ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN ĐẠO DŨNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ DU LỊCH HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP LỮ HÀNH NỘI ĐỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội - Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN ĐẠO DŨNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ DU LỊCH HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP LỮ HÀNH NỘI ĐỊA Chuyên ngành: Du lịch Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN THỊ MINH HÒA Hà Nội - Năm 2018 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Minh Hòa tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em thực hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn Quý Thầy, Cô khoa Du lịch học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình học tập trường Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè ln động viên tơi suốt trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Đạo Dũng MỤC LỤC Lý chọn đề tài Từ lý trên, học viên mạnh dạn lựa chọn vấn đề hoạt động quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa làm chủ đề nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng đề tài 4.2 Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp xử lý thông tin Kết cấu đề tài 1.1.Một số vấn đề quản lý nhà nước du lịch 10 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp lữ hành nội địa .15 1.3 Quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa 19 2.1 Tổng quan Sở Du lịch Hà Nội 22 2.2 Hệ thống doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 29 2.3 Hiện trạng quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp du lịch lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 36 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 53 3.1 Căn đề xuất giải pháp 57 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn 60 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC .80 Lý chọn đề tài Từ lý trên, học viên mạnh dạn lựa chọn vấn đề hoạt động quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa làm chủ đề nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng đề tài 4.2 Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp xử lý thông tin Kết cấu đề tài 1.1.Một số vấn đề quản lý nhà nước du lịch 10 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp lữ hành nội địa .15 1.3 Quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa 19 2.1 Tổng quan Sở Du lịch Hà Nội 22 2.2 Hệ thống doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 29 2.3 Hiện trạng quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp du lịch lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 36 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 53 3.1 Căn đề xuất giải pháp 57 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn 60 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 Lý chọn đề tài 1 Lý chọn đề tài Từ lý trên, học viên mạnh dạn lựa chọn vấn đề hoạt động quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa làm chủ đề nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi đề tài Đối tượng phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng đề tài 4.1 Đối tượng đề tài 4.2 Phạm vi đề tài 4.2 Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp xử lý thông tin 5.2 Phương pháp xử lý thông tin Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài 1.1.Một số vấn đề quản lý nhà nước du lịch 10 1.1.Một số vấn đề quản lý nhà nước du lịch 10 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp lữ hành nội địa .15 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp lữ hành nội địa .15 1.3 Quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa 19 1.3 Quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa 19 2.1 Tổng quan Sở Du lịch Hà Nội 22 2.1 Tổng quan Sở Du lịch Hà Nội 22 2.2 Hệ thống doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 29 2.2 Hệ thống doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 29 2.3 Hiện trạng quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp du lịch lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 36 2.3 Hiện trạng quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp du lịch lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội 36 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 53 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 53 3.1 Căn đề xuất giải pháp 57 3.1 Căn đề xuất giải pháp 57 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn 60 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn 60 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 71 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp lữ hành nội địa Sở Du lịch Hà Nội 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt QLNN TP.HCM TNHH CNXH XHCN TP UBND PGS TS Nghĩa đầy đủ Quản lý nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh Trách nhiệm hữu hạn Chủ nghĩa xã hội Xã hội chủ nghĩa Thành phố Uỷ ban nhân dân Phó giáo sư Tiến sỹ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngành Du lịch ngày thể rõ vai trò tác động đến q trình phát triển kinh tế, xã hội Trong năm gần đây, du lịch Việt Nam lãnh đạo Đảng, Nhà nước đánh giá “điểm sáng kinh tế”, có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, xã hội nhiều địa phương Thông qua du lịch, tạo sức lan tỏa thúc đẩy ngành kinh tế khác, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập đẩy mạnh giao lưu văn hóa cho cộng đồng dân cư Với phát triển kinh tế đất nước, người dân Việt Nam hình thành thói quen du lịch không vào ngày nghỉ lễ Nếu năm 2000 khách du lịch nội địa đạt số 11,2 triệu lượt khách, đến năm 2017 số 73,2 triệu lượt Có cầu có cung, để đáp ứng nhu cầu du lịch người dân, ngày có nhiều doanh nghiệp lữ hành nội địa thành lập Thành phố Hà Nội thủ đơ, trung tâm trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan trung ương Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế; trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh tế giao dịch quốc tế nước Trong Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội giữ vị trí đặc biệt quan trọng Trung tâm du lịch Vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc hai trung tâm nhận gửi khách du lịch lớn nước Nhiều năm qua, hoạt động du lịch thành phố đóng góp phần lớn vào ngân sách thành phố nói riêng kinh tế nước ta nói chung Tuy nhiên, bên cạnh doanh nghiệp làm ăn có trách nhiệm, uy tín có khơng doanh nghiệp mở làm ăn mang tính chất mùa vụ, chộp giật gây nên nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước ảnh hưởng đến quyền lợi khách du lịch Đặc biệt, từ sau năm 2008, tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội tạo bất cập quản lý, tạo kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng làm ăn không tốt Trước đây,hoạt động lữ hành nội địa chưa thực quan tâm mức, vài năm trở lại,đã nhìn nhận cách khách quan có đánh giá lợi ích mà khách nội địa mang lại, từ quyền lợi khách nội địa quan tâm trước Từ lý trên, học viên mạnh dạn lựa chọn vấn đề hoạt động quản lý nhà nước Sở Du lịch Hà Nội doanh nghiệp lữ hành nội địa làm chủ đề nghiên cứu luận văn Lịch sử nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Các vấn đề liên quan tới công tác quản lý nhà nước du lịch nói chung từ trước tới đề tài nhiều ban, ngành tác quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài nghiên cứu có giá trị lý luận thực tiễn cao góp phần vào việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước du lịch phạm vi nước Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu đây: 2.1 Quản lý nhà nước du lịch nói chung “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay” – Luận án tiến sỹ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trịnh Đăng Thanh năm 2004 Luận án nêu sở lý luận cần thiết phải quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý “Đô thị, sở hạ tầng đô thị du lịch vấn đề quản lý nhà nước Việt Nam nay” – Sách Nxb Giao thông vận tải năm 2015, tác giả Hồ Đức Phớc Trong sách này, tác giả trình bày sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước sở hạ tầng đô thị du lịch Việt Nam đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nước lĩnh vực 27 Nguyễn Thu Thủy (2006), Tập giảng Tâm lý học du lịch Quyết định số 201-TTg/2013 ngày 22/01/2013 việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” C Luận án, luận văn khóa luận 28 Nguyễn Thị Doan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 29 Hồ Thị Ngọc Hiền (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch lữ hành nội địa Công ty du lịch địa bàn TP HCM, Luận văn Thạc sĩ 30 Phạm Ngọc Hiếu (2014), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ 31 Lê Long (2012), Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lữ hành ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 32 Nguyễn Văn Mạnh (2002), Những giải pháp nhằm phát triển kinh doanh du lịch lữ hành địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ 33 Nguyễn Thị My (2014), Giải pháp nâng cao hiệu kinh doanh lữ hành nội địa Công ty TNHH Thương mại Du lịch Thiên Anh, Luận văn Thạc sĩ 34 Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ D Trang Web 35 http:// www.baomoi com.vn 36 http://www.dulichvn.org.vn 37 http://www.hanoitourism.gov.vn/ 38 http://niemtin.free.fr/cnkhongkhoivn.htm 39 http://prezi.com/wivwppaiblbd/cac-nhan-to-anh-huong-den-cau- dich-vu-luu-tru/ 78 40 http://www tamnhin.net 41.http://thanglong.chinhphu.vn/Home/Dua-du-lich-tro-thanh-nganhkinh-te-mui-nhon/20144/10884.vgp 42 http://www.vietnamnet.vn 43 http://www.vietnamtourism.gov.vn 44 http://www.vietnamhotels.gov.vn 45 http:// www.vinaholidays.com.vn 46 https://sodulich.hanoi.gov.vn 47 https://tourism.hanoi.gov.vn 48 http://cafebiz.vn 49 https://vanban.hanoi.gov.vn 79 PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 45/2016/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞDU LỊCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổchức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNVngày 14 tháng năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Văn hóa Thơng tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Theo đề nghị Giám đốc Sở Du lịch thành phố Hà Nội Tờ trình số 50/TTrSDL ngày 27 tháng năm 2016 Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hà Nội Tờ trình số 2569/TTr-SNV ngày 21 tháng 10 năm 2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch thành phố Hà Nội QUYẾT ĐỊNH: Điều Vị trí chức Sở Du lịch thành phố Hà Nội (sau gọi tắt Sở) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thành phố, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy 80 ban nhân dân Thành phố Sở Du lịch có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng theo quy định hành pháp luật, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân Thành phố; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Điều Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân Thành phố: a) Dự thảo định; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; đề án, dự án chương trình phát triển du lịch; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước; phân cấp quản lý xã hội hóa lĩnh vực du lịch thành phố Hà Nội; b) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Sở Du lịch; Phối hợp thống với Sở Văn hóa Thể thao, Sở Thơng tin Truyền thông quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng phòng Phó Trưởng phòng Văn hóa Thơng tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố: a) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố du lịch; b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở Du lịch Hội đồng chuyên ngành du lịch theo quy định pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Du lịch Tổ chức thực quản lý nhà nước du lịch 81 a) Tổ chức công bố quy hoạch sau phê duyệt; b) Tổ chức thực điều tra, đánh giá, phân loại, xây dựng sở liệu tài nguyên du lịch thành phố Hà Nội theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; c) Thực biện pháp để bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý phát triển tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch địa bàn thành phố Hà Nội; d) Tổ chức lập hồ sơ đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công nhận khu du lịch địa phương, điểm du lịch địa phương; tuyến du lịch địa phương; công bố sau có định cơng nhận; đ) Cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước đặt địa bàn Thành phố theo quy định pháp luật theo ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố; e) Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế doanh nghiệp địa bàn Thành phố theo quy định pháp luật; g) Thẩm định định xếp hạng sao, hạng cho khách sạn, làng du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh biệt thự, hộ du lịch; tàu thủy du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch cho bãi cắm trại, nhà nghỉ du lịch, nhà có phòng cho khách du lịch thuê, sở lưu trú du lịch khác; h) Thẩm định cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho sở kinh doanh dịch vụ du lịch; i) Tổ chức cấp, cấp lại, đổi, thu lại thẻ hướng dẫn viên du lịch; cấp, thu hồi giấy chứng nhận thuyết minh viên theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; k) Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch tổ chức thực chương trình xúc tiến du lịch, kiện, hội chợ, hội thảo, triển lãm du lịch Thành phố sau phê duyệt; l) Quản lý hoạt động kinh doanh vận tải khách du lịch xe ô tô theo quy định pháp luật Chủ trì phối hợp với quan liên quan tổ chức thực biện 82 pháp phòng, chống, ngăn chặn hoạt động vi phạm pháp luật du lịch Thẩm định, tham gia thẩm định dự án đầu tư, phát triển liên quan đến du lịch thành phố Hà Nội Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân lĩnh vực du lịch; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi phủ lĩnh vực du lịch theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập du lịch theo quy định pháp luật Tham mưu với Ủy ban nhân dân Thành phố việc tổ chức lễ hội du lịch quy mô cấp Thành phố 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực du lịch theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 11 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ du lịch Phòng Văn hóa Thơng tin chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã 12 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ Sở 13 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng xử lý tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật du lịch theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 14 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực du lịch địa bàn Thành phố 15 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, Thanh tra, phòng chun mơn nghiệp vụ thuộc Sở; quản lý tổ chức máy, biên chế cơng chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy 83 quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 16 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 17 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với Ủy ban nhân dân Thành phố Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 18 Thực công tác thi đua, khen thưởng hoạt động du lịch theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 19 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu tổ chức biên chế Lãnh đạo Sở: a) Sở Du lịch có Giám đốc khơng q 03 (ba) Phó Giám đốc Sở; b) Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; báo cáo trước Hội đồng nhân dân Thành phố, trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố theo yêu cầu; c) Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành hoạt động Sở; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên mơn, nghiệp vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành theo quy định pháp luật; đ) Giám đốc, Phó Giám đốc Sở khơng kiêm chức danh Trưởng đơn vị cấp 84 có tư cách pháp nhân (trừ trường hợp văn có giá trị pháp lý cao quy định khác) Việc miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định theo quy định pháp luật; e Căn quy định phân cấp quản lý tổ chức cán Ủy ban nhân Thành phố, Giám đốc Sở định trình quan có thẩm quyền định bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức trực thuộc Sở theo tiêu chuẩn chức danh Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Tổ chức tham mưu tổng hợp chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Quản lý Lữ hành; d) Phòng Quản lý Cơ sở Lưu trú; đ) Phòng Quy hoạch, phát triển tài nguyên du lịch Biên chế cơng chức, vị trí việc làm: a) Biên chế công chức Sở Du lịch giao sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức quan, tổ chức hành Thành phố cấp có thẩm quyền giao phê duyệt; b) Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Du lịch xây dựng kế hoạch biên chế cơng chức trình Ủy ban nhân dân Thành phố để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật Điều Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Du lịch quy định Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2015 85 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập Sở Du lịch thành phố Hà Nội bãi bỏ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Du lịch, Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 4; - Bộ Nội vụ; - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; - Bộ Tư pháp; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND TP; Nguyễn Đức Chung - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND TP; - Các Ban HĐND Thành phố; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - VP UBND TP: PCVP; Phòng: TKBT, NC, KGVX, TH; - Báo Hà Nội mới, Báo KTĐT; - Cổng Giao tiếp điện tử Thành phố; - Trung tâm Tin học - Công báo; - Lưu: VT, NC(B) Nguồn: thuvienphapluat.vn Quyết định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch Thành phố Hà Nội 86 Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo trao định bổ nhiệm cho Giám đốc Phó Giám đốc Sở Du lịch TP Hà Nội Nguồn: Báo Hà Nội ngày 21 tháng năm 2015 Các đại biểu thành phố dự lễ công bố thành lập Sở Du lịch Hà Nội Nguồn: Báo Lao động ngày 21 tháng năm 2015 87 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ DU LỊCH HÀ NỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP LỮ HÀNH NỘI ĐỊA Tên doanh nghiệp:………………………………………… Năm thành lập:…………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………… Loại hình: ………………………………………………… Điện thoại:……………………Email…………………… Đánh dấu X vào ô lựa chọn: Không hài Hài lòng Rất hài Ý kiến lòng lòng khác Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch Tuyên truyền phổ biến thông tin du lịch Giáo dục pháp luật du lịch Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Tổ chức hoạt động đào tạo Hình thức tổ chức đào tạo Thời gian đào tạo Quy mô đào tạo Hoạt động xúc tiến du lịch nước nước Hoạt động xúc tiến du lịch nước Hoạt động xúc tiến du lịch nước Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch Thủ tục cấp giấy phép,giấy chứng nhận Thủ tục thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận Công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm 88 pháp luật du lịch Công tác kiểm tra, tra Công tác giải khiếu nại, tố cáo Công tác xử lý vi phạm Chọn thang điểm từ đến 10 đánh giá chất lượng quản lý Nhà nước doanh nghiệp lữ hành Hà Nội 10 ƯU ĐIỂM: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… HẠN CHẾ: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHỮNG Ý KIẾN ĐÓNG GÓP: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 89 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 90 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Đánh giá doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội thủ tục cấp thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận Sở Du lịch Hà Nội Rất Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Thủ tục cấp giấyphép, giấy chứng nhận Thủ tục thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận Khơng Hài lòng hài lòng 72 % 54 % hài lòng 14 % 13 % 24 % 43 % Đánh giá doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn Hà Nội công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Sở Du lịch Hà Nội Rất Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá hài lòng Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Thời gian đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Quy mô đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hài lòng Khơng Ý kiến hài lòng khác 0% 79 % 0% 21% 0% 92 % 0% 8% 28% 72% 0% 0% 11% 89% 0% 0% Đánh giá doanh nghiệp lữ hành nội địa hoạt động xúc tiến du lịch nước Sở Du lịch Hà Nội Rất Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá hài lòng 74 % 42 % Hoạt động xúc tiến du lịch nước Hoạt động xúc tiến du lịch nước ngồi Hài lòng 36 % 48 % Khơng Ý kiến hài lòng 0% khác 0% 0% 10 % Đánh giá doanh nghiệp lữ hành nội địa địa bàn thành phố Hà Nội công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo công tác xử lý vi phạm Sở Du lịch Hà Nội Mức độ đánh giá Rất 91 Hài lòng Khơng Ý kiến Tiêu chí đánh giá Cơng tác tra, kiểm tra Công tác giải khiếu nại, tố cáo Công tác xử lý vi phạm hài lòng 53 % 52 % 49 % 92 47 % 48 % 51 % hài lòng 0% 0% 0% khác 0% 0% 0% ... doanh nghiệp lữ hành nội địa làm chủ đề nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu ... nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội Mỗi luận án, luận văn nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội có cách khai thác cách khác Luận văn “Những giải pháp nhằm phát triển... Luật Du lịch đời Do tính thời mẻ thể rõ luận văn học viên Qua đánh giá sơ trên, học viên lựa chọn chủ đề nghiên cứu luận văn “cơng tác quản lý nhà nước Sở Văn hóa Thể thao Du lịch/Sở Du lịch doanh