Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích những vấn đề lý luận và thực trạng ý thức công dân trong quá trình xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam những năm qua, luận án đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò của ý thức công dân trong xây dựng NNPQ XHCN ở Việt Nam hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN LƯƠNG NGỌC Ý THỨC CÔNG DÂN VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN LƯƠNG NGỌC Ý THỨC CÔNG DÂN VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Mã số: 62 22 03 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Trần Thành PGS, TS Lê Thị Thanh Hà HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam cơng trình nghiên cứu riêng dẫn dắt thầy, cô hướng dẫn góp ý hội đồng khoa học Các số liệu, tài liệu, kết nghiên cứu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Lương Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề ý thức công dân, nhà nước pháp quyền vai trò ý thức cơng dân xây dựng nhà nước pháp quyền .6 1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng số vấn đề đặt việc phát huy vai trò ý thức cơng dân xây dựng nhà nước pháp quyền 22 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến số giải pháp nhằm phát huy vai trò ý thức cơng dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Vam 26 1.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm 32 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC CÔNG DÂN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 35 2.1 Khái niệm, đặc điểm, kết cấu ý thức công dân 35 2.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nội dung đặc trưng 51 2.3 Vai trò ý thức công dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam số yếu tố ảnh hưởng tới việc phát huy vai trò ý thức công dân 61 CHƯƠNG 3: Ý THỨC CÔNG DÂN VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 85 3.1 Thực trạng ý thức công dân tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua 85 3.2 Vấn đề đặt việc phát huy ý thức công dân tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 114 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY VAI TRỊ Ý THỨC CƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 121 4.1 Phát triển kinh tế - xã hội, giải hài hòa mối quan hệ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân 121 4.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách máy nhà nước nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .128 4.3 Nâng cao nhận thức thực hành dân chủ công dân .139 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 168 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHLB : Cộng hòa liên bang CNTB : Chủ nghĩa tư CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân KHCN : Khoa học công nghệ NNPQ : Nhà nước pháp quyền QPPL : Quy phạm pháp luật TBCN : Tư chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa YTCD : Ý thức công dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cách giải khó khăn thực thủ tục với quan quyền (sắp xếp theo mức độ quan trọng) 108 Bảng 3.2: Mức độ thực đầy đủ quy định pháp luật quan 113 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ý kiến người dân quan điểm “Hiến pháp có vị trí tối cao xã hội” 100 Biểu đồ 3.2: Tỉ lệ công dân bầu cử so sánh qua năm 2011 2016 105 Biểu đồ 3.3: Tính minh bạch hoạt động quan nhà nước 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12-1986) đến đạt thành tựu to lớn mặt đời sống xã hội, từ phát triển kinh tế đến phát triển xã hội, nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho nhân dân, có q trình mở rộng phát huy vai trò làm chủ nhân dân Tuy nhiên, để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) giàu mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, đòi hỏi cần có cố gắng, nỗ lực hệ thống trị, xã hội cơng dân Trong đó, điều quan trọng người dân ý thức đầy đủ vai trò làm chủ mình, tham gia tích cực, chủ động vào q trình xây dựng, bảo vệ đất nước, bao hàm trách nhiệm xây dựng nhà nước Nói cách khác, phát huy vai trò ý thức cơng dân (YTCD) điều kiện quan trọng việc hoàn thành mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nói chung Việt Nam mục tiêu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền (NNPQ) nói riêng Để thể thực đầy đủ chất quyền lực mình, nhà nước XHCN phải tồn hình thức chế độ dân chủ, phải chế độ dân chủ XHCN, chế độ dân chủ cao nhất, triệt để rộng rãi Song, thời kỳ trước đổi (1986), Việt Nam xây dựng nhà nước mang nặng tính quan liêu, mệnh lệnh hành chính, thiếu dân chủ, dân chủ hình thức Vì vậy, thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định cần đổi nhà nước theo hướng dân chủ hóa tổ chức phương thức hoạt động Nhà nước, đồng thời phải gắn liền với trình đổi tổ chức hoạt động Nhà nước Để đáp ứng yêu cầu đó, việc lựa chọn mơ hình NNPQ XHCN Việt Nam tất yếu khách quan Bởi, thực dân chủ nội dung NNPQ, đặc biệt NNPQ XHCN dân, dân, dân Khơng có NNPQ thực khơng có dân chủ rộng rãi bền vững Dân chủ đóng vai trò sở, động lực thúc đẩy phát triển NNPQ Đối với nước ta, dân chủ hoá xã hội vừa điều kiện tiên để xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN, vừa biện pháp để đẩy nhanh phát triển đất nước Thậm chí, góc độ định, nói, việc xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân nước ta có ảnh hưởng lớn đến thành bại chế độ, Đảng Cộng sản Điều thể rõ thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng, chống lại bốn nguy lớn Đảng chế độ suốt nhiều năm qua việc kiện toàn, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực máy nhà nước Có thể nói rằng, không tạo dựng NNPQ thực dân, dân, dân tương lai, xã hội ta, dân tộc ta phải chịu hậu mà khó lường Theo đó, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, tháng 1/1994, Đảng Cộng sản Việt Nam thức đưa quan điểm xây dựng NNPQ Nội dung tiếp tục nhấn mạnh nhiều lần qua Hội nghị Trung ương (TW) khóa VII, Hội nghị TW3 khóa VIII kỳ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, XII Đảng Đặc biệt, vấn đề xây dựng NNPQ xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân trở thành tám đặc trưng CNXH mà Việt Nam xây dựng với mục tiêu là: Thứ nhất, xây dựng NNPQ XHCN nhằm hướng tới xã hội tiến bộ, văn minh, gắn liền với phát huy quyền dân chủ công dân, phù hợp với xu vận động, phát triển, tiến nhân loại Thứ hai, xây dựng NNPQ XHCN phải khẳng định hiến pháp pháp luật giữ vị trí tối thượng, tất người, tổ chức phải tôn trọng pháp luật, máy nhà nước chịu ràng buộc pháp luật nhà nước tạo ra, quy định rõ trách nhiệm qua lại nhà nước công dân, công dân với nhà nước Để xây dựng thành công NNPQ XHCN phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: lãnh đạo Đảng, trình tổ chức vận hành máy nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đội ngũ công chức, viên chức thực thi tốt cơng vụ, v.v Trong đó, đặc biệt phải kể đến vai trò quan trọng cơng dân - với vị đặc biệt mình, vừa chủ thể đồng thời đối tượng quản lý nhà nước Tự thân nhà nước với thể chế thiết chế không làm nên thành công nghiệp xây dựng NNPQ XHCN, mà bắt buộc phải có nhân tố cơng dân nhà nước, cơng dân nhà nước Vì vậy, xây dựng NNPQ XHCN phải đề cập tới vị trí, vai trò, quyền lợi, trách nhiệm cơng dân việc thực thực tế, bởi: (i) Công dân chủ thể quan trọng với nhà nước xây dựng nên Hiến pháp, pháp luật quốc gia; (ii) Công dân người thực thi Hiến pháp, pháp luật; (iii) Cơng dân chủ thể đóng vai trò định việc quyền lực nhà nước thực thi thực tế Có nghĩa là, cơng dân mối quan hệ với Nhà nước có vai trò định tới tiến trình xây dựng NNPQ XHCN văn minh, tiến Điều đòi hỏi nhận thức đầy đủ, trách nhiệm cao hành động cụ thể, công dân phát huy tốt quyền làm chủ để đóng góp vào q trình xây dựng NNPQ XHCN Trong đó, YTCD với tư cách phận ý thức xã hội đóng vai trò quan trọng, thông qua hành vi cụ thể, tác động tới nhà nước trình xây dựng NNPQ XHCN Khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập khẳng định vị người dân công dân nước Việt Nam tự do, độc lập dân chủ YTCD dần hình thành phát triển Công dân ngày ý thức quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm xã hội q trình tương tác với nhà nước, góp phần tham gia xây dựng nhà nước; chế thực dân chủ ý xây dựng, ban hành thực thi sống, đáp ứng phần nhu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội Tuy nhiên, sau 30 năm đổi đất nước, bên cạnh thành tựu bản, bất cập, hạn chế tồn tại, nảy sinh lực cản, khó khăn đường tiến tới hồn thiện NNPQ XHCN Trong đó, trình độ dân trí phận cơng dân thấp, ý thức quyền nghĩa vụ công dân mối quan hệ với nhà nước hạn chế, cơng dân chưa thực chủ động tham gia xây dựng NNPQ XHCN Chưa tạo gắn kết phát triển cá nhân công dân với nhiệm vụ xây dựng nhà nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình xây dựng NNPQ XHCN Chính vậy, việc nghiên cứu sâu mối quan hệ YTCD với xây dựng NNPQ sở nghiên cứu, phân tích, tìm hướng giải pháp phát huy vai trò YTCD việc xây dựng NNPQ XHCN nhiệm vụ cần thiết ... ý thức công dân 35 2.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nội dung đặc trưng 51 2.3 Vai trò ý thức công dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. .. trạng ý thức công dân tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua 85 3.2 Vấn đề đặt việc phát huy ý thức công dân tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ. .. NGỌC Ý THỨC CÔNG DÂN VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Mã số: 62 22 03 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người