ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  ĐÀO QUANG HẢI PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội, năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  ĐÀO QUANG HẢI PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đinh Quang Ty Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi Đào Quang Hải Sinh ngày 03/01/1978 Quê quán: Liên Châu, Thanh Oai, Hà Nội Là học viên Cao học lớp QLKT3-K25, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi chọn đề tài “Phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội” để thực luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, số liệu, tƣ liệu, tài liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tin cậy Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Quang Hải LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hƣớng dẫn khoa học TS Đinh Quang Ty, thầy tận tình bảo, hƣớng dẫn cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập Cảm ơn Khoa Kinh tế trị tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn tác giả tài liệu tham khảo, ngƣời trƣớc để lại cho kinh nghiệm quý báu Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiêp động viên, đóng góp ý kiến giúp đỡ suốt thời gian học tập nhƣ q trình thu thập tài liệu hồn thành luận văn Học viên Đào Quang Hải TÓM TẮT Ngày nay, Việt Nam thời kỳ hội nhập sâu rộng hầu hết lĩnh vực với nƣớc giới Sự phát triển khoa học công nghệ tác động ngày mạnh mẽ đến mặt hoạt động kinh tế, xã hội đời sống tất nƣớc; đồng thời, làm thay đổi nhận thức phƣơng pháp quản lý giao tiếp, có lĩnh vực thuế Trong bối cảnh nêu trên, việc xây dựng ngành thuế Việt Nam đại, hiệu lực, hiệu đƣợc xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu ngành Cơng tác quản lý thuế, phí lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dựa ba tảng bản: Thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thơng lệ quốc tế; Nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; Ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao Từ đề trên, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Kết cấu luận văn, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đƣợc xếp theo chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ thuế điện tử Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Một số giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2025 Trong chƣơng 1: Tác giả đƣa số khái niệm thuế, khái niệm Dịch vụ thuế điện tử, khía cạnh liên quan đến triển khai thuế điện tử…, kinh nghiệm thực tiễn phát triển dịch vụ thuế điện tử ; từ có nhận xét, đánh giá rút học tham khảo cho Cục Thuế thành phố Hà Nội triển khai dịch thuế điện tử Trong chƣơng 2: Tác giả tập trung nghiên cứu khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, hồn thuế điện tử, hóa đơn điện tử ; lựa chọn phƣơng pháp thu thập phân tích, xử lý liệu Tác giả sử dụng phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp; phƣơng pháp suy luận biện chứng; phƣơng pháp thống kê kinh tế; phƣơng pháp so sánh, đối chiếu Các phƣơng pháp đƣợc sử dụng phối hợp tất chƣơng luận văn, để từ đƣa nhận xét, đánh giá đề xuất giải pháp Trong chƣơng 3: Tác giả khái quát cấu tổ chức sâu làm rõ thực trạng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội Tác giả tập trung đánh giá việc triển khai dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà nội từ 2014 đến năm 2018; đồng thời loại hình, tác giả nêu đƣợc pháp lý, quy trình nghiệp vụ, bƣớc để tiến hành triển khai dịch vụ thuế điện tử; Tác giả đƣa số liệu cụ thể kết triển khai dịch vụ thuế điện tử nhƣ số lƣợng ngƣời nộp thuế tham gia dịch vụ thuế điện tử, số lƣợng giao dịch nộp thuế điện tử; từ có so sánh đối chiếu nhận xét đánh giá kết triển khai Từ phân tích thực trạng, tác giả đƣa nhận xét đánh giá chung việc triển khai dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội đƣợc mặt tích cực, mặt cịn hạn chế ngun nhân Trong chuơng Căn vào thực trạng triển khai dịch vụ thuế điện tử đánh giá chƣơng 3, tác giả đề xuất giải pháp số kiến nghị góp phần phát triển, nâng cao chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2025 Việc triển khai dịch vụ thuế điện tử, tạo thuận lợi tối đa cho ngƣời nộp thuế - nâng cao hiệu công tác thuế xu tất yếu ngành thuế nhƣ đất nƣớc, nhằm nâng cao khả năng, lực cạnh tranh quốc gia, thu hút doanh nghiệp nƣớc nƣớc đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, đem lại nguồn thu cho đất nƣớc phù hợp với xu hội nhập quốc tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn…………………………… 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến phát triển dịch vụ thuế điện tử 1.2 Cơ sở lý luận phát triển dịch vụ thuế điện tử 1.2.1 Các khái niệm liên quan thuế thuế điện tử 1.2.1.1 Khái niệm thuế 1.2.1.2 Hệ thống sách thuế Việt Nam hành 1.2.1.3 Những khái niệm liên quan đến thuế điện tử 1.2.1.4 Một số khái niệm khác 10 1.2.2 Sự cần thiết nội dung phát triển dịch vụ thuế điện tử 12 1.2.2.1.Sự cần thiết phải quản lý, phát triển nâng cao chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử 12 1.2.2.2 Nội dung phát triển dịch vụ thuế điện tử 14 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển dịch vụ thuế điện tử nhân tố ảnh hƣởng 20 1.2.3.1 Các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển dịch vụ thuế điện tử 22 1.2.3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng 23 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc, số thành phố nƣớc phát triển dịch vụ thuế điện tử học tham khảo cho Cục Thuế thành phố Hà Nội 25 1.3.1 Các thành phố nƣớc đƣợc lựa chọn nghiên cứu 25 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 25 1.3.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.3.1.3 Kinh nghiệm Singapore 27 1.3.2 Những học rút tham khảo cho ngành thuế Việt Nam nói chung Cục Thuế thành phố Hà Nội nói riêng 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Lựa chọn lĩnh vực nghiên cứu phạm vi luận văn 33 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc áp dụng luận văn 33 2.2.1 Thu thập liệu 33 2.2.1.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 33 2.2.1.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 34 2.2.2 Xử lý phân tích liệu 35 2.2.2.1 Xử lý liệu 35 2.2.2.2 Phân tích, tổng hợp liệu 35 2.2.2.3 Một số phƣơng pháp cụ thể khác 36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Khái quát Cục Thuế thành phố Hà Nội 37 3.1.1.Cơ cấu tổ chức máy quản lý Cục Thuế thành phố Hà Nội 37 3.1.2.Chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Văn phòng Cục chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chi cục thuế trực thuộc 38 3.1.3 Kết thu thuế Cục Thuế thành phố Hà Nội năm gần 41 3.2 Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội 41 3.2.1 Các tiêu số lƣợng đạt đƣợc 41 3.2.2 Các tiêu chất lƣợng 49 3.3 Đánh giá tổng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội…………………………………………………………………… 57 3.3.1 Những kết tiêu biểu 57 3.3.2 Những hạn chế, vƣớng mắc lớn nguyên nhân 62 3.3.2.1 Những hạn chế, vƣớng mắc lớn 62 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, vƣớng mắc 67 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 71 4.1 Một số dự báo mục tiêu, định hƣớng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội thời gian tới 71 4.1.1 Dự báo số nhân tố tác động đến phát triển dịch vụ thuế điện tử Việt Nam thành phố Hà Nội năm tới 71 4.1.2 Mục tiêu tổng quát 71 4.1.3 Tiền đề định hƣớng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội thời gian tới 73 4.1.3.1 Những tiền đề để phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế Hà Nội 73 4.1.3.2 Định hƣớng phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội 75 4.2 Một số giải pháp góp phần phát triển, nâng cao chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội ………………………………………76 4.2.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, hồn thiện khung pháp lý khai thuế điện tử nộp thuế điện tử …………………………………………76 4.2.2 Hoàn thiện nâng cấp hạ tầng CNTT phục vụ dịch vụ thuế điện tử 79 4.2.3 Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển hệ thống sở liệu 80 4.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp việc tham gia dịch vụ thuế điện tử 81 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trực tiếp phục vụ việc triển khai dịch vụ thuế điện tử 82 4.2.6 Các giải pháp khác 83 4.2.7 Một số đề xuất với doanh nghiệp, ngƣời nộp thuế 85 4.3 Một số kiến nghị 86 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài bộ, ngành có liên quan 86 4.3.1.1 Đối với Bộ Tài 86 4.3.1.2 Đối với bộ, ngành liên quan 87 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 88 4.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 89 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Ký hiệu BTC CNTT DN ĐTNT GNT HTKK Backup iHTKK KBNN KK&KTT KTĐT NHTM NSNN NTĐT TBVMT TCT TGTGT 18 TMS 19 20 21 22 23 24 TMB TMCP TTNCN TTNDN TPNN TTTĐB 25 TVAN 26 XNK Nguyên nghĩa Bộ Tài Cơng nghệ thơng tin doanh nghiệp Đối tƣợng nộp thuế Giấy nộp tiền Hỗ trợ kê khai Sao lƣu liệu Phần mềm kê khai qua mạng Kho bạc nhà nƣớc Kê khai kế toán thuế Khai thuế điện tử Ngân hàng thƣơng mại Ngân sách nhà nƣớc Nộp thuế điện tử Thuế bảo vệ môi trƣờng Tổng cục Thuế Thuế giá trị gia tăng Hệ thống ứng dụng Quản lý thuế tập trung Thuế môn Thƣơng mại cổ phần Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế phi nông nghiệp Thuế tiêu thụ đặc biệt Nhà cung cấp dịch vụ truyền nhận liệu điện tử trung gian Thuế xuất – nhập i Phát triển hệ thống đại lý thuế mục tiêu quan trọng Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn đến năm 2020 đƣợc quy định Quyết định số 732/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 17/5/2011 Tuy nhiên phát triển hệ thống đại lý thuế, số lƣợng, chất lƣợng hoạt động hệ thống đại lý thuế chƣa đáp ứng đƣợc so với mục tiêu, yêu cầu đề Do vậy, nhằm đẩy mạnh công tác phát triển hệ thống đại lý thuế, đáp ứng nhu cầu dịch vụ thuế doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT, Cục Thuế thành phố Hà Nội cần triển khai thực số nội dung công việc sau:  Tăng cƣờng tuyên truyền đại lý thuế, dịch vụ làm thủ tục thuế cho ĐTNT; đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, cá nhân địa bàn quản lý thông qua hình thức tuyên truyền đa dạng, thiết thực, đạt hiệu Tuyên truyền cần tập trung giới thiệu, nêu rõ cần thiết đại lý thuế, lợi ích ĐTNT sử dụng dịch vụ thuế thông qua đại lý thuế  Phối hợp với đại lý thuế việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế đến với ĐTNT  Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký đại lý thuế, cấp giấy xác nhận đủ kiều kiện kinh doanh dịch vụ làm thủ tục thuế thời hạn theo quy định Công khai danh sách đại lý thuế, nhân viên đại lý thuế đủ điều kiện hoạt động đại bàn trụ sở quan thuế cấp trang thông tin điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội  Tạo điều kiện thuận lợi đại diện đại lý thuế giao dịch với quan thuế theo ủy quyền ĐTNT; bố trí phận tiếp nhận xử lý nhanh kiến nghị, phản ánh đại lý thuế thực sách thuế, thủ tục hành thuế  Tăng cƣờng tra, giám sát chất lƣợng hoạt động đại lý thuế, nhân viên đại lý thuế Kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật thuế quy định liên quan đến hoạt động làm dịch vụ thuế đại lý thuế, cá nhân hành nghề dịch vụ làm thủ tục thuế  Tổ chức tọa đàm, lắng nghe ý kiến đại lý thuế, tổng hợp vƣớng mắc, kiến nghị, đề xuất đại lý thuế giải pháp phát triển hệ thống đại lý thuế địa bàn 84 (2) Tạo động lực chế sách thích hợp: có chế độ lƣơng thƣởng, bồi dƣỡng, động viên, khen thƣởng kịp thời tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc cơng tác triển khai KTĐT NTĐT địa bàn (3) Chấn chỉnh đơn vị cung cấp T-VAN, cung cấp chứng thƣ số tinh thần phục vụ khách hàng Các T-VAN cung cấp dịch vụ KTĐT cho khoảng 20 – 30% doanh nghiệp địa bàn Lợi ích T-VAN đem lại thấy rõ, nhiên chất lƣợng dịch vụ mà “cánh tay nối dài Tổng cục Thuế” cung cấp bị đánh giá chƣa tốt Rõ ràng chất lƣợng cung cấp không liền với số tiền mà doanh nghiệp phải bỏ để sử dụng dịch vụ, nên song song với việc chất lƣợng đƣờng truyền qua iHTKK ngày đƣợc cải thiện, nhiều doanh nghiệp dần chuyển sang sử dụng dịch vụ KTĐT qua cổng thông tin điện tử ngành thuế Cục thuế Hà Nội cần có biện pháp nhằm chấn chỉnh thái độ chất lƣợng phục vụ T-VAN, mở rộng, lựa chọn nhà cung cấp đảm bảo đủ điều kiện để phục vụ ĐTNT tốt Các đơn vị cung cấp chứng thƣ số cần phải cải thiện chất lƣợng thời gian cung cấp dịch vụ, đảm bảo cung cấp chứng thƣ số kịp thời, bảo mật, xác, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế 4.2.7 Một số đề xuất với doanh nghiệp, người nộp thuế Sự tham gia nhiệt tình doanh nghiệp nhân tố đóng vai trị quan trọng việc đóng góp vào thành cơng chung dịch vụ thuế điện tử Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký, tham gia thƣờng xuyên, liên tục khẳng định KTĐT NTĐT tạo dựng đƣợc niềm tin cải thiện hình ảnh ngành thuế nƣớc nói chung Cục thuế thành phố Hà Nội nói riêng Tuy nhiên, q trình thực hiện, doanh nghiệp gặp số hạn chế, vƣớng mắc, nguyên nhân phần thân doanh nghiệp Do vậy, tác giả xin đƣa số đề xuất với doanh nghiệp nhƣ sau: - Chủ động tìm hiểu lợi ích, cách thức đăng ký, thủ tục KTĐT NTĐT - Đối với doanh nghiệp đƣợc cấp tài khoản, thƣờng xuyên cập nhật thay đổi sách để xem mẫu biểu, tờ khai, chứng từ hết hiệu lực, cập nhật đầy đủ phần mềm hỗ trợ 85 - Chủ động gửi tờ khai giấy nộp tiền sớm hơn, tránh tƣợng nghẽn mạng vào thời gian cao điểm - Nâng cấp sở hạ tầng CNTT, hệ thống máy trạm, cáp quang tốc độ cao Có sách việc đào tạo kiến thức tin học cho cán kế toán đơn vị Bởi trình độ tin học nhiều kế tốn đơn vị cịn hạn chế, q trình xảy lỗi họ tỏ lúng túng, không nắm bắt công cụ hỗ trợ đại cách kịp thời 4.3 Một số kiến ngh 4.3.1 Kiến nghị với Bộ ài bộ, ngành c liên quan 4.3.1.1 Đối với ộ Tài - Sửa đổi, bổ sung ban hành Quy trình KTĐT NTĐT phù hợp với quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế - Hoàn thiện văn hƣớng dẫn thuế theo hƣớng khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất, kinh doanh Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế, văn hƣớng dẫn thi hành luật, nghiên cứu, sửa đổi quy định thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm số lần kê khai, chi phí ĐTNT văn cụ thể KTĐT, hóa đơn điện tử, hồn thuế điện tử, lệ phí trƣớc bạ điện tử, nộp kê khai thuế điện tử hộ cá nhân kinh doanh Cần chuẩn hóa quy trình quản lý thuế, sở ứng dụng CNTT đảm bảo tính thống tính liên kết cao Đồng thời cơng khai thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý trụ sở quan thuế cấp, phƣơng tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử ngành thuế Sửa đổi, bổ sung luật sách thuế văn pháp luật khác có liên quan để bảo đảm tính đơn giản, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực tạo thuận lợi cho ĐTNT tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế - Phối hợp với quan bảo hiểm xã hội nghiên cứu chế phối hợp thu thuế TNCN, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chia sẻ thông tin quan thuế quan bảo hiểm xã hội Việt Nam Nâng cao hiệu thu quản lý nguồn thu từ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Đẩy mạnh đại hóa tồn diện công tác quản lý thuế phát triển hệ thống tin học ngành thuế theo chuẩn mực quốc tế Tăng cƣờng ứng dụng CNTT việc hỗ trợ ĐTNT thực thủ tục khai thuế, nộp thuế, giảm thời gian thực thủ tục hành giúp ĐTNT 86 giảm chi phí thời gian, giấy tờ, bảo đảm tính xác q trình thu thuế vào NSNN - Phối hợp với quan công an quan tài nguyên môi trƣờng để tiếp tục thực công tác đại hóa cơng tác quản lý thu thuế: thu lệ phí trƣớc bạ nhà đất, lệ phí trƣớc bạ ô tô xe máy - Tổ chức triển khai thực trao đổi liệu toàn ngành tài quan thành viên nhƣ Tổng cục Thuế, Kho bạc, ngân hàng, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trƣớc mắt, triển khai việc nối mạng Kho bạc, ngân hàng quan thuế để khắc phục tình trạng cƣỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, toán doanh nghiệp qua hệ thống Kho bạc ngân hàng, đồng thời xây dựng hệ thống CNTT kết nối ngành để liệu kê khai, nộp thuế ĐTNT đƣợc liên thông, ngành sử dụng chung liệu khai, nộp thuế ĐTNT - Dự trù ngân sách chi ngân sách cho việc thực dự án phát triển