TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Giáo trình NHÀ XUẤT BẢN ^ KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ C hủ biên: PGS TS Đ o n T h ị T h u Hà, PG S TS N g u y ể n T h ị N gọc H u y ề n GIÁO TRÌNH KHOA HỌC QUẢN LÝ TÂP II (Tái bản) d Z NHÀ XUẤT BẢN KHOA HOC VÀ KỸ THUÂT GIÁO TRÌNH KHOA HỌC QUẢN LÝ TẬP I I Chịu trách nhiệm xuất TS Phạm Văn Diễn Biên tập T h S V ũ T h ị M in h L u ậ n Trinh bày bin Hương Lan n h A x u ẩ t b ả n k h o a h ọ c v k ỹ thuật 70 - Trán Hing Đạo, Hà NỘI In 500 bản, khổ 14,5x20,5c*n, Nhà in Hà Nội - Cơng ty Sách Hà Nội 67 Phó Điđc Chính - Ba Đinh - Hà Nội Số đăng ký KHXB: 822008/CXB/555.2-02/KHKT, ngày 14/1/2008 Quyết định xuất số: 300/QĐXB-NXBKHKT ngày 27/10/2008 Sô' in: 388/2 In xong nộp lưu chiểu tháng 11 năm 2008 Lời nói đầu ìiáa trinh Khoa học qỉian lý, Khoa Khoa học quản lý, Đại học K nh tếQiiỏc dân biên soạn, GS TS Đỗ Hoàng Toàn chủ biên, Mữt lắn đầu nám Ĩ999 nhằm cung cấp cho sinh vièn trươriị đại học kính tế, đặc biệt cho sình viên chuyên ngành quản lý kinh ứ kiến thức cốt yếu quản lý tổ chức Thời gian Un lớp môn học 120 tiết cho sinh viễn chuyên ngành ^heo yêu cẩu chung Nhà trường, hàng năm Khoa Khoa học qiản lý tổ chức biên soạn lại hoàn thiện giáo trinh m nh Giáo trinh Khoa học quản lý biên soạn lẩn có đổi Vi kết cấu nội dung so với lần xuất trước, PGS.TS, Đoàn Thị Thu Hà PG S.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền chủ biên, phản ông biên soạn cụ th ề sau: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền: Chươĩìg I chương VIII PGS.TS Đoàn Thiị Thu Hà: Chương II ưà mục III chương XI GS TS Đỗ Hốmg Tồn: Mục I, III chương ỈU mục VI chươnỊ XI TS Phạm Vủ Thắng: Mục II chương III PGS.TS Lê Thị A n h Vân: Chương r v mục TV chương XI PGS.TS Phạm Ngọc Côn: Chương V PGS TS Mai Văn Bưu: Chương VL TS Hồ Bích Vẩn: Chương v u mục II chương XI TS Đổ Hải Hà: Chương IX PGS.TS Phan Kim Chiến: C hươngX mục IchươngX I Thạc sĩ Nguyễn Thị Lệ Thuỷ: Mục V chương XI Mặc dù có nhiều cô gắng giáo trinh xuất lần củng khó tránh khỏi thiếu sót Khoa Khoa học quản lý mong nhận đưỢc góp ý bạn đồng nghiệp, anh chị em sinh viên tất bạn đọc Tập th ể tác giả xin chân thành cảm ơn tất người giúp đở cho giáo trinh xuất lần này, trước hết Lãnh đạo Đại học Kinh tế quốc dân, Hội đồng Khoa học Nhà trường, N hà xuất Khoa học Kỹ thuật, tác giả tài liệu mà giáo trinh tham khảo sử dụng KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Giáo triih Khoa ỈÌỌC quàn íý - tập It Chương VIII l ổ CHỨC ’> cỊiức ciiức ihứ hai cúa qua Itiiih quản ly Troiìg ỉhưc tế, ỉiicn lược ád dược xác lập lỉiỉ phai Uio dược khuôn kho ỏn dịnh vớ niặ cty cấu Iilìân cht) ihực hicn chiến lược, dó phán việc c a cóng lác uS chức Dây vân đê khơng dê Iiìà củng Idióng q kl.) dơi với nhà qn lý Klìỏng q klìcí vi cong \ iệc bán/iruiìg línỉi ổn dịnh iưong đối cao Khỏiig dc VI pỉiái nãni chác iliàiih pliáĩi ntâii sư \'à plìái biê! pliối lutp Iilìừiig cliức Iiiuig diuvcii niỏn kiiác nlmu Utug tổ diức I CHỨt NẪN6 TỔ CHỨC VÀ CẤU Tổ CHỨC TỔ ciức chức nảng tổ chức chức niộl ihuât ngữ sử iìụn^ rấi linh hoại, l i ứ nhất, tổ chức hệ thống gồni nhiều người lioạt dộng V mục dích chung (danh từ tổ chức) l ì ứ hai, tổ chức Irình iriển khai kế hoạch (dộng từ lổ diứv Tíeo nglììa rộng) Ví dụ la N’ản thưrtiig nói; lổ chức thực hiỗn k í hí>ại'h,tổ chức !hực ihi cliínlì sách hay lổ chức triển khai clự án Khi dỏ lổ hức bao gổni chức nãng trình quản lý: xây dựiig nhừiìg ùnli thức cíu làiiì khuổn khổ cli(' viơc Iriển khai kế lioạch, chí c!u( lỉiưc liiốn kố lioach vầ kiểm tra dối \'(Vj kế hoach Chương VIII -T chức 'llìứ ba, lổ chứt niộl chức irìiili quán Ịý (dỌng lừ tổ chức theo nghla hẹp) bao gồm việc phân b(\ xếp Iiguổn lực eon người gắn liền với người nguốn lực kỉiác nhãni thực hiên thành công cổng tác kế hoạch lổ chức ĐAv chínli !iội dung dược nghiẻn cứu kỹ chưttng Như vây, chức nãng lổ chức hoạt dộng quản lý nhàm Ihiết lập thống vị trí cho mồi cá nhân pliậii cho cá nhân Ịáiận có Ihể phối liợp vciri cáclì lổì nhấl đế thực hiộn mục liêu chiến lược tổ chức Công tác lổ chức bát dầu từ việc phân tích mục liêu chiến lược tổ chức; sau dổ xác định phân loại hoạt động cần thiết để lliực mục liôu; phân chia lổ chức thành phận để Ihực hiên hoạt động; xác dịnli vị trí lừng ỊÀìần cá nhân dó bao gồm vấn dc phân cáp, phân trách nhiệm lừng bô phận; đảm bảo nguổn lực cho hoại động tổ chức v ể chấl, tổ chức việc thực hiên phân cổng lao dộng lìiỏt cách khoa học, sở để lạo suất lao dộng cao cho tổ chức Trong công lác lổ chức, yêu cầu phân công klioa học, phân cấp rõ ràng, rõ nhiêm \Ọí, quyền hạn Irách nhiệm lừng cấp, sở tạo phối họp nliịp nhàng phận nhằm hưcTing lới ĩhực mục tiêu lổ chức Với chức nãng tạo kliuôn kliổ cư cấu nhân lực quản lý cho trình triển kliai kế hoạch, cống tác lổ chức có ý nglùa đặc biệt quan trọng, quyêì dịnh phần ỈỚI\ lliành bại lổ chức Một lổ cliức làin công lác tổ chức lổì hoạt dộng có hiệu irong niọi lình phức lạp Giáo triih Khoa hoc quan lý - tập II Cơ (ấu tổ chửc iơ càu lơ ( Ịỉii\ ilic hiẽn cúc tuoi (ỊUỈ hệ ỉhức lỉ()ặ( phi ( lỉiỉih hức