Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với mặt hàng rau an toàn trên địa bàn Hà Nội.docx

70 915 3
Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với mặt hàng rau an toàn trên địa bàn Hà Nội.docx

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với mặt hàng rau an toàn trên địa bàn Hà Nội.

PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG RAU AN TOÀN 1.1 Một số lý luận rau an toàn 1.1.1 Khái niệm rau an toàn Lâu nay, người tiêu dùng quen với cụm từ “RAT” Nhưng, RAT, hẳn không nhiều người tường tận Chúng ta cần phân biệt ba loại rau: Rau đại trà, RAT rau Rau đại trà: loại rau sử dụng truyền thống, tổ chức sản xuất theo tập quán khác địa phương, khơng có quy trình thống chất lượng khác Rau an toàn: Có hai quan điểm RAT: Theo định 106/2007 Bộ NN & PTNT, RAT sản phẩm rau tươi sản xuất, thu hoạch, sơ chế phù hợp quy trình sản xuất RAT, gồm loại rau ăn: lá, thân, củ, hoa, quả, hạt; rau mầm, nấm thực phẩm Đồng thời, RAT sản xuất từ đất trồng, nguồn nước, môi trường, dinh dưỡng… tất phải quy trình GAP (Good Agricultural Practices) Nguồn nước tưới rau không bị ô nhiễm sinh vật hoá chất độc hại, hàm lượng số hố chất khơng vượt q mức cho phép Từ đó, rau coi an tồn có dư lượng nitrat, kim loại nặng thuốc BVTV, mức độ nhiễm vi sinh vật ngưỡng quy định Bộ NN & PTNT ban hành với loại rau Theo chuyên gia, RAT loại rau mà từ khâu gieo trồng khơng bị bón phân đạm, bón phân đạm để tránh nhiễm muối nitrat, thay vào phải bón phân vơ phân chuồng, phân bắc ủ hoai Rau sạch: rau trồng đất sạch, tưới nước giếng khoan nước sông lớn không ô nhiễm (chất lượng đất, nước quan chức kiểm tra cơng nhận) Khơng dùng phân tươi hay bón đạm nhiều Hạn chế tối đa chất kích thích sinh trưởng Chỉ sử dụng thuốc BVTV thật cần thiết sau thời gian quy định thu hoạch Trong đời sống hàng ngày, hai khái niệm RAT rau chưa phân biệt rõ ràng chí cịn có đánh đồng RAT rau Để phân biệt xác hơn, khái niệm rau nên sử dụng để loại rau sản xuất theo quy trình canh tác đặc biệt, rau thủy canh, rau “hữu cơ”…Mức độ đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm rau cao nhiều so với RAT Sản lượng rau sản xuất nước ta không đáng kể (phần lớn giới hạn phạm vi dự án khoa học-sản xuất), nên chủ yếu đề cập tới RAT Tóm lại, RAT hiểu rau tươi qua chế biến, sản xuất theo phương pháp hữu có sử dụng hóa chất tiêu chuẩn cho phép thu hoạch dư lượng mức quy định, trồng vùng đất đảm bảo tiêu chuẩn thổ nhưỡng theo quy định, đảm bảo cho người sử dụng môi trường 1.1.2 Nguyên tắc sản xuất rau an tồn RAT khác rau đại trà chỗ sản xuất theo nguyên tắc nghiên cứu chuyên gia nhà nghiên cứu Rau sản xuất theo nguyên tắc đảm bảo chất lượng GAP (Good Agriculture Practice) sáng kiến nhà bán lẻ Châu Âu EURPWG (Euro- Retailer Produce Working Group) nhằm giải mối quan hệ bình đẳng trách nhiệm người sản xuất sản phẩm nông nghiệp khách hàng họ Họ đưa khái niệm GAP từ năm 1997 Nguyên tắc sản xuất RAT theo tiêu chuẩn GAP là: Chọn đất: Đất trồng rau phải đất cao, thoát nước tốt, thích hợp với q trình sinh trưởng, phát triển rau Tốt chọn đất cát pha, đất thịt nhẹ đất thịt trung bình có tầng canh tác dày 20-30 cm Vùng trồng rau phải cách ly với khu vực có chất thải cơng nghiệp nặng bệnh viện 2km, với chất thải sinh hoạt thành phố 200m Đất chứa lượng nhỏ kim loại không tồn