011: 40 tỷ đồng (vốn chương trình CNTT cấp: 30 tỷ; vốn ngành bổ sung 10 tỷ); - Năm 2012: 32 tỷ đồng (vốn chương trình CNTT: 17 tỷ; vốn ngành bổ sung 15 tỷ) (Tổng kinh phí giao so với kinh phí phê duyệt theo kế hoạch đạt 21/%) b Tiến độ triển khai: Năm 2009, dự án thực xong bước chuẩn bị đầu tư, thiết kế sở cho dự án Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt dự án Quyết định số 2112/QĐ-BTNMT ngày 29/10/2009; Năm 2010, dự án hoàn thành bước thiết kế kỹ thuật, lập dự án, thẩm định thiết kế, thẩm định dự toán dự án Bộ trưởng phê duyệt Thiết kếTổng dự toán Quyết định số 1429/QĐ-BTNMT ngày 9/8/2010 Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai thực hạng mục Phát triển phần mềm, xây dựng CSDL địa lý tỷ lệ 1/50.000, xây dựng nội dung sở liệu (các lĩnh vực Đo đạc đồ, Địa chất khống sản, Mơi trường, Viễn thám) số chi phí khác Cục Cơng nghệ thơng tin phối hợp với đơn vị tham gia dự án tiếp tục triển khai hạng mục công việc theo kế hoạch phê duyệt Năm 2011, dự án tiếp tục triển khai hạng mục theo Quyết định số 1429/QĐ-BTNMT ngày 9/8/2010: - Xây dựng giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án; Xác định yêu cầu, xây dựng quy trình, quy định kỹ thuật cho hệ thống; Xây dựng khung CSDL TNMT địa phương - Xây dựng phần mềm: Phần mềm quản lý cung cấp metadata; Phần mềm quản lý cung cấp danh mục liệu; Phần mềm cập nhật sở liệu nền; Phần mềm quản lý hệ thống bảng mã; Phần mềm đăng ký sở liệu; Trang thông tin điện tử CSDL Quốc gia tài nguyên môi trường; Phần mềm cung cấp liệu; Phần mềm quản lý cung cấp dịch vụ trực tuyến; Phần mềm quản lý phân quyền người dùng; Xây dựng phần mềm quản lý phân phối ảnh viễn thám; Xây dựng phần mềm phân phối liệu mobile - Xây dựng CSDL địa lý tỷ lệ 1/50.000 – giai đoạn 2; Xây dựng CSDL địa lý tỷ lệ 1/250.000; Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật CSDL địa lý tỷ lệ 1/25.000; 1/250.000 - Xây dựng CSDL lĩnh vực: CSDL Tài nguyên nước; CSDL Khí tượng thủy văn; CSDL Biến đổi khí hậu; CSDLMôi trường (CSDL lớp thông tin môi trường phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ - giai đoạn 1; CSDL lớp thông tin môi trường sinh thái đa dạng sinh học tỷ lệ 1:100.000; CSDL lớp thông tin môi trường phục vụ quy hoạch môi trường vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam tỷ lệ 1:250.000; CSDL lớp thông tin môi trường đảo Phú Quốc tỷ lệ 1:25.000; CSDL lớp thông tin môi trường Côn Đảo tỷ lệ 1:25.000); CSDL Biển Hải đảo (CSDL Hải đồ đảo Việt Nam; CSDL khu neo đậu tầu cá); CSDL ảnh viễn thám đa mục tiêu; CSDL thông tin đo đạc đồ; CSDL Trọng lực; CSDL đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh năm 2010 Năm 2012, Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp tục hồn thiện triển khai thực hạng mục năm 2011 theo kế hoạch phê duyệt dự án sau: Hạng mục xây dựng sở liệu: - Về đo đạc đồ: xây dựng giải pháp kỹ thuật cho CSDL địa lý tỉ lệ 1:25.000; tỷ lệ 1:250.000; xây dựng Cơ sở liệu Thông tin đo đạc đồ; xây dựng CSDL trọng lực; xây dựng CSDL hồ sơ kỹ thuật trạm; - Về đất đai: xây dựng CSDL đồ trạng sử dụng đất 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2010; - Về khí tượng thủy văn biển đổi khí hậu: xây dựng CSDL mưa; xây dựng CSDL thuỷ văn; xây dựng CSDL thiên tai khí hậu, xây