Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài được thực hiện với mục tiêu cụ thể như sau: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp bán lẻ hiện đại trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH ĐẠT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 Công trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN NGÃI TS NGUYỄN HỮU THÂN Phản biện 1: GS.TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS.TS Lê Xuân Đình Phản biện 3: PGS.TS Trần Minh Tuấn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Vào hồi .giờ…phút, ngày… tháng… năm…… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài chọn chủ đề “Quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” lý sau: Là thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO), Việt Nam cam kết lộ trình mở cửa thị trường bán lẻ nước Các tập đồn nước ngồi, đầu tư vào Việt Nam có đặc điểm chung không xây dựng trung tâm thương mại lớn mà chuyển sang đầu tư vào cửa hàng tầm trung siêu nhỏ Bên cạnh đó, họ bắt tay vào việc xây dựng thương hiệu riêng hợp tác với nhà sản xuất nước, kể nông dân để cung cấp hàng hoá cho họ sẵn sàng mua lại doanh nghiệp khác có hội Theo Bộ Công thương, dự báo đến năm 2020, nước có khoảng 1.200 – 1.300 siêu thị, 180 trung tâm thương mại Đây hội lớn đưa sản phẩm từ nhà sản xuất đến tay người tiêu dùng Câu hỏi đặt đến năm 2020, doanh nghiệp bán lẻ có vốn đầu tư nước ngồi chiếm lĩnh toàn thị trường bán lẻ Việt Nam hay thành phố lớn, vùng trung tâm? Các doanh nghiệp bán lẻ đại nước ta giữ vị trí thị trường hay không? Nhà nước cần hỗ trợ để giúp doanh nghiệp bán lẻ Việt Nam phát triển thị trường tiềm Mặt khác, Việt Nam chưa có kinh nghiệm thiếu hệ thống tổ chức quản lý hồn chỉnh, sách quy định dẫn đến việc tạo nhiều kẽ hở cho doanh nghiệp FDI lợi dụng Đặc biệt, doanh nghiệp bán lẻ Việt Nam, kể từ sau gia nhập WTO mở cửa thị trường bán lẻ, hệ thống chuỗi bán lẻ doanh nghiệp Việt Nam phát triển thiếu ổn định, thiếu quy hoạch cụ thể thiếu bền vững, dễ bị tổn thương có biến động mơi trường kinh doanh bên ngồi Việc tổ chức, quản lý hệ thống phân phối bán lẻ Việt Nam nhiều hạn chế thiếu chiến lược quy hoạch sở hạ tầng phát triển hệ thống phân phối bán lẻ, chậm ban hành thiếu sách để phát triển phương thức kinh doanh bán lẻ đại như: siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, nhượng quyền thương mại Vấn đề “Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” chọn làm đề tài luận án tiến sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế cấp bách, có ý nghĩa khoa học tính thực tiễn cao Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với mục tiêu tăng trưởng Việt Nam thời gian tới Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; - Đánh giá thực trạng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; - Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; - Nghiên cứu kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại rút học cho Việt Nam; - Đánh giá thực trạng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; - Đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.3 Câu hỏi nghiên cứu: - Quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại hội nhập quốc tế gồm nội dung gì? - Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại (doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn nước ngồi) bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nào? - Nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp nước có vốn nước lĩnh vực bán lẻ đại thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam gì? - Các giải pháp để hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam giai đoạn tới? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu: nghiên cứu quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại nước doanh nghiệp có vốn nước ngồi thị trường Việt Nam (siêu thị trung tâm thương mại), khơng nghiên cứu loại hình thương mại điện tử (hoạt động mua bán hàng qua Internet) Về thời gian nghiên cứu: nghiên cứu khoảng thời gian từ 2007 (năm Việt Nam tham gia WTO) đến năm 2016 Về khơng gian nghiên cứu: quản lý nhà nước góc độ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm: ban hành khung khổ pháp lý để doanh nghiệp hoạt động; tổ chức máy thực thực sách doanh nghiệp; kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp (ở nội dung này, công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp xét thông qua hoạt động chủ thể quản lý Cục quản lý thị trường) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án: Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác nhau, chủ yếu phương pháp sau: Thứ nhất, phương pháp nghiên cứu tài liệu; Thứ hai, phương pháp điều tra, khảo sát; Thứ ba, phương pháp phân tích, tổng hợp; Thứ tư, phương pháp so sánh; Thứ năm, phương pháp dự báo Khung phân tích Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Bối cảnh nước quốc tế ảnh hưởng đến QLNN DN bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thực trạng quản lý Nhà nước Doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam DN FDI Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Cơ hội thách thức DN bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN DN bán lẻ đại bối cảnh hội nhập KTQT Thành tựu, hạn chế nguyên nhân hoạt động quản lý Nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Những đóng góp luận án Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam (thành công, tồn hạn chế nguyên nhân); Thứ ba, đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận: hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Ý nghĩa thực tiễn: đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN DN bán lẻ đại (DN nước DN có vốn đầu tư nước ngoài) thị trường Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận án chia làm chương: Chương I: Tổng quan nghiên cứu công bố liên quan đến quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương III: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chương IV: Quan điểm, định hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.1.Vấn đề quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Nguyễn Pháp với “Quản lý kinh doanh doanh nghiệp” đưa số vấn đề lý luận thực tiễn việc quản lý kinh doanh doanh nghiệp theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Vũ Huy Từ “Vai trò quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp” nhấn mạnh đến vấn đề sản xuất kinh doanh doanh nghiệp việc cần thiết phải có can thiệp nhà nước, nhiên, tác giả đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nước ta Nguyễn Thế Quyền “Giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp” điểm bất hợp lý sách đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp”: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quản lý doanh nghiệp; Đổi phương thức hoạt động quan quản lý; Nâng cao trình độ chun mơn, ý thực trách nhiệm, đạo đức cán quản lý Như Vũ Minh “Ai chịu trách nhiệm quản lý sao?” nêu bật vấn đề công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp: Cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm việc thực vai trò quản lý nhà nước doanh nghiệp?; Công cụ chủ yếu quan trọng để thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp Nghiên cứu Ngô Tuấn Anh “Những chuyển biến quan niệm mơ hình tổ chức doanh nghiệp kỷ XXI” cho thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, chuyển biến môi trường kinh doanh khác đi, lúc đó, doanh nghiệp cần phải ý đến cạnh tranh tồn cầu, phát triển cơng nghệ, nhu cầu khách hàng Muốn vậy, doanh nghiệp cần phải có yếu tố là: Gọn nhẹ nhanh chóng; Linh hoạt vai trò kỹ năng; Tích hợp hệ thống; Sáng tạo 1.1.2.Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI TS Trần Xuân Hải nhấn mạnh “Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI” cho vai trò Nhà nước quản lý kinh tế doanh nghiệp có vốn FDI thể hiện: Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng, khuyến khích tất thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh Ông rằng, Việt Nam chưa có hệ thống tổ chức hồn chỉnh chưa có quy định cụ thể quản lý doanh nghiệp có vốn FDI sau cấp giấy phép đầu tư Trong “Phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: thực trạng giải pháp” tác giả Vũ Xn Bình thành cơng hạn chế công tác quản lý hoạt động FDI Việt Nam Trong nhấn mạnh hạn chế từ Bộ, ngành hạn chế từ quan quản lý địa phương TS Phan Hữu Thắng nghiên cứu “25 năm thu hút FDI: góc nhìn từ quản lý nhà nước” nêu hạn chế đưa đề xuất khía cạnh: Công tác quản lý FDI; Lựa chọn đối tác chiến lược thu hút sử dụng FDI, hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng, hiệu nguồn vốn FDI Lê Thị Thanh Thuý “Công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi” nêu số vấn đề quản lý nhà nước: thủ tục hành rườm rà, việc thực kiểm tra dự án FDI bất cập, chưa thu hút dự án có chất lượng cao cơng nghệ, sách thuế nhiều bất hợp lý chuyên môn, ý thức trách nhiệm đạo đức, phẩm chất cán bộ, công chức làm công tác quản lý doanh nghiệp Nhà nước cần khuyến khích doanh nghiệp quy mô lớn mua, sáp nhập cửa hàng nhỏ để phát triển hệ thống bán lẻ đại đủ sức cạnh tranh thị trường Đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp tạo sức mạnh cạnh tranh thị trường Vũ Văn Hùng “Giải pháp từ phía nhà nước nhằm phát triển siêu thị bán lẻ Việt Nam” đưa số giải pháp cụ thể như: Quy hoạch phát triển tổng thể kết cấu hạ tầng thương mại, nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước, thực hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, có sách khuyến khích phát triển kết cấu hạ tầng thương mại 1.2.Tình hình nghiên cứu quốc tế 1.2.1.Tình hình xu hƣớng phát triển doanh nghiệp bán lẻ đại nƣớc Trong “Retail internationalization: Lessons from “Big Three” global retailers’ failure cases” Jay Sang Ryu Jeff J Simpson ba yếu tố quan trọng xuất nhà bán lẻ khác nên xem xét lập kế hoạch chiến lược cho quốc tế mở rộng là: (1) thích nghi để lưu trữ văn hóa thị trường; (2) đạt lợi cạnh tranh thị trường mới; (3) đạt tư chiến lược toàn cầu “Revitalizing the retail trade sector in rural communities: Lessons from three midwestern states” Leistritz, F Larry Ayres, Janet S thảo luận động lực phát triển thương mại bán lẻ nông thôn chiến lược sử dụng cộng đồng nông thôn bang miền Trung Tây nước Mỹ nhằm khôi phục phát triển ngành Các kết nghiên cứu năm lĩnh vực giúp phát triển thương mại bán lẻ: Kỹ 11 thuật tổ chức; Hỗ trợ tài doanh nghiệp; Tuyển dụng; Các chiến dịch khuyến mại; Nhu cầu cộng đồng doanh nghiệp “Market power analysis in the retail food industry: a survey of methods” Digal, L.N.; Ahmadi - Esfahani, F.Z tổng hợp phương pháp khác sử dụng để phân tích sức mạnh thị trường ngành công nghiệp thực phẩm bán lẻ cho kết hợp phương pháp tiếp cận giảm thiểu điểm yếu xây dựng dựa điểm mạnh tiếp cận đơn chứng minh nhiều hứa hẹn cho việc nghiên cứu ứng xử phi cạnh tranh 1.2.2.Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại số nƣớc Luật bán lẻ tiêu dùng nước Mỹ (Retail and Consumer Law) bao gồm vấn đề quy định pháp luật bảo vệ quyền người tiêu dùng; đảm bảo cạnh tranh thương mại công Samir Varma, David Schwartz, Scott Diamond báo “Các sách thương mại Trump tác động tới nhà bán lẻ Mỹ nào?” (How Trump’s trade policies affect U.S retailers?) nêu loại sách mà quyền Trump thực có ảnh hưởng mạnh tới ngành bán lẻ Jane Drake-Brockman and Fan Ying báo cáo nghiên cứu APEC “Trung Quốc: Cải cách cấu khu vực dịch vụ bán lẻ” (China: Structural Reform in the Retail Services Sector) (2017) đề số hướng cải cách sách quản lý ngành bán lẻ Trung Quốc 1.3.Khoảng trống nghiên cứu Chưa có nghiên cứu mang tính hệ thống, chi tiết đầy đủ đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thị trường 12 Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp nước lĩnh vực bán lẻ đại, doanh nghiệp nước nên phát triển đâu, phạm vi nào, đâu nơi kêu gọi đầu tư từ đối tác nước Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.1 Khái niệm bán lẻ bán lẻ đại Luận án sử dụng khái niệm bán lẻ đại là: hoạt động bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng cuối thông qua nhân viên bán hàng thuộc chuỗi cửa hàng doanh nghiệp 2.1.2 Đặc điểm loại hình bán lẻ đại Bán lẻ đại mang đầy đủ đặc điểm bán lẻ, có thêm đặc điểm sau: - mang lại thuận tiện, tốn thời gian lại mua lúc nhiều loại mặt hàng địa điểm; Hàng hoá phân loại bày bán kệ khu vực dễ thấy với diện tích lớn; - chất lượng hàng hố tốt chợ truyền thống có kiểm duyệt chất lượng; - hàng hoá gắn mã vạch nên toán máy tự động in hoá đơn; - loại hàng hoá khuyến mại, hàng dùng thử chỗ tạo cảm giác an tâm cho người tiêu dùng; - giá hàng hoá hệ thống bán lẻ đại niêm yết rõ ràng, người mua (và không được) mặc cả; - phương thức toán cửa hàng bán lẻ đại thuận tiện (tiền mặt, thẻ tín dụng…) 2.1.3 Một số loại hình bán lẻ đại chủ yếu Luận án xin giới hạn phạm vi nghiên cứu số loại 13 hình bán lẻ đại chủ yếu là: siêu thị trung tâm thương mại 2.1.4 Vai trò loại hình bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Loại hình bán lẻ đại có vai trò bật tiện lợi điểm đến 2.1.5 Các yếu tố tác động đến hoạt động bán lẻ đại Có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động bán lẻ đại Luận án xin đề cập đến số yếu tố tác động chủ yếu hay nói đến là: quản lý nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực này, yếu tố kinh tế, dân cư, sở hạ tầng yếu tố khoa học kỹ thuật Mỗi yếu tố có tác động mức độ riêng 2.2 Một số lý thuyết QLNN DN bán lẻ 2.2.1 Quan niệm trƣờng phái Tân cổ điển 2.2.2 Quan niệm Keynes trƣờng phái Keynes 2.2.3 Quan niệm chủ nghĩa tự 2.2.4 Quan niệm kinh tế thị trƣờng xã hội 2.3 Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Căn vào số khái niệm quản lý nhà nước, rút số nhận xét sau: Chủ thể quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại quan nhà nước; Đối tượng quản lý doanh nghiệp, tổ chức tham gia đầu tư, kinh doanh thị trường bán lẻ; Mục đích quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại nhằm đảm bảo cho thị trường hoạt động công bằng, hiệu quả, công khai minh bạch; Để quản lý thị trường lẻ nói chung, doanh nghiệp bán lẻ đại nói riêng, bản, quan QLNN cần thực nội dung ban hành 14 văn qui phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực thương mại, giám sát việc thực tuân thủ pháp luật, pháp qui, điều tiết thị trường thông qua hoạt động cấp phép, phê duyệt xử lý vi phạm hành lĩnh vực 2.3.2 Vai trò QLNN lĩnh vực bán lẻ đại Thứ nhất, thất bại thị trường ảnh huởng xấu tới kinh tế, khơng có can thiệp nhà nước, thân thị trường khơng có khả tự khắc phục thất bại Đó nguyên nhân dẫn tới cần thiết phải có giám sát, quản lý nhà nước; Thứ hai, định hướng đảm bảo phát triển hiệu quả, bình đẳng cho doanh nghiệp trình hội nhập; Thứ ba, quản lý thị trường bán lẻ nói chung, doanh nghiệp bán lẻ đại nói riêng để bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp nhà đầu tư, dung hồ lợi ích chủ thể tham gia thị trường, đảm bảo tính ổn định tương đối thị trường 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thị trƣờng bán lẻ đại Nội dung quản lý nhà nước có cách tiếp cận sau: Xuất phát từ chức quản lý có chức tổ chức, hoạch định, điều tiết, tra giám sát chức giáo dục, đào tạo; Yếu tố cấu thành thị trường 2.4 Các yếu tố tác động tới QLNN doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.4.1 Sự tăng trƣởng phát triển kinh tế 2.4.2 Sự thay đổi mơi trƣờng văn hóa – xã hội 2.4.3 Sự thay đổi môi trƣờng kinh doanh 2.4.4 Các yếu tố nội lực ngành bán lẻ đại 2.5 Kinh nghiệm số nƣớc quản lý nhà nƣớc DN lĩnh vực bán lẻ học rút cho Việt Nam 2.5.1 Kinh nghiện quản lý nhà nƣớc DN bán lẻ 15 số nƣớc 2.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam Tiểu kết chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 3.1 Khái quát thị trƣờng bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.1.1 Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế: cam kết quốc tế mở cửa thị trƣờng bán lẻ tác động tới Việt Nam 3.1.2 Tổng quan tình hình thị trƣờng bán lẻ Việt Nam 3.1.2.1 Thành công thị trường bán lẻ Việt Nam thời gian qua Thứ nhất, tổng mức hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng dần qua năm Năm 2016, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 3.568.149,5 tỷ đồng, tăng 10,7% so với năm 2015; Thứ hai, ngành bán lẻ ngành thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn nhất; Thứ ba, mơ hình kinh doanh thị trường bán lẻ Việt Nam đa phần mơ hình truyền thống (cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tạp hóa); Thứ tư, hệ thống bán lẻ đại không ngừng phát triển thứ năm, nguồn cung lớn thị trường bán lẻ nguồn hàng nội địa 3.1.2.2 Những hạn chế thị trường bán lẻ Việt Nam thời gian qua Thứ nhất, sách, chưa có “công bằng” doanh nghiệp bán lẻ FDI doanh nghiệp Việt Nam Thứ hai, khả liên kết quản trị, điều nhân viên làm ngành bán lẻ có kiến thức chung mà chưa đào tạo chuyên sâu lĩnh vực bán lẻ 16 3.1.3 Thực trạng thị trƣờng bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thời gian qua Có thể nhận thấy Quy mô thị trường bán lẻ đại Việt Nam tăng dần năm thời gian qua 2008 Siêu thị Cả nước Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tây Nguyên 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 385 571 638 659 724 762 812 869 107 148 165 171 171 201 247 270 32 60 63 66 76 89 78 87 90 119 144 140 167 172 190 182 17 24 24 25 24 23 25 25 170 186 195 223 210 212 227 50 56 62 63 67 60 78 101 116 115 130 139 162 170 33 38 36 33 40 48 51 10 10 13 16 18 18 22 24 35 23 27 26 Đông 110 Nam Bộ Đồng sông 29 Cửu Long Trung tâm thƣơng mại Cả nước 72 Đồng sông 24 Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ duyên 15 hải miền Trung 17 Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 1 1 3 26 36 44 40 46 52 57 57 4 11 15 Luận án phân tích số liệu thực trạng theo quy mô thị trường bán lẻ đại, theo việc phân bố thị trường bán lẻ đại theo dân cư, hàng tham gia, hình thức sở hữu loại hình thị trường bán lẻ bán lẻ đại, loại hình kinh tế tham gia thị trường bán lẻ đại 3.1.4 Nhận xét chung thực trạng thị trƣờng bán lẻ đại Việt Nam Thứ nhất, quy mô thị trường bán lẻ đại Việt Nam năm qua tăng nhanh tập trung thành phố lớn; Thứ hai, áp lực cạnh tranh thị trường bán lẻ đại Việt Nam ngày gay gắt; Thứ ba, phương thức tham gia vào thị trường đa dạng; Thứ tư, thị trường bán lẻ đại Việt Nam chưa khai thác cách hợp lý Các nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình độ sản xuất, tiêu dùng công tác hoạch định tổ chức thực thi sách 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 3.2.1 Hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch phát triển ban hành văn pháp luật điều hành hoạt động thị trƣờng bán lẻ đại Việt nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước lĩnh vực bán lẻ nói chung, bán lẻ đại nói riêng thể sách áp dụng chung ưu đãi đầu tư sách riêng ưu đãi phát triển thị trường bán lẻ nói chung bán lẻ đại nói riêng Trong tổng thể, theo pháp luật hành, ngành bán lẻ ngành nghề kinh doanh thông thường, chịu điều chỉnh quy định Nhà nước quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động chủ thể kinh doanh; quy định riêng hoạt động bán lẻ 18 3.2.1.1 Các sách chung bán lẻ hoạt động chủ thể bán lẻ 3.2.1.2 Một số sách riêng bán lẻ đại 3.2.2 Tổ chức máy quản lý thực sách doanh nghiệp bán lẻ đại nƣớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối với Bộ Công thương Đối với Sở Công thương Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ST, TTTM Các tổ chức, hiệp hội 3.2.3 Sử dụng công cụ quản lý, tra giám sát hoạt động DN thị trƣờng bán lẻ đại nƣớc ta thời gian qua 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.1 Những kết đạt đƣợc Một là, sách Nhà nước thúc đẩy loại thị trường kinh tế nói chung thị trường bán lẻ đại nói riêng phát triển nhanh; Hai là, hệ thống thị trường bán lẻ nói chung thị trường bán lẻ đại nói riêng phát triển theo khung khổ pháp luật; Ba là, môi trường kinh doanh ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế nói chung hoạt động bán lẻ nói riêng; Bốn là, QLNN thương mại nói chung bán lẻ đại nói riêng quan tâm bước đổi chức năng, nhiệm vụ tổ chức; Năm là, công tác tra giám sát hoạt động doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam thời gian qua quan tâm có kế hoạch tra 3.3.2 Tồn tại, hạn chế QLNN doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam nguyên nhân 3.3.2.1 Một số hạn chế 3.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một là, quan điểm nhận thức vị trí, vai trò hoạt động 19 thương mại nói chung thị trường bán lẻ đại nói riêng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia chưa đầy đủ sâu sắc; Hai là, công tác hoạch định tổ chức thực thi sách phát triển quan quản lý từ trung ương đến địa phương chưa tiến hành cách bản; Thứ ba, mơ hình quản lý thị trường cắt khúc chưa thực phát huy hiệu công tác đạo, điều hành, quản lý hoạt động quản lý thị trường cấp; Thứ tư, ý thức pháp luật đối tượng chịu điều chỉnh sách, lực khai thác hội, lợi ích đối tượng thụ hưởng sách nhiều hạn chế Tiểu kết chƣơng 20 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI Ở VIỆT NAM 4.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế tác động đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 4.1.1 Bối cảnh nƣớc 4.1.2 Bối cảnh quốc tế thời kỳ hội nhập kinh tế 4.2 Cơ hội thách thức tác động đến QLNN doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 4.2.1 Điểm mạnh 4.2.2 Điểm yếu 4.2.3 Cơ hội 4.2.4 Thách thức 4.2.5 Triển khai ma trận SWOT, đề xuất chiến lƣợc phát triển ngành bán lẻ đại Việt Nam Sau nhận định chiến lược phát triển doanh nghiệp bán lẻ đại mặt quản lý nhà nước lĩnh vực này, tác giả đưa quan điểm giải pháp quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại thời kì hội nhập kinh tế quốc tế 4.3 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, khoảng thời gian từ 2011 - 2020 tầm nhìn đến 2030, hệ thống bán lẻ đại Việt Nam phát triển mạnh ổn định với phát triển ngành sản xuất nước; Thứ hai, thay đổi thói quen mua sắm yêu cầu ngày cao người tiêu dùng làm thay đổi mặt thị trường bán lẻ đại 21 theo hướng phát triển tích cực hơn; Thứ ba, xu hướng phát triển thị trường bán lẻ đại thời gian tới diễn khơng nước mà vươn nước đặc biệt Lào Campuchia 4.4 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại nƣớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 4.4.1 Xây dựng, hoàn thiện định hƣớng, chiến lƣợc phát triển thị trƣờng bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trước tiên, nhà nước cần có quy hoạch tổng thể, đồng thị trường bán lẻ Việt Nam đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển; Thứ hai, Nhà nước cần có quy hoạch, sách chiến lược để doanh nghiệp tiếp cận thị trường xa thành phố lớn trung tâm kinh tế lớn; Thứ ba, có biện pháp khuyến khích, đầu tư vốn cho doanh nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực bán buôn, bán lẻ; Thứ tư, cần xiết chặt quy củ trình sử dụng biện pháp ENT Việt Nam Cần có quy định, biện pháp chống độc quyền bán lẻ; Thứ năm, cần có mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, tránh việc dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp FDI hay doanh nghiệp nhà nước; Thứ sáu, cần có chiến lược quy hoạch tập trung phát triển ngành hàng giai đoạn định để hỗ trợ phát triển ngành non trẻ ngành ưu tiên 4.4.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách khuyến khích phát triển thị trƣờng bán lẻ đại nƣớc ta Thứ nhất, thống quan điểm xây dựng luật để tạo quán quy định Luật Việt Nam; Thứ hai, cần tạo môi trường thuận lợi sách, minh bạch cơng tác quản lý nhà nước thị trường bán lẻ đại nước ta 4.4.3 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc hoạt động 22 doanh nghiệp bán lẻ đại Việt Nam Thứ nhất, cải cách hệ thống tổ chức quản lý ngành, đảm bảo đạo kịp thời, thông suốt, chủ động; Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ trình độ lực đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường bán lẻ đại giai đoạn mới; Thứ ba, tăng cường trách nhiệm bộ, ngành, địa phương; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; Thứ tư, tăng cường vai trò tổ chức xã hội, nghề nghiệp việc phát triển mạng lưới bán lẻ đại 4.4.4 Đẩy mạnh công tác tra giám sát hoạt động doanh nghiệp bán lẻ đại nƣớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, khẩn trương hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế làm sở để quan QLNN lĩnh vực có pháp luật triển khai thực nhiệm vụ giao Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan QLNN, đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tra, kiểm tra từ trung ương đến sở thông qua việc tổ chức đào tạo, đào tạo lại Tiểu kết chƣơng 23 KẾT LUẬN Với mục tiêu đề tài, từ tổng quan tài liệu có liên quan đến đề tài luận án, dựa số sở lý thuyết mơ hình bán lẻ đại lý thuyết quản lý Nhà nước để tiếp cận nghiên cứu Theo đó, luận án tập trung giải số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, phân tích vai trò, nội dung nhân tố tác động đến quản lý nhà nước doanh nghiệp (cả doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam) thị trường bán lẻ đại; Thứ hai, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, luận án đánh giá khái quát quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế mặt thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế; Thứ ba, việc sử dụng ma trận SWOT phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức, luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cụ thể là: Xây dựng, hoàn thiện định hướng chiến lược phát triển thị trường bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp bán lẻ đại nước ta; Hoàn thiện máy quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp lẻ đại Việt Nam; Nâng cao vai trò cơng tác tra hoạt động doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 1- Nguyễn Minh Đạt (2017), “Thị trường bán lẻ cộng đồng kinh tế ASEAN: thời thách thức Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Bình Dương, (số 18/2017), tr 14-20 2- Nguyễn Minh Đạt (2017), “Trung Quốc cải cách, mở cửa thị trường bán lẻ học cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Bình Dương, (số 17/2017), tr 108-114 3- Nguyễn Minh Đạt (2016), “Thị trường bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Bình Dương, (số 15/2016), tr 30-36 25 ... thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương III: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chương... nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp bán lẻ đại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Căn vào số khái niệm quản lý nhà nước, ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP BÁN LẺ HIỆN ĐẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 3.1 Khái quát thị trƣờng bán lẻ đại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế