Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án với các nội dung tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài; cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý; khung đánh giá năng lực lãnh đạo; thực trạng năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp Phòng thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp Phòng thuộc Sở tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRẦN VĂN THÀNH NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG THUỘC SỞ TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 9 31 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. TRẦN THỊ VÂN HOA HÀ NỘI 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận án là cơng trình nghiên cứu độc lập của tác giả, mọi trích dẫn, tài liệu sử dụng trong luận án đều minh bạch. Các kết quả phân tích ở đây chưa được cơng bố trong bất cứ cơng trình khoa học nào Những số liệu, tư liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được thu thập từ các nguồn khác nhau của các cơng trình đã được cơng bố rộng rãi, có ghi rõ nguồn gốc xuất xứ trong phần tài liệu tham khảo và chú thích ở các trang của luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận án Trần Văn Thành LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án, trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tơi đã ln nhận được sự quan tâm và giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị, các thầy cơ giáo, gia đình, bạn bè, và đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến cơ giáo PGS.TS Trần Thị Vân Hoa, đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn động viên tơi trong q trình nghiên cứu và hồn thành luận án. Tơi xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của Lãnh đạo Viện Chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ban Chiến lược phát triển các ngành sản xuất, các Phòng Ban chức năng của Viện Chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình học tập và nghiên cứu luận án Để có được kết quả nghiên cứu thực tế xác thực, sinh động trong luận án, tơi cũng xin cám ơn sự nhiệt tình của lãnh đạo và cán bộ các cơ quan Trung ương và địa phương; Tổng cục Thống kê; Văn phòng Ban chỉ đạo điều phối phát triển các Vùng kinh tế trọng điểm Bộ Kế hoạch và Đầu tư; UBND, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thống kê các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong thời gian thu thập tư liệu, đi thực tế và phỏng vấn xin ý kiến tư vấn. Trong q trình thực hiện đề tài nghiên cứu, bản thân đã cố gắng nhiều, song còn nhiều hạn chế nên luận án khơng tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được được sự đóng góp ý kiến của các nhà nghiên cứu, của các thầy, cơ giáo, các bạn đọc để luận án được hồn thiện hơn cả về lý luận khoa học lẫn thực tiễn Cuối cùng xin chân thành cảm ơn gia đình đã hết mực động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận án này Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận án Trần Văn Thành MỤC LỤC PHỤ LỤC 155 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCHC CEO CNH DN FDI HĐH ICOR KH&ĐT KTTĐ KTXH NLCC NLHC NSLĐ PTBV TNTN UBND Cơng chức hành chính Giám đốc điều hành Cơng nghiệp hóa Doanh nghiệp Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment) Hiện đại hóa Hệ số hiệu quả vốn đầu tư (Incremental Capital Output Ratio) Kế hoạch và Đầu tư Kinh tế trọng điểm Kinh tếxã hội Năng lực cần có Năng lực hiện có Năng suất lao động Phát triển bền vững Tài nguyên thiên nhiên Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, HỘP Hộp 4.1: ………………………………………………………………………… 112 Hộp 4.2: ………………………………………………………………………… 113 Hộp 4.3: ………………………………………………………………………… 114 Hộp 4.4: ………………………………………………………………………… 115 Hộp 4.5: ………………………………………………………………………… 118 Hộp 5.1: ………………………………………………………………………… 137 LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Nguồn nhân lực ngày càng đóng vai trò quan trọng trong q trình phát triển, là nhân tố tạo ra sự chuyển dịch lợi thế so sánh giữa các quốc gia. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng với các nước đang phát triển nhằm chuyển đổi từ mơ hình phát triển hiệu quả thấp do chủ yếu dựa vào vốn đầu tư, khai thác nguồn tài ngun giá rẻ, nguồn nhân lực giá rẻ nhưng chất lượng thấp sang mơ hình phát triển hiệu quả cao dựa vào các nhân tố khoa học cơng nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao và kỹ năng quản lý hiện đại Nhận thức được điều đó, ngay từ đầu những năm 2000, trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20012010 của Việt Nam đã xác định “Tạo bước chuyển mạnh về phát triển nguồn nhân lực” là một trong ba khâu đột phá, bên cạnh “Xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” và “Đổi mới tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị”. “Chú trọng phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng u cầu phát triển và hội nhập” tiếp tục được nhấn mạnh là một trong các đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20112020, cùng với “hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” và “tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ, hiện đại”. Mới đây nhất, trong Nghị quyết số 39NQ/TƯ ngày 1512019 của Bộ Chính trị về phát huy các nguồn lực của nền kinh tế cũng đã nhấn mạnh đến mục tiêu số một là phát huy nguồn nhân lực. Như vậy, có thể thấy phát triển nguồn nhân lực đã và vẫn ln là một trong những ưu tiên hàng đầu của Việt Nam nhằm đạt được các mục tiêu về kinh tế xã hội. Trong các Chiến lược phát triển kinh tế xã hội cũng đặc biệt nhấn mạnh đến phát triển nguồn nhân lực là đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, nhất là 10 cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý. Đây là lực lượng tham mưu cho Đảng và Chính phủ trong việc hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chủ trương, chính sách, bước đi, giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tếxã hội (KT XH) của các ngành, các lĩnh vực và các địa phương. Đội ngũ này cũng là những người lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của các ngành, các lĩnh vực và các địa phương, trong đó có đội ngũ cán bộ quản lý cấp Phòng. Sau hơn 30 năm đổi mới, cùng với những tiến bộ đạt được trong cơng cuộc phát triển KTXH, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo quản lý nhà nước đã có những bước chuyển biến tích cực Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã chỉ rõ: "Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Thành tựu 25 năm đổi mới là thành quả của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, trong đó có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ, đảng viên". Tuy nhiên, thực tiễn ở các Bộ, ngành, địa phương vẫn còn thiếu cán quản lý, lãnh đạo có trình độ chun mơn cao, có năng lực tổ chức quản lý giỏi. Chính vì vậy, nghiên cứu đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng nói riêng làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo là rất cần thiết Vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ, với vai trò đượ c xác định là “trung tâm đầu não về chính trị, kinh tế, văn hố và khoa học của cả nước”, “đang và sẽ tiếp tục giữ vị trí vai trò đặc biệt trong q trình phát triển của nước” (Chính phủ, 2014) đặt ra u cầu phát triển kinh tế của vùng phải nhanh và bền vững, là đầu tàu kinh tế, là hạt nhân phát triển, lãnh thổ động lực của vùng Đồng bằng sơng Hồng nói riêng và cả nướ c nói chung. Trong bối cảnh đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp, ngành có vị trí, vai trò rất ... 1. Hệ thống hố cơ sở lý luận về năng lực, năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp phòng thuộc Sở. 12 2. Xây dựng được khung năng lực và các u cầu về năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp phòng thuộc Sở. .. Chương 4: Thực trạng năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp Phòng thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại vùng KTTĐ Bắc Bộ Chương 5: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp Phòng thuộc Sở tại các tỉnh tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. .. cán bộ quản lý cấp phòng thuộc Sở KH&ĐT tại vùng KTTĐ Bắc Bộ Bước 4: Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo của cán bộ quản lý cấp phòng thuộc Sở KH&ĐT tại vùng KTTĐ Bắc Bộ, rút ra các ưu điểm, các tồn tại