VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TƯỞNG THỊ THANH THẢO GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TƯỞNG THỊ THANH THẢO MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 1.2 Lý luận giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TAND HUYỆN ỨNG HOÀ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Thực trạng Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 37 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ TAND huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 39 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG , GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI HUYỆN ỨNG HOÀ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội 59 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xét xử TAND từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội 60 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân CNQSDĐ : Chuyển nhượng quyền sử dụng đất HĐTP : Hội đồng Thẩm phán LĐĐ : Luật Đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VADS : Vụ án dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân TAND : Toà án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nói riêng tượng phức tạp xảy phổ biến xã hội đồng thời yếu tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Hiện nay, hệ thống văn pháp luật đất đai sửa đổi, bổ sung ngày hồn thiện, việc CNQSDĐ khơng với quy định pháp luật (không đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền); hiểu biết thủ tục, trình tự chuyển nhượng đại phận dân cư số cán hạn chế; thị trường BĐS quy hoạt động dạng sơ khai nên thị trường phi quy (thị trường ngầm) hoạt động mạnh với việc “mua bán trao tay” nhiều hình thức, nằm ngồi kiểm sốt Nhà nước Điều làm cho thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai, đặc biệt giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ chưa thống nhất, hiệu quả, chí để lại nhiều hệ lụy, bất ổn xã hội Thực tiễn cho thấy, cần nhiều vai trò TAND giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ bối cảnh đẩy mạnh cải cách tư pháp hoàn thiện thể chế Nhà nước pháp quyền Việt Nam Thực đường lối đổi Đảng đặc biệt chủ trương đổi công tác tư pháp, hoạt động xét xử nói chung hoạt động giải vụ án tranh chấp dân có vụ án tranh chấp đất đai đạt nhiều thành tựu Những kết hoạt động xét xử tranh chấp đất đai TAND góp phần bảo đảm quyền tự do, dân chủ quyền sở hữu tài sản công dân; giữ vững trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Bên cạnh kết đạt thời gian qua, việc xét xử tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ cịn xảy sai sót, xét xử thiếu thống lúng túng vận dụng pháp luật nên dẫn đến giải vụ án gặp nhiều khó khăn, kéo dài, tình hình khởi kiện tranh chấp đất đai mà đặc biệt tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ ngày gia tăng với tính chất mức độ phức tạp Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ TAND huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội dạng tranh chấp ngày gia tăng chiếm tỷ lệ lớn dạng tranh chấp đất đai Tổng kết đánh giá công tác xét xử cho thấy, công tác xét xử đạt số thành tựu định, song hạn chế: số lượng án bị hủy, sửa cịn xảy Xảy tình trạng nêu trên, việc thực thi cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình giải tranh chấp Tòa án nguyên nhân như: Quy định pháp luật bộc lộ nhiều vấn bất cập, quy định có chồng chéo, trái ngược nhau, gây nhiều lúng túng việc áp dụng pháp luật để giải hậu hợp đồng vô hiệu, điều gây ảnh hưởng đến việc nhận thức đánh giá quan có thẩm quyền trình giải tranh chấp, yếu cơng tác tổ chức thực thi pháp luật, ý thức người dân chưa cao Sự nhận thức đắn, đầy đủ quy định hợp đồng CNQSDĐ cấp thiết hoạt động thực tiễn thực pháp luật vận dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án, đưa kiến nghị, giải pháp giúp quan Nhà nước có thẩm quyền có điều chỉnh phù hợp, góp phần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật đất đai cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước điều kiện hội nhập Chính thế, học viên chọn đề tài “ Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội ” để làm đề tài luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Đề tài nhằm nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử thực tế Tồ án, ngồi cịn số nhà khoa học nghiên cứu có cơng trình đóng góp thiết thực nhằm hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật chuyển nhượng QSDĐ nói riêng, làm sở cho việc hồn thiện quy định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Một số cơng trình tiêu biểu tác giả sau đây: - Doãn Hồng Nhung (2008),“Những dạng tranh chấp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khổ pháp luật liên quan” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc - Tưởng Duy Lượng (2006), “Một vài suy nghĩ quy định chung phần chuyển quyền sử dụng đất, thẩm quyền giải hướng xử lý vài tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất quy định Bộ luật Dân năm 2005”, Tạp chí Tịa án nhân dân (23), tr 29-37 (24), tr 16-27 - Tưởng Duy Lượng (2007),“Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tịa án nhân dân (4), tr 23-26 - Luận án tiến sĩ luật học Mai Thị Tú Oanh (2013), Viện Nhà nước pháp luật “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai án nước ta” Ngồi ra, tạp chí khác như: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Dân chủ pháp luật có viết nghiên cứu việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Chính lẽ đó, nghiên cứu đề tài “Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa lý luận mang tính thiết thực Việc lựa chọn đề tài nêu để làm luận văn thạc s luật học khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Phân tích, đánh giá pháp luật hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, đồng thời nhận diện tồn tại, bất cập pháp luật vấn đề sở đánh giá thực trạng thi hành Trên sở đề xuất định hướng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ thông qua hoạt động xét xử TAND huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ thông qua hoạt động xét xử Tịa án - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ tịa án, từ khó khăn, vướng mắc trình giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ tòa án qua thực tiễn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội - Đề yêu cầu chung nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ đồng thời kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quan điểm lý luận, trường phái lý thuyết, văn quy phạm pháp luật tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai từ hoạt động xét xử Toà án nhân dân huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Thực tiễn xét xử tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ TAND huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian nghiên cứu từ Luật Đất đai năm 2003 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, đồng thời ứng dụng thành tựu khoa học Luật đất đai, Bộ luật tố tụng dân sự… cơng trình nhà khoa học, sách tham khảo, tạp chí chuyên ngành để làm rõ tri thức khoa học liên quan đến đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung việc giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyện Ứng Hồ nói riêng cơng cải cách tư pháp Kết nghiên cứu luận văn làm tư liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy khoa học pháp lý nói chung đào tạo chức danh tư pháp nói riêng - Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyện Ứng Hoà; đề xuất giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Toà án nhân dân huyện Ứng Hoà việc giải tranh chấp đất đai Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm chương phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Một số vấn đề lý luận tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Chương 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp Toà án nhân dân huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội; Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nâng cao hiệu giải tranh chấp huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng CNQSDĐ Các quan hệ chuyển giao quyền sử dụng đất với tính chất tài sản đặc biệt, tư liệu sản xuất, tư liệu lao động quan trọng người sử dụng đất giao dịch diễn phổ biến, thường xuyên chiếm tỷ lệ lớn giao dịch tài sản diễn đời sống xã hội Khi nghiên cứu quy định Luật Đất đai 2013 quyền người sử dụng đất quyền thực giao dịch dân QSDĐ quyền bản, quan trọng chủ thể sử dụng đất đặc biệt quan tâm, trọng có QSDĐ hợp pháp Các giao dịch QSDĐ bao gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, góp vốn, tặng cho để thừa kế QSDĐ Trong giao dịch ấy, CNQSDĐ xác định giao dịch tạo cho người sử dụng đất linh hoạt việc định khai thác sử dụng đất cho hiệu nhất, phù hợp với thực tế diễn biến thị trường Tuy nhiên, việc chuyển giao lợi ích vật chất khơng hình thành khơng xuất hành vi có thống ý chí chủ thể Do đó, có thể thống ý chí bên (bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng) quan hệ trao đổi vật chất hình thành Quan hệ xác lập thể thông qua hợp đồng dân Theo từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, “contrat”: "hợp đồng thỏa thuận từ dẫn tới việc phát sinh hay nhiều nghĩa vụ tạo hay chuyển giao quyền đối vật"[29] Bộ luật Dân (BLDS) 2015 ghi nhận: "Hợp đồng thoả thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự"[4] Hợp đồng dân có nhiều loại, - Do điều tra thu thập xác minh chứng đầy đủ nên Toà án huyện Ứng Hoà xác định chất việc từ dẫn đến có đường lối xét xử đắn 2.2.2 Đánh giá thực trạng giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Toà án huyện Ứng Hoà Thứ nhất, tình hình giải tranh chấp Tịa án Theo quy định Luật Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 tất tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Toà án mà tuỳ loại việc giải đường hành (Uỷ ban nhân dân, tài nguyên – môi trường trọng tài (một tổ chức phi phủ)) Do Tồ án trọng quan tâm đến loại án mặt khác có việc nên Toà án xét xử pháp luật, khơng có án bị huỷ, khơng có án để hạn quy định Việc xét xử pháp luật đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân, góp phần ổn định tình hình địa phương Theo quy định pháp luật Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 Toà án thụ lý vụ án Uỷ ban nhân dân cấp xã hồ giải khơng thành chuyển nên Toà án nhân dân cấp huyện Để hoà giải cấp xã cán tư pháp xã phải ghi lời khai, thu giữ tài liệu chứng bên xuất trình mà tiến hành hồ giải, phải lập (biên hồ giải khơng thành) Theo Tố tụng khơng ghi “ Biên làm việc” nói chung chưa xác cán tư pháp nhiệt tình, trách nhiệm có lực, có trình độ hiểu biết pháp luật việc giải hồ giải sở quan trọng, thông thường sở cán sát với đương nên đương khai trung thực gian dối hơn, đến Uỷ ban nhân dân đỡ ngại nên đến đầy đủ hơn, thái độ gay gắt chống đối hạn chế Thông qua hồ sơ xã lập, bước đầu Toà án nắm bắt việc, thái độ phản ứng hai bên quan điểm xã giải vụ án - Khi hồ sơ chuyển Toà án huyện, Toà án làm thủ tục thụ lý, tiến hành lấy lời khai, xác minh, tiếp tục thu giữ xác minh chứng hoà giải – Chánh án phân cơng Thẩm phán có lực để hồ giải - Trên sở phân tích luật pháp để đương hiểu tự nguyện thoả thuận 53 với Qua phân tích đương tự thấy khơng kiện tiếp tục khiếu kiện ảnh hưởng đến đồn kết, gây khó khăn cho cơng tác thi hành án nên có số trường hợp sau Tồ án hoà giải đương tự nguyện rút đơn, Toà án định hồ giải thành mà khơng phải đưa xét xử phiên - Đây phiên tồ dân nên hình thức bố trí khác phiên tồ hình sự, lời lẽ hỏi Chủ toạ khơng gây nên khơng khí căng thẳng, tạo điều kiện cho đương thân thiện, không xúc Nhưng khơng thể dĩ hồ vi q mà phải trái phân minh, nghĩa tình trọn vẹn Tồ phải phân tích khuyến khích hành vi xử pháp luật, nhắc nhở, phê phán hành vi sai trái sở quy định pháp luật, khơng gị ép, khơng làm ảnh hưởng đến danh dự họ trước Toà án Thứ hai, yếu tố tác động tới trình giải tranh chấp Tòa án Là huyện nông, vùng chiêm trũng, cách xa đô thị, đường giao thông chưa thuận tiện nên biến đổi đất đai ít, có dự án liên quan