TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH (TỈNH NINH BÌNH) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam HÀ NỘI - 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH (TỈNH NINH BÌNH) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS NGÔ THỊ LAN HƢƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Ngơ Thị Lan Hƣơng, tận tình dạy dỗ, hƣớng dẫn tác giả suốt trình nghiên cứu, hồn thành khóa luận Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Thầy giáo khoa Giáo dục trị, thầy cô chuyên đề Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam - trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội - nơi tác giả học tập Cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè ln động viên, khuyến khích tác giả suốt trình học tập thực khóa luận Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10, tháng 04, năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận kết nghiên cứu riêng Các tài liệu số liệu trích dẫn khóa luận hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 10, tháng 04, năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa NXB: Nhà xuất NTM: Nơng thơn XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Kết cấu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Tầm quan trọng kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh Ninh Bình 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh 10 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp dƣới lãnh đạo Đảng huyện Yên Khánh trƣớc 2005 13 CHƢƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP (2005 – 2015) 16 2.1 Chủ trƣơng lãnh đạo Đảng 16 2.1.1 Chủ trƣơng lãnh đạo Trung ƣơng Đảng 16 2.1.2 Chủ trƣơng Đảng Tỉnh 19 2.1.3 Chủ trƣơng lãnh đạo Đảng huyện Yên Khánh 27 2.2 Quá trình Đảng huyện đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 30 2.2.1 Chỉ đạo ban hành sách phát triển nơng nghiệp 30 2.2.2 Chỉ đạo ứng dụng vào khoa học, kĩ thuật sản xuất nông nghiệp 33 2.2.3 Chỉ đạo chuyển dịch cấu 36 CHƢƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 39 3.1 Nhận xét 39 3.1.1 Ƣu điểm 39 3.2.2 Hạn chế 42 3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu 44 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghiên cứu vào tiến trình phát triển lịch sử, nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất đƣợc hình thành xã hội loài ngƣời Cùng với phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp giữ vị trí ngành kinh tế lớn có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân hầu hết nƣớc giới Dƣới lãnh đạo tài tình Đảng, cơng đổi toàn diện đất nƣớc Đảng đề thu đƣợc thành tựu to lớn Những thành tựu to lớn mặt trận nơng nghiệp góp phần quan trọng việc nâng cao đời sống nhân dân nói chung nơng dân nói riêng, tăng tích lũy cho kinh tế quốc dân, bƣớc xây dựng hồn thiện quan hệ sản xuất nơng nghiệp Chính thắng lợi lĩnh vực nơng nghiệp góp phần đƣa nƣớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, giữ vững ổn định trị, tạo tiền đề sở bƣớc đầu cho công đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Yên Khánh huyện thuộc đồng đƣợc bồi đắp phù sa sơng Đáy nằm phía đông, kinh tế bật huyện nông nghiệp Những năm gần đây, kinh tế nông nghiệp huyện ln vị trí đầu tỉnh diện tích, suất sản lƣợng Giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 123 triệu đồng, góp phần tăng thu nhập cho ngƣời nơng dân Cơ cấu ngành trồng trọt- chăn nuôi chuyển dịch theo hƣớng tích cực Tốc độ tăng trƣởng năm 2013 đạt 3,2%; tổng giá trị ngành nông, lâm, thuỷ sản đạt 1.844 tỷ đồng Với lãnh đạo tài tình Đảng huyện n Khánh, nơng nghiệp có phát triển nhanh chóng Ngành thủy sản khơng bị dịch bệnh, phát triển cho suất ổn định Năng suất lao động tăng cao, loại giống trồng khác trồng trọt đƣợc khắc phục không bị sâu bệnh Chăn nuôi gia súc, gia cầm đạt mức tỉ trọng cao so với năm trƣớc Tuy nhiên, với phát triển chƣa tƣơng xứng tiềm mà Đảng huyện đề Một phận ngành kinh tế nơng nghiệp tồn yếu cần phải thay đổi Đây sở để tơi lựa chọn đề tài : “Đảng lãnh đạo huyện Yên Khánh kinh tế nơng nghiệp từ năm 2005- 2015” Trong khóa luận này, tơi nghiên cứu, trình bày phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Yên Khánh định hƣớng phát triển Đảng qua năm Từ đó, đƣa định hƣớng cho phát triển năm tới Đồng thời, muốn giới thiệu cho em học sinh có thơng tin kinh tế nơng nghiệp tỉnh để thấy đƣợc Yên Khánh ngày phát triển lớn mạnh Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta vấn đề lớn, thu hút đƣợc nhiều quan tâm giới nghiên cứu khoa học, nhà hoạt động thực tiễn Trong công đổi đất nƣớc, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học đề cập đến vấn đề góc độ khác đƣợc công bố qua hội thảo, sách chuyên khảo, luận án, luận văn viết tạp chí Có thể kể tới cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, NXB Thống Kê, Hà Nội, năm 1990 Đây cơng trình nghiên cứu tiêu biểu tiếng đạt đƣợc thành tựu hạn chế nông nghiệp nƣớc ta sau thực Nghị 10 Bộ trị tác động khơng nhỏ đời sống xã hội nơng thơn Chính sách phát triển nơng nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị PGS.TS Lê Đình Thắng (chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Trong sách này, tác giả đề cập phân tích xác định vị trí, vai trò sản xuất nơng nghiệp phát triển kinh tế nông thôn nƣớc ta giai đoạn phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa từ sau Nghị 10 Vì vậy, mà có ý kiến cho phƣơng hƣớng, giải pháp để tiếp tục đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta thời gian tới TS Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hơm mai sau, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả khái quát thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn, hạn chế tồn Xuất phát từ thực tiễn, tác giả mạnh dạn đề xuất phƣơng hƣớng kiến nghị sách nhằm đƣa nơng nghiệp, nông dân, nông thôn ngày phát triển PGS.TS Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi khứ tại, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác phẩm có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá cách gần nhƣ toàn diện lịch sử phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân nƣớc ta kỷ XX, 20 năm đổi Những cơng trình nghiên cứu trực tiếp liên quan đến phát triển kinh tế nông nghiệp Yên Khánh nhƣ: Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu phát triển sản xuất tiêu thụ nấm ăn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Phạm Thị Hoa trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội khoa Kinh tế phát triển nông thôn, năm 2009 Ở đây, tác giả sâu vào nghiên cứu địa bàn nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu Qua đó, vào thực tế cụ thể vào tình trạng sản xuất nấm phƣơng pháp phát triển cho nông nghiệp tốt Luận văn thạc sĩ Các giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững địa bàn huyện Yên Khánh Nguyễn Thị Thu Hƣơng trƣờng Đại học Lâm nghiệp khoa Kinh tế nông nghiệp, năm 2013 Luận văn nói sở lý luận phát triển nông nghiệp vùng, đƣa số liệu phƣơng pháp để phân tích tình hình nơng nghiệp nƣớc ta Tất cơng trình cung cấp nhiều nội dung, phƣơng pháp tiếp cận vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đề cập đến lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn mức độ định Tuy nhiên, đến chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu toàn diện hệ CHƢƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 3.1 Nhận xét 3.1.1 Ưu điểm - Ƣu điểm: + Sự thay đổi tƣ nhận thức Đảng huyện Yên Khánh Ở giai đoạn trƣớc, Đảng huyện chƣa quan tâm sát xao việc sản xuất giống lúa, rau củ chăn nuôi gia súc gia cầm ngƣời dân Nông dân huyện Yên Khánh lạc hậu cách gieo trồng, chăm bón chăn ni Kết đạt đƣợc sản xuất vụ lúa chất lƣợng, trồng rau, củ hay bị sâu bệnh, chăn ni dịch bệnh tràn lan Từ năm 2014, Đảng huyện sức đạo ban hành sách tuyên truyền cho nhận thức ngƣời dân đƣợc nâng cao Mở lớp học nâng cao cho ngƣời dânvề phƣơng pháp sản xuất, trang thiết bị máy móc ngƣời dân áp dụng nơng nghiệp Chính vậy, nhận thức ngƣời dân đƣợc nâng cao mà kinh tế sản xuất nông nghiệp qua năm phát triển rõ rệt + Ƣu điểm đạo thực “Để phát huy giá trị sản xuất nông nghiệp, thời gian qua quyền cấp Yên Khánh ban hành nhiều nghị nhƣ chƣơng trình hành động, kế hoạch Mục đích nhằm phát huy nguồn lực, tập trung đạo chuyển đổi mạnh mẽ cấu giống, cấu mùa vụ, đƣa giống lúa có suất cao vào gieo cấy; hình thành vùng lúa đặc sản có giá trị kinh tế cao Đồng thời, khuyến khích nhân dân cải tạo vƣờn tạp thành vùng tập trung loại ăn có giá trị kinh tế cao; đẩy mạnh việc áp dụng tiến khoa học sản xuất nơng nghiệp Nâng cao trình độ biện pháp thâm canh; khuyến khích chăn ni theo mơ hình trang trại; đẩy mạnh chƣơng trình trồng nấm, hỗ trợ kỹ thuật.” “Những năm gần đây, thực Nghị số 26- NQ/TW, ngày tháng 39 năm 2009 Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mang vai trò quan trọng Qua đó, Huyện ủy ban hành chƣơng trình đặc biệt Chƣơng trình hành động số 24 tập trung lãnh đạo đạo, tạo chuyển biến nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hoá, khuyến khích tích tụ ruộng đất, hình thành phát triển vùng chuyên canh, vùng trồng nguyên liệu nơng sản.” “Ổn định hàng hóa phục vụ chế biến xuất khẩu; phát triển chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản theo hƣớng công nghiệp Tiếp tục đạo chế độ sách hỗ trợ giống, ni, trồng, thuỷ lợi… tập trung phát triển sản xuất vụ đông lớn mạnh nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn Nhờ đó, sản xuất nơng nghiệp n Khánh có bƣớc phát triển tích cực Năm 2012, giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thuỷ sản đạt 396,2 tỷ đồng, tăng 200,46 tỷ đồng so với năm 1996.” + Ƣu điểm kết “Ngồi trồng trọt, chăn ni, ni trồng thuỷ sản tiếp tục đẩy mạnh, phát triển theo quy mô chủ yếu trang trại, gia trại, chăn ni gia súc, gia cầm, thuỷ cầm, thuỷ sản theo hƣớng sản xuất hàng hố Nhiều chƣơng trình hỗ trợ chăn ni nuôi trồng thuỷ sản đƣợc mở rộng nhƣ mơ hình chăn ni gà đa dạng, chƣơng trình sinh hố đàn bò, đàn lợn, mơ hình ni trồng cao cá lóc bơng, tơm xanh, baba, ếch Thái Lan…” “Hàng năm huyện tổ chức hội nghị tổng kết mơ hình sản xuất, kinh doanh hộ nơng dân đạt hiệu kinh tế cao lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Những mơ hình sản xuất kinh doanh đặc biệt phát huy tính sáng tạo đƣợc huyện đánh giá tổng kết tuyên dƣơng để in thành“tập san” tuyên truyền rộng rãi nhân dân Đến toàn huyện có 262 sở sản xuất, kinh doanh giỏi lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với số vốn đầu tƣ mở đầu sở từ 400 triệu đến tỷ đồng; số lớn góp phần thúc đẩy sản xuất hàng hoá, 40 tăng thu nhập cho nhân dân từ 18- 22% Công tác thú y đƣợc quan tâm đạo, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm để có biện pháp xử lý kịp thời.” “Để hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất ổn định, hợp tác xã nơng nghiệp cần có biện pháp chƣơng trình hoạt tích cực, chất lƣợng đảm bảo mặt dịch vụ phục vụ sản xuất dịch vụ đầu ổn định phát triển cho hộ nơng dân có thu nhập Từng bƣớc đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhƣ thuỷ lợi, giới hoá khâu làm đất; áp dụng phƣơng pháp thủ công nhƣ phƣơng pháp kĩ thuật tay nghề cao phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; chi tiêu quản lý sử dụng quỹ hợp tác xã nông nghiệp đảm bảo nguyên tắc, dân chủ, công khai, luật.” - Nguyên nhân ƣu điểm: + Các chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc, tỉnh, huyện ban hành phù hợp, sát với yêu cầu thực tiễn, nhanh chóng vào sống Đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo sát Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, giúp đỡ, phối hợp có hiệu sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể tỉnh + Các cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở đoàn kết, thống nhất, tích cực đổi lãnh đạo, đạo, điều hành tập trung, liệt, sâu sát, dám chịu trách nhiệm; chủ động, sáng tạo, kịp thời cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng cấp thành chƣơng trình hành động phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng, đơn vị; dân củ đảng, dân đƣợc mở rộng Từ đó, tạo đƣợc bƣớc đột phá phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xây dựng hệ thống trị, tạo đồng thuận, tin tƣởng cán bộ, đảng viên nhân dân Vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu đƣợc đề cao mức, ý thức trách nhiệm trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đƣợc nâng lên 41 3.2.2 Hạn chế - Hạn chế: + Hạn chế nhận thức Ngoài mặt tốt, phận cán bộ, nhân viên, ban ngành có ý thức Cán lợi dụng việc chung để giải việc riêng không quan tâm đạo đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp ngƣời dân Nhân viên mù quáng nghe theo đạo sai lệch cấp mà làm điều không Vì vậy, yêu cầu cấp cần đƣa sách đến điểm sản xuất để tuyên truyền, nhắc nhở mặt yếu sai lầm mắc phải ngƣời dân + Hạn chế đạo thực Nhìn chung, sản xuất nơng nghiệp huyện Yên Khánh giành đƣợc nhiều kết tích cực cho thu nhập cao Bên cạnh ấy, thành tựu đạt đƣợc chƣa xứng với tiềm mà huyện đề ra, lợi huyện bật nông nghiệp tồn số hạn chế là: “Nơng nghiệp tăng trƣởng chƣa bền vững, sức cạnh tranh thấp; cấu ngành nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm, chƣa hợp lý Trong nông nghiệp chủ yếu trồng lúa Ngành nghề nông thôn chƣa phát triển Khâu bảo quản chế biến kém; chƣa xây dựng đƣợc thƣơng hiệu sản phẩm Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún” “Hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp chậm phát triển Các hình thức, đạo tổ chức sản xuất chậm đổi Cơ cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phát triển tăng cƣờng nhƣng không đạt đƣợc yêu cầu đề Thông qua sản xuất - chế biến - tiêu thụ nơng sản chƣa có ổn định có gắn kết chặt chẽ Cơng tác, thơng tin thị trƣờng, tuyên truyền xúc tiến thƣơng mại nông sản yếu kém, nơng dân phải tự mày mò tìm hiểu, lựa chọn loại trồng tốt, vật ni phù hợp, giải pháp kỹ thuật, thị trƣờng bán sản phẩm…” + Hạn chế kết Về trồng trọt: Quá trình chuyển đổi trồng số địa phƣơng diễn 42 chƣa mạnh mẽ Một số chƣơng trình, dự án, đề án đƣợc đƣa chƣa thực phù hợp có tính khả thi, dẫn đến hiệu thấp Công tác chuyển đổi mùa vụ số xã chậm, cấu mùa vụ Diện tích lúa mùa muộn cao cấu làm ảnh hƣởng tới sản xuất vụ đơng Trong q trình trồng trọt thƣờng xun chịu ảnh hƣởng phức tạp thời tiết: hạn hán, mƣa lũ, lốc xoáy, rét đậm kéo dài…khiến cho suất sản lƣợng trồng bị giảm sút nghiêm trọng nhiều năm Về chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi lợi huyện, nhƣng việc chuyển đổi giống vật nuôi nhƣ phát huy mạnh huyện hạn chế nên hoạt động chăn nuôi chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu thụ thị trƣờng, từ chƣa thúc đẩy đƣợc nơng nghiệp phát triển mạnh mẽ Cơng tác tiêm phòng cho đàn gia súc gia cầm nhiều hạn chế Cán nông nghiệp, chăn nuôi thú y chƣa sát cơng tác tun truyền phòng chống dịch bệnh Do mà số dịch bệnh xảy số nơi nhƣ: dịch lở mồm long móng, dịch cúm gia cầm… Giá loại thức ăn cho vật nuôi tăng nhanh, ảnh hƣởng biến động thị trƣờng…đã dẫn tới hậu nghiêm trọng nhiều nông dân thua lỗ chăn nuôi, sản xuất trang trại Về chăn nuôi thủy sản so với trồng trọt chăn ni gia súc, gia cầm tỷ trọng ngành chăn nuôi thủy sản huyện chƣa cao Nguyên nhân phần điều kiện tự nhiên huyện không thuận lợi Nhƣng quan trọng cấp ngành chƣa thực quan tâm, có sách hỗ trợ tạo điều kiện chăn ni thủy sản phát triển Ngƣời dân địa phƣơng chƣa nhận thức đƣợc vị trí hiệu kinh tế mà ngành mang lại Dịch vụ phục vụ sau thu hoạch nơng thơn chƣa đƣợc trọng phát triển thích đáng, chủ yếu hộ nông dân tự phát thực hiện, tự thu hoạch tự mang trao đổi mua bán mà không đƣợc thu mua sản phẩm cách tập trung Chất lƣợng nơng sản thấp, sản phẩm hàng hóa chủ yếu ngun liệu thơ Mức độ đảm bảo an tồn thực phẩm thấp 43 - Nguyên nhân hạn chế Về nguyên nhân khách quan: Do ảnh hƣởng suy thoái kinh tế, tác động tiêu cực chế thị trƣờng; số sách ban hành chƣa đồng Là huyện sản xuất nông nghiệp, bị tác động ảnh hƣởng nhiều biến đổi khí hậu, dịch bệnh gia súc, gia cầm Về nguyên nhân chủ quan: Công tác dự báo tình hình để xây dựng số tiêu phát triển kinh tế- xã hội chƣa sát thực tế Ý thức, trách nhiệm, vai trò lãnh đạo, chủ động, vận dụng sáng tạo chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc vào thực tiễn số cấp ủy chi bộ, phận cán bộ, ngƣời đứng đầu số địa phƣơng, quan, đơn vị hạn chế, công tác tham mƣu chất lƣợng chƣa cao Cơng tác nắm tình hình, vận động quần chúng sở, cơng tác dân vận quyền có nơi, có lúc chƣa đƣợc coi trọng Ý thức, trách nhiệm, tính tiên phong, gƣơng mẫu số Đảng viên chƣa cao 3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu Qua 10 năm lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, số hạn chế nhƣợc điểm, nhƣng Đảng nhân dân huyện Yên Khánh cố gắng đạt đƣợc thành tựu to lớn, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo tiền đề sở cần thiết cho việc hoạch định chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội huyện năm tới Xuyên suốt trình lãnh đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp, Đảng huyện Yên Khánh rút số kinh nghiệm nhƣ sau: “Một là, luôn nắm vững đường lối, chủ trương Đảng, vận dụng sáng tạo Nghị quyết, Chỉ thị vào điều kiện thực tế huyện, đồng thời chủ động đề Chương trình, giải pháp phù hợp để đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp.” “Nơng nghiệp từ trƣớc ln có vị trí lớn kinh tế quốc dân hầu hết quốc gia giới Ở nƣớc ta, nông nghiệp lại quan trọng 44 đƣợc quan tâm nhiều đặc biệt có ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển ổn định tình hình trị - kinh tế - xã hội đất nƣớc Nó ngành trọng điểm làm tƣ liệu sản xuất lƣơng thực thực phẩm thiết yếu cho ngƣời mà ngành đạt đƣợc làm đƣợc điều Vì vậy, ơng cha ta đúc kết “phi nông bất ổn”.” “Trong trình lãnh đạo ổn định kinh tế, Đảng ta ln đặt nơng nghiệp vị trí quan trọng ngành kinh tế đất nƣớc Thông qua Đại hội V Đại hội VI cho thấy nông nghiệp có vai trò vơ quan trọng mặt trận hàng đầu phát triển kinh tế Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần VII, đƣợc nhấn mạnh với chủ trƣơng: “Phát triển nông - lâm - ngƣ nghiệp gắn liền với cơng nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế xã hội Để có đƣợc thành tựu q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp Yên Khánh năm qua, nguyên nhân có ý nghĩa định Đảng nhân dân huyện quán triệt vận dụng sáng tạo đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc vào thực tiễn địa phƣơng” Trong đó, tập trung khâu then chốt nhƣ:” Vì nơng - lâm nghiệp Yên Khánh đạt đƣợc kết toàn diện Đảng huyện vận dụng cách chủ động, sáng tạo chủ trƣơng Đảng đổi nơng nghiệp vào tình hình thực tế huyện, khai thác tiềm năng, mạnh huyện để phát triển nơng nghiệp Bởi n Khánh tập trung thực hiện, chuyển đổi cấu sản xuất, thực chuyển diện tích trồng lúa hiệu sang chăn ni gia súc, nuôi trồng thủy sản, thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa mang lại hiệu kinh tế cao phù hợp với nhu cầu thị trƣờng nƣớc xuất “Trong trình sản xuất, Đảng UBND huyện Yên Khánh đạo cấp, quan chức tìm cách góp phần tăng suất lúa, 45 trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật canh tác, xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện Đồng thời đặt nông nghiệp việc giải tổng thể vấn đề nông dân nông thôn, phát triển nông nghiệp liền với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn chăm lo giải nhu cầu ngƣời nông dân.” Hai là, Chỉ đạo đổi chế quản lý kinh tế phù hợp đóng vai trò định phát triển kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp huyện nói riêng Qua q trình thực đƣờng lối đổi Đảng cho thấy thực tiễn ln đặt vấn đề mẻ đầy khó khăn phức tạp Việc nắm vững thực tiễn yêu cầu đặt địa phƣơng giai đoạn lịch sử cụ thể để đề chủ trƣơng chiến lƣợc đến biện pháp cụ thể điều quan trọng, định thành bại sách Qua thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, Đảng huyện n Khánh ln nắm vững đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc, hiểu sâu tình hình thực tiễn địa phƣơng kịp thời đƣa sách đắn đáp ứng đòi hỏi tình hình, phù hợp với hồn cảnh xác định cụ thể địa phƣơng “Thực tiễn cho thấy, sách đề đáp ứng với yêu cầu địa phƣơng, có khả giải đƣợc khó khăn trì trệ sở chủ trƣơng, sách nhanh chóng vào sống, trở thành thực, giảm đƣợc thời gian công sức cho công tác tuyên truyền mà hiệu đạt đƣợc to lớn Đối với nông nghiệp nơng thơn huyện n Khánh, trƣớc tình trạng máy móc sản xuất lạc hậu, nhiều phƣơng pháp nhân giống chƣa đạt hiệu suất sản xuất Chính vậy, thành lao động nơng dân làm sáng tỏ thêm kinh nghiệm nói trên.” Ba là, Coi trọng đạo tập trung xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp 46 “Cơ sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp thiếu để phát triển nơng nghiệp Trong q trình lãnh đạo đạo, Huyện ủy đạo Đảng quyền cấp phải kêu gọi nguồn vốn từ nhiều kênh thơng tin truyền thơng từ cấp ban ngành đồn thể kêu gọi đóng góp nhân dân để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kĩ thuật tốt phục vụ cho nông nghiệp nông thôn Đây đƣợc xem điều quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp Chƣơng trình điện lƣới quốc gia ngày hồn thiện phủ sóng xã huyện, đời sống tinh thần ngƣời dân cải thiện tốt Bên cạnh đó, văn hóa, giáo dục, y tế huyện không ngừng phát triển quy mô chất lƣợng.” Bốn là, phát huy truyền thống lịch sử dân tộc, dựa vào sức dân để giải vấn đề kinh tế - xã hội Trong đó, tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp phải dựa vào tiềm lực quần chúng nhân dân “Nông dân Việt Nam mang sứ mệnh vô quan trọng xã hội Cùng với giai cấp tƣ sản, vô sản nguồn động lực viện trợ cho cách mạng Việt Nam nghiệp giải phóng dân tộc đòi lại cơng cho ngƣời dân nhƣ xây dựng đất nƣớc hòa bình phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minh đáng kính ln nhìn nhận vai trò nơng dân, vai trò sản xuất nơng nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn: “Nói đến nơng dân phải nói đến vấn đề ruộng đất Đó lẽ sống đời họ”.” “Trong suốt trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, Đảng huyện Yên Khánh suy nghĩ phải xuất phát từ thực tiễn, sách Đảng, điều có lợi cho nhân dân để phù hợp với điều kiện hoàn cảnh huyện Có thể đánh giá cách mạng bùng nổ nông thôn, cánh mạng nhằm phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, xây dựng nông thôn ấm no, hạnh phúc, văn minh.” “Với sách vơ đáng q mà Đảng huyện đề giao quyền sử dụng đất, sách thuế nơng nghiệp, vốn thực cho 47 thấy ý thức tự lực tự cƣờng ngƣời dân; khai thác mạnh mẽ sức lao động, kinh nghiệm, trí tuệ sẵn có, nguồn vốn nơng dân để phát triển nơng nghiệp cách tồn diện, góp phần xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.” Tuy nhiên, số vùng nông thôn n Khánh, nhận thức ngƣời nơng dân hạn chế nên họ chƣa thực nắm rõgew quyền dân chủ nhƣ dùng quyền dân chủ Vấn đề đặt phải nâng cao lực làm chủ ngƣời dân cách nâng cao dân trí, nâng cao trình độ văn hố trị, kích thích tính tích cực ngƣời dân, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Có nhƣ vậy, phát huy đƣợc trí tuệ, sức mạnh tồn thể nhân dân xây dựng quê hƣơng đất nƣớc Năm là, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng huyện để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn “Trong q trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, xuất nhiều vấn đề nảy sinh, Đảng phải khơng ngừng làm giàu trí tuệ, lĩnh trị lực tổ chức đủ sức giải sáng tạo vấn đề thực tiễn đặt Năng lực lãnh đạo Đảng huyện đƣợc thể thông qua lực tuyên truyền,vận động, thuyết phục, vận động tổ chức quần chúng thực đƣờng lối chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc Muốn thực đƣợc nhiệm vụ đó, Đảng huyện phải thƣờng xuyên chăm lo xây dựng tƣ tƣởng trị tổ chức, đào tạo, bồi dƣỡng rèn luyện cán đảng viên vững mạnh tƣ tƣởng trị đạo đức.” Thực tốt cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng làm cho Đảng huyện luôn sạch, vững mạnh đủ sức lãnh đạo nghiệp cách mạng, khắc phục tƣ tƣởng ỷ lại, đùn đẩy né tránh, ngại khó, ngại khổ cơng việc Nâng cao trình độ cán đảng viên đặc biệt cán đảng viên cấp thôn, cấp xã làm cho nhân dân yêu mến, tin tƣởng vào đƣờng lối Đảng 48 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức, xu tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, tác động đến dân tộc, quốc gia Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nƣớc thực xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, đẩy nhanh CNH, HĐH vấn đề cốt lõi, quy luật phát triển kinh tế thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc Bởi vì, nƣớc ta sản xuất nơng nghiệp chiếm phận lớn kinh tế, sản xuất nhỏ chiếm phần lớn nông nghiệp, cần phải cải tạo phát triển nơng nghiệp có sở để phát triển ngành kinh tế khác, coi trọng phát triển nông nghiệp điều kiện quan trọng để đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, giảm bất bình đẳng thu nhập dân cƣ Chủ trƣơng vừa phù hợp với quy luật phát triển kinh tế, vừa phù hợp với định hƣớng XHCN mà Đảng, Nhà nƣớc nhân dân ta lựa chọn Dƣới lãnh đạo Đảng huyện Yên Khánh, 10 năm (2005 2015), kinh tế nông nghiệp huyện có bƣớc tiến tồn diện mạnh mẽ Nông nghiệp chuyển dịch theo hƣớng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao Qua nâng cao suất lao động giá tri sản suất không ngừng tăng lên , đời sống ngƣời nông dân đƣơc cải thiện đáng kể, làm thay đổi mặt nông thôn địa bàn huyện Cơ cấu ngành nơng nghiệp có chuyển dịch đáng kể theo hƣớng tăng dần Đặc biệt, việc áp dụng tiến KHKT vào sản xuất ngày trở nên phổ biến Có đƣợc thành tựu có đƣờng lối đổi đắn Đảng, quan tâm đạo giúp đỡ Đảng bơ tỉnh Ninh Bình Đảng bô huyện Yên Khánh vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo chủ trƣơng Trung ƣơng vào điều kiện thực tế địa phƣơng nhờ phát huy đƣơc mạnh địa lý tự nhiên, dân cƣ,… đƣa nông nghiêp huyện Yên Khánh 49 trở thành ngành sản xuất hàng hóa, tiến kịp với xu chung nông nghiệp nƣớc giai đoa CNH, HĐH Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, năm qua, kinh tế nông nghiệp huyện Yên Khánh phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi huyện, sản xuất nông nghiệp tồn nhiều hạn chế, yếu Từ thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Yên Khánh năm qua, đặt yêu cầu cần tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng nơng thơn để đáp ứng phát triển nông nghiệp, khắc phục khuyết điểm, hạn chế chủ trƣơng trình thực Đồng thời cần đẩy mạnh q trình CNH, HĐH nơng nghiêp, nơng thơn huyện Giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị, phải huy động sức mạnh toàn dân nhằm xây dựng kinh tế nông nghiệp đại, ổn định bền vững, làm động lực cho q trình phát triển tồn diện kinh tế - xã hội huyện năm 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Theo từ điển kinh tế NXB Sự thật, Hà Nội, 1997 khái niệm “nông nghiệp” Theo từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng, 1997: “Kinh tế nông nghiệp” Ban Chấp hành Đảng Bộ huyện Yên Khánh, Lịch sử Đảng huyện Yên Khánh, (1930 - 2005), Huyện ủy Yên Khánh xuất bản, Yên Khánh 2005 Ban Chấp hành Đảng Bộ huyện Yên Khánh, Văn kiện Đại hội Đảng huyện Yên Khánh lần thứ XXVI, Lƣu Văn phòng huyện ủy Yên Khánh, Yên Khánh 2000 Ban Chấp hành Đảng Bộ huyện Yên Khánh, Văn kiện Đại hội Đảng huyện Yên Khánh lần thứ XXVII, Lƣu Văn phòng huyện ủy Yên Khánh,Yên Khánh 2005 Bộ Giáo dục - Đào tạo, Một số chuyên đề lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2007 Bộ Giáo dục - Đào tạo, Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2009 8.Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê n Khánh, Tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp dƣới lãnh đạo Đảng Yên Khánh trƣớc 2005 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê Yên Khánh, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2014 10 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê Yên Khánh, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, năm 2014- 2015 11 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê n Khánh, Báo cáo trị Trình đại hội đại biểu Đảng huyện Yên Khánh lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015- 2020 12 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê n Khánh, Báo cáo Tổng kết 51 công tác Thi đua, khen thƣởng năm 2015 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2016 13 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê Yên Khánh, Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ năm 2015, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2016 14 Cục Thống kê Ninh Bình, Phòng Thống kê n Khánh, Báo cáo Tình hình kinh tế xã hội năm 2014, phƣơng hƣớng nhiệm vụ chủ yếu năm 2015 15 BCH Đảng tỉnh Ninh Bình, Nghị ban chấp hành đảng Tỉnh “Về phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa ứng dụng cơng nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững giai đoạn 20052015” 16 BCH Đảng huyện Yên Khánh (2005), Kế hoạch thực Nghị số 03- NQ/HU Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXIII phát triển sãn uất nơng nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ giai đoạn 2005- 2015 17 BCH Đảng huyện Yên Khánh, Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXIII phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Chỉ thị số 50-CT/TW Ban Bí thư “ Đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Lƣu trữ văn phòng TW Đảng 19 Đàng Cộng sản Việt Nam ( 2006 ), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Báo Kinh tế quan Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Ninh Bình chuyển dịch cấu phát triển kinh tế nông nghiệp 21 Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, NXB Thống Kê, Hà Nội, năm 1990 22 Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau Nghị 10 Bộ trị PGS.TS Lê Đình Thắng (chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, 52 Hà Nội, năm 2000 23 TS Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hơm mai sau, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 PGS.TS Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi khứ tại, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu phát triển sản xuất tiêu thụ nấm ăn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Phạm Thị Hoa trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội khoa Kinh tế phát triển nông thôn, năm 2009 26 Luận văn thạc sĩ Các giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững địa bàn huyện Yên Khánh Nguyễn Thị Thu Hƣơng trƣờng Đại học Lâm nghiệp khoa Kinh tế nông nghiệp, năm 2013 53 ... trình Đảng huyện Yên Khánh lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2005 đến 2015 Từ đó, tác giả nêu lên số kinh nghiệm nhằm phát huy lực lãnh đạo Đảng huyện Yên Khánh nhiệm vụ xây dựng phát. .. NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH (TỈNH NINH BÌNH) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt... làm rõ trình Đảng huyện Yên Khánh lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Khóa luận sâu nghiên cứu lãnh đạo Đảng huyện Yên Khánh trình