thƣơng mại điện tử, cải cách hành chính, cải cách tiền lƣơng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý, dự án đại hóa ngành thuế, KBNN ngân hàng Thay đổi chế quản lý chi tiêu mua sắm trang thiết bị cho đơn vị sở, phân cấp theo hạn mức (không ôm đồm nhiều), tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc trang bị sở vật chất cho cơng tác cải cách hành 4.3.1.2 Đối với bộ, ngành liên quan (1) Đối với Ngân hàng Nhà nước: - Đối với NHTM chƣa cung cấp dịch vụ NTĐT: yêu cầu thực cung cấp dịch vụ NTĐT - Đối với NHTM cung cấp dịch vụ NTĐT: Chỉ đạo NHTM phối hợp chặt chẽ với quan thuế để đẩy mạnh triển khai nộp thuế, khai thuế điện tử Yêu cầu đơn vị thuộc Hội sở Chi nhánh NHTM chủ động phối hợp với quan thuế, tuyên truyền vận động 100% khách hàng doanh nghiệp có tài khoản NHTM thực nộp thuế hình thức điện tử (Qua cổng thông tin điện tử Tổng cục Thuế qua hình thức tốn điện tử khác nhƣ: Internet banking, ATM…) Tổ chức đào tọa dịch vụ NTĐT cho khách hàng nội NHTM; Thành lập phận hỗ trợ khách hàng Hội sở Chi nhánh để xử lý lỗi, vƣớng mắc, lƣu ý giám sát, vận hành hệ thống thời gian cao điểm (từ ngày 18 đến 20 hàng tháng) đảm bảo cung cấp dịch vụ 24/7 87 - Nâng cấp hệ thống toán liên ngân hàng (Citad) phép doanh nghiệp lập đƣợc nhiều khoản nộp thuế 01 chứng từ NTĐT chứng từ điện tử thu NSNN có đầy đủ thơng tin phục vụ quản lý thu quan thuế - Chỉ đạo NHTM xử lý thống cho trƣờng hợp nộp thay - Yêu cầu NHTM tháng 12/2018 chấp nhận nộp NSNN hình thức điện tử, khơng thực thu thuế trực tiếp quầy (trừ trƣờng hợp lỗi hệ thống), nộp thủ công trƣờng hợp bất khả kháng - Xem xét chế ƣu đãi phí chuyển tiền giao dịch NTĐT nhằm khuyến khích doanh nghiệp thực NTĐT (2) Đối với Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam: - Phối hợp với quan thuế tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp hiểu rõ mục đích, ý nghĩa việc tham gia NTĐT góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Phối hợp với quan thuế tổ chức chƣơng trình tuyên truyền nhƣ: Tuần lễ hỗ trợ doanh nghiệp NTĐT, hội nghị, hội thảo NTĐT… - Hƣớng dẫn, phổ biến để doanh nghiệp thực KTĐT đồng thời thực NTĐT (3) Đối với Bộ Thông tin Truyền thông: Chỉ đạo quan báo chí, phƣơng tiện truyền thơng tăng thời lƣợng phát sóng chƣơng trình đẩy mạnh việc KTĐT, NTĐT (4) Đối với Bộ Công an: đạo quan công an thực việc kết nối trao đổi thông tin cơng tác quản lý, thu thuế lệ phí trước bạ Ơ tơ, xe máy, phương tiện (5) Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường U ND thành phố Hà Nội: đạo, phối hợp với quan liên quan triển khai ứng dụng kết nối trao đổi thông tin (Ứng dụng Vilis) 4.3.2 Kiến nghị với cục huế - Hoàn thiện nâng cấp hệ thống xử lý liệu, đƣờng truyền, cổng thông tin điện tử để tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp - Sửa đổi văn quy định kê khai nộp thuế hành để triển khai mạnh mẽ KTĐT NTĐTm hóa đơn điện tử, biên lai điện tử nhiều đối tƣợng nhiều sắc thuế 88 - Xây dựng đạo việc phát triển mạng lƣới đại lý thuế tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp đồng thời tạo thuận lợi cho quản lý nhà nƣớc thuế - Phối hợp với Cục CNTT, Vụ Tổng cục Thuế nội dung đào tạo, tuyên truyền, kỹ thuật hỗ trợ doanh nghiệp đảm bảo đồng - Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế, tự động hóa quy trình giải hồ sơ, thủ tục hành thuế, đại hóa hệ thống thu nộp ngân sách - Hồn thiện văn pháp lý, thỏa thuận triển khai với ngân hàng (bao gồm ngân hàng 100% vốn nƣớc ngoài, chi nhánh ngân hàng nƣớc Việt Nam, ngân hàng liên doanh), tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI đƣợc sử dụng dịch vụ NTĐT qua cổng thông tin điện tử Tổng cục Thuế - Rà soát, hƣớng dẫn Cục thuế địa phƣơng số nội dung vƣớng mắc trình triển khai số đối tƣợng gặp khó khăn việc mở tài khoản NHTM Ví dụ, số đơn vị hành nghiệp khơng thực đƣợc NTĐT có tài khoản KBNN - Xây dựng hệ thống UD CNTT tập trung, liên kết liệu quan thuế nƣớc đồng thời có kết nối đƣợc với quan bên ngồi nhàm mục đích trao đổi thơng tin trình quản lý, thu thuế - Phối hợp với tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thƣ số có sách giảm giá dịch vụ để khuyến khích doanh nghiệp tham gia NTĐT, KTĐT 4.3.3 Kiến nghị Ủ an nhân dân thành phố Hà Nội - Phổ biến kế hoạch triển khai nội dung CNTT trọng tâm Tổng cục Thuế cho Sở, Ban ngành trực thuộc để phối hợp với quan thuế trình triển khai - Hỗ trợ quan thuế tuyên truyền cho ĐTNT kế hoạch, nội dung vai trò hệ thống CNTT quan thuế phục vụ mục tiêu đại hóa cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt lợi ích việc sử dụng dịch vụ thuế điện tử ngành thuế cung cấp - Chỉ đạo, giám sát quan địa bàn (tài nguyên môi trƣờng, kế hoạch đầu tƣ, công an, quản lý thị trƣờng, bảo hiểm xã hội ) thực đồng cơng tác cải cách thủ tục hành phối hợp có hiệu với quan thuế việc trao đổi, tích hợp thơng tin phục vụ công tác quản lý thuế địa bàn đạt hiệu cao 89 - Quan tâm, hỗ trợ Bộ Tài theo dõi, động viên, đơn đốc tiến độ triển khai thực 90 KẾT LUẬN Thực thị Thủ tƣớng Chính phủ, yêu cầu Bộ trƣởng Bộ Tài tăng cƣờng cải cách thủ tục hành đạo sát UBNT TP Hà Nội nhƣ Tổng cục Thuế, Cục Thuế thành phố Hà Nội triển khai nhiều giải pháp cụ thể để thực hoá mục tiêu triển khai dịch vụ thuế điện tử, tạo thêm nhiều thuận lợi cho ngƣời nộp thuế, giảm số làm thủ tục thuế năm Tổng cục Thuế ban hành định số 1201/QĐ – TCT ngày 6/8/2014 kèm theo Kế hoạch hành động tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng quản lý, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN ngƣời dân Theo đó, Cục Thuế Hà Nội khẩn trƣơng tranh thủ đạo sát Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy bân nhân dân thành phố Hà Nội, Bộ Tài TCT việc triển khai dịch vụ thuế điện tử góp phần cải cách đại hóa ngành thuế Đẩy mạnh đại hố công tác thu nộp thuế, phấn đấu 100% DN kê khai thuế qua mạng (iHTKK); Triển khai thực đề án nộp thuế điện tử cho 100% doanh nghiệp Cục Thuế TP Hà Nội nỗ lực đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý thuế Đƣợc xác định khâu đột phá - việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đẩy mạnh cải c ch thủ tục hành ứng dụng CNTT tất khâu, phận quản lý thuế đƣợc Cục Thuế TP Hà Nội triển khai liệt, đồng - hƣớng tới quản lý đại, liêm chính, minh bạch, chuyên nghiệp Hệ thống thiết bị CNTT ứng dụng phục vụ ngƣời nộp thuế, triển khai công tác thuế, đạo điều hành, quản trị nội đƣợc triển khai xây dựng, phát triển qua nhiều năm đáp ứng 90% công việc tất phận chức (tuyên truyền hỗ trợ, kê khai kế toán thuế, quản lý nợ tra kiểm tra), hỗ trợ tối đa việc tuân thủ sách pháp luật thuế, nâng cao chất lƣợng phục vụ NNT hiệu suất quản lý CQT, góp phần thực nhiệm vụ thu NSNN địa bàn Thủ Bên cạnh đó, Cục Thuế thành phố Hà Nội đƣa kế hoạch kiểm soát, việc triển khai dịch vụ thuế điện tử, công khai thủ tục hành góp phần cải thiện mơi trƣờng kinh doanh; xây dựng đề án đánh giá hài lòng ngƣời nộp thuế Hiện nay, Cục Thuế Hà nội phối hợp tham gia xây dựng hoàn tất việc xây dựng số để đánh giá dựa tiêu chí Tun ngơn ngành Thuế: Minh bạch, Chu ên nghiệp, Liêm Đổi Trong 298 TTHC lĩnh vực thuế, có 123 TTHC đƣợc thực dịch vụ công trực tuyến cấp độ 91 Trên sở phân tích thực trạng triển khai dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế Hà Nội kết hợp với phản ánh ngƣời nộp thuế, luận văn đề xuất nhóm giải pháp góp phần tiếp tục phát triển dịch vụ thuế điện tử có hiệu thời gian tới, đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa ngành thuế thời kỳ hội nhập Để hình thành nên hệ thống thơng tin đánh giá chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội, cần mở rộng phạm vi nghiên cứu nhiều đối tƣợng NNT Đồng thời, có biện pháp để khảo sát cơng bố số hài lòng NNT sử dụng dịch vụ thuế điện tử đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ ngành thuế dần thay đổi định kiến ngƣời dân cán thuế Các dịch vụ thuế điện tử nhƣ KTĐT NTĐT hai số loại hình thủ tục đƣợc áp dụng Việt Nam vài năm trở lại Việc áp dụng phƣơng thức kê khai nộp thuế mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, ngành thuế toàn xã hội Thực KTĐT NTĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành thuế, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Nó chứng tỏ tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành ngành thuế, đồng thời chứng tỏ nỗ lực thiện chí Việt Nam q trình hội nhập quốc tế Trong số cục thuế triển khai hệ thống KTĐT NTĐT, hóa đơn điện tử, hoàn thuế điện tử…, Cục Thuế thành phố Hà Nội ln đơn vị điển hình tổ chức triển khai thành công hiệu Không số lƣợng ĐTNT thực kê khai nộp thuế phƣơng thức điện tử ngày gia tăng mà số thu nộp vào NSNN qua phƣơng thức điện tử ngày nhiều Tuy nhiên, việc phát triển dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội cịn khơng mặt hạn chế nhƣ đƣợc luận văn Đề khác phục hạn chế này, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị Rất mong giải pháp kiến nghị đƣợc Cục Thuế thành phố Hà Nội xem xét, áp dụng 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006): Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11, ngày 29/11/2006 Bộ Tài (2008): Thông tư 128/2008/TT- TC ngày 24/12/2008 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2009): Quyết định số 1830/QĐ- TC ngày 29/7/2009 việc thực thí điểm Người nộp thuế nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet Bộ Tài (2010): Thơng tư số 180/2010/TT- TC ngày 10/11/2010 hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế Bộ tài Chính (2011): Thông tư 32/2011/TT- TC ngày 14/3/2011 hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ tài Chính (2015): Quyết định số 1209/QĐ- TC ngày 23/6/2015 việc thí điểm sử dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế Bộ tài Chính (2016): Quyết định số 2660/QĐ-BTC ngày 14/12/2016 việc gia hạn thời gian thực Quyết định số 1209/QĐ- TC ngày 23/6/2015 BTC việc thí điểm sử dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế Bộ tài (2016): Quyết định số 2790/QĐ- TC ngày 27/12/2016 việc áp dụng thí điểm tiếp nhận hồ sơ trả kết giải hoàn thuế GTGT phương pháp điện tử Chính phủ (2011): Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 10 Chính phủ (2011): Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 11 Chính phủ (2018): Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12 Cục Thuế thành phố Hà Nội (2015): áo cáo triển khai nộp thuế điện tử tháng 4/2015 13 Cục Thuế thành phố Hà Nội (2014, 2015, 2016 2017): áo cáo tổng kết công tác thuế năm 2014-2017; báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2018 14 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2017): áo cáo số 704/BC-CTK tình hình kinh tế - xã hội tháng Mười Hai năm 2017 93 15 Cục thuế thành phố Hà Nội (2015), Đề cương dự toán chi tiết hạng mục đầu tư thuộc Chương trình CNTT Thành phố Hà Nội năm 2015, Hà Nội 16 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu với SPSS, NXB Thống kê Hà Nội 17 Nhà xuất Lao động (2011): Giáo trình Thuế 18 Lê Thị Thanh Huyền (2014), Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành thuế, hải quan số nước, Tạp chí Tài chính/2014, Số 8, Hà Nội 19 Nhà xuất Lao động (2011), Giáo trình thuế, Hà Nội 20 Nhà xuất Sự thật (1962), C.Mác – PhĂng ghen: Tuyển tập, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Phan (2010), Giáo trình Quản lý chất lượng tổ chức, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Nguyễn Tri Vũ (2009), Giới thiệu tiêu chuẩn I 9001 phiên năm 2008 23 Trần Thị Minh Phƣơng (2012), áo cáo khoa học tổng kết đề tài “Quản lý thuế theo hướng thúc đẩy tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế Hà Nội – Thực trạng giải pháp”, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 24 Tổng cục Thuế (2009): Quyết định số 884/QĐ-TCT ngày 31/7/2009 việc ban hành quy trình quản lý đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet người nộp thuế 25 Tổng cục Thuế (2009): ài giảng quy trình nghiệp vụ hệ thống nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet 26 Tổng cục Thuế (2011): Quyết định số 1390/QĐ-TCT ngày 13/10/2011 việc ban hành quy trình quản lý đăng ký sử dụng khai thuế điện tử 27 Tổng cục Thuế (2014): Quyết định số 66/QĐ-TCT ngày 24/1/2014 việc triển khai thí điểm Người nộp thuế thực nộp thuế điện tử 28 Tổng cục Thuế (2015): Công văn số 2426/TCT-KK ngày 19/6/2015 việc xử lý số vướng mắc liên quan đến nộp thuế điện tử; 29 Tổng Cục Thuế (2016): Công văn số 6122/TCT-KK ngày 30/12/2016 V/v triển khai thí điểm tiếp nhận hồ sơ trả kết giải hoàn thuế giá trị gia tăng phương thức điện tử 30 Tổng cục Thuế (2017): Công văn số 3474/TCT-KK ngày 4/8/2017 việc tiếp tục triển khai hoàn thuế điện tử tháng cuối năm 2017 94 31 Tổng cục Thuế (2017): Công văn 4289/TCT-KK ngày 20/9/2017 việc triển khai thực kiểm tra trả thông báo bước hồ sơ khai thuế điện tử Website tham khảo: http://www.gdt.gov.vn http://taichinhdientu.vn http://cafef/vn http://dichvubaocaotaichinh.net http://www.webketoan.vn http://doanhnhan.vneconomy.vn http://kekhaithue.gdt.gov.vn http://ketoan.org http://phapluattp.vn 10 http://thesun.vn 95 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Cán trực tiếp làm công xử lý hồ sơ, liệu người nộp thuế, cán lãnh đạo Kính gửi: Ơng ( à)……………………………………………………… Chức vụ: … …………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Tên : Đào Quang Hải Lớp : QLKT3_K25 Trƣờng : Đại học Kinh tế- Đại học Quốc Gia Hà Nội Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi mong nhận đƣợc giúp đỡ Quý vị Kính mong ông (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dƣới dây Thông tin thu thập đƣợc từ phiếu điều tra đƣợc giữ kín, khơng dùng cho mục đích khác ngồi sử dụng làm tài liệu cho luận Văn thạc sĩ Các câu hỏi khơng có câu trả lời sai mà đƣợc đánh giá dựa mức độ phù hợp, mức độ phù hợp mức độ phù hợp Xin ông bà (Đánh dấu X vào ô phù hợp) ứng với số thứ tự phù hợp Theo thang đo sau đây: 1-Rất đồng ý 2.Đồng ý 3-Trung lập 4-Không đồng 5-Rất không đồng ý 1.Ðánh giá ơng (bà) tính đầy đủ, phù hợp cập nhật ứng dụng CNTT thuế điện tử STT Nội dung Tính đầy đủ ứng dụng có đẩy đủ liệu, mẫu biểu báo cáo phục vụ cơng tác quản lý Tính phù hợp tiêu chí mẫu biểu tờ khai, chứng từ… ứng dụng phù hợp Tính cập nhật Ứng dụng CNTT dịch vụ thuế điện tử đƣợc cập nhập kịp thời có thay đổi sách thuế 96 Ðánh giá ông (bà) mức độ an toàn, tin cậy hiệu mang lại dịch vụ thuế điện tử triển khai Cục Thuế Hà Nội STT Nội dung 1 Tính tin cậy, Dữ liệu dịch vụ thuế điện tử ngƣời nộp thuế đảm bảo tin cậy cao Tính an tồn, triển khai dịch vụ thuế điện tử đảm bảo an toàn cho quan thuế nhƣ ngƣời nộp thuế Tính hiệu quả, Các dịch vụ thuế điện tử mạng lại nhiều hiệu công tác quản lý cơng tác cải cách hành Đánh giá Ông ( bà ) Hệ thống ứng dụng CNTT, hạn tầng mạng truyền thơng , máy tính đơn vị STT Nội dung Hạ tầng mạng, truyền thống đại Hệ thống ứng dụng CNTT chạy ổn định, thông suốt Mỗi cán đƣợc trang bị 01 máy vi tính cấu hình phù hợp để phục vụ công việc Đánh giá Ơng ( bà ) số cơng tác triển khai dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành phố Hà Nội STT Nội dung Các nội dung, phƣơng thức tuyên truyền dịch vụ thuế điện tử phù hợp kịp thời Nội dung đào tạo đầy đủ kiến thức ứng dụng CNTT nhƣ chuyên môn, nghiệp vụ Việc cài đặt phần mềm, cấp tài khoản ngƣời dùng cho cán đƣợc thực nhanh chóng, kịp thời 97 5 Ông (bà) nhận xét khó khăn, vƣớng mắc đáng kể cơng tác triển khai dịch vụ thuế điện tử Ông (bà) có đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung phiếu khảo sát Tôi xin cam đoan thông tin đƣợc sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sỹ 98 ... nhƣ chất lƣợng dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế TP Hà Nội 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Kh i qu t Cục Thuế thành phố Hà Nội 3.1.1.C cấu... TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ THUẾ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Khái quát Cục Thuế thành phố Hà Nội 37 3.1.1.Cơ cấu tổ chức máy quản lý Cục Thuế thành phố Hà Nội ... điện tử tạp chí, trang web, từ rút đề triển khai dịch vụ thuế điện tử, lợi ích dịch vụ thuế điện tử, tiêu chí đánh giá dịch vụ thuế điện tử nội dung triển khai dịch vụ thuế điện tử Cục Thuế thành