đến việc tập trung đất đai, rải rác số thôn xã nhu cầu chỗ ở, tách hộ gia đình có giao dịch chuyển nhượng Một số cán thơn, xã, hợp tác xã có việc thu hồi ruộng canh tác, ao chuyển nhượng cho cá nhân cách bất hợp pháp, cá nhân bán cho người dân làm chỗ Do người sử dụng đất dùng cách bất hợp pháp nên trình chuyển nhượng QSDĐ diễn viết tay, việc xây dựng nhà cửa tiến hành bình thường, làm sai nên quyền làm ngơ, có phạt phạt để tồn Và vậy, có tranh chấp họ tự dàn xếp, giải có kiện hợp đồng vơ hiệu, vừa thời gian, vừa tiền án phí, vừa mang tiếng với dân làng - Do lực cố tình vi phạm số cá nhân, tổ chức công tác quản lý đất đai nên ảnh hưởng đến hoạt động Tịa án Chậm trễ, thiếu trách nhiệm, khơng cung cấp chứng làm sai lệch hồ sơ, chép văn có liên quan Song đáng tiếc họ chịu chế tài 54 pháp luật - Trong vụ án có người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, có vụ án có nhiều người tham gia tố tụng báo gọi họ khơng đến, gây khó khăn cho Tịa án, khơng cung cấp chứng cứ, tài liệu, có cung cấp tài liệu giả Tòa án phải thời gian trưng cầu quan giám định, phần ảnh hưởng đến thời hạn xét xử, đến đường lối xét xử - Sự tùy tiện, không tôn trọng quy định pháp luật nên số lãnh đạo UBND xử lý vi phạm đất đai sở thường thu tiền phạt đương với phương thức: “phạt cho tồn tại” họ xây dựng nhà trái phép Điều xảy tranh chấp đến Tịa án xử lý khó khăn, xét xử cho pháp luật - Việc tham gia giải Viện kiểm sát (VKS) cấp luật quy định khơng bắt buộc với Tịa án xác minh, thu thập, kiểm tra chứng nên phần bị hạn chế việc nêu quan điểm đắn, xác phiên tịa sơ thẩm Kinh nghiệm giải vụ án nói chung, Tịa án phải thực nghiêm chỉnh quy định BLTTDS, đường lối giải bỏ qua không tuân thủ đúng, đầy đủ quy định trình tự, thủ tục BLTTDS dẫn đến án bị hủy có kháng cáo, kháng nghị Đây trường hợp vi phạm tố tụng nghiêm trọng quy định Điều 311 BLTTDS 55 Tiểu kết Chương Từ việc nghiên cứu lý luận Chương I đến Chương II tác giả sâu nghiên cứu đến thực trạng, hình thức, nội dung pháp luật điều chỉnh việc giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Và để làm sáng tỏ, minh chứng cho việc nghiên cứu này, tác giả nêu số vụ án mà Toà án xét xử dựa quy định Luật để phân tích làm phong phú đề tài kết việc nghiên cứu phần Qua phân tích thực tiễn giải tranh chấp Toà án nhân dân huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội, nhận thấy thời gian qua việc giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nói riêng tranh chấp đất đai nói chung ngăn ngừa, hạn chế tranh chấp giải nhanh chóng, pháp luật vụ tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ 56 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI HUYỆN ỨNG HOÀ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nói riêng cần phải dựa định hướng rõ ràng, cụ thể, hợp lý Theo đó, định hướng sau cần tôn trọng quán triệt: Thứ nhất, hòa giải giải tranh chấp đất đai cần tôn trọng quán triệt theo hướng tôn trọng quyền tự định đoạt bên tranh chấp Hòa giải giải tranh chấp đất đai quy định nhiều văn quy phạm pháp luật cần mở rộng quyền tự định đoạt bên có quyền hịa giải khơng hịa giải, bên có quyền u cầu quan có thẩm quyền giải tranh chấp mà khơng phải hịa giải thủ tục hành bắt buộc quyền sở làm thời gian tranh chấp kéo dài, ảnh hưởng tới thời gian, công sức lợi ích hợp pháp bên bị xâm hại Trong q trình hịa giải bên có quyền tự thỏa thuận (thỏa thuận khơng trái với quy định pháp luật đạo đức xã hội), việc tự thỏa thuận phải ghi nhận có giá trị pháp lý bên đương Các văn luật cần quy định theo hướng tôn trọng quyền tự định đoạt bên đương sự, quyền tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận dân Thứ hai, Nhà nước phả đảm bảo thực quyền tự định đoạt đương trình giải tranh chấp chế pháp luật Trong trình giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ diễn nhiều giai đoạn quan Nhà nước có thẩm quyền khác phối hợp 57 với Tòa án để giải quyết, đó, thỏa thuận đương giải tranh chấp sở pháp luật Nhà nước công nhận đảm bảo thực Cần tôn trọng ghi nhận ý kiến trí bên Tịa án cơng nhận thuận theo thống ý chí bên, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Bởi xuất phát điểm tranh chấp từ hợp đồng, mà hợp đồng tự ý, tự hợp đồng nguyên tắc tối thượng Thứ ba, tăng cường phổ biến pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân, cấp, ngành việc phối hợp với hệ thống Tòa án để giải có hiệu tranh chấp Tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thực pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo Sơ Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối sách Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác hịa giải nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội, đặc biệt người dân vị trí, vai trị ý nghĩa quan trọng cơng tác hịa giải Phương thức hịa giải sử dụng gải tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng người dân thực hiểu vai trò giá trị hịa giải Do đó, cần xác định cơng tác hòa giải nhiệm vụ quan trọng góp phần tích cực vào việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội Thứ tư, cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai liên quan tới thủ tục hành CNQSDĐ Thủ tục CNQSDĐ bao gồm đo đạc đất chuyển nhượng, xác minh tình trạng đất, chứng thực hợp đồng, đăng ký đất chuyển nhượng, nộp thuế CNQSDĐ, cấp GCNQSDĐ cho bên nhận chuyển nhượng Những thủ tục hành nêu có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị pháp lý việc CNQSDĐ Làm tốt thủ tục CNQSDĐ giúp Tịa án có đầy đủ đánh giá việc CNQSDĐ có hợp pháp khơng 58 - Tăng cường việc cấp GCNQSDĐ cho người dân Cần tiến hành rà sốt tồn đất sử dụng nhân dân, đất chưa cấp GCNQSDĐ mà có đủ điều kiện để cấp Nhà nước thực việc cấp GCNQSDĐ Việc cấp GCNQSDĐ khẳng định giá trị pháp lý QSDĐ hợp pháp người cấp quan Nhà nước có thẩm quyền xác lập - Có biện pháp xử lý vi phạm hành trường hợp người dân tự ý CNQSDĐ cho khơng làm thủ tục hành chính, khơng cơng chứng, chứng thực hợp đồng, trốn tránh nghĩa vụ hành thực chất CNQSDĐ lại làm thủ tục tặng cho QSDĐ thừa kế QSDĐ Các quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải tăng cường kiểm tra, tra để phát vi phạm ban hành biện pháp xử phạt hành 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội - Hồn thiện quy định hình thức hợp đồng: Các tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ vô hiệu khơng tn thủ quy định hình thức (khơng cơng chứng, chứng thực) Tịa án diễn phổ biến phức tạp, mặc dù, trình giải Tịa án vận dụng quy định Điều 134 BLTTDS cho bên thời hạn để hồn thiện quy định thủ tục hình thức hợp đồng; thời hạn Tòa án ấn định mà bên khơng thực hiện, giao dịch vô hiệu; nhiên, phần lớn vụ án việc hồn tất thủ tục khơng thực - Chính phủ cần có văn để kiểm tra, tra thường xuyên, tổng kiểm tra qu đất, kiểm tra QSDĐ dự án có biện pháp cứng rắn để xử lý, giải vi phạm tình trạng quản lý đất đai - Nhà nước cần xây dựng đội ngũ cán từ Trung ương đến địa phương có lực, nắm vững pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức tốt để công tác quản lý đất đai ngày có hiệu - Trong q trình giải vụ án, có vấn đề thực tiễn nảy sinh, bất cập pháp luật cần có nghiên cứu đề xuất kịp thời đóng góp vào q trình 59 xây dựng luật nhằm pháp luật ngày hoàn thiện - Cần có chế hữu hiệu để giám sát đầy đủ giao dịch hợp đồng CNQSDĐ sở, khơng bỏ sót trường hợp hạn chế rủi ro, khiếu kiện đến quan có thẩm quyền, giữ gìn đồn kết, trật tự trị an địa phương - Hiện nay, tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ vô hiệu không tuân thủ quy định hình thức (khơng cơng chứng, chứng thực) Tòa án diễn phổ biến phức tạp, mặc dù, q trình giải Tịa án vận dụng quy định Điều 134 BLTTDS cho bên thời hạn để hoàn thiện quy định thủ tục hình thức hợp đồng Từ thực tiễn lý luận phân tích trên, xuất phát từ vị trí tầm quan trọng chế độ sở hữu đất đai, cần sửa đổi quy định hợp đồng CNQSDĐ phải hoàn thiện thủ tục cơng chứng, chứng thực để tránh tình trạng hợp đồng vơ hiệu - Hạn chế tình trạng cá nhân, tổ chức lợi dụng tính giá trị pháp lý văn công chứng để giao kết hợp đồng CNQSDĐ cách giả tạo nhằm che đậy giao dịch ngầm qua lợi dụng để thực hành vi trái quy định pháp luật 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xét xử TAND từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho Thẩm phán, Thư ký không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, nghiên cứu chun sâu BLTTDS, BLDS, Luật Đất đai, Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật, văn bản, Nghị HĐTP, vụ án coi án lệ - Nâng cao ý thức trách nhiệm, rèn luyện phẩm chất đạo đức tận tuỵ với công việc, tôn trọng dân, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Là người áp dụng pháp luật, Thẩm phán, Thư ký Toà án trước hết phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định trình tự, thủ tục quy định khác quy định BLTTDS 60 - Tăng cường phối hợp với ngành, cấp có liên quan nhằm giải tốt vụ án khâu thu thập, đánh giá chứng cứ, khâu hoà giải quy định bắt buộc Tố tụng - Xét xử vô tư, khách quan, pháp luật thấu tình đạt lý, hạn chế thấp án bị huỷ, cải sửa nặng, gương mẫu thực lời dạy Bác Hồ là: “ Phụng công, thủ pháp, chí cơng vơ tư” - Đẩy mạnh hoạt động cấp GCNQSDĐ để tiến tới việc giao phần lớn tranh chấp đất đai cho Tòa án nhân dân giải - Đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật cho người dân nắm rõ tranh chấp thường phát sinh giao kết hợp đồng CNQSDĐ Thông qua tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật người dân Đồng thời, cần xây dựng quy trình thủ tục cụ thể thống phổ biến cơng khai tạo điều kiện khuyến khích người dân thực QSDĐ mình: Phải xác định quan điểm trình tự, thủ tục hành dạng dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp - Thực tốt công tác giám đốc thẩm kiểm tra việc xét xử: Tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ loại tranh chấp chiếm tỷ lệ cao hoạt động xét xử giám đốc thẩm TANDTC Do tính chất hệ trọng phức tạp tranh chấp này, bên cạnh việc giải theo đơn đề nghị, TANDTC trọng thực tốt công tác kiểm tra công tác xét xử Tịa án cấp Thơng qua hoạt động kiểm tra, sai sót cơng tác xét xử kịp thời phát để rút kinh nghiệm kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có sai lầm nghiêm trọng - Tiếp tục nâng cao chất lượng xét xử loại vụ án; khắc phục tình trạng để vụ án thời hạn xét xử theo quy định pháp luật - Kiện toàn tổ chức đội ngũ cán Tịa án cấp; làm tốt cơng tác tuyển chọn, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, tinh giản biên chế; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Tịa án nhân dân - Củng cố đại hóa sở vật chất cho Tịa án;, tăng cường ứng 61 dụng cơng nghệ thông tin trao đổi kinh nghiệm, hợp tác quốc tế phục vụ cho hoạt động xét xử Tòa án - Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho Tòa án - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Tòa án - Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan có liên quan q trình giải loại vụ án - Tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, giao tiêu tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm tới Thẩm phán; Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan có liên quan q trình giải loại vụ án Tiểu kết Chương Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia Đất đai có ý nghĩa kinh tế , trị, xã hội sâu sắc đồng thời gắn liền với gia đình, quan, tổ chức, đơn vị kinh tế - xã hội Nhà nước Vì vậy, điều chỉnh pháp luật đất đai Nhà nước tác động đến toàn xã hội Tuy nhiên, thực tế pháp luật đất đai có thay đổi, tính ổn định pháp luật đất đai thấp đặc biệt có thời kỳ pháp luật đất đai không phù hợp với sống tạo hoạt động ngầm lĩnh vực đất đai Nhà nước khơng kiểm sốt dẫn đến có tranh chấp Tồ án gặp nhiều khó khăn giải Theo quy định BLDS BLTTDS việc xét xử tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ loại việc tranh chấp Toà án Để thực tốt nhiệm vụ vấn đề quan trọng pháp luật đất đai phải ngày hồn thiện tính ổn định pháp luật cao Việc xét xử Tồ án có pháp luật không phục thuộc lực, trách nhiệm, đạo đức Thẩm phán, Thư ký Vì vậy, song song với việc hồn thiện pháp luật hồn thiện người Bên cạnh đó, luận văn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi thực tế là: tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thực tốt công tác tổng kết xét xử, tăng cường chế phối hợp, thực công tác giám đốc thẩm, kiểm tra xét xử, đẩy mạnh hoạt động cấp GCNQSDĐ 62 KẾT LUẬN Tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ thường tranh chấp phức tạp nhóm tranh chấp chủ yếu nhóm tranh chấp đất đai Qua phân tích thực tiễn giải tranh chấp Toà án nhân dân huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội, nhận thấy thời gian qua đạt kết định, xong rõ ràng tồn hạn chế Nguyên nhân xuất phát hạn chế hệ thống pháp luật nhiều điểm chồng chéo; công tác cấp GCNQSDĐ – chứng thư xác minh quyền sở hữu hợp pháp đất tài sản đất yếu kém; ý thức tuân thủ pháp luật người dân chưa cao; tồn phận bất chấp quy định pháp luật vi phạm pháp luật thực hợp đồng CNQSDĐ Dựa phân tích thực tiễn phân tích góc độ lí luận hợp đồng CNQSDĐ, tác giả mạnh dạn kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi pháp luật sở đưa yêu cầu nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Xong phải nhận thức rõ để thực thực thi tốt công tác giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Tồ án thực tế cịn khó khăn, vướng mắc hệ thống pháp luật khơng luật đất đai mà liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác tính chất phức tạp, giá trị kinh tế lớn tài sản đối tượng tranh chấp Chính vậy, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện, đặc biệt bối cảnh Luật đất đai 2013 có hiệu lực thời gian chưa đủ dài để tổng kết đánh giá bao quát Bộ luật dân 2015 thức có hiệu lực thi hành 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Cường Trần Văn Tăng (2008),“Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp”, báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Điều 385 Bộ luật Dân 2015 Điều 500 Bộ luật Dân 2015 Điều 502 Bộ luật Trần Văn Hà (2007), “ iải tranh chấp đất đai đường án”, Luận văn thạc s luật học, Viện Nhà nước Pháp luật Hệ thống Luật Đất đai Việt nam (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), “ iải tranh chấp quyền sử dụng đất án Việt Nam”, Luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 10 Học viện Tư pháp, (2004), Tài liệu tập huấn Luật đất đai 2003 11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Quyết định số 11/HĐTP 12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2008), Bản án số 07/DS- ĐT 13 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 04/2008/DS- ĐT 14 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số tranh chấp dân – nhân gia đình 15 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 16 Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 64 04/2005/NQ-HĐTP, hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân "Chứng minh chứng cứ" 17 Châu Huế (2003), “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án”, Luận văn thạc s luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 18 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2007, tr 71-74 19 Phạm Thị Hương Lan (2009), “ iải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2003”, Luận văn thạc s luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 20 Hà Công Long (2008), “Khiếu kiện người dân đất đai vai trò Ban dân nguyện Ủy ban Thường vụ Quốc hội” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 21 Tưởng Duy Lượng, (2009) Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia 22 Tưởng Duy Lượng (2006), “Một vài suy nghĩ quy định chung phần chuyển quyền sử dụng đất, thẩm quyền giải hướng xử lý vài tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất quy định Bộ luật Dân năm 2005”, Tạp chí Tịa án nhân dân (23), tr 29-37 (24), tr 16-27 23 Tưởng Duy Lượng (2007),“Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tịa án nhân dân (4), tr 23-26 24 Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng sách đất