LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Trọng Phan i LỜI CẢM ƠN Luận văn thoàn thành Trường Đại học Thủy lợi, có luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Kinh tế Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng môn khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên ngành kinh tế thủy lợi quản lý xây dựng cho thân tác giả suốt năm tháng qua Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Luận văn kết q trình nghiên cứu khoa học cơng phu, nghiêm túc thân tác giả, nhiên điều kiện tài liệu, thời gian kiến thức có hạn nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận tham gia góp ý bảo Thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Cuối cùng, lần tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Lê Trọng Phan i MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU ix CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1.Hệ thống cơng trình thủy lợi vai trò kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm hệ thống cơng trình thủy lợi .1 1.1.2 Vai trò hệ thống cơng trình thủy lợi kinh tế quốc dân nước ta 1.1.3 Các mặt hiệu mà hệ thống cơng trình thủy lợi mang lại kinh tế quốc dân nước ta .5 1.2 Hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi 11 1.2.1 Khái niệm hiệu kinh tế hệ thống công trình thủy lợi .11 1.2.2 Tầm quan trọng việc đánh giá hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi 11 1.2.3 Thực chất hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi 13 1.3 Nguyên tắc đánh giá hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống công trình thủy lợi .14 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi .16 1.4.1 Nhóm tiêu đánh giá mặt hiệu cơng trình 17 1.4.2 Nhóm tiêu phân tích chi phí lợi ích 20 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống công trình thủy lợi 23 1.5.1 Nhân tố khách quan .25 1.5.2 Nhân tố chủ quan .26 1.6 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 3 Kết luận chương 29 4 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH CỦA HỆ THỐNG TƯỚI PHAN RÍ – PHAN THIẾT 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Hiện trạng hệ thống tưới Phan Rí - Phan Thiết 35 2.2.1 Hiện trạng đầu tư xây dựng 35 2.2.2 Hiện trạng thực nhiệm vụ theo thiết kế 39 2.2.3 Hiện trạng phân cấp quản lý vận hành hệ thống 39 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế hệ thống tưới Phan Rí - Phan Thiết 40 2.3.1 Hiệu kinh tế cơng trình theo thiết kế 40 2.3.2 Hiệu kinh tế cơng trình theo thực tế 49 2.3.3 So sánh hiệu kinh tế cơng trình theo thực tế theo thiết kế .54 2.4 Những đánh giá chung 54 2.4.1 Những hiệu đạt 54 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân .56 Kết luận chương 64 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN QUẢN LÝ VẬN HÀNH CỦA HỆ THỐNG TƯỚI PHAN RÍ – PHAN THIẾT 62 3.1 Định hướng phát triển công tác thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận từ đến năm 2020 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu, định hướng chung 63 3.1.3 Định hướng cụ thể công tác thủy lợi tỉnh Bình Thuận giai đoạn 20162020 64 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 67 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vân hành hệ thống tưới Phan Rí - Phan Thiết 68 3.3.1 Rà soát, điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống, nghiên cứu phương án khai thác 5 cơng trình theo hướng đa mục tiêu 68 6 3.3.2 Tiếp tục đầu tư hồn thiện hệ thống cơng trình 69 3.3.3 Nâng cao chất lượng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 70 3.3.4 Tăng cường tham gia cộng đồng quản lý vận hành cơng trình thủy lợi 73 3.3.5 Thay đổi kỹ thuật tưới phù hợp với việc chuyển đổi cấu trồng nông nghiệp 74 3.3.6 Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực thông tin tuyên truyền 75 Kết luận chương 78 Kết luận 80 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC .88 7 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ ranh giới hành tỉnh Bình Thuận 31 Hình 2.2: Bình đồ cơng trình hệ thống tưới Phan Rí – Phan Thiết 36 Hình 2.3: Đập phía thượng lưu 37 Hình 2.4: Đập phía hạ lưu 37 8 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp vốn đầu tư cơng trình (K) 41 Bảng 2.2: Diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp khơng có cơng trình 42 Bảng 2.3: Diện tích, suất, sản lượng nơng nghiệp có cơng trình 43 Bảng 2.4: Giá trị thu nhập túy tăng thêm hàng năm từ sản xuất nông nghiệp theo thiết kế 44 Bảng 2.5: Bảng tính NPV, B/C theo thiết kế (với hệ số chiết khấu r c = 9%) 48 Bảng 2.6: Giá trị thu nhập túy tăng thêm hàng năm từ sản xuất nông nghiệp theo trạng .51 Bảng 2.7: Tổng thu nhập túy thực tế hàng năm dự án 52 9 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CTTL Cơng trình thủy lợi NPV Giá trị thu nhập ròng PTNT Phát triển nơng thôn IRR Suất thu lợi nội TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên B/C Tỷ số lợi ích chi phí 8 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các nguồn tài liệu in Sách [1] Ngô Thị Thanh Vân Kinh tế sử dụng tổng hợp tài nguyên nước, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2005, tr 228-233 [2] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân Kinh tế thủy lợi, Nhà xuất Xây dựng, 2006, tr 119-122 Bài báo tạp chí [3] Lê Mạnh Hùng “Thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam”, Tạp chí khoa học cơng nghệ thủy lợi, số 1, tr 4-8, tháng năm 2011 B Các nguồn tài liệu điện tử Trang web [5] Bình Thuận online Internet:http://www.binhthuan.gov.vn [6] Nguyễn Ngọc Anh Hạn hán Ninh Thuận-Bình Thuận giải pháp khắc phục Internet:http://www.siwrp.org.vn C Các nguồn tài liệu khác Bài giảng [7] Nguyễn Bá Uân Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Tập giảng cho cao học, Đại học Thủy lợi, 2012 [8] Nguyễn Bá Uân Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy, Tập giảng cho cao học, Đại học Thủy lợi, 2009 [9] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân, Nguyễn Xuân Phú Kinh tế xây dựng, Tập giảng, Đại học Thủy lợi, 2010 82 82 [10] Ngô Thị Thanh Vân Bài giảng cao học Kinh tế tài nguyên nước 1, Tập giảng cho cao học, Đại học Thủy lợi, 2011 Tài liệu khác [11] Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi [12] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi [13] Bộ Nông nghiệp PTNT Quyết định số 794/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 phê duyệt Đề án Tái cấu ngành thủy lợi [14] Bộ Nông nghiệp PTNT Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có [15] Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 phê duyệt định hướng Chiến lược Phát triển thủy lợi Việt Nam [16] UBND tỉnh Bình Thuận Quyết định số 410/QĐ-UBND ngày 18/2/2013 Phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 [17] UBND tỉnh Bình Thuận Quyết định số 50/2013/UBND ngày 30/10/2013 Quy định mức thu thủy lợi phí, tiền nước địa bàn tỉnh Bình Thuận [18] TCVN 8213-2009 Tính tốn đánh giá hiệu kinh tế dự án thủy lợi phục vụ tưới, tiêu 83 83 84 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1.a Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện khơng có dự án Lúa Đông Xuân Lúa HèThu Lúa Mù a C k Đơn ả Đơn Đơn mSố 20, 21 Số 17, c 30 ,4 98 Tổ 20 21 17 ng , 30 , , 98 II 16 15 16 Tổ 18 9 8 8 Ch 0 1 2 Nh 6 5 5 0 La 5 7 5 Ch 8 0, Gi , 23 , 1 4 Đạ - 11 0, 11 0, 711 Lâ 00 00 07 00 , 0, 0, Ka 0 07 , 5 Th 0 Th 0 1 Th 0 3 6 6 6 Th 0 0 0 6 Th ủy 7 Ch III .T Khoai N g ô mỳ (sắn) Đơn Đơn Số 8 70 00 11 Số 14, 22 35 ,1 14 1 22 , 35 18 14 00 2 1 14 00 0 0, 0, 07 0, 511 900 , 0, , 0 0 0 4 9 85 Phụ lục 2.1.b Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện dự án Đậu phộng (lạc) Đậu xan h C k Đơn ả Đơn Số Thàn giá mSố 18, c 90 Tổ 13 18 26 ng 50 , 90 00 , II 16 Tổ 05 8 Ch 0 Nh 5 0 La 2 Ch - 60 70 Gi 00 , 00 , 0 0 Đạ - 11 0, 11 0, Lâ 00 0 00 00 0, Ka 0 Th Th 0 Th 3 3 Th 9 1 Th ủy 75 Ch 3.1 III .T V n g 18 ,2 18 45 .2 00 70 00 11 00 0 42 B ô n g Đơn 20, 25 20 13 , 25 7 0 2 4 9 0, 410 90.0 00 0, 11 0, 0 0 43 1.2 10 95 T h a n h Đơn 20, 75, 25 00 20 175 , 25 500 13 42 05 73 9 230 045 24 3 30 5 9 1 8 0, 7 00 0 0,0 11 , 00 , 0, 01 , 0 9 4 61 0.3 0 1 32 26 86 Phụ lục 2.2.a Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện có dự án L Lúa L N úa Hè ú g C Đ Thu a ô khoản ôn Đơn Đơn m g M Số Số 23 chi 35 ,3 4, 9, ,7 Tổ 35 53 5 23 ng , , , II 23 2 15 Tổ 2 .9 1 15 91 91 Ch 0 5 4 4 N 10 61 5 La 6 Ch - 13 13 13 13 0, Gi , , , 0 00 1 00 1 00 1 00 Đạ - 11 11 11 11 Lâ , , , , 9 9 Ka , , , , 1 Th 0 9 Th 0 0 5 Th 0 61 61 61 61 Th 0 0 0 0 01 01 01 01 Th 1 74 Ch 06 06 II 11 I .7 87 Phụ lục 2.2.b Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện có dự án V n g C kho ản m Đơn Đơn t Tổ 26 ng , .0 II Tổ Ch N 5 0 La Ch - 7 Gi , 0 Đạ - 11 11 Lâ , 9 Ka , Th Th Th 31 31 Th 1 91 Th ủy Ch II I Đ ậu xa nh L c Đơn Số 13 , 8 4 , 0 11 , 0 , 8 B ô n g 31 91 Đơn 33 .7 33 , 22 .4 11 14 7 0 7 6 0 11 10 0.0 , 1 00 11 , , , , 0 31 91 11 88 Phụ lục 2.2.c Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện có dự án K h Các o kh a m i c T 3 ổn II T 14 C 6 N 540 101 La 0 2 C Gi 0 Đ Lâ K T T 0 T 31 T 1 9 T C II I T h a n 1h Đ i u Đơn Số 2 21 20 63 19 16 41 54 0 11 1 99 0 81 72 0 0 11 4 10 11 5 89 Phụ lục 2.2.d Giá trị thu nhập túy trồng điều kiện có dự án Các kh m c T ổn II T 95 C 140 N 55 La C Gi Đ Lâ K T T T 31 T 1 T C II I D a D a ă l n2 8 5 1 82 1 136 46 7 0 0 1 31 1 R a u c 10 545 60 1 0 0 0 31 1 4 6 36 27 36 10 31 24 7 90 Phụ lục 2.3: Bảng tính NPV, B/C theo thiết kế (với hệ số chiết khấu r c = 20%) Chi phí Nă m KC C t QL TT VH 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 4 , 4 7 2 11 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3, 3, T h u n C t h ậ p 4 , 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 T C h T h u ỷ i n l p h ệh ậ í p , , 6, , 07 , , , , , 5 , , 3, , 70 3, , 09 2, , 57 2, , 14 1, , 79 1, , 70 1, , 24 1, , 03 0, , 86 0, , 72 0, , 60 0, 9, , 57 0, 7, , 42 0, 6, , 35 0, 5, , 29 91 Chi phí Nă m KC C t QL TT VH 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 Tổng NPV (10 B/C 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3, 3, T h u n C t h ậ p 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 T C h T h u ỷ i n p h l h ậ ệ í p 0, 4, , 24 0, 3, , 20 0, 3, , 19 0, 2, , 14 0, 2, , 12 0, 1, , 10 0, 1, , 08 0, 1, , 07 0, 1, , 06 0 0, 0, , 05 0, 0, , 04 0, 0, , 03 0, 0, , 03 0, 0, , 02 0, 0, , 02 4 -18,15 0,96 92 Phụ lục 2.4: Bảng tính NPV, B/C theo thực tế (với hệ số chiết khấu r c = 9%) Nă m 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 1 1 2 2 T T h TC h u ỷh u i KC C t C n QLVHp n TT h l h h ậ ệ ậ í p p 4 3 , 1 4 , 8 7, , , , 4 2 , 1 7 , 1 2 , 2 0 , 2 3 , 2 4 , 2 3 , 17 42 79 , 17 172 6, , 17 172 6, , 0 17 172 5, 9 , 17 172 5, , 174, 5, 79 , 17 172 4, , 17 172 3, , 17 172 3, , 17 172 3, , 17 172 3, , 174, 3, 79 , 17 172 2, , 17 172 2, , 17 172 2, , Chi phí t 93 Nă m Chi phí KC C t Q TT LV H 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 Tổng NPV (10 B/C 17 17 174, 17 17 17 17 17 174, 17 17 17 17 17 17 T h u Cn t h ậ p 172 172 42 79 172 172 172 172 172 42 79 172 172 172 172 172 172 T C h T h u ỷ i n l p h ệh ậ í p 1, , 1, ,1 2, , 1, , 1, , 4 1, , 2 1, , 0 1, , 1, , 0, , 0, , 0, , 0, , 0, , 0, , 522,51 1,59 94 Phụ lục 2.5: Bảng tính NPV, B/C theo thực tế (với hệ số chiết khấu r c = 20%) Chi phí N Ă KC C tQ T LV T 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 1 , 41 51 62 72 82 92 3 0 1 2 2 7 7 7 7 7 7 7 4, 4, T h u Cn t h 4 , 2 4 7 7 1 7 7 1 7 ậ 9 9 9 9 9 9 9 T C h Th u ỷi n p l h h ệ í ậ p 1, 00 0, 83 0, 6, 69 0, 58 0, 48 0, 40 0, 33 0, 28 0, 23 0, 19 0, 7, 16 7 0, 2, 13 0, 1, 11 0, 1, 09 0, 1, 08 3 0, 1, 06 0, 0, 05 0, 0, 05 0, 0, 04 0, 0, 9, 03 0, 0, 7, 03 0, 0, 6, 02 4 0, 0, 5, 02 3 0, 0, 4, 02 0, 0, 3, 01 95 Chi phí N Ă KC C tQ T LV T 2 2 2 2 2 0 3 2 3 Tổng NPV (10 B/C 7 7 7 7 7 7 7 4, 4, T h u Cn t h ậ2 9 2 9 9 9 2 9 9 9 T C h T h u ỷ i n p h l h ậ ệ í p 0, 0, 3, 01 1 0, 0, 2, 01 0, 0, 2, 01 1 0, 0, 1, 01 0, 0, 1, 01 0, 1, , 0, 1, , 0 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , 0, 0, , -192,61 0,6 96 ... pháp nâng cao hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống tưới Phan Rí – Phan Thiết 12 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Hệ thống. .. cực ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu kinh tế hệ thống tưới này; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống tưới Phan Rí – Phan Thiết Nội dung luận văn Ngoài phần... lý luận thực tiễn hiệu kinh tế hệ thống cơng trình thủy lợi - Chương 2: Đánh giá hiệu kinh tế giai đoạn quản lý vận hành hệ thống tưới Phan Rí – Phan Thiết 11 11 - Chương 3: Đề xuất số giải pháp