VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DUY TRÁNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đăk Lăk, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN DUY TRÁNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI NINH Đăk Lăk, năm 2019 Lời cảm ơn Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk Tôi chân thành cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk tạo điều kiện mở lớp chuyên ngành sách cơng Đăk Lăk để thân có điều kiện thuận lợi tham gia học tập, nghiên cứu Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến quý thầy, cô tham gia giảng dạy, đội ngũ viên chức làm công tác quản lý Học viện khoa học xã hội Việt Nam sở thành phố Buôn Ma Thuột – Đăk Lăk giúp đỡ suốt trình học tập Tác giả xin gửi lời cảm ơn, chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Hải Ninh tận tình, quan tâm, hướng dẫn tơi suốt q trình làm hồn thiện Luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện, cán bộ, cơng chức phòng, ban, đơn vị; cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đăk Glong tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ để hoàn thành Luận văn Tác giả luận văn Trần Duy Tráng Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn TS Nguyễn Hải Ninh Các số liệu, tư liệu, nội dung trích dẫn Luận văn đảm bảo quyền tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng quan quản lý nhà nước Tác giả luận văn Trần Duy Tráng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội hủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân THPT Trung học phổ thông DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG / BIỂU TRANG 01 Sơ đồ: 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND huyện Đăk Glong 43 02 Bảng: 2.2 Số lượng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong 46 giai đoạn 2016 - 2018 03 Bảng: 2.3 Trình độ chun mơn CBCC cấp xã giai 49 đoạn 2016 - 2018 04 Bảng: 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã 51 giai đoạn 2016 - 2018 05 Bảng: 2.5 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã 53 giai đoạn 2016 - 2018 06 Bảng: 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp 54 xã giai đoạn 2016 - 2018 07 Bảng: 2.7 Thâm niên công tác CBCC cấp xã giai đoạn 2016 - 2018 55 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 10 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1 Thực sách đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Yêu cầu, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 20 1.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 23 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 23 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 26 1.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng 26 1.2.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 27 1.2.6 Đánh giá hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã 29 1.3.1 Các nhân tố khách quan 29 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 34 1.4 Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG TỈNH ĐĂK NÔNG 38 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 38 2.3 Những ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 42 2.4 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 43 2.4.1 Số lượng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng 44 2.4.2 Về trình độ lực CBCC cấp xã huyện Đắk Glong, tỉnh Đăk Nông 46 2.5 Đánh giá thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 54 2.5.1 Kết đạt 54 2.5.2 Những tồn hạn chế 56 2.5.3 Những nguyên nhân 59 Tiểu kết chương 61 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 62 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 62 3.1.1 Mục tiêu chung 62 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 63 3.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 64 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong 65 3.2.1 Nhóm giải pháp giáo dục nhận thức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 65 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 66 3.2.3 Nhóm giải pháp chế, sách tài 67 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 68 3.2.5 Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 69 3.2.6 Các giải pháp khác 71 3.3 Đề xuất kiến nghị 71 3.3.1 Đề xuất 71 3.3.2 Kiến nghị 72 Tiểu kết chương 74 KẾT LUẬN 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung xem nhân tố quan trọng hàng đầu định thành bại cách mạng Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nghiệp cách mạng toàn dân tộc, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến công tác cán cấp, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình Chúng ta biết để ổn định xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh phục vụ cho cơng phát triển đất nước cần phải trọng đến vấn đề xây dựng từ cấp sở Cấp sở bao gồm: xã, phường, thị trấn nơi nhân dân cư trú, sinh sống, cầu nối trực tiếp tồn hệ thống trị với nhân dân, nơi tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết tồn dân Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Trong thực tiễn cho thấy, nơi có đội ngũ cán sở vững mạnh nơi tình hình trị ổn định; kinh tế - xã hội phát triển; quốc phòng an ninh giữ vững Ngược lại, địa phương, đơn vị có đội ngũ cán yếu phẩm chất, lực nơi gặp khó khăn, kinh tế xã hội chậm phát triển, chí tạo hội cho lực thù địch lợi dụng tạo “điểm nóng” làm ổn định Do vậy, cán bộ, công chức xã có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, nhân tố tác động trực tiếp đến nghiệp đổi Đảng Nhà nước giai đoạn Muốn xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt phải tiếp tục đổi công tác cán Đặc biệt cần trọng đến công tác thực Cần xây dựng thực chương trình, đề án tăng cường lực thực thi nhiệm vụ cho CBCC cấp xã, chương trình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC cấp xã Sửa đổi, bổ sung quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã Khắc phục tình trạng Bộ, ngành tham mưu cho Trung ương, Quốc hội, Chính phủ ban hành quy định chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã, có chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, khơng đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống nhầt văn hệ thống pháp luật hành 3.3.2 Kiến nghị Đối với quan Trung ương: Các Bộ ngành Trung ương cần nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát với điều kiện Chú trọng lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chuyên mơn trị như: Trung cấp LLCThành Một số nội dung chương trình lớp bồi dưỡng chuyên viên, chun viên trùng lắp phần Nhà nước pháp luật, Hành Nhà nước Cơng nghệ hành cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí Các ngành có liên quan (Bộ Nội vụ Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ) sở quy định Nhà nước sớm ban hành Quyết định, thông tư hướng dẫn cụ việc thực chế độ, sách cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã, phù hợp với điều kiện Đối với UBND tỉnh Đăk Nông Sở, ban ngành liên quan: Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng 72 CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực Xây dựng hệ thống, giáo trình đào tạo CBCC cấp xã phù hợp với điều kiện Cần tăng phần kỹ nghiệp vụ chuyên môn cho CBCC Tăng phần hỗ trợ kinh phí cho đối tượng CBCC cấp xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Đối UBND huyện Đăk Glong: Cần quan tâm tạo điều kiện chế, sách cán cử học Thực tốt công tác cán tất khâu, thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực học tập người cử học Chú trọng đẩy mạnh công tác Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Phải đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đăk Glong gắn với đề án vị trí việc làm quy hoạch cán theo giai đoạn để đảm bảo không bị động, thiếu hụt cán Có sách ưu tiên cán người dân tộc thiểu tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thiện yêu cầu tiêu chuẩn, tiêu chí theo quy định Trung ương tỉnh ủy Đăk Nông Hàng năm đạo xã rà sốt đội ngũ CBCC thiếu tiêu chuẩn theo quy định để xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo theo giai đoạn đảm bảo khoa học tạo điều kiện tốt cho CBCC theo học khóa đào tạo, bồi dưỡng Đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc nhà chức (nhà nội trú, bếp ăn ) cho Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện để đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng địa bàn huyện Thường xuyên đạo, đánh giá hiệu CBCC sau khóa học để sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Đối với UBND xã: Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng CBCC cấp xã theo phân cấp quản lý Tạo điều kiện thời gian để CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm tổ chức rà soát tiêu chuẩn vị trí chức danh theo quy định báo cáo UBND huyện để lập kế 73 hoạch cử cán tham gia học tập Thường xuyên đánh giá hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, sở kiến nghị đề xuất khó khăn vướng mắc cấp có thẩm quyền Khuyến khích động viên để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC người dân tộc thiểu số nâng cao ý thức tự giác học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác đáp ứng tốt nhiệm vụ giao Tiểu kết chương Trên sở khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH, quốc phòng an ninh đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời tập trung số liệu để phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kết quả, nguyên nhân hạn chế sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng thực trạng trình độ chun mơn; trình độ lý luận trị; quản lý nhà nước kỹ ngoại ngữ, tin học Đã nêu chương 2; Chương tập trung đề mục tiêu định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong năm Đồng thời đưa nhóm giải pháp chủ yếu để thực tốt khâu đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh cán theo quy định số 04 -QĐ/HU, ngày 225 tháng 10 năm 2018 huyện ủy Đăk Glong tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý số chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp xã Trong nội dung Chương tác giả mạnh dạn đề xuất với cấp, ngành có liên quan kịp thời điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng; theo dõi quản lý, sử dụng CBCC sau đào tạo để thực tốt cán địa phương 74 KẾT LUẬN Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng Đây khơng nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài Bởi q trình thực thi cơng vụ, u cầu cải cách hành nhà nước yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC đặc biệt quan trọng, nhằm đạt mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng Đồng thời để bước xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, liêm chính, động, sáng tạo có trình độ cao có nhân cách tốt, đủ khả vận hành xây dựng Chính phủ kiến tạo, phủ điện tử đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, phát triển đất nước, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xem yêu cầu cấp bách giai đoạn Luận văn ‘Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông ” tập trung giải vấn đề sau: Luận văn trình bày có hệ thống vấn đề lý luận có liên quan đến CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã góc độ nhìn nhận sách cơng Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC Luận văn đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục, sở nêu rõ nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế để làm sở cho việc đề mục tiêu, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông thời gian tới Để thực tốt mục tiêu, định 75 hướng đề phát triển kinh tế - xã hội huyện Trên sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Luận văn mạnh dạn đưa giải pháp thiết thực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông năm Có bước hình thành đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học đáp ứng tốt yêu cầu đại hóa hành cơng vụ huyện Đăk Glong nói riêng tỉnh tỉnh Đắk Nơng nói chung 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2012) “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Những khó khăn kiến nghị”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Nguyễn Xuân Dung (2015) Cơ sở khoa học xây dựng chương trình ĐTBD theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chức vụ lãnh đạo, quản lý”, Đề tài cấp Bộ, Bộ Nội vụ Hồ Công Dũng (2015) Cơ sở khoa học xây dựng chương trình ĐTBD theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chức vụ lãnh đạo, quản lý”, Đề tài cấp Bộ, Bộ Nội vụ Ngơ Thành Can- Đồn Kim Huy (2018) “những chuyển biến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau năm triển khai Nghị định 18/2010/NĐ-CP”, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, số 01 Hồ Việt Hạnh (2017) Tổng quan sách công, giảng, Học viện khoa học xã hội Quốc hội Khóa XII (2008) Luật Cán bộ, ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội Đồn Văn Khối (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 10 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 11 Ban Chấp hành Đảng huyện Đăk Glong, Nghị Đại hội Đảng huyện Đăk Glong lần thứ II (2010-2015), 2010 12 Ban Chấp hành Đảng huyện Đăk Glong, Nghị Đại hội Đảng huyện Đăk Glong lần thứ III (2010-2015), 2015 13 Huyện ủy Đăk Glong, (2011), Chương trình hành động thực Nghị 05-NQ/TU, ngày 10 tháng năm 2011 Tỉnh ủy phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng năm 2020, ban hành ngày 24/11/2011, Đăk Nông 14 Huyện ủy Đăk Glong (2016) Kế hoạch ngày 31/5/2016 Huyện ủy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016 – 2020 15 Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glong, (2017), Quyết định ngày 29/12/2017 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viện chức năm 2018, ban hành ngày 29/12/2017, Đăk Nông 16 Huyện ủy Đăk Glong, (2018 ), Quy định 04-QĐ/HU ngày 25/10/2018 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý số chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp xã, ban hành ngày 25/10/2018, Đăk Glong 17 Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glong (2019), báo cáo 931/UBNDNV ngày 04 tháng năm 2019 sơ kết 03 năm thực Quyết định 163/QĐTTg, ban hành ngày 04/4/2019, Đăk Nông 18 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội,1997 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị 17- NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19/5/2018, Hà Nội 24 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đăk Nông, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ X (2010-2015), 2010 25 Tỉnh ủy Đắk Nông (2014) Quyết định số 1277-QĐ/TU ngày 18/11/2014 Ban hành Đề án Củng cố nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn 2014 – 2021, ban hành ngày 18/11/2014, Đăk Nông 26 Tỉnh ủy Đăk Nông (2012) Quyết định số 337-NQ/TU ngày 13/01/2012 việc ban hành Quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông, ban hành ngày 13/01/2012, Đăk Nông 27 Tỉnh ủy Đăk Nông (2012) Kế hoạch số 14-KH/TU ngày 11/5/2012 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (nhiệm kỳ 2015- 2020), ban hành ngày 11/5/2012, Đăk Nông 28 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đăk Nông, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ XI (2015-2020), 2015 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2015), kế hoạch tổ chức triển khai thực Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây ngun giai đoạn 2014 – 2020”, ban hành ngày 16/01/2014, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2015) Quyết 3035/QĐ-UBND ngày 03/11/2015 Ủy ban nhân dân huyện Đăk Glong ban hành kế hoạch thực Đề án củng cố nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2014 – 2021, ban hành ngày 03 tháng 11 năm 2015, Đăk Nông 31 Tỉnh Ủy Đăk Nông (2015) kế hoạch 49 –KH/TU ngày 23/7/2015 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (nhiệm kỳ 2020 - 2025) Ban hành ngày 23/11/2015, Đăk Nông 32 Tỉnh ủy Đăk Nông (2018), Nghị số 18-NQ/TU, ngày 12/6/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đổi mới, xếp máy hệ thống trị cấp xã thôn, tổ dân phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 12/6/2018, Đăk Nơng 33 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/ NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ban hành ngày 22/10/2009, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2010) Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, ban hành ngày 25/01/2009, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05/3/2010, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2016) “Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 -2025”, ban hành ngày 25/01/2016, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Thủ tướng Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01/9/2017, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/QĐ-CP ngày 05/03/2010 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, ban hành ngày 5/3/2010, Hà Nội 39 Bộ Chính trị, Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, ban hành ngày 26/5/2014, Hà Nội 40 Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 41 Đồn Văn Tình (2013) “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh” Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12 42 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 quy định hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ban hành ngày 30/10/2012, Hà Nội 43 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa -Thơng tin, 1999 44 Viện ngôn ngữ (1998) từ điển tiếng Việt, Nxb, Đà Nằng – Trung tâm từ điển học Hà Nội Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP GIỚI TÍNH VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG GIAI ĐOẠN 2016 2018 Đơn vị tính: người NĂM XÃ 2016 Nam Quảng Khê Đăk Plao Đăk Som 2017 Nữ Nam 2018 Nữ Nam Nữ 17 16 15 16 17 17 19 18 15 20 19 18 18 17 17 16 17 15 18 17 14 125 42 121 42 111 42 Đăk Rmăng Quảng Sơn Quảng Hòa Đăk Ha Tổng cộng Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2018 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ SỐ LƯỢT NGƯỜI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THAM GIA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2018 Đơn vị tính: người STT Nội dung Số lượt 01 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức tài –kế tốn 21 02 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức địa xây 45 dựng 03 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức văn hóa – xã hội 37 04 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức Tư pháp – hộ tịch 42 05 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chứcVăn phòng – thống 38 kê 06 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Trưởng Công an 27 07 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Chỉ huy trưởng Quân 28 08 Bồi dưỡng Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy 28 09 Bồi dưỡng cán Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam 42 10 Bồi dưỡng cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí 70 Minh 11 Bồi dưỡng cán Hội LHPN Việt Nam 70 12 Bồi dưỡng cán Hội Cựu chiến binh Việt Nam 42 13 Bồi dưỡng cán Hội Nông dân Việt Nam 65 13 Bồi dưỡng cán Hội Cựu chiến binh Việt Nam 42 14 Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh 715 15 Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân 208 Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2018 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN LIÊN QUAN ĐẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG NĂM 2018 Đơn vị tính: tỷ lệ % STT 01 Các tiêu đánh giá Mức độ đánh giá Cải cách thủ tục hành - Đánh giá tốt nhiều : 5,6% - Tốt hơn: 48,8% - hơn: 15,2% - mức năm 2017: 21,6% - Khó trả lời: 8,8% 02 Về cải thiện môi trường - Đánh giá tốt nhiều : 1,6% đầu tư kinh doanh - Tốt hơn: 26,4% - hơn: 8% - mức năm 2017: 45,6 % - Khó trả lời: 18,4% 03 Công tác giải đơn - Đánh giá tốt nhiều : 2,4% thư, tố cáo - Tốt hơn: 30,4% - hơn: 16,8% - mức năm 2017: 35,2 % - Khó trả lời: 15,2% 04 Về hiệu điều hành - Đánh giá tốt nhiều : 4,8% quyền địa phương - Tốt hơn: 42,4% - hơn: 13,6% - mức năm 2017: 31,2 % - Khó trả lời: 25% Về tinh thần, thái độ phục - Đánh giá tốt nhiều : 3,2% vụ nhân dân cán bộ, - Tốt hơn: 42% công chức - hơn: 16,7% - mức năm 2017: 28,6 % - Khó trả lời: 9,5% Nguồn: Ban Tuyên giáo Huyện ủy năm 2018 ... TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 62 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk. .. tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1 Thực sách đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ,. .. thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG TỈNH ĐĂK NÔNG