dựng CSDL khí tượng thuỷ văn biến đổi khí hậu; xây dựng CSDL Biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng - Về viễn thám: xây dựng CSDLViễn thám cho khối ảnh SPOT5 thời kỳ 2003-2006 thời kỳ 2007-2010; - Về môi trường: Xây dựng CSDL đồ trạng bảo vệ môi trường huyện Côn Đảo tỷ 1:25.000 (khu vực Tây Nguyên khu vực miền Trung); xây dựng CSDL đồ phục vụ quy hoạch môi trường vùng kinh tế trọng điểm phía nam tỷ lệ 1:250.000; - Về biển hải đảo: số hoá đồ hải đồ đảo Việt Nam; xây dựng sở liệu hải đồ đảo Việt Nam; số hoá đồ khu neo đậu xây dựng CSDL khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; - Các nội dung khác: xây dựng hệ thống bảng mã; xây dựng metadata sở liệu tài nguyên môi trường Hạng mục phát triển phần mềm - Phát triển phần mềm, xây dựng nội dung sở liệu (các lĩnh vực Đo đạc đồ, Đất đai, Môi trường, Viễn thám, Khí tượng thủy văn); - Phát triển hệ thống phần mềm quản lý, khai thác, cung cấp chia sẻ thông tin; - Xây dựng phần mềm quản lý phân phối ảnh viễn thám; - Xây dựng quy định kỹ thuật nội dung liệu lĩnh vực, xây dựng khung danh mục liệu cấp tỉnh; - Phần mềm quản lý phân quyền người dùng; trang thông tin điện tử CSDL Quốc gia tài nguyên môi trường; - Phần mềm cung cấp liệu, quản lý cung cấp dịch vụ trực tuyến; - Phần mềm cập nhật CSDL viễn thám đa mục tiêu c Các kết đạt được: - Xây dựng khung CSDL tài nguyên môi trường trung ương địa phương theo chuẩn quốc gia; xây dựng kiến trúc giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ thống cho tồn hệ thống; - Nghiên cứu, phát triển phần mềm quản lý, hỗ trợ chuẩn hóa, cập nhật, khai thác CSDL; xây dựng CSDL địa lý tỷ lệ 1/50.000; xây dựng phần nội dung sở liệu lĩnh vực Đo đạc đồ, Đất đai, Môi trường, Viễn thám, Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu, Biển Hải đảo (có số nội dung hồn thành); bước đầu phục vụ quản lý, khai thác, cung cấp chia sẻ thông tin; - CSDL địa lý tỷ lệ 1/50.000 toàn Việt Nam (phần đất liền) bước đầu cung cấp cho số địa phương thử nghiệm sử dụng kết dự án phục vụ triển khai xây dựng CSDL TNMT địa phương d Dự kiến Kế hoạch thực năm 2013: - Tổng kết kỳ (giai đoạn 1) thực dự án để kịp thời điều chỉnh nội dung cho phù hợp với yêu cầu ngành tài nguyên môi trường; - Công bố danh mục liệu tài nguyên môi trường (giai đoạn 1): danh sách liệu tài ngun mơi trường có kèm theo dẫn phương thức tiếp cận, quan quản lý, địa truy cập, nơi lưu trữ, bảo quản liệu; - Hướng dẫn xây dựng hệ thống thông tin tài nguyên môi trường quan nhà nước cấp (phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông theo Quyết định 1605/2010/QĐ-TTg); - Tiếp tục thực hạng mục theo kế hoạch phê duyệt; - Kinh phí thực dự kiến cấp năm 2013 là: 17 tỷ đồng II Một số vấn đề đặt việc xây dựng CSDL quốc gia tài nguyên môi trường: - Quản lý Nhà nước Bộ TN&MT phức tạp, đa ngành, đa lĩnh vực Việc quản lý thơng tin, liệu cịn cát Các lĩnh vực chuyên ngành có văn quản lý riêng (Thông tư liên tịch Bộ TNMT Bộ Tài chính, thơng tư Bộ TNMT cho lĩnh vực); Vấn đề quản lý nội dung liên quan đến ứng dụng CNTT TNMT chưa có văn chuyên ngành, gặp khó khăn q trình triển khai nhiệm vụ quản lý, thực kiểm tra nghiệm thu, toán sản phẩm cho đơn vị tham gia thực dự án (thường phải vận dụng); - Nguồn nhân lực trình độ cán kỹ thuật đơn vị đầu mối tham gia dự án cịn thiếu, khơng đồng đều, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai, chất lượng sản phẩm dự án; - Thiếu văn hướng dẫn quản lý Nhà nước ứng dụng CNTT nói chung ứng dụng CNTT ngành TNMT như: Tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật, định mức đơn giá, chế quản lý, dự toán, toán nhiệm vụ, dự án CNTT nguồn vốn nghiệp kinh tế (sự nghiệp kinh tế, nghiệp môi trường, nghiệp giáo dục, đào tạo…); gây khơng khó khăn khách quan q trình thực dự án; - Thơng tin, liệu tài nguyên môi trường cập nhật, tích hợp vào dự án thường kết thơng tin, liệu điều tra thời kỳ trước đây, cập nhập, bổ sung có khơng thường xun liên tục, chưa tn theo tiêu chuẩn thống nên gặp nhiều khó khăn q trình xử lý tích hợp, tổng hợp thơng tin, số liệu TNMT; - Vốn đầu tư cịn thiếu (tổng vốn đầu tư chương trình CNTT cho Bộ TN&MT chưa đáp ứng đủ theo tinh thần Nghị định 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước), tiến độ giao vốn chưa đáp ứng tiến độ triển khai kế hoạch dự án phê duyệt, nguyên nhân dẫn đến tiến độ bị kéo dài, dự án chậm đưa vào sử dụng, dẫn đến hiệu đầu tư chưa đạt theo yêu cầu III Đề xuất, kiến nghị: Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất, kiến nghị cụ thể sau: - Hỗ trợ, tạo điều kiện cho cán quản lý thực thi dự án xây dựng CSDL tài nguyên môi trường tham gia chương trình đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chun mơn CNTT, xây dựng chế sách trình 10 triển khai dự án ứng dụng CNTT, công tác lập, giám sát, kiểm tra nghiệm thu dự án ứng dụng CNTT; - Ngành TN&MT ngành có nhiều đặc thù cơng tác xây dựng, quản lý, tích hợp chia sẻ liệu (quản lý liệu đồ họa thuộc tính với nhiều loại liệu đặc trưng cho lĩnh vực có tính chất khác nhau) đề nghị hỗ trợ, ủng hộ Bộ TN&MT xây dựng văn bản, chế, sách quản lý nhà nước ƯDCNTT sử dụng ngành TN&MT; - Đề nghị tăng cường kinh phí ứng dụng CNTT cho Bộ Tài nguyên Môi trường để triển khai Dự án quy mô quốc gia theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg (Dự án Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên mơi trường”, “Mạng thơng tin kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường”, “Xây dựng dịch vụ công ngành TNMT) để đảm bảo thực kế hoạch duyệt - Có sách thống nhất, rõ ràng việc thu hút nguồn nhân lực CNTT cho quan nhà nước nói chung, ngành TNMT nói riêng - Tạo điều kiện cho quan nhà nước thực dự án xây dựng CSDL trao đổi học hỏi kinh nghiệm quý tránh lỗi thường gặp trình thực dự án BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 11 ... Bộ Tài nguyên Môi trường để triển khai Dự án quy mô quốc gia theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg (Dự án Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường? ??, “Mạng thông tin kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường? ??,... trường; - Số hóa liệu chưa có dạng số cho sở liệu thành phần tài nguyên môi trường đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý Mơ hình thơng tin, liệu sở liệu quốc gia TNMT b Mơ hình kiến trúc... chuyển đổi liệu dạng số hóa (đã có thực theo nhiệm vụ, dự án) thuộc lĩnh vực ngành tài nguyên môi trường đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý vào Cơ sở liệu Quốc gia tài nguyên mơi trường;