VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ THU HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ THU HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VÕ CÔNG NGUYỆN Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn HỌC VIÊN HÀ THỊ THU HƯƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số vấn đề lý luận tổ chức thực sách cơng 1.2 Tổ chức thực sách phát triển giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 24 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động ảnh hưởng đến việc thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 24 2.2 Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 27 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN 52 3.1 Căn lí luận thực tiễn việc đề xuất biện pháp tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 52 3.2 Biện pháp tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 56 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ cụm từ viết tắt BC Biên chế GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐ Hợp đồng Tiếng Việt 1- CGD Tiếng Việt theo tài liệu công nghệ giáo dục TS Tổng số TS CBGVNV Tổng số cán giáo viên nhân viên THCS Trung học sở VNEN Mô hình trường học Việt Nam DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 1.1: Bộ máy sách Nhà nước Việt Nam 15 Bảng 2.1: Số lượng học sinh người dân tộc thiểu số bậc học huyện Tân Sơn 2015 - 2019 28 Bảng 2.2: Số cán quản lý, giáo viên nhân viên: 42 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển đổi Việt Nam, sách quốc gia giáo dục phát triển nguồn nhân lực ln ln đóng vai trò quan trọng Bác Hồ nói: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” dân tộc dốt có trình độ tri thức kém, hiểu biết khó tiếp thu phát huy tinh hoa văn hóa khoa học cơng nghệ nhân loại ( Trần Duy, Vai trò giáo dục phát triển, http://nxbhanoi.com.vn, 30/11/2015) Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Ngày nay, giáo dục đào tạo góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Hiện tri thức sản phẩm giáo dục đào tạo, tài sản quý giá người xã hội Sở hữu tri thức trở thành sở hữu quan trọng nước thừa nhận bảo hộ Giáo dục góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc giáo dục góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế toàn cầu Giáo dục cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Giáo dục bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao Giáo dục động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển xã hội Trong nhiều năm qua, giáo dục có bước phát triển mới, đạt nhiều thành tựu to lớn Những thành tựu khích lệ, thúc đẩy việc mở rộng quy mô tăng hội tiếp cận giáo dục cho người dân chuẩn bị nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tân Sơn huyện miền núi thành lập theo Nghị định số 61/2007/ NĐ-CP ngày tháng năm 2007 Chính phủ Việt Nam tách từ 17 xã thuộc huyện Thanh Sơn, trung tâm huyện đặt xã Tân Phú Đối với nghiệp giáo dục chung tỉnh huyện Tân Sơn năm qua có nhiều chuyển biến mạnh mẽ có nhiều bước phát triển dẫn đầu quy mơ chất lượng giáo dục Các sách phát triển giáo dục dược cấp, ủy, đảng quyền đặc biệt quan tâm Tuy nhiên huyện miền núi đa số người dân tộc thiểu số, nên việc thực sách giáo dục bộc lộ nhiều bất cập hạn chế, hiệu chất lượng giáo dục thấp so với huyện khác Nguyên nhân dẫn đến chất lượng giáo dục thấp việc tổ chức thực sách giáo dục nhiều bất cập, yếu Để khắc phục tồn hạn chế nêu cần phải có biện pháp thực sách phát triển giáo dục, cụ thể sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số mang tính lâu dài phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội huyện theo hướng phát triển chung tỉnh Phú thọ nước Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài “Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ’’, Với hy vọng, mong muốn đưa biện pháp tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn Góp phần nâng cao hiệu chất lượng giáo dục, phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nhiều năm tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhận thức vai trò giáo dục, học sinh người dân tộc thiểu số nước nói chung huyện Tân Sơn nói riêng Vì vậy, nhiều sách giáo dục Nhà nước ban hành như: Luật giáo dục năm 2915, Luật giáo dục sửa đổi bổ sung năm 2019, Luật giáo dục đại học năm 2012 Các nghị định, nghị thủ tướng Chính phủ như: Nghị định 57/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 