đai Việt nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/200 25 Phạm Hữu Nghị (2005), “Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu tồn dân đất đai”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (1) 26 Phạm Duy Nghĩa (2002), “Vai trò pháp luật đất đai việc kiềm chế sốt đất”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2002 27 Phạm Duy Nghĩa (2003), Cơ sở pháp luật kinh tế Việt Nam kinh tế phát triển bền vững tồn cầu hố, Nxb Chính trị quốc gia 28 Nhà pháp luật Việt Pháp, Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Hà Nội, 2009 29 Nhà pháp luật Việt Pháp, Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Hà Nội, 2009, tr 182 30 Nhà pháp luật Việt Pháp, Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Hà Nội, 65 2009, tr 516 31 Doãn Hồng Nhung (2008),“Những dạng tranh chấp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khổ pháp luật liên quan” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 32 Khoản 24 Điều Luật Đất đai 2013 33 Nguyễn Văn Phước (2007), “Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005”, Luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 34 Quốc hội (1946), Hiến pháp 35 Quốc hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản 36 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 37 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân 38 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 39 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 40 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân 41 Lưu Quốc Thái (2006), “Về giao dịch quyền sử dụng đất theo pháp luật hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (7) 42 Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003” Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(33) 43 Tồ án nhân dân tối cao (2004), Cơng văn số 116/2004/KHXX việc thực thẩm quyền Toà án nhân dân theo quy định Luật Đất đai 2003 44 Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tổng cục Địa (2002), Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT/TANDTC - VKSNDTC - TCĐC hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 45 Toà án nhân dân tối cao (2002), đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu qiải tranh chấp quyền sử dụng đất tồ án nhân dân 46 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (quyển 1) 47 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (quyển 2) 66 48 Toà án nhân dân Tối cao (2011), Báo cáo tổng kết thi hành nghị Trung ương VII khóa IX 49 Tồ án nhân dân Tối cao (2008 – 2012), báo cáo tổng kết ngành từ năm 2008 đến năm 2012 50 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu tập huấn thi hành Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân 51 Toà án nhân dân tối cao (2012), Tài liệu tập huấn Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân 52 Tòa dân Tòa án nhân dân tối cao (1994), Quyết định số 212/ ĐT-DS 53 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 1996 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), iáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2012), iáo trình Luật Đất đai, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 57 Trường đại học luật Hà Nội (2005), iáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Đào Trí Úc (2005), “Xã hội học thực pháp luật - khía cạnh nhận thức bản”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (2) 59 Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Quyết định số 33/UBTP-DS 60 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2001 67 ... tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Chương 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng. .. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TAND HUYỆN ỨNG HOÀ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp. .. dụng đất từ thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp Toà án nhân dân huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội; Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền