BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế VŨ KHẮC LỆ HUYỀN TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ ĐỐI VỚI CÁC KI N H DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ĐƠN ĐẶT IN Mã số: 31 01 10 H O ̣C Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG PHỤC HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Ế Huế, ngày 01 tháng 07 năm 2019 ́H U Tác giả luận văn Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Vũ Khắc Lệ Huyền i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Nhà trường kết hợp với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ cho năm học vừa qua Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết Ế ơn sâu sắc đến Giáo viên TS.Nguyễn Quang Phục- người hướng dẫn khoa học U - dành nhiều thời gian q báu để giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, ́H thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè động viên TÊ giúp đỡ trình thực luận văn Đ ẠI H O ̣C KI N H Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: VŨ KHẮC LỆ HUYỀN Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Niên khóa: 2017 - 2019 Giáo viên hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG PHỤC Tên đề tài: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HĨA ĐƠN ĐẶT IN Ế Mục đích đối tượng nghiên cứu: Trong q trình quản lý thu, hố đơn, U chứng từ yếu tố thiếu có vai trò quan trọng tổ chức ́H kinh tế hạch toán kế toán quản lý doanh nghiệp nói riêng Nhà nước quản lý nhà nước nói chung Xuất phát từ thực tế nhằm chống TÊ thất thu, tăng số thực NSNN nâng cao hiệu cơng tác quản lý hóa đơn, tơi tiến hành chọn đề tài nghiên cứu luận văn mình: “Hồn thiện H cơng tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp N sử dụng hóa đơn đặt in” Đ ẠI H O ̣C KI - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác quản lý hố đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp sử dụng hoá đơn đặt in giai đoạn 2016-2018 - Đối tượng khảo sát cán bộ, lãnh đạo phụ trách trực tiếp mảng ấn thuế; doanh nghiệp phát hành sử dụng hóa đơn đặt in địa bàn tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu, thông tin; Phương pháp xử lý phân tích số liệu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn 3.1 Kết quả: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in giai đoạn 2016-2018 Từ đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn đặt in 3.2 Đóng góp giải pháp: Hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in đến năm 2022 iii Chữ viết tắt Người nộp thuế NNT Ngân sách nhà nước NSNN Doanh nghiệp DN Kinh doanh KD Quản lý ấn QLAC Phần mềm tra, kiểm tra TTR Phần mềm thống kê thuế TPR Phần mềm xử lý tờ khai XLTK-TNCN Hệ thống quản lý thuế tập trung U Ế Chữ viết đầy đủ ́H DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TMS Giá trị gia tăng TÊ GTGT Thu nhập doanh nghiệp TNDN H Thơng tư - Bộ Tài Ủy ban nhân dân Nghị định - Chính phủ KI N Hóa đơn TT - BTC HĐ UBND NĐ - CP SXKD Trách nhiệm hữu hạn TNHH Cổ phần CP H O ̣C Sản xuất kinh doanh Tổ chức cán Đ ẠI TCCB Cưỡng chế nợ thuế CCNT Hỗ trợ kê khai mã vạch chiều HTKK Khai thuế điện tử Nhận tờ khai mã vạch iHTKK NTK Báo cáo tài BCTC Kiểm tra nội KTNB Hội đồng nhân dân HĐND Cơ quan thuế CQT iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BẢNG ix Ế PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ U Tính cấp thiết đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu TÊ 2.1 Mục tiêu chung .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 H Đối tượng phạm vi nghiên cứu N 3.1 Đối tượng nghiên cứu KI 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu .4 ̣C 4.1 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin O 4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .5 H Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đ ẠI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HÓA ĐƠN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ĐƠN ĐẶT IN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Thuế thất thu thuế: .7 1.1.2 Một số vấn đề quản lý hóa đơn 1.1.3 Một số vấn đề hóa đơn đặt in 11 1.1.4 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa 26 1.1.5 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Phú Yên 27 1.1.6 Bài học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Quảng Trị công tác quản lý doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in 28 v CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ĐƠN ĐẶT IN 31 2.1 Tình hình tỉnh Quảng Trị 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 32 2.2 Tổng quan Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .35 2.2.1 Tổ chức máy quản lý Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 35 Ế 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ .35 U 2.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật 38 ́H 2.2.4 Tình hình thực dự tốn thu NSNN cấu số lượng doanh nghiệp TÊ quản lý giai đoạn 2016-2018 .39 2.3 Thực trạng công tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị H DN sử dụng hóa đơn đặt in .44 N 2.3.1 Tổng quan doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in Cục Thuế tỉnh Quảng KI Trị quản lý 44 2.3.2 Công tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh ̣C nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in 45 O 2.4 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác quản lý hóa đơn Cục Thuế H tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in .56 2.4.1 Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in .56 Đ ẠI 2.4.2 Quản lý phát hành sử dụng hóa đơn 58 2.4.3 Kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn 60 2.4.4 Đối chiếu, xác minh hóa đơn 62 2.5 Những mặt đạt 64 2.5.1 Giải hồ sơ đề nghị sử dụng hóa đơn đặt in 64 2.5.2 Công tác phát hành sử dụng hóa đơn đặt in DN đặt in hóa đơn 65 2.5.3 Cơng tác quản lý hóa đơn đặt in DN bỏ trốn khỏi địa kinh doanh 66 2.5.4 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn đặt in 66 2.5.5 Công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn để phát sai phạm 67 2.6 Những mặt hạn chế 68 vi 2.6.1 Giải hồ sơ đề nghị sử dụng hóa đơn đặt in: 68 2.6.2 Công tác phát hành sử dụng hóa đơn đặt in DN đặt in hóa đơn 69 2.6.3 Cơng tác quản lý hóa đơn đặt in DN bỏ trốn khỏi địa kinh doanh 71 2.6.4 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn đặt in 71 2.6 Cơng tác đối chiếu, xác minh hóa đơn để phát sai phạm .72 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ĐƠN ĐẶT IN .73 Ế 3.1 Định hướng .73 U 3.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn đặt in 75 ́H 3.3 Giải hồ sơ đề nghị sử dụng hóa đơn đặt in .76 TÊ 3.3.1 Giải pháp công tác quản lý phát hành sử dụng hóa đơn đặt in 77 3.3.2.Giải pháp cơng tác quản lý hóa đơn đặt in DN bỏ trốn khỏi địa H kinh doanh 79 N 3.3.3.Giải pháp công tác kiểm tra xử lý vi phạm quan Thuế việc sử KI dụng hóa đơn .80 3.3.4 Giải pháp công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn để phát sai phạm 81 ̣C 3.3.5 Giải pháp nguồn nhân lực 82 O PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 H 3.1 Kết luận 84 3.2 Kiến nghị 86 Đ ẠI 3.2.1 Kiến nghị Nhà nước 86 3.2.2 Kiến nghị Bộ Tài .87 3.2.3 Kiến nghị quyền địa phương 87 3.2.4 Kiến nghị Tổng cục Thuế 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN VÀ NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC HÌNH Bảng 2.1 Dân số lao động tỉnh Quảng Trị năm 2017 32 Bảng 2.2 Kết thu NSNN năm 2016 40 Bảng 2.3 Kết thu NSNN năm 2017 41 Bảng 2.4 Kết thu NSNN năm 2018 42 Bảng 2.5 Cơ cấu DN giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.6 Cơ cấu DN có sử dụng hóa đơn từ năm 2016 đến năm 2018 44 U Ế Bảng 2.7 Tình hình DN đề nghị sử dụng HĐ đặt in 46 Bảng 2.8 Tình hình DN quản lý phát hành sử dụng HĐ đặt in 47 ́H Bảng 2.9 Tình hình DN bỏ trốn mang theo HĐ đặt in .49 TÊ Bảng 2.10 Tình hình xử lý VPHC DN sử dụng HĐ đặt in 51 Bảng 2.11 Tình hình xác minh trả lời xác minh hóa đơn đặt in 54 H Bảng 2.12 Ý kiến đánh giá DN chấp hành quy định N đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in 57 KI Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá DN chấp hành quy định phát hành sử dụng hóa đơn 59 ̣C Bảng 2.14 Ý kiến đánh giá DN chấp hành quy định O kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn .61 Đ ẠI H Bảng 2.15 Ý kiến đánh giá DN đối chiếu, xác minh hóa đơn 63 viii DANH MỤC BẢNG Hình 2.1: Bản đồ địa lý tỉnh Quảng Trị 31 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 37 Hình 2.3 Giao diện trang web http://tracuuhoadon.gdt.gov.vn 52 Hình 2.4 Nhập số liệu cần tra cứu vào ứng dụng .53 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Hình 2.5 Số lượng Hóa đơn GTGT khơng giá trị sử dụng 53 ix - Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý hoá đơn DN sử dụng hoá đơn đặt in Cục Thuế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 là: Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thực quản lý hố đơn đặt in từ DN có đề nghị sử dụng hoá đơn đặt in, ký hợp đồng in hóa đơn thơng báo phát hành hố đơn, sử dụng, báo cáo lưu trữ hoá đơn, kiểm tra, đối chiếu phát sai phạm xử lý sai phạm Đây thách thức lớn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị hạn chế định nguồn lực nhân sự, máy móc thiết bị tin học, sở liệu phục vụ Ế quản lý Sự hỗ trợ phần mềm quản lý HĐ chưa đạt hiệu DN U sử dụng HĐ đặt in có số lượng lớn tăng nhanh với ý thức tuân thủ ́H pháp luật người nộp thuế chưa cao Tình trạng DN có giấy đăng ký thành lập dấu DN, khơng có trụ sở, khơng có lao động, giám đốc TÊ chủ DN người khơng biết chữ hay trình độ học vấn thấp làm thủ tục để sử dụng hóa đơn với mục đích để mua bán hóa đơn khống H ngành thuế có biện pháp đưa DN vào diện DN có rủi ro cao N thuế để quản lý khơng có chế tài cấm sử dụng hóa đơn DN KI Tình trạng sử dụng hố đơn không thông báo phát hành sử dụng HĐ trước thơng báo phát hành; báo cáo hóa đơn nộp trễ khơng nộp; ̣C Tình trạng DN bỏ trốn mang theo hoá đơn, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để trốn O thuế, gian lận thuế, DN