05 năm 2017 Chính sách ưu tiên cho học sinh dân tộc thiểu số, Quyết định-775-QD-TTg 2018 ngày 27 tháng 06 năm 2918 Chương trình mục tiêu giáo dục vùng núi dân tộc thiểu số, Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm, học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến 2020-2021 Sau sách giáo dục ban hành, việc thực khâu định thành cơng sách giáo dục Đã có nhiều hội thảo khoa học, đề tài nghiên cứu khoa học, viết thực sách giáo dục, ví dụ như: Phạm Tất Dong (1993), Giáo dục - đào tạo - tảng chiến lược người, Tạp chí Cộng sản (3) Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục - đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Tồn cảnh giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Hồ (2001), Mối quan hệ giáo dục, đào tạo cơng nghiệp hố, đại hố, Tạp chí Triết học (9) Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Giạng (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Châu (2007), Về Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ở góc độ tiếp cận lý thuyết sách công như: Tác giả Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách cơng: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ở đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận sách cơng: Lý thuyết sách cơng; cơng cụ nghiên cứu sách cơng; cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Tác giả Giáo trình hoạch định phân tích sách công, Nxb Giáo dục Cuốn sách đề cập đến sách cơng góc độ chung nhất, bao gồm vấn đề như: Nhận thức sách cơng; hoạch định sách cơng; tổ chức thực thi sách cơng; phân tích sách cơng Báo cáo Khoa học Hội thảo Khoa học đào tạo quản lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tháng năm 2015 tác giả Nguyễn Khắc Bình nghiên cứu đổi đào thạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục nêu yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giáo dục cấp huyện đề cập đến trình độ chun mơn thấp lực hạn chế đội ngũ cán công chức, viên chức giáo dục, giáo viên nguyên nhân làm cho việc thực thi sách giáo dục huyện đạt hiệu thấp; làm ảnh hưởng đến công phát triển giáo dục địa phương tác động không tốt đến nghiệp phát triển giáo dục nước ta giai đoạn Mục đích nhiệm nghiên cứu 3.1 Mục đích Dựa sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số đề số biện pháp thực sách giáo dục huyện Tân Sơn nhằm nâng cao bước chất lượng giáo dục địa bàn huyện phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nhiều năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cách tự học tổ, môn, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học - Gửi giáo viên đào tạo chun mơn nghiệp vụ, bồi dưỡng trị sở tỉnh huyện để nâng cao trình độ Đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo ngoại ngữ, tin học văn cho giáo viên nhằm khắc phục tình trạng thừa/ thiếu cục môn - Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện cách tổ chức xếp, bố trí đội ngũ quản lý đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giảng dạy 3.2.5 Thực phát triển hài hòa cân đối giáo dục mũi nhọn giáo dục đại trà học sinh người dân tộc thiểu số * Mục tiêu - Thực giáo dục đại trà nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cơng dân, từ tạo điều kiện cho học sinh người dân tộc có hội học tập suốt đời Làm tảng cho việc nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài - Tập trung trọng vào phát triển giáo dục mũi nhọn để thúc đẩy giáo dục đại trà, để học sinh giỏi phát huy tài * Các bước thực - Trước hết, cần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện học sinh người dân tộc thiểu số - Phát thực lập kế hoạch phân công giáo viên có trình độ cao bồi dưỡng cho học sinh có khiếu, cho học sinh giỏi mơn hoạt động khác Có chế quản lý sách đãi ngộ phù hợp với đối tượng nhằm phát triển trí tuệ, cung cấp nguồn lao động có chất lượng cao 62 - Thực mở rộng hoạt động giao lưu trường, cấp địa bàn huyện, tổ chức kỳ thi học sinh giỏi cấp trường, cấp huyện nhằm khích lệ tài năng, trao đổi kinh nghiệm, tạo sân chơi bổ ích cho học sinh 3.2.6 Thực xây dựng sở vật chất trường học địa bàn huyện Tân Sơn đạt chuẩn Quốc gia * Mục tiêu - Thực nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu phục vụ cho hoạt động giảng dạy học giáo viên học sinh - Cố gắng phấn đấu để lớp lớp, trường trường: có đầy đủ phòng học, có sân chơi bãi tập thể thao, phòng giáo dục thể chất, phòng thí nghiệm thực hành trang bị đầy