dư hóa chất độc hại Nước tưới: Vì rau xanh nước chứa 90% nên việc tưới nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sản phẩm Nếu nước giếng cần dùng nước sơng, ao, hồ khơng bị nhiễm Nước cịn dùng để pha loại phân bón lá, thuốc BVTV… loại rau ăn giai đoạn đầu sử dụng nước từ mương, sông, hồ để tưới rãnh Giống: Chỉ gieo hạt giống tốt trồng khỏe mạnh, khơng có mầm bệnh Phải biết rõ lý lịch nơi sản xuất hạt giống Hạt giống nhập nội phải qua kiểm dịch thực vật Trước gieo trồng hạt giống phải xử lý hóa chất nhiệt Trước trồng xuống ruộng cần xử lý Sherpa 0,1% để phịng trừ sâu hại sau Phân bón: Mỗi loại có chế độ bón lượng bón khác Trung bình để bón lót dùng 15 phân chuồng 300 kg lân hữu vi sinh cho Tuyệt đối không dùng phân chuồng tươi để loại trừ vi sinh vật gây bệnh, tránh nóng cho rễ để tránh cạnh tranh đạm trồng nhóm vi sinh vật Tuyệt đối không dùng phân tươi nước phân chuồng pha lỗng tưới cho rau Bảo vệ thực vật: Khơng sử dụng thuốc hóa học BVTV thuộc nhóm độc I II, thật cần thiết sử dụng nhóm III IV Nên chọn loại thuốc có hoạt chất thấp, độc hại với ký sinh thiên địch Kết thúc phun thuốc hóa học trước thu hoạch đến 10 ngày Ưu tiên sử dụng chế phẩm sinh học hạt củ đậu, chế phẩm thảo mộc, ký sinh thiên địch để phòng bệnh Áp dụng biện pháp nghiêm ngặt để phòng trừ tổng hợp IPM như: Luân canh trồng hợp lý, sử dụng giống tốt không bệnh, chăm sóc theo yêu cầu sinh lý… Thu hoạch, đóng gói: Rau thu hoạch độ chín, loại bỏ già, héo, bị sâu, dị dạng Rau rửa kỹ nước sạch, để cho vào bao, túi trước mang tiêu thụ cửa hàng Trên bao bì phải có phiếu bảo hành ghi rõ địa nơi sản xuất nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng 1.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá rau an toàn Theo kết nghiên cứu nhà khoa học có tiêu chuẩn sau vượt ngưỡng cho phép thuộc vào rau khơng an tồn, nhóm chất là: Dư lượng thuốc hóa học (thuốc sâu, bệnh, thuốc cỏ), số lượng vi sinh vật, ký sinh trùng gây bệnh, dư lượng đạm nitrat, dư lượng kim loại nặng (chì, thủy ngân, kẽm, đồng, asenic ) Dư lượng thuốc BVTV: Khái niệm thuốc BVTV: Gồm thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh, thuốc trừ cỏ, thuốc diệt chuột thuốc kích thích sinh trưởng trồng, gọi tắt thuốc BVTV Như vậy, thuốc BVTV phun vào trồng thuốc tạo thành lớp mỏng bám vào bề mặt thân, mặt đất, mặt nước lớp chất cịn tồn đọng lại sản phẩm gọi dư lượng thuốc BVTV Năm 2009, Việt Nam sử dụng 200 loại thuốc trừ sâu, 80 loại thuốc trừ bệnh, 50 loại thuốc trừ cỏ, khoảng loại thuốc diệt chuột khoảng loại thuốc kích thích sinh trưởng trồng Khi sử dụng cần lưu ý điểm sau: - Khi sử dụng thuốc BVTV cần đảm bảo thời gian cách ly: Ví dụ loại thuốc ghi nhãn thời gian cách ly ngày, nghĩa từ phun thuốc đến thu hoạch phải ngày - Chỉ sử dụng thuốc BVTV thật cần thiết sử dụng loại thuốc BVTV thuộc nhóm hay nhóm thuốc trừ sâu sinh học - Để phân biệt nhóm thuốc BVTV, xác định vạch màu ghi nhãn Thuốc BVTV nhóm có vạch màu đỏ Thuốc BVTV nhóm có vạch màu vàng Thuốc BVTV nhóm có vạch màu xanh nước biển Thuốc BVTV nhóm có vạch màu xanh Ví dụ: Dư lượng thuốc BVTV tối đa cho phép rau cải nhóm Diazion: 0,7mg/kg +Nhóm cypermethrin: 1,0 mg/kg + nhóm Meviaphos: 1,0mg/kg + nhóm Trichlorphos: 0,2mg/kg Hàm lượng Nitrát (NO3): Lượng phân hoá học sử dụng Việt Nam không vào loại cao so với giới nước khu vực Tuy nhiên, ảnh hưởng phân hoá học, phân đạm với tích luỹ nitrát rau nguyên nhân làm cho rau xem không NO3 vào thể mức độ bình thường khơng gây độc, hàm lượng vượt tiêu chuẩn cho phép nguy hiểm Trong hệ thống tiêu hoá NO3 bị khử thành NO2 Nitrít chất chuyển biến Oxyhaemoglobin (chất vận chuyển oxy máu) thành chất không hoạt động gọi Methaemoglobin Ở mức độ cao giảm hô hấp tế bào, ảnh hưởng tới hoạt động tuyến giáp, gây đột biến phát triển khối u thể người, lượng Nitrít mức độ cao gây phản ứng với amin thành chất gây ung thư gọi nitrosamin Có thể nói hàm lượng nitrát vượt ngưỡng nguy hiểm cho sức khoẻ người nên nước nhập rau tươi điều kiểm tra hàm lượng nitrát trước nhận sản phẩm Theo tổ chức y tế giới (WHO) khuyến cáo hàm lượng nitrát rau không vượt 300mg/kg tươi Tồn dư kim loại nặng sản phẩm rau: Sự lạm dụng hóa chất BVTV với phân bón loại làm cho lượng N.P.K hóa chất BVTV bị rửa trơi xuống mương vào ao hồ, sông suối thâm nhập vào mạch nước ngầm gây ô nhiễm, kim loại nặng tiềm ẩn đất trồng thẩm thấu từ nguồn nước thải thành phố khu công nghiệp chuyển trực tiếp qua nước tưới rau xanh hấp thụ Vi sinh vật gây hại rau xanh: Việc số vùng sử dụng nước phân tươi (phân người) cho rau trở thành tập quán canh tác sản xuất rau xanh, sử dụng phân gia súc chưa qua ủ, chưa hoai mục mầm mống tạo nên vi sinh vật độc hại Tóm lại, sản phẩm rau xem RAT đáp ứng yêu cầu sau: - Tươi, bụi bặm, tạp chất; thu độ chín có chất lượng cao nhất, khơng có triệu chứng bệnh; hấp dẫn hình thức,bao bì - Sạch an tồn chất lượng: Khi sản phẩm rau khơng chứa dư lượng thuốc BVTV dư lượng NO3, dư lượng kim loại nặng, vi sinh vật gây hại 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước thị trường rau an toàn 1.2.1 Quản lý nhà nước thị trường rau an toàn Quản lý hiểu với ý nghĩa thơng thường, phổ biến, với phạm vi rộng hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức chủ thể vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người, nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định QLNN hoạt động có tổ chức pháp quyền máy nhà nước (công quyền) để điều chỉnh q trình xã hội, hành vi cơng dân tổ chức xã hội (chính trị- kinh tế- xã hội), giữ gìn trật tự xã hội (thể chế trị) phát triển xã hội theo mục tiêu định QLNN thị trường RAT hoạt động có tổ chức nhà nước thơng qua văn pháp quy, cơng cụ, sách, nhà nước tác động đến thị trường RAT nước nhằm định hướng, dẫn dắt chủ thể sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng để thực tốt vấn đề sản xuất cung cấp RAT 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước thị trường rau an toàn Hiện nay, nhu cầu sử dụng RAT ngày tăng, nhiên thị trường xuất nhiều loại rau không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng chưa kiểm định chặt chẽ Phần lớn người tiêu dùng tiện đâu mua đấy, họ dựa vào kinh nghiệm để chọn mua rau RAT rau khơng an tồn khó nhận biết mắt thường Thậm chí rau bán cửa hàng kinh doanh RAT có nhãn RAT chất lượng có lại khơng đảm bảo Với sở kinh doanh RAT, thân họ khơng thể kiểm định chất lượng rau mà họ kinh doanh khơng có điều kiện để tiến hành kiểm tra Mặt khác, lỏng lẻo quản lý nên số sở kinh doanh RAT mua rau đại trà gắn nhãn RAT để bán với giá cao Hiện nay, vấn đề tiêu thụ RAT cịn gặp nhiều khó khăn Nhiều nơi sản xuất rau theo quy trình GAP lại chưa có giấy chứng nhận hay nhãn mác riêng cho sản phẩm mình, chưa đăng ký quan có thẩm quyền gây tâm lý nghi ngờ cho người tiêu dùng Mặt khác, số lượng sở kinh doanh RAT cịn nên chưa thể thu mua hết lượng RAT sản xuất RAT sản xuất ra, phần người nông dân phải tự mang chợ bán lẻ nên việc tiêu thụ không dễ dàng không đảm bảo thu nhập người nông dân Từ thực trạng cho thấy tầm quan trọng cần thiết QLNN thị trường RAT Cần có quản lý Nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất kinh doanh RAT đồng thời đảm bảo sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng, giúp họ yên tâm mua RAT 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thị trường RAT 1.2.3.1 Ban hành văn bản, sách, chiến lược quy hoạch liên quan đến thị trường rau an toàn Nhà nước ban hành, xây dựng văn quy phạm pháp luật vấn đề quản lý nhà nước thị trường RAT Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự thủ tục quy định luật hội đồng nhân dân, UBND, có quy tắc sử xự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước đảm bảo thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Xác lập sở đắn cho hoạt động thị trường RAT xem điều kiện tiên đảm bảo thị trường RAT hoạt động ổn định, bảo vệ lợi ích đáng người sản xuất kinh doanh RAT Nhà nước thông qua chế cưỡng chế buộc chủ thể sản xuất kinh doanh RAT phải thực quy định đề Từ đó, người sản xuất kinh doanh RAT đưa phương thức phát triển hợp lý, đồng thời không vi phạm quy định nhà nước Vai trò văn quy phạm pháp luật: Thể chế hóa chủ trương sách đảng nhà nước quản lý thị trường RAT Đặt điều chỉnh quan hệ xã hội Nội dung văn quy phạm pháp luật QLNN thị trường RAT bao gồm: Đối tượng áp dụng: sở sản xuất, sơ chế kinh doanh RAT Điều kiện sản xuất, sơ chế kinh doanh RAT Đăng ký giấy chứng nhận cho sở đủ điều kiện sản xuất kinh doanh RAT Chỉ định tổ chức chứng nhận Quyền trách nhiệm tổ chức chứng nhận Tổ chức chứng nhận chất lượng đánh giá cấp giấy chứng nhận rau sản xuất theo quy trình RAT Tổ chức, cá nhân sản xuất RAT tự đánh giá q trình sản xuất Cơng bố rau sản xuất theo quy trình RAT Thời gian vừa qua, nhà nước đưa nhiều văn bản, định quản lý thị trường RAT như: ... gây hại 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước thị trường rau an toàn 1.2.1 Quản lý nhà nước thị trường rau an tồn Quản lý hiểu với ý nghĩa thông thường, phổ biến, với phạm vi rộng hoạt động... hoạch liên quan đến thị trường rau an toàn Nhà nước ban hành, xây dựng văn quy phạm pháp luật vấn đề quản lý nhà nước thị trường RAT Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành theo thẩm... người sản xuất nâng cao suất PHẦN II: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG RAU AN TOÀN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thị trường RAT địa bàn Hà Nội 2.1.1

Ngày đăng: 24/10/2012, 16:22

Hình ảnh liên quan

Lượng RAT tiêu thụ trên địa bàn Hà Nội được thể hiện trong bảng dưới đây: Bảng 2.4: Tình hình tiêu thụ một số loại RAT trên địa bàn Hà Nội - Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với mặt hàng rau an toàn trên địa bàn Hà Nội.docx

ng.

RAT tiêu thụ trên địa bàn Hà Nội được thể hiện trong bảng dưới đây: Bảng 2.4: Tình hình tiêu thụ một số loại RAT trên địa bàn Hà Nội Xem tại trang 26 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan