VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học 1: PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Người hướng dẫn khoa học 2: TS Trần Minh Yến Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Khuyên i LỜI CẢM ƠN Luận án tốt nghiệp nghiên cứu sinh thực hoàn thành Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học xã hội, Khoa Kinh tế học giảng dạy, hỗ trợ tích cực cho tác giả hồn thành chương trình học tập, nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới PGS.TS Nguyễn Danh Sơn TS Trần Minh Yến đưa dẫn khoa học quý báu, lời động viên, khích lệ suốt q trình nghiên cứu hoàn thành đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cán thư viện Quốc gia Việt Nam; thư viện viện Kinh tế thuộc viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ tác giả thu thập tài liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, hữu quan thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư, nông nghiệp phát triển nông thôn, sở nông nghiệp Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Ủy ban nhân dân, Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn người dân huyện Thái Thụy, Tiền Hải, Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Kim Sơn giúp đỡ cho nghiên cứu sinh thu thập tài liệu, số liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án Trân trọng! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển 1.2 Các nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu đến quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp 13 1.3 Kết luận rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 15 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu 18 2.2 Kinh nghiệm quản lý phát triển nông nghiệp số địa phương học cho vùng ven biển đồng sông Hồng 49 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 65 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 65 3.2 Thực trạng quản lý phát triển ngành nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 74 3.3 Đánh giá quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 114 Chương 4: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 127 4.1 Dự báo bối cảnh, hội thách thức với quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 127 4.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 139 4.3 Các giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 144 KẾT LUẬN 165 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 167 Phụ lục 182 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt A D B B Đ K H C N H Đ B S H Đ B S C L F A O F T A H T X H Đ H I S P A R D Chữ đầy đủ IMF KTTT OECD PTNN SXNN TPP USD UBND UNESCO WB WTO : Ngân hàng Phát triển Á châu (The Asian Deverlo pment Bank) : Biến đổi khí hậu : Cơng nghiệp hóa : Đồng sơng Hồng Agricultural Organization) : Khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area) : Hợp tác xã : Hiện đại hóa :Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam (Istitute of Policy and Strategy for Agriculture and Rural Development VietNam) :Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fun) :Kinh tế thị trường :Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Deverlopment) : Đồng sông Cửu Long :Phát triển nông nghiệp :Tổ chức nông nghiệp lương thực Liên hợp quốc (Food Agreement) :Sản xuất nông nghiệp :Hiệp định xun Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership :Đồng la Mỹ (United States Dollar) :Ủy ban nhân dân :Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc (United Nations Education Scientific and Cultural Oganization) :Ngân hàng giới (World Bank) :Tổ chức thương mại giới (World Trade Oganization) iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tỷ trọng lực lượng lao động tỷ lệ tham gia lực lượng lao động theo thành thị/ nông thôn theo vùng kinh tế xã hội, quý năm 2017 .69 Bảng 3.2 Ý kiến sở xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 76 Bảng 3.3 Ý kiến khả định hướng quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 77 Bảng 3.4 Ý kiến đối tượng quản lý khả định hướng PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 77 Bảng 3.5 Ý kiến khả chủ động thực quy hoạch, kế hoạch PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 78 Bảng 3.6 Ý kiến phù hợp đội ngũ cán quản lý vớinhiệm vụ quản lý PTNN cấp huyện 79 Bảng 3.7 Ý kiến mong muốn người dân với quản lý nhà nước cấp huyện PTNN điều kiện BĐKH 91 Bảng 3.8 Ý kiến thực kiểm tra điều chỉnh quản lý PTNN 92 Bảng 3.9 Nhận thức người dân PTNN 95 Bảng 3.10 Tăng trưởng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 97 Bảng 3.11 Diện tích lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH .99 Bảng 3.12 Sản lượng lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH 100 Bảng 3.13 Diện tích trồng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 101 Bảng 3.14 Sản lượng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 .102 Bảng 3.15 Sản lượng thịt gia súc giai đoạn 2010 - 2017 103 Bảng 3.16 Tăng trưởng sản lượng thủy sản vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010- 2017 105 Bảng 3.17 Tỷ trọng nông nghiệp cấu ngành kinh tế vùng ven biển ĐBSH 106 Bảng 3.18 Thu nhập bình quân đầu người vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 110 Bảng 3.19 Diện tích rừng trồng vùng ven biển DBSH giai đoạn 2010 – 2017 113 Bảng 4.1 Dự báo tác động đến PTNN theo kịch RCP4.5 136 v DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH Biểu đồ 3.2 Diện tích lượng thực có hạt vùng ven biển ĐBSH Biểu đồ 3.3 Sản lượng lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH Biểu đồ 3.4 Diện tích trồng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 - 2017 Biểu đồ 3.5 Sản lượng lúa năm vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 103 Biểu đồ 3.6 Biểu đồ 3.7 Biểu đồ 3.8 Tỷ trọng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 2017 Biểu đồ 3.9 Cơ cấu nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH năm 2010 Biểu đồ 3.10 Cơ cấu nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH năm 2017 Biểu đồ 3.11 Thu nhập bình quân đầu người vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 2017 theo giá hành Biểu đồ 3.12 Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng sông Hồng 2010 – 2017 Biểu đồ 3.13 Diện tích rừng trồng vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 đến 2017 Biểu đồ 4.1 Diễn biến nhiệt vùng ven biển ĐBSH vi Hải Hậu Nghĩa Hưng Tổng Tăng Tỷ trọng nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 Thái Thụy Tiền Hải Giao Thủy Hải Hậu Nghĩa Hưng Tổng Thu nhập bình quân đầu người theo tháng (Nghìn đồng) Thái Thụy Tiền Hải Giao Thủy Hải Hậu Nghĩa Hưng Kim Sơn Tổng Tăng Vùng ĐBSH Cả nước Diện tích rừng trồng (ha) Thái Thụy Tiền Hải Giao Thủy Hải Hậu Nghĩa Hưng Kim Sơn Tổng Tăng Nhóm tiêu chí đánh giá q trình quản lý 1.1 Các tiêu chí định hướng Mức độ quan trọng để xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTNN ứng phó với BĐKH Căn Kế hoạch phát triển nông nghiệp cấp Thuận lợi, khó khăn từ thực tiễn BĐKH địa phương 199 Khả quản lý nhà nước cấp huyện với PTNN Quy hoạch, kế hoạch PTNN có vai trò định hướng PTNN ứng phó với BĐKH Vai trò quy hoạch, kế hoạch Định hướng cho PTNN ứng phó với BĐKH Là tiếng nói chung cho tồn hoạt động kinh tế nơng nghiệp địa phương Khả chủ động sử dụng nguồn lực phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch PTNN? Khả chủ động Chủ thể quản lý PTNN chủ động sử dụng nguồn lực để thực quy hoạch, kế hoạch Chủ thể quản lý PTNN chủ động việc lựa chọn phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Nội dung 200 Truyền thống lâu đời Thấy làm Hướng dẫn quyền địa phương Khảo sát thăm dò thị trường Cây/con trước khơng cho suất trước 1.2 Tiêu chí tổ chức máy Tổ chức máy quản lý PTNN địa phương Nội dung Số lượng cán bộ, công chức quan đủ để thực nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Trình độ, lực cán công chức quan đủ để thực tốt nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Các phận, cán quan phân công phối hợp tốt để thực nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nơng nghiệp địa phương có khả hiểu rõ chủ trương, sách PTNN 201 Nơng dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nơng nghiệp địa phương có khả triển khai tốt định hướng PTNN Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nông nghiệp địa phương có khả chủ động, sáng tạo việc đề xuất ý tưởng, đóng góp ý kiến cho chủ trương, sách PTNN Có chế phối hợp tốt cán với chủ thể sản xuất kinh doanh nơng nghiệp địa phương 1.1.3 Tiêu chí thực hỗ trợ Vai trò hỗ trợ quản lý nhà nước với PTNN vùng ven biển (phía chủ thể quản lý) Nội dung Hỗ trợ thực quy hoạch Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ tập trung ruộng đất Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển loại hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nơng nghiệp Vai trò hỗ trợ quyền địa phương với hoạt động sản xuất Nội dung 202 Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp Sự hài lòng ơng bà với hỗ trợ quyền địa phương với: Nội dung Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp Những hỗ trợ cần thiết với hoạt động sản xuất tương lai Nội dung 203 Dự báo rõ xu hướng biến đối thời tiết Định hướng chuyển đổi trồng, vật nuôi cho phù hợp Tập trung mở rộng diện tích đất sản xuất Hỗ trợ ứng dụng công nghệ sản xuất đại Định hướng cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp, trang trại Liên kết với sở nghiên cứu giống cây/con phù hợp Xúc tiến mở rộng thị trường cho nông sản Quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thương hiệu nông sản 1.1.4 Kiểm tra Nội dung Kiểm tra theo kế hoạch Kiểm tra tiến hành theo theo đề nghị Kiểm tra tiến hành theo diễn biến bất thường khí hậu, thời tiết Kiểm tra để phát sai phạm Kiểm tra để đôn đốc, nhắc nhở hoàn thành mục tiêu Kiểm tra để định hướng PTNN thích ứng với BĐKH Kiểm tra để phát khó khăn, hỗ trợ phát triển 204 Kiểm tra tiến hành với việc thực quy hoạch Kiểm tra tiến hành với việc bảo vệ môi trường trình sản xuất Kiểm tra tiến hành với thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Kiểm tra tiến hành với vệ vệ sinh an toàn thực phẩm Phát nhiều vi phạm quy hoạch PTNN trình kiểm tra Phát nhiều vi phạm quy thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Phát nhiều vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Xử phạt hành chủ yếu Xử phạt hình chủ yếu Xin ông/bà cho biết phát triển nông nghiệp gì? Nơi dung Tạo sản phẩm nơng nghiệp nhiều Huy động nguồn lực, tăng sản lượng giá trị nông phẩm Huy động nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp để tăng sản lượng giá trị nông phẩm, mở rộng thị trường đầu cho nông sản Tổng 205 Xin ông/bà cho biết tượng thời tiết gây hại cho hoạt động sản xuất ông bà năm gần đây? Nội dung a Bão, dơng lốc b Nắng nóng c Rét đậm c Xâm nhập mặn, triều cường 206 ... nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 139 4.3 Các giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu ... lý phát triển nông nghiệp số địa phương học cho vùng ven biển đồng sông Hồng 49 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ... THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu