Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo trình bày các vấn đề bức xúc về môi trường nông thôn; công tác quản lý môi trường nông thôn còn đan xen, thiếu đơn vị đầu mối quản lý, nhiều mảng còn bị bỏ ngỏ; tỷ lệ dân cư nông thôn được cấp nước sạch và điều kiện vệ sinh môi trường nông thôn còn thấp; giải pháp ưu tiên cho các vấn đề nổi cộm; sản xuất nông, lâm, thủy sản gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững...
CHƯƠNG VI NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC VỀ MÔI TRƯỜNG NƠNG THƠN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC VỀ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP khu sản xuất tập trung, thiếu đầu tư vào sở hạ tầng môi trường, đặc biệt thiếu đầu tư cho hệ thống xử lý chất thải đầu tư hoạt động không đạt tiêu chuẩn khiến cho sở trở thành nguồn thải gây ô nhiễm môi trường Với khoảng 67% dân số tập trung khu vực nơng thơn đóng góp ngành nơng nghiệp gần 20% GDP nước, thấy rằng, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, BVMT phát triển nông thôn bền vững yêu cầu cấp thiết thời gian tới Chính vậy, việc nhận định rõ vấn đề xúc môi trường nông thôn năm qua giúp nhà quản lý, hoạch định sách có định hướng xác định trọng tâm cho công tác quản lý BVMT nơng thơn, hồn thành mục tiêu đặt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hiện nay, nhiều địa phương, tình trạng hộ cá thể phát triển sản xuất nông, lâm, thủy sản tự phát theo phong trào thiếu hướng dẫn, kiểm soát từ quan quản lý diễn Việc dẫn đến khơng kiểm sốt sản phẩm đầu ra, đồng thời gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm tra, giám sát kiểm sốt ô nhiễm môi trường từ hoạt động Đó việc phát triển giống trồng theo phong trào (chưa có chiến lược lâu dài, chưa đảm bảo đầu cho sản phẩm) nên sau vụ thu hoạch diễn tình trạng “được mùa, giá”, nông sản không tiêu thụ nên bị thải bỏ, gây nhiễm mơi trường Đồng thời với đó, trồng bị chặt bỏ đất bị bỏ hoang gây thối hóa Một vấn đề khác, hoạt động chăn ni gia súc gia cầm, nuôi trồng thủy sản phát triển quy mơ hộ gia đình trang trại cỡ nhỏ tự phát, thiếu đầu tư dành cho xử lý chất thải, nguồn gây ô nhiễm môi trường 6.1 CÁC VẤN ĐỀ BỨC XÚC VỀ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 6.1.1 Phát triển sản xuất chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường Trong năm qua, ngành nông, lâm, thủy sản phát huy mạnh tăng trưởng qua năm Tuy nhiên, doanh nghiệp, nhà đầu tư tập trung vào phát triển kinh tế, chưa quan tâm thích đáng đến công tác BVMT, chưa đầu tư xử lý chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất Chính vậy, nhiễm mơi trường từ hoạt động ni trồng chế biến nông, lâm, thủy sản vấn đề xúc thời gian qua Việc sử dụng phân bón, hóa chất BVTV trồng trọt, sử dụng thuốc tăng trọng, thuốc kháng sinh hoạt động chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản khơng tn thủ quy trình kỹ thuật, đưa vào mơi trường dư lượng hóa Bên cạnh đó, việc nhà máy, sở chế biến nông, lâm, thủy sản đơn lẻ, nằm 141 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MƠI TRƯỜNG NƠNG THƠN chất khơng nhỏ, gây ô nhiễm, ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái sức khỏe cộng đồng 6.1.2 Thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt nông thôn - vấn đề nhiều xúc Trong năm gần đây, công tác thu gom CTR sinh hoạt khu vực nông thôn chưa thực coi trọng Nhiều thơn, xã chưa có đơn vị chun trách việc thu gom CTR sinh hoạt nông thôn Một số địa phương áp dụng biện pháp thu gom rác thải sinh hoạt với quy mô nhỏ, phần lớn HTX tự tổ chức thu gom, phương tiện thu gom thơ sơ với xe cải tiến chuyên chở nơi tập trung rác Mặt khác, hoạt động thu gom không diễn thường xuyên mà kết hợp với đợt nạo vét kênh mương xã phát động Theo thống kê, có khoảng 60% số thôn xã tổ chức thu dọn định kỳ, 40% thơn, xã hình thành tổ thu gom rác thải tự quản Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt khu vực nông thôn đạt khoảng 40 - 55% Do tỷ lệ thu gom chưa đáp ứng nhu cầu, nên rác tràn ngập khắp nơi công cộng, ao, hồ Đối với công tác xử lý CTR sinh hoạt nông thôn, nhiều địa phương xử lý chủ yếu phương pháp chôn lấp đổ thải lộ thiên, không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, VSMT Một số địa phương khác lại sử dụng phương pháp ủ phân compost Tuy nhiên, hai phương pháp chưa thể áp dụng rộng rãi khu vực nông thôn Trong năm gần đây, số địa phương đầu tư, lắp đặt lò đốt CTR với công suất nhỏ, phục vụ việc xử lý CTR sinh hoạt cho vùng nông thôn cho khu vực dân cư Tuy nhiên, hiệu xử lý q trình vận hành có đảm bảo tiêu chuẩn môi trường hay không vấn đề chưa kiểm tra, xác nhận 142 6.1.3 Chưa kiểm soát chất thải bao bì hóa chất bảo vệ thực vật Việc thu gom CTR từ hoạt động sản xuất nơng nghiệp bao bì, chai lọ hóa chất BVTV… hạn chế Tuy nguồn chất thải thuộc danh mục độc hại cần thu gom, xử lý quy định, thực tế, sau sử dụng người nông dân thường xả thải bờ ruộng, góc vườn nguy hiểm hơn, có trường họp vứt xuống ao, hồ, đầu nguồn nước sinh hoạt Mặc dù có số tỉnh/thành phố Nghệ An, Tuyên Quang, Vĩnh Long thực công tác tổ chức thu gom, lưu giữ, vận chuyển xử lý loại hóa chất, vỏ bao bì hóa chất BVTV việc triển khai gặp nhiều khó khăn chưa có mơ hình thu gom bao bì hóa chất BVTV phù hợp với đặc thù sản xuất nhỏ, phân tán nước ta Công tác xử lý loại vỏ bao bì, chai lọ thuốc BVTV chưa an tồn, hợp vệ sinh Bao bì thuốc BVTV sau thu gom với bao bì phân bón hóa học thường đem đốt chôn lấp xa khu dân cư Nhiều địa phương, loại chất thải thu gom chung với rác thải sinh hoạt Phương pháp đốt lò tiêu chuẩn có khả xử lý triệt để ô nhiễm chi phí xây dựng vận hành cao, xa cụm dân cư Nếu địa phương có thu gom tập trung phải thu gom lượng đủ lớn tổ chức đem tiêu hủy, số lò đủ tiêu chuẩn Việt Nam ít, chi phí vận chuyển tới nơi tiêu hủy cao Bên cạnh đó, cần có quy định khung pháp lý chuyên biệt cho việc thu gom, vận chuyển xử lý loại chất thải nguy hại khác Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương 6.1.4 Khó khăn kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề NN&PTNT số ngành khác phân công trách nhiệm quản lý mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý Luật BVMT năm 2005 giao trách nhiệm hướng dẫn, đạo, kiểm tra công tác BVMT hoạt động sản xuất nông nghiệp cho Bộ NN&PTNT Về quản lý hoạt động “cấp nước, thoát nước, xử lý CTR nước thải làng nghề khu dân cư nông thôn tập trung” lại trách nhiệm Bộ Xây dựng Cùng với đó, với vai trò quan đầu mối quản lý môi trường, Bộ TN&MT Thủ tướng Chính phủ giao đầu mối triển khai Đề án tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030… Luật BVMT năm 2014, có điều chỉnh giải phần vấn đề tồn Ơ nhiễm mơi trường làng nghề tiếp tục vấn đề cộm nước ta từ nhiều năm qua Hiện nay, nhiều vùng nơng thơn tồn ngành sản xuất gây nhiễm khơng khí nặng (như tái chế nhựa, kim loại, chăn nuôi gia súc, sản xuất giấy ) không tuân thủ quy định BVMT xử lý chất thải, không thực đánh giá tác động mơi trường, chưa có giải pháp xử lý triệt để, có quy định di dời xử lý ô nhiễm loại hình làng nghề này1 Ngun nhân gây nhiễm chủ yếu làng nghề có quy mơ sản xuất nhỏ lẻ theo hộ gia đình, lại nằm xen lẫn khu dân cư chưa có đầu tư cho hệ thống xử lý chất thải nên khó kiểm tra, giám sát nguồn phát thải chất ô nhiễm. Công tác quản lý CTR khu vực nông thôn địa phương tình trạng khơng thống nhất, nơi Sở TN&MT quản lý, nơi lại Sở NN&PTNT chịu trách nhiệm