I^iữa nhữìỉ'^ CÌ Ịự^ười ỈÌV^ lo cliưc Sư phân hiêi liai líiai niối qỉiin ỈIC dỏ iàni xuãi liicn ỉiai dan^ C(1' cáu ĩrong lỏ chức lì) C(1' cáu cliínli Iiức cốu phi tliức ( iiáíì írình dànỉi quan lâni chi yếu cho ci^ícâu thức Cxícâu phi thức dươc nghiên ciiru chẻ giáo líìnli l âm lý hoc quàn Iv (Vr cảu tô chức (c lỉinlỉ tìiức) ỉơn^ hợp phận (dơiì vị cữ nlioỉ) có m i qnaỉi hệ p h ụ ílỉiiộc lán nhau, đ ợ c ch un m n hố, c ó nÌỊịị ỉ ỉ l i i ệ m V'iĩ, i Ị ì i y é t i h / ì v ỉ r c l i ììliiệỉỉỉ t ỉ h ấ í đ ị n l ỉ d ợ c h ỏ ĩ ì í ỉìieo ntíờỉỉ^ cấp, nÌỊữìỉỉỉ, k h u k h c n u ỉìliưin íliực hiẻìì cúc lỉoạ! dộìì^ ( ùư Ịỏ c ỊÌêỉi ỊỚi nhữìiĩị m ụ c liêu d ã \úí dịnli Co' câu lố chức tlìẽ hiộn cách íhức Irong đỏ hoạt (lỏng cúa tổ tiiức' cưỢc phíln còng phân hệ, hộ phạn cá nhân Nó xác dịnh n niối tưctng quan lioạl dộng cụ thể; nhiộiiì MỊ, qiiyổn lạn \ầ trách nhiẽm gắn liển với i:á nhân, bơ phận, plìủn hệ cứa tổ :hức; \à inối quan hệ quyổn lực bẽn tổ chức Cácthuộc tính cấu tổ chức Ihi xem xét cấu tổ ehức nlìà nghiơn cứu thường dé cập lới uhíng yếu lố như: (1) chuyỏn inổn liố cỏng việc, (2) phân chia lơciìứe ihành bổ phân, (3) quyồn han Irấch nhiệnì, (4) cấp bầc vàpiiạnì vi quán lý, (5) tập trung phân quyén Irong quán lý, (6) sư íliối lutp bỏ phận, phân iìê cấu ChưcTìg Vỉlỉ - Tố chức 3.1 Chun mơn hoả còng việc Aclani Sniilh dà mơ dầu cu(‘>n sách “Của e;ìi Cík dân Uk " bầng ví dụ liếng vé chun mồn liố lan dòĩiị! tnmg xí nghiệp sản xuấl kim khâu Miỏu cơng viẻc tning xí nghiệp, ổn^ viếi; “mộl người kéo sắl tliànli sợi mảnh, mội người khác làiìi Ihãiig sọi sái, người ihứ ba cắt kim, người thứ iư lạo Ịồ xâu kiiiì, người íliứ nãni niài dũa dể tạo kiiiì” MưÍTi người Irong^^một ngày iàni clược 4H()() cAy kim Còn làni việc hồn lồn dộc lập, inồi người irong niột ngày làin 20 kini tliếcơ chuyỏn mồn lioá lao dộng clìỗ thồng qua việc phân chia nhiệm \ại phức tạp ihành nhừng hoại dộng dơn giản, mang línli dộc lập iư(tng dối dc giao cho lừiìg ngưtTi lổiiịỊ suất lao dộng nhóm sc lãng lủn gấp hí>i 'ĩại chuvỏn mơn hố có ỉhể làin tãng suâi lao dộng? Câu ỉrà lời chồ không mội người Irồn phư(yiiịỉ tỉiện lâiií sinli lý cổ thể iliực hiẽn ứưiK tát củ hoại dộng tủ a niộl nhiệm \'Ụ phức lạp, Irong ngưừi tió hội tụ dầy dủ kỹ nâng cần ihiổì NgưỢc lại, chuvên mỏn liố cơng việc sc tạo nên nlìủnig nlìiệnì \ ụ iẰơn giản, dè đào lạo dc ĩliực hiộn Điều dã ihúc' iláy chu\èn lììòii hố lực lưtíiiịĩ lao dộng, biến mồi ngưìii ihành chuyên gia Iroiig mội sổ công \’iệc nhấl dịnh Và tò i chun mơn liố lạo \ó vàn cơiig vịệe kliác nhau, niỏi ngưtì có Ihể lựa di(.)n cho mìnli cõ:;^ việc yầ vị Irí pliù hợp \ớ\ lài Iiang lợi ích họ '1 uy nhiên, chuyCn mờn lioá cỏ niiũnig hạii ehc Nốu nliiỌnì vụ b) cliia cắt thành nhữiỉg khâu nhỏ, tách rời niìuu nỉỗi u^ười chi cỉiỊu Iráclì nỉũệiìi khâu, họ nỉianh ch('ng Cíìiu tliãv Giáo triih Khoa hoc quan lý - tập tl t íHì]' \ c c cua minỈ! ỉà nhàm ^ỉi;in ÍW'I1 tanỉi i\ơ ỉiiili lr;inỊ! \ a l;i (iói a Ịiliu l uni LÍIIIL’ \ iOL, 3.2 Pỉán chia tơ chức thành phận mơ hình tô chức ph.n i (;âu lô cliức tiiô hiõii hiiili lliức cáu tạt' cứa lổ L‘liức bao gổiii èác b( phạn nìaiig íinh dộc lập lưíỉiig dơi thực liiộii nhữíig h(iạl dộng nliât diiii Vĩẽe Ịiìnli lỉiàiih hơ phan cúu C(T cấu pliíin ánh q irình cliui lìuiíì hố liỊtp nhóm chức nãng qn lý theo chicu ngang Nêu kỉơnu hiối cách phân chia t('i clìức lliànlì hC q u a n Iv - D a i h o c K i n h l ế q u ố c (iâri; ( ì i o i r ì n h Cỉỉíiih sác ỉi Iroiiị! quản lý kinỉi tê - xà hÔK N X H Khoa h(K Kỳ thuậl, ỉỉìt N i , 1998 21 Kỉioa Khoa ỈKx: quản lý - Đại hoc kitih lê quốc íỉàii; Oiáo ĩrinh l.v ihuyè! quan tn kiíih (ioanh, N X H Khoa h(K' Kỹ thuật, lỉà Nội, 2(XK) (h2) 22 K h o a K h o a h(X‘ q u ả n Iv - D a i h()c ki i i h l ế q u ổ c dãn ; ( ì i o irìíiỉi 'í â n i iv h(>c qn iý kiiúì lế, NXB Kh(Xi hoc Kỹ ỉhuật, ỉỉà Nội, 2(KK) 23 Khoa Khoa hcx' quan lý - t)ại học Kinh lế qc dân: Giáo irìiứi Khoa ÌK>C qn lý lập I, NXB Khoa học Kỹ ihuậl, Hà Nội, 1999 24 Khu vực hóa lồn cầu hóa - hai rnặl tiến trình hội nhập quốc lẽ NXH1 hỏng tin Khoa học xã hội, Hà Nội, 2(KK) 25 M.Konosuke: Nhân - chìa khố thành cơng, NXB Giao thõng, ilà N ội, 1999 26 Múokazu Aoki - Nghệ thuậí quản iý kiểu Nhật Bản, NXB Sự ihâi, Hà Nội , 1993 27 Nghị quyêì Đại hội Đảng lần ihứ Vli, Vlỉl, IX 28 Nguyén Cơ Thạch: Thê giới 50 nàm qua (1945 - 1995) ihế giới ưong 25 năm lới (1996 - 2020), NXB Chính lộ quốc gia Hà Nộù 1998 29 Nguyền Trần Quế: Những vấn đề lồn cầu hố ngày nav NXB Khoa học xà hội 1999 30 Nguyên ^ăn Lê: Đạo đức lãnh đạo, Giáo dục, Hà Nôi, 1998 31 Nguyẻn Vãn 'ĩhanh: Năm 2000 xóa nợ cho aước nghèo, NXB crhính Irị quốc gia, Hà Nội, 1999 32 Những vân dề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1999 33 Nền kinh (ế trí thức, NXB Thống kê, iỉà N ội 2000 34 P.F Drucker; Quản lý thời đại bão láp, NXB Chính irị quốc gia, Hà Nội, 1993 35 p Maiina: Tư íưỜHg quản tĩỊ kinh doanh đại, LiCOSAXUBA, HàNộiJ99( 36 ITS Nguyén Thị I)oan, Đồ Minh C'ưcíng, Phương Kv Sơn; Các htK ỉhuyối quản lý, NXB Chính irị quốc gia, Hà Nỏi, 1996 454 _ _ 37 Tài Héu thankhảo R J o h n s lo n , S.criuưnbers, CMIarland, A l i a m s o n A: N Slack, 'ascs in Operation Management Pìtman Publishing 1993 38 Thơng lin iham kliảo chuvên đề Thổng lân xã Việi Nam 39 The State in a changuig worId Published íor ihe VVorld tiiik, Oxíord universitv press, 1997 40 Thực ưang viện trợ 1998 - 1999 - Một (lán!i giá độc ip vể giảm nghèo hỗ ượ phái triển, NXB Chính trị quốc gia, Fỉà Nội, 1999 41 Tim Hannagan, Management: Concepis & ỉ^clices, hman Publishing, 1995 42 Trần Ngọc Thêm: Cơ sở vãn hóa Việt Nam NXB Giáo dir, Hà Nôi, 1999 43 l'rần Ván Tùng: Dự báo vấn dể toàn cầu, NXB lliống kê,l 998 44 Trương Vãn Tú, Trần Thị Song Minh - Đại học Kinh lế qu6 dân: Giáo trình Hệ ihống ihơag tin quản lý, Hà Nội, 2000 45 ưniversity oí Aniwerp: Globalisaiion and Naiion State 19^ Coníerence of the Belgian- Dutch Assocation for Instilulional and Pciiical Econtmy- Belgium, 1999 46 V.E.Henderson: Đạo đức ưong kinh doanh, NXB Vàn há, Hà Nội, 1996 47 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương: Nền kữih tế tri hức Nhận ihức hành dộng, NXB Thống kê, 2000 48 Viện nghiêa cứu quản lý kinh lếTrung ưctog: Nền kinh tế ưi hức Vấn dề giải phấp, 2001 49 Viện nglũên cứu quản lý kinh lế Trung ưcmg; Tồn cầu hố,;|}uan điểm ihục tiẻn, Kinh nghiệm quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 1999 50 Viện thổng tin khoa học xã hội: Tài liệu phục vụ nghiên cứ- số 61.62, 72- 2000 51 Viện thổng tin khoa học xã hội: Tồn cầu hố khu vực bá, hội thách thức nưóc dang phát triển, Thơng tin khoa học Ă hội chuyên đề, 2000 52 Vũ Ngọc Phan, Tạ PhoQg Châu Phạm Ngọc Hy: Van hẹ dân gian Viội Nam NXB Văn học, 1977 53 Y Kuno: Văn hóa, ihể chế tảng tniỏng kinh tế: nghi6n cứui SI sáiili Hàn Quốc vói Thái Lan, NXB Qiính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Giáo trinh Khoa học quản lý - tập il 455 Jav R Cìalbraiĩlì, í)rị!aniy.ati(ìn (icsigiK Adíỉison - VVc^!t*v, 1977 5S Jamcs A Stoncr A Íìíhvanỉ I rccrnan Daniel R (ì il b e n JR , Manaị!C!ĩu*iil, ỈYenticc íỉali International, Inc, 1998 36 Slcphcnl p Robbins, Organi/iitional ỉ^ havior Prenlical Hall, 1998 37 Miuiberg, íkiiry - Sỉructurc ỉn ỉìvcs: Designinịi írịíani/iilKHi, Hiigle\voo(i ClilTs, NJ: ỈVcnlical Hall, 1983 cíTeclivc Vũ Van ruấa, Ngỏ l'hị Minh ĩiaiií:, Quản 1^ nguổii nhân Ịực, Trưòng Ị)ại học Kinh tê quốc dân 1996 59 Katz Danieỉ & Robcrt L Kahn, l ’he social pvschoỊogv of )r^ani/iitif>n (2"'’ ecJ) Nc\vvork; John Wilev & Sons, Inc 6() vv.c Hưnstrcet - w M Baĩy - Giao liếp ưong kinh doanh Business ("oíĩimunicaiion) - NXB Thống kê