đủ thiết bị dạy học, thư viện trang bị đầy đủ sách cho học sinh tham khảo học tập - Phấn đấu đạt tiêu trường quốc gia, chuẩn sở, vật chất Bộ Giáo dục đào tạo đề * Các bước thực - Thực tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý, bảo dưỡng sử dụng sở vật chất, thiết bị giáo dục đạt hiệu cao Xử lý kịp thời sai phạm quản lý tài chính, việc thực khoản thu sai quy định - Thực sử dụng nguồn tài tổ chức cá nhân đóng góp cho nghiệp phát triển giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện - Thực tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn có từ ngân sách nhà nước, đồng thời tranh thủ đầu tư ngân sách từ địa phương - Các trường học xây dựng thực nghiêm túc quy chế chi tiêu nội sở thực việc cơng khai, dân chủ đảm bảo nguyên tắc quản lý tài 63 3.2.7 Thực cơng tác xã hội hóa giáo dục xây dựng mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội * Mục tiêu - Làm cho tổ chức, quan, tổ chức xã hội, quan tâm có trách nhiệm đến nghiệp giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số - Làm cho lực lượng giáo dục Nhà trường, Gia đình, Xã hội thống mơi trường chung có tác động hiệu đến đối tượng học sinh người dân tộc, đồng thời thực theo dõi, quản lý, khuyến khích học sinh học tập, quan tâm đến kết học tập, rèn luyện đạo đức bao gồm kỹ sống nhân cách học sinh - Thực huy động tổ chức xã hội, cơng ty địa bàn huyện đóng góp làm thay đổi diện mạo giáo dục, cách đóng góp đầu tư vào xây dựng sở vật chất thiết bị trường học, xây dựng quỹ khuyến học, trợ giúp thiết thực cho học sinh người dân tộc có điều kiện đến trường học tập - Thực khen thưởng, tôn vinh nhà hảo tâm, doanh nghiệp đóng góp xuất sắc cho nghiệp giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số * Các bước thực - Thực đạo cấp ủy quyền địa phương nhằm tiếp nhận chủ trương, kế hoạch huyện có liên quan đến cơng tác giáo dục học sinh người dân tộc, báo cáo định kỳ chương trình hành động, kết hoạt động giáo dục thực với cấp ủy quyền địa phương; nhằm tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết với đồn thể, tổ chức trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp làm cho họ hiểu, ủng hộ, để tham gia góp sức vào nghiệp giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số 64 - Thực phối hợp nhịp nhàng thống mục đích, nội dung, phương pháp lực lượng giáo dục đảm bảo cho học sinh người dân tộc thụ hưởng đầy đủ giáo dục từ nhà trường, gia đình xã hội - Thực tổ chức họp định kỳ nhà trường với phụ huynh học sinh người dân tộc nhằm thông báo nội dung công tác ngành giáo dục, khái quát đặc điểm tình hình học tập học sinh trường, kế hoạch năm kế hoạch học kỳ, thành hoạt động giáo dục hoạt động giảng dạy giáo viên, học sinh vấn đề công tác tổ chức Trong đó, hiệu trưởng thực đạo theo dõi hoạt động phối hợp giáo viên chủ nhiệm với ban đại diện phụ huynh học sinh lớp 3.2.8 Thực đánh giá chất lượng nhà trường thực sách học sinh người dân tộc thiểu số * Mục tiêu - Thực đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường học sinh người dân tộc thiểu số vào tiêu chuẩn ban hành nhằm để nhà trường có cơng cụ tự đánh giá, cơng khai minh bạch với toàn xã hội thực trạng giáo dục học sinh người dân tộc để quan quản lý có thẩm quyền đánh giá nhận xét xem trường có đạt tiêu chuẩn chất lượng hay khơng, khơng đạt mức độ - Thực xem xét toàn mức độ đáp ứng quy định, đánh giá tiêu chuẩn chất lượng giáo dục học sinh người dân tộc loại sở giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành * Các bước thực Nhà trường tự đánh giá theo tiêu chuẩn: - Đánh qua chiến lược giáo dục trường ( mầm non, tiểu học, trung học sở ) xác định rõ ràng phù hợp với mục tiêu cấp quy định Luật giáo dục; chiến lược thực phù hợp 65 với nguồn lực nhà trường, với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện tổ chức định kỳ rà soát điều chỉnh - Thực tổ chức quản lý trường rõ ràng phù hợp với quy định cấp học - Thực chương trình giáo dục với hoạt động giáo dục khác học sinh người dân tộc nhằm đảm bảo kế hoạch giảng dạy, học tập theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, giáo viên giảng dạy môn giáo viên chủ nhiệm thực có hiệu hoạt động giảng dạy, tổ chức quản lý lớp học; tổ chức thực tốt hoạt động giáo dục cho học sinh lên lớp - Thực có hiệu minh bạch, quản lý tài vật chất theo quy định, trường phải có đầy đủ phòng học, phòng thí nghiệm thực hành, sân chơi, xanh, thư viện, khu vệ sinh đạt chuẩn theo quy định - Mối quan hệ nhà trường phụ huynh học sinh, xã hội mật thiết, để kết hợp hoạt động có hiệu việc giáo dục học sinh học - Kết đánh giá xếp loại học lực thể chất, trình rèn luyện đạo đức học sinh phải đáp ứng mục tiêu giáo dục cấp học Đồng thời thực hiện, đánh giá khách quan cấp quản lý chun mơn có thẩm quyền, quyền địa phương, phụ huynh học sinh trường địa bàn huyện 3.2.9 Thực dạy tiếng việt cho học sinh dân tộc thiểu số *Mục tiêu - Dạy học tiếng Việt cho học sinh dân tộc thiểu số *Các bước thực - Vận dụng phương pháp dạy học tiếng Việt, phù hợp với học sinh dân tộc thiểu số Giáo viên cần xác định phương pháp dạy học từ 66 chuẩn bị bài, cần lưu ý phối hợp phương pháp dạy học tiếng Việt thường sử dụng với phương pháp dạy học tiếng phổ thông cho học sinh dân tộc Thứ nhất, sử dụng phương pháp phân tích ngơn ngữ cần phân tích tượng nhơn ngữ cụ thể để học sinh hiểu nhiều tượng khác loại Các thao tác phân tích cần đơn giản, dễ thực Với học sinh dân tộc u cầu phân tích tượng ngơn ngữ mức đơn giản Thứ hai, sử dụng phương pháp giao tiếp nội dung chuyển biến thành hoạt động hỏi đáp, tương tác nhiều người Hoạt động giao tiếp giao tiếp giáo viên với học sinh, giao tiếp học sinh với Với học sinh dân tộc nên hoạt động giao tiếp (mẫu) giáo viên học sinh, sau học sinh giao tiếp với theo mẫu Thứ ba, Khi dạy tiếng Việt cho học sinh dân tộc, phương pháp luyện tập theo mẫu cần thực suốt trình dạy học - Tạo khơng khí tiết học sơi nổi, nhẹ nhàng, hấp dẫn Học sinh người dân tộc thiểu số nhút nhát, ngại giao tiếp với bạn bè thầy cô giáo Nhiều em thầy cô gọi đứng dậy trả lời đứng im lặng khơng hiểu câu hỏi không tự tin với câu trả lời tiếng phổ thơng vốn tiếng Việt em hạn chế Tuy tài liệu hướng dẫn học có phát huy lực lực tự học học sinh nhiều giáo viên ơm đồm, “tham”, chạy đua với thời gian, tìm cách để truyền đạt, chuyển tải hết kiến thức sách giáo khoa thời gian tiết học Do tiết học thường rơi vào tình trạng hối trầm lặng, nặng nề, khô khan thường diễn theo hướng chiều Vì vậy, muốn tiết dạy đạt hiệu cần tạo khơng khí thật nhẹ nhàng, hấp dẫn Đây giải pháp đặc trưng trình giảng dạy học sinh dân tộc thiểu số 67 - Bồi dưỡng học sinh thành thạo tiếng Việt để làm “trợ giảng” cho giáo viên Nhiều giáo viên nhà trường khơng biết tiếng dân tộc nên gặp khó khăn trình giảng dạy học sinh lớp Một lớp Hai Vì nhiều giáo viên vào đầu năm học “nhờ” vài em có vốn tiếng Việt tương đối nhằm giúp giáo viên trình tổ chức lớp học giống “phiên dịch” Sau đó, giáo viên bồi dưỡng, hướng dẫn em học sinh giống “trợ giảng” đắc lực cho giáo viên nhằm thực phương pháp hỏi đáp trình dạy học Phương pháp gần gũi nhẹ nhàng giúp cho giáo viên học sinh cảm thấy thoải mái, khơng ngăn cách mà không tốn nhiều thời gian Việc hỏi đáp giáo viên học sinh, học sinh học sinh… - Tổ chức hoạt động lên lớp, thành lập câu lạc bộ, giao lưu kiến thức vào sáng thứ hai chào cờ, múa hát sân trường, tạo mơi trường tiếng việt ngồi lớp câu hiệu, bảng, biểu; thư viên xanh, thư viện lớp học, thi nghi thức, kiến thức đội, giao lưu văn nghệ, tổ chức trò chơi truyền thống … Những hoạt động phù hợp để tăng cường tiếng Việt cho học sinh để thực tốt hoạt động học sinh phải tập trung tập luyện, chuẩn bị, trao đổi thông tin bạn bè tổ, lớp - Sinh hoạt Đội - Sao Nhi đồng, Nhà trường thực tổ chức đưa trò chơi dân gian vào chương trình sinh hoạt Đội Nhi đồng Các trò chơi dân gian vùng miền, dân tộc phong phú Tổng phụ trách đội với giáo viên chủ nhiệm lớp chọn lựa nhiều trò chơi liên quan đến việc hình thành phát triển ngơn ngữ tiếng Việt cho học sinh dân tộc Trong tất trò chơi bắt buộc học sinh sử dụng ngơn ngữ tiếng phổ thông Qua việc sinh hoạt với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, tạo cho học sinh sân chơi bổ ích, nhiều trò chơi hấp dẫn nên lôi học sinh, giúp 68 học sinh thêm ham muốn đến trường tạo điều kiện để bổ sung thêm vốn tiếng Việt cho - Giao lưu tiếng Việt khối lớp, chương trình này, học sinh có nhiều hội giao lưu, tiếp xúc bổ sung vốn tiếng Việt giúp cho học sinh nhiều học tập.Qua hoạt động giao lưu tiếng Việt giúp em học sinh dân tộc thiểu số hình thành kĩ sử dụng tiếng Việt tình u tiếng Việt - Tạo thói quen sử dụng tiếng phổ thơng gia đình cộng đồng, gia đình trường học vơ quan trọng đứa trẻ đặc biệt việc hình thành ngơn ngữ cho trẻ Thực tế nhà trường có đến 82,3% học sinh người dân tộc thiểu số Các em sống với gia đình, có điều kiện gặp gỡ, giao lưu với người Kinh nên vốn tiếng Việt em hạn chế người gia đình sử dụng tiếng phổ thông Hiểu tầm quan trọng tiếng Việt học sinh dân tộc thiểu số Chi nhà trường phân công Đảng viên giáo viên phụ trách thôn làng thường xuyên phối hợp với ban tự quản thơn, đồn thể thơn lồng ghép nhắc nhở phụ huynh học sinh họp, sinh hoạt thôn quan tâm đến việc bảo tồn, phát huy tiếng nói, chữ viết dân tộc tầm quan trọng tiếng Việt việc tiếp thu kiến thức học sinh Từ có thói quen sử dụng tiếng phổ thông sinh hoạt hàng ngày 69 Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn năm qua từ Chương 2, Chương Trong luận văn đưa chủ trương, sách đổi tồn diện giáo dục Đảng Nhà nước ta Đồng thời luận văn lên định hướng phát triển giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn Từ sở lý luận thực tiễn thực sách giáo dục học sinh người dân tộc địa phương, luận văn đề biện pháp tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Các biện pháp đề mục tiêu cách thực rõ ràng Hy vọng biện pháp đề luận văn giúp cho quan quản lý nhà nước giáo dục đối tượng thực sách huyện Tân Sơn thực thành cơng nhiệm vụ, đóng góp vào nghiệp phát triển giáo dục, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Sơn nước 70 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Một dân tộc dốt dân tộc yếu, khơng có kiến thức khơng bình đẳng với dân tộc khác Trước yêu cầu phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, đồng thời nhằm thực sách “Bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hòa quan hệ dân tộc giúp phát triển” ( Hà Thị Khuất, Tăng cường công tác phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số - sở quan trọng để thực bình đẳng dân tộc, tapchicongsan.org.vn, 9/4/2019 ), xóa dần khoảng cách chênh lệch giáo dục, cơng tác giáo dục vùng dân tộc thiểu số phải tiếp tục quan tâm, đầu tư Do cấp, ngành, Đảng quyền địa phương cần phải thật quan tâm đến nghiệp này, cần phải chăm sóc học sinh người dân tộc thiểu số nhà trường mặt; thúc đẩy nghiệp giáo dục có bước phát triển Dựa sở lý luận sách cơng, tác giả phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, nêu quan nhiệm sách phát triển giáo dục, nội dung tổ chức thực giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số giai đoạn nước ta Do đó, q trình thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số, cần phải xây dựng biện pháp thực sách giáo dục phù hợp với điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, để phù hợp với thực trạng lực quản lý, lãnh đạo, chuyên môn đội ngũ cán công viên chức, giáo viên, học sinh, người dân địa phương Từ thực tiễn việc thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Tác giả mong muốn nghiên cứu để đưa số biện pháp thực sách giáo dục học sinh người dân tộc huyện miền núi đặc biệt 71 khó khăn tỉnh Phú Thọ nhằm góp phần thực thành cơng, cơng đổi toàn diện giáo dục; củng cố phát triển, đáp ứng bước đầu nhu cầu học tập em đồng bào dân tộc thiểu số 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 20 – NQ - TW ngày 04/11/2013, Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương khóa XI Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 11 (2013), Nghị số 29NQ/TW Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 11 đổi bản-Toàn diện Giáo dục & Đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ Chính trị, Chỉ thị số 05-CT/TW 15/5/2016 việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với việc thực Nghị Trung ương khóa XII ngành Giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thơng tư 32/2018/TT-BGDĐT 26/12/2016 ban hành Chương trình giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư 22/TT-BGDĐT ngày 22/9/2016, trường đạo giáo viên sâu đánh giá lực phẩm chất học sinh, tăng cường đánh giá nhận xét giúp đỡ học sinh học; đạo thực tốt việc khen thưởng cuối năm học sinh, từ thực tốt việc đổi phương pháp dạy học Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 13/2010/TT BGDĐT ngày 15/4/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 (2002), Nxb Giáo dục, Hà Nội Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2007), Nghị định 61/2007/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Thanh Sơn để thành lập huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 10 Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP, 02/10/2015 phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ 73 thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm, học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến 2020-2021 11 Chính phủ (2017), Nghị định 57/2017 ngày 19/5/2017 Chính phủ quy định sách ưu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số người 12 Chính phủ (2017), Nghị định 57/2017/NĐ-CP sách ưu tiên cho học sinh dân tộc thiểu số 13.Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị thị Đảng (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009- 2020 (2008), Bộ Giáo dục Đào tạo 15 Đỗ Phú Hải ( 2017 ), Tổng quan sách cơng 16 Phạm Tất Dong (1993), "Giáo dục - đào tạo - tảng chiến lược người", Tạp chí Cộng sản, (3) 17.Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục - đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục Đào tạo (2000) 18 Giáo trình quản lý giáo dục (Nhà xuất giáo dục – 2007) 19 H.K Colebatch, Chính sách (Policy), Open University Press Buckingham (Tài liệu riêng TS Ngô Huy Đức) 20 Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên), Phạm Thu Lan, (2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Hồ (2001),Tồn cảnh giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 23 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách cơng: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Tứ (1993), Một số vấn đề chủ yếu sách giáo dục đào tạo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Hà Nội 25 Nguyễn Khắc Bình ( 2015 ), Báo cáo Khoa học Hội thảo Khoa học đào tạo quản lý giáo dục - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 26 Quản lý hành Nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng chuyên viên 2002 27 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tân Sơn, Báo cáo tổng kết năm học 2015 - 2016 , 2016 - 2017 , 2017 - 2018, 2018 - 2019 28 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Phạm Minh Hạc (2003), Về giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Đình Hồ (2001), "Mối quan hệ giáo dục, đào tạo cơng nghiệp hố, đại hố", Triết học, (9) 31 Phạm Quý Thọ (2014) - Giáo trình sách cơng - Học viện sách phát triển 32 Phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn số sách quy định nhà giáo (2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 33 Luật giáo dục 2005 sửa đổi năm 2009 số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005 34 Luật giáo dục, Mục tiêu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Chế độ sách ngành Giáo dục Đào tạo (2006), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Lê Thị Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: kinh nghiệm Đông á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 75 36 Lê Văn Giang (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trần Bá Hoành (2001): Đổi phương pháp bồi dưỡng giáo viên Thông tin khoa học Giáo dục số 87 38.Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2000), Nxb Lao động 39 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định-775-QD-TTg 2018 Chương trình mục tiêu giáo dục vùng núi dân tộc thiểu số 40.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 281/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh việc học tập suốt đời gia đình, dòng họ, cộng đồng đến năm 2020” 41.Vũ Ngọc Hải (chủ biên), Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng Chính trị học (Hệ Cử nhân trị), Nxb lý luận Chính trị, Hà Nội 43 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Lựa chọn công cộng tiếp cận nghiên cứu sách cơng, (Tài liệu tham khảo, lưu hành nội bộ), Hà Nội 44 Viện Ngôn ngữ học (1998),Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45.www.bachkhoatoanthu.gov.vn 46.https://dantocmiennui.vn 47.http://nxbhanoi.com.vn 48.http://tanson.phutho.gov.vn 49.https://thuvienphapluat.vn 50.http://www.tapchicongsan.org.vn 51.www.edu.net.vn 76 ... chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân sơn, tỉnh Phú Thọ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐỐI VỚI HỌC SINH LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1... lý luận thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số Chương : Thực trạng tổ chức thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân sơn, tỉnh Phú Thọ Chương : Một số biện... việc thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 24 2.2 Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn 27 Chương 3: MỘT SỐ