Riêng CTR sinh hoạt vùng nông thôn CTR làng nghề, công tác quản lý bỏ ngỏ Chính phân cơng, phân nhiệm Bộ/ngành quản lý CTR nông thơn chưa rõ ràng nên chưa thấy vai trò cấp hệ thống quản lý chồng chéo triển khai thực Thêm vào đó, trách nhiệm địa phương cơng tác quản lý môi trường làng nghề chưa thực cao, kinh phí nguồn lực phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nên khu vực tiếp tục điểm nóng nhiễm mơi trường 6.1.5 Cơng tác quản lý mơi trường nơng thơn đan xen, thiếu đơn vị đầu mối quản lý, nhiều mảng bị bỏ ngỏ 6.1.6 Tỷ lệ dân cư nông thôn cấp nước điều kiện vệ sinh môi trường nông thơn thấp Trong năm qua, cơng tác quản lý mơi trường nơng thơn chưa có đơn vị đầu mối quản lý, từ cấp trung ương Mặc dù, theo chức nhiệm vụ giao, Bộ TN&MT đơn vị đầu mối quản lý mơi trường nói chung quy định chức nhiệm vụ chưa nêu rõ trách nhiệm quản lý môi trường nông thôn Bộ Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 20202 đặt mục tiêu “Đến năm 2020, tất dân cư nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia, sử dụng hố xí hợp vệ sinh thực tốt vệ sinh cá nhân, Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/8/2000 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020 Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 Bộ TN&MT quy định bảo vệ mơi trường làng nghề 143 BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN giữ vệ sinh môi trường làng, xã” Tuy nhiên, với kết đạt tính đến thời điểm nay, để đạt mục tiêu đặt thách thức lớn trước mắt Tính đến hết năm 2014, tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước đạt 42%, tỷ lệ hộ dân sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh 63% có khoảng 45% hộ gia đình nơng thơn chăn ni có chuồng trại hợp vệ sinh Bên cạnh đó, số vùng nơng thơn, cơng trình nước VSMT nông thôn vào hoạt động chưa thực bền vững, lực nguồn lực cho kiểm sốt chất lượng cơng trình cấp nước nhiều địa phương hạn chế, đặc biệt cơng trình cấp nước quy mơ nhỏ giao cho cộng đồng quản lý tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Bắc Trung Bộ 6.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 6.2.1 Các giải pháp chung Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 thống việc giao trách nhiệm xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp trung ương giao cho Bộ TN&MT, việc triển khai thực chịu trách nhiệm quyền địa phương Đây vấn đề quan trọng cần quy định chi tiết văn hướng dẫn thi hành luật luật Các giải pháp đồng bộ, cần thiết khác cần thực hiện, là: - Hồn thiện sách, pháp luật BVMT nơng thơn, rà sốt, điều chỉnh tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt nhóm tiêu chí mơi trường để phù hợp với tình hình thực tế, có tính khả thi; xây dựng quy chế quản lý, hương ước, quy ước nhằm huy động tham gia cộng 144 đồng quản lý chất thải nơng thơn; thực sách khuyến khích biện pháp phù hợp quản lý chất thải nông thôn; chế hỗ trợ phát triển tổ chức dịch vụ môi trường nông thôn Một giải pháp quan trọng xây dựng quy chế huy động tham gia tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư - Kiện toàn máy thực thi công tác BVMT cấp, xếp, bố trí lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác BVMT cấp huyện cấp xã, bảo đảm đủ lực thực công tác quản lý nhà nước BVMT địa phương cách hiệu quả; đề xuất chế phối hợp loại hình dịch vụ, kết hợp cấp quản lý chất thải nông thôn; nâng cao lực quản lý địa phương; thực phân công trách nhiệm quản lý nhà nuớc cấp quản lý chất thải nơng thơn, phân công rõ trách nhiệm quản lý môi trường nông thôn cho Bộ TN&MT cấp trung ương Sở TN&MT cấp địa phương Đây giải pháp quan trọng nhằm bước giải vấn đề tồn lớn cơng tác quản lý môi trường nông thôn - Huy động nguồn tài chính, tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn khác cho hoạt động BVMT nơng thơn nói chung cho việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới; nước VSMT nông thôn; khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường cần ưu tiên nguồn lực để giải bước vấn đề xúc xử lý CTR, nước thải… - Tăng cường khâu kiểm tra, giám sát, đặc biệt kiểm tra trách nhiệm cấp quyền địa phương thực thi cơng tác BVMT Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương 6.2.2 Giải pháp ưu tiên cho vấn đề cộm - Khu vực nơng thơn có đặc trưng tính cộng đồng cao, vậy, công tác tuyên truyền thường hiệu khu vực thị Do đó, cần tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT; giáo dục cộng đồng phương tiện truyền thông đa dạng, phong phú; truyền thông quyền trách nhiệm cộng đồng quản lý chất thải Sản xuất nông, lâm, thủy sản gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững Năm 2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phải sở tiếp cận thị trường, kết hợp ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất, nước, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường sinh thái để khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên vùng, địa phương Để thực mục tiêu đặt ra, cần ưu tiên, thực số giải pháp sau: Xây dựng mơ hình điểm cộng đồng tham gia công tác BVMT giải pháp quan trọng quản lý môi trường nơng thơn Nếu mơ hình xây dựng hiệu dễ phát huy nhân rộng cộng đồng làng xã Đồng thời, nâng cao lực, chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ môi trường; nâng cao lực, chất lượng hoạt động vai trò tổ chức trị, đồn thể địa phương (Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên…) cơng tác BVMT nơng thơn Ngồi ra, cần tiếp tục tăng cường sách, chương trình huy động đóng góp tài chính, nhân lực; huy động cộng đồng tham gia dịch vụ quản lý chất thải nông thôn; xây dựng thực chương trình tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, tổ chức dịch vụ, kỹ giám sát cộng đồng dân cư quản lý BVMT nông thôn Tăng cường công tác quản lý, giám sát thực quy hoạch để đảm bảo phát triển ngành có định hướng, bền vững, phát triển sản xuất đôi với đầu tư bảo vệ môi trường Tăng cường lực hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; hệ thống BVTV, thú y, hệ thống quản lý chất lượng nông lâm thủy sản, dịch vụ khác để hướng dẫn, quản lý, kiểm soát chất lượng vấn đề tiêu thụ sản phẩm sản xuất nông, lâm, thủy sản, nhằm giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường từ hoạt động nêu - Giải pháp công nghệ, kỹ thuật: lựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện kinh tế, trình độ quản lý tập quán vùng để phổ biến áp dụng; ưu tiên biện pháp giảm thiểu chất thải tại nguồn phát sinh, tăng cường tận thu, tái chế, tái sử dụng chất thải nơng nghiệp Định hướng khuyến khích sản xuất sạch, sản xuất hơn… Quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật trạm trại hạ tầng cho vùng nuôi, bao gồm đê bao, kênh cấp thoát nước cấp I, cống trạm bơm lớn Đầu tư trung tâm quan trắc cảnh báo môi trường vùng nuôi trồng thủy sản chủ lực 145 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Đầu tư nâng cao lực hệ thống sở hạ tầng nghiên cứu khoa học công nghệ theo hướng tiếp cận, khuyến khích sản xuất sạch, đưa sản phẩm thân thiện với môi trường Tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng mở rộng quy mơ trang trại, khuyến khích phát triển liên kết hộ nơng dân với doanh nghiệp, HTX, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng sản xuất tiêu thụ sản phẩm để huy động đầu tư mở rộng cho sản xuất BVMT; quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung xa khu vực dân cư Tiếp tục thực nhanh việc giao đất, khốn rừng lâm nghiệp sách khuyến khích cộng đồng thơn, bản, xã, nhân dân tham gia bảo vệ rừng tự nhiên phát triển sinh kế cộng đồng gắn với rừng Xây dựng sách khuyến khích đầu tư sản xuất máy động cơ, máy canh tác phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư, nghiệp, diêm nghiệp với giá thành hợp lý Mở rộng sản xuất theo hướng tập trung chuyên canh, hình thành cánh đồng mẫu lớn, nhằm tạo điều kiện cho nông dân, doanh nghiệp, tổ chức sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, áp dụng nhanh giới hóa vào khâu từ sản xuất - bảo quản - chế biến - vận chuyển tiêu thụ sản phẩm Quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn Theo đặc trưng vùng nơng thơn, cần có giải pháp riêng, phù hợp (quy hoạch tập trung; tổ chức mơ hình thu gom, xử lý quy mơ nhỏ; tự thu gom, phân loại xử lý chỗ…) nhằm quản lý hiệu CTR sinh hoạt vùng Xem xét việc ứng dụng công nghệ đốt CTR đảm bảo tiêu chuẩn, không gây 146 nguồn ô nhiễm thứ cấp trình vận hành (việc nhập thiết bị việc kiểm tra đảm bảo theo yêu cầu đặt trước đưa vào vận hành) Tiếp tục đẩy mạnh mô hình thu gom CTR sinh hoạt dựa vào cộng đồng dân cư nông thôn Đặc biệt, cần hướng dẫn, tuyên truyền việc phân loại rác thải nguồn nhằm giải thiểu lượng rác thải phải xử lý, tăng tỷ lệ rác thải tái chế làm phân bón vi sinh… Quản lý bao bì thải phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật môi trường Áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác nhằm giảm thiểu sử dụng hóa chất BVTV; yêu cầu quản lý giám sát kho thuốc BVTV, phân bón số trường hợp tương tự khác; tuân thủ yêu cầu kỹ thuật sử dụng loại hóa chất BVTV; Tuân thủ quy định thu gom xử lý bao bì hóa chất BVTV thải bỏ hoạt động trồng trọt; Tuyên truyền, vận động người dân thực tốt quy định sử dụng thải bỏ loại chất thải từ hoạt động trồng trọt Kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường làng nghề Xây dựng CCN - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu dân cư Đồng thời, bổ sung quy định giám sát chặt chẽ việc thực yêu cầu hoàn thiện hệ thống xử lý chất thải trước CCN tiểu thủ công nghiệp làng nghề vào hoạt động; Kiểm soát quản lý việc hình thành làng nghề tự phát Xây dựng lộ trình để bước cải thiện vấn đề mơi trường làng nghề Xử lý chất thải: xây dựng trạm xử lý nước thải làng nghề có mức độ phát thải lớn; quy định việc xử lý thơ Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương nước thải sản xuất, sinh hoạt quy mô hộ gia đình; bước giảm tiếng ồn từ phương tiện máy móc sản xuất; làng nghề có phát sinh khí thải độc hại cần đầu tư thay đổi cơng nghệ chí chuyển đổi loại hình sản xuất; thực phân loại CTR nguồn có biện pháp xử lý phù hợp CTR từ hoạt động sản xuất Ưu tiên xây dựng triển khai mơ hình, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân mô hình đối tác cơng tư lĩnh vực nước VSMT nông thôn 6.2.3 Giải pháp theo vùng, miền Cùng với việc xem xét, triển khai đồng giải pháp chung nêu mục 6.2.1, cần xem xét tới yếu tố vùng miền định hướng quản lý môi trường nông thôn Mỗi vùng nông thôn vùng miền khác có đặc trưng khác nhau, vấn đề môi trường khác định hướng phát triển riêng Chính vậy, cần có giải pháp riêng, trọng tâm để phát huy tối đa mạnh vùng mang đến hiệu tốt công tác quản lý BVMT nông thôn Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục ý thức BVMT cho người dân trước, sau sản xuất; vận động, khuyến khích có sách ưu đãi hộ sản xuất, doanh nghiệp làng nghề đầu tư công nghệ, thiết bị không ảnh hưởng đến môi trường Đẩy mạnh nâng cao hiệu triển khai Chương trình quốc gia nước vệ sinh mơi trường nông thôn Tiếp tục dành ưu tiên nguồn lực cho Chương trình gồm vốn ngân sách hàng năm, vốn tín dụng ưu đãi vận động nguồn vốn ODA để triển khai nội dung, kế hoạch theo lộ trình đặt Nhóm giải pháp đề xuất cho hoạt động quản lý BVMT nông thôn vùng trung du, miền núi, cao nguyên Khu vực nông thôn miền núi (TDMNPB, Tây Nguyên) khu vực tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, có tập quán sinh hoạt hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào rừng Chính vậy, vấn đề giao đất, giao rừng, tập trung triển khai sách, chương trình chi trả dịch vụ môi trường rừng nội dung cần ưu tiên Xây dựng mơ hình điểm để triển khai nhân rộng sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng cho khu vực có rừng, tạo sinh kế cho người dân Quan tâm ban hành chế sách khuyến khích phù hợp với điều kiện đặc thù vùng miền, địa phương, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư tham gia lĩnh vực nước VSMT nông thôn Đẩy mạnh đạo, triển khai, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực tiêu chí số 17 tiêu chí quốc gia nơng thơn Tiếp tục tranh thủ vận động nguồn tài trợ đầu tư cho Chương trình hỗ trợ kỹ thuật nhà tài trợ tổ chức quốc tế Cùng với đó, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn cho người dân (đặc biệt dân tộc thiểu số) bỏ dần tập quán du canh, du cư, đốt nương làm rẫy, nâng cao ý thức bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học, nguồn gen địa Tăng cường công tác quản lý, vận hành khai thác cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn nhằm tăng tỷ lệ cơng trình hoạt động hiệu quả, bền vững 147 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Tiếp tục đẩy mạnh triển khai chương trình nước sạch, VSMT đến khu vực dân cư vùng sâu, vùng xa Ở vùng trung du, có nhiều điều kiện tiếp cận với thành tựu khoa học với mạnh vùng phát triển cơng nghiệp, có vùng chun canh lớn, có trang trại chăn ni gia súc, gia cầm… khu vực có nhiều nguy bị ô nhiễm môi trường chất thải từ bao bì hóa chất BVTV trồng trọt, chất chải từ hoạt động chăn ni Chính vậy, với việc phát triển sản xuất, quan quản lý môi trường địa phương cần giám sát, quản lý chặt chẽ, đồng thời có hướng dẫn kịp thời có biện pháp hỗ trợ người dân việc thu gom, xử lý CTNH từ hoạt động trồng trọt hay có sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hệ thống thu gom, xử lý chất thải từ hoạt động chăn ni Với đặc trưng dân cư có mật độ thưa, công tác quy hoạch, quản lý chất thải từ hoạt động sinh hoạt khu vực cần xem xét để đầu tư phù hợp Theo đó, cần tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực tốt việc đảm bảo VSMT quanh khu vực sinh sống, thu gom, phân loại nguồn tự xử lý chỗ rác thải sinh hoạt hộ gia đình Nhóm giải pháp đề xuất cho hoạt động quản lý BVMT nông thôn vùng đồng Khu vực đồng nơi tập trung đông dân cư nông thôn Khu vực phát triển mạnh ngành nghề trồng trọt (lúa nước, hoa màu, ăn quả…), chăn nuôi (quy mơ trang trại, hộ gia đình), đánh bắt ni trồng thủy sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề… Có thể thấy rằng, khu vực nơng thơn vùng đồng nơi hoạt động phát triển KT- 148 XH diễn mạnh mẽ, đồng nghĩa với áp lực môi trường từ hoạt động lớn Chính vậy, vấn đề định hướng quy hoạch phát triển ngành nghề bền vững kết hợp với BVMT nhiệm vụ trọng tâm cấp quản lý Đây vùng nơng thơn có nhiều điều kiện thuận lợi vùng khác việc triển khai thực tiêu chí nói chung tiêu chí mơi trường nói riêng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Theo đó, quan quản lý mơi trường địa phương đóng vai trò quan trọng việc xây dựng chương trình, dự án nhằm triển khai thực tiêu chí mơi trường triển khai xây dựng hệ thống thu gom nước thải tập trung, quy hoạch bãi chôn lấp, khu xử lý CTR, quy hoạch nghĩa trang… Nghiên cứu triển khai nhân rộng mô hình tái xử lý