biên (ÌỊch, Fỉà Nòi 1995 61 Nguvẻn Tb-inh Hội - Quản trị học, NXB Thống kê, 1’hànii phố Hồ -'hí Minỉi, 1999 62 Nguyẻri Văn Khơn; Hán Việt từ diển - Nhà sách Khai Trí, Sài Gòn ỉ 960 63 Mai Hữu Khuê - Kỹ náng giao tiếp Irong hành - NXB Lao lỏng, Hà Nội 1977 64 H Koonlz lác giả khác: Những vấn đề cốt yếu quản lý Khoa học Kỹ thuật Hà Nội - 1994 65 Nhà iãnh dạo iương lai - NXB Thống kê Hà Nội - 1997 66 Nguyên Hải Sản: Quản ưị doanh nghiệp, NXBTIiống kẽ> Hà Nội, 1996 67 Nguyên Công Nghiệp, Nguyền Thức Minh: Quản trị kinh doanỉi, VXB Tài chính, Hà Nội, 1996 68 J Holuh - ĩndusirial Technology Advisor: Wcffkshop on Managing ^ublic RotD Institution in a Transitionaỉ Economy, March - 1 , ĨDRC/ :iD/7 ARC - Canada, m Nội 1994 69 Barbard Igel: Management of ĩnnovatioii, ĩ^ tu r e ndes, School of vlanagement, Asian Institute of Technology, Bangkok, Thailanđ 1999 70 Đậng Duy Thịnh; 'Tổ chức hệ thống quan nghiên cứu tnấi ;hai quốc gia", Kỷ yếu Chính sách Quản lý Khoa học, Cơng nghệ, Viện Ighiên cứu Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ, Hà Nội 2000 MỤC LỤC ♦ LỜI NÓI ĐẦU Chương VUI TỔ C H Ứ C I Chức tổ chức cấu lổ chức II Thiết kế cấu lổ chức 48 III Cán quản lý tổ chức 68 IV Quản lý thay đổi lổ chức 82 Câu hỏi ôn tập lập tình huốag 97 Chương IX Ư^NH ĐẠO 101 I Lãnh đạo cán để lãnh đạo ưong quản l ý 101 II Các phương [^áp lãnh dạo người 110 III Nhám iãnh đạo theo nhóm 141 IV Dự kiến lình ưoag lãnh dạo .150 V Giao tiếp đàm phán lãnh đ ạo 152 Câu hỏi tập 169 Chương X KIỂM T R A I Các khái niệm kiản tra 170 II Quá tiình IdảB tra ĩ 89 III Các hình ứiức kỹ thuật kiểm u a 96 Câu hỏi ôn tập 214 Chương X I QUẢN LÝ LĨNH VỰ C 217 I Quản lý markeling 217 II Quản lý hoạt động nghiên cứu phát ưiển 253 III Quản lý sản xuất 287 IV Quản lý tài chíni' tổ chức 323 V Quản nguón nhân iực .378 VI Quản iỷ c t ó lưịmg 419 Câu hỏi ồn tập 449 TÀI UÊU THAM KMÀO 452 ... 14,5x20,5c*n, Nhà in Hà Nội - Công ty Sách Hà Nội 67 Phó Điđc Chính - Ba Đinh - Hà Nội Số đăng ký KHXB: 822 008/CXB/555 .2- 02/ KHKT, ngày 14/1 /20 08 Quyết định xuất số: 300/QĐXB-NXBKHKT ngày 27 /10 /20 08... xuất số: 300/QĐXB-NXBKHKT ngày 27 /10 /20 08 Sô' in: 388 /2 In xong nộp lưu chiểu tháng 11 năm 20 08 Lời nói đầu ìiáa trinh Khoa học qỉian lý, Khoa Khoa học quản lý, Đại học K nh tếQiiỏc dân biên soạn,... học Kinh tế quốc dân, Hội đồng Khoa học Nhà trường, N hà xuất Khoa học Kỹ thuật, tác giả tài liệu mà giáo trinh tham khảo sử dụng KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Giáo triih Khoa ỈÌỌC qn íý - tập It Chương