chất thải triển khai thành công số địa phương (tái sử dụng rơm rạ, chất thải từ trồng sử dụng cho chăn nuôi, nuôi trồng nấm…; sử dụng phân chuồng từ hoạt động chăn nuôi làm biogas…) Đồng thời, cần huy động tối đa nguồn lực (nhân lực, tài lực) cộng đồng công tác quản lý BVMT nông thơn Với đặc trưng dân cư đơng đúc, tính chất làng xã, cộng đồng cao nên việc huy động tham gia cộng đồng công tác BVMT nơng thơn thuận lợi Theo đó, công tác quản lý chất thải sinh hoạt, cần xây dựng mơ hình thu gom xã, thơn tổ chức, có hỗ trợ, giám sát quyền địa phương bước xây dựng nhân rộng mô hình HTX dịch vụ mơi trường, có điều lệ hoạt động, phương án sản xuất dịch vụ, kết hợp nhiều loại dịch vụ mơi trường (thu gom rác Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương thải, nước, xanh, quản lý nghĩa trang…) Nếu mơ hình nhân rộng phát huy hiệu cao có tính bền vững khu vực dân cư nông thôn vùng đồng Riêng khu vực ĐBSCL, với đặc trưng vùng sông nước, chịu ảnh hưởng mạnh chế độ triều nên cần có nghiên cứu để đưa giải pháp phù hợp công tác quản lý xử lý chất thải năm gần đây, vùng ven biển nước ta đứng trước nguy chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Chính vậy, giải pháp trọng tâm việc đầu tư, xây dựng quy hoạch phát triển vùng nông thôn ven biển theo hướng phát huy lợi đôi với bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Theo đó, trọng vào khai thác phát triển nguồn lợi thủy sản, khai thác phát triển du lịch bền vững gắn với BVMT Song song với đó, cần quan tâm có kế hoạch bảo tồn hệ sinh thái ven biển (rừng ngập mặn, đất ngập nước…) Ở khu vực đồng bằng, cần trọng việc xây dựng đưa nội dung BVMT vào hương ước, quy ước làng xã nhằm đơn giản hóa quy định pháp luật, đưa quy định chấp hành pháp luật vào sống người dân Phát triển phong trào quần chúng tham gia BVMT Phát mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động BVMT để khen thưởng, phổ biến, nhân rộng biện pháp tốt công tác quản lý môi trường nông thôn Tổ chức chương trình, hướng dẫn người dân phát triển sản xuất gắn với BVMT nuôi trồng thủy sản Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực, ý thức chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu Hướng dẫn, hỗ trợ người dân vùng ven biển việc phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, hạn chế tác động triều cường, ngập lụt, xâm nhập mặn nước biển dâng… Cần tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực đề án, chương trình kiểm sốt khắc phục ô nhiễm từ làng nghề Đẩy mạnh triển khai sách, chương trình ưu đãi, hỗ trợ sở sản xuất, tổ chức hoạt động dịch vụ việc đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải từ hoạt động sản xuất Nhóm giải pháp đề xuất cho hoạt động quản lý BVMT nông thôn vùng duyên hải ven biển Người dân nông thôn vùng ven biển chủ yếu sống nghề biển, nuôi trồng thủy sản nghề muối Ở khu vực này, sở hạ tầng chưa đầu tư đầy đủ, điều kiện sinh hoạt nhiều người dân không đảm bảo, kinh tế bấp bênh… áp lực lớn lên môi trường Vấn đề trở nên nghiêm trọng 149 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 150 ... Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC VỀ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP khu sản xuất tập trung, thiếu đầu tư vào sở hạ tầng môi. .. lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020 Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 Bộ TN&MT quy định bảo vệ môi trường làng nghề 143 BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2014 MÔI TRƯỜNG NÔNG... nhiệm cấp quyền địa phương thực thi cơng tác BVMT Những vấn đề xúc môi trường nông thôn đề xuất giải pháp Chương 6.2.2 Giải pháp ưu tiên cho vấn đề cộm - Khu vực nơng thơn có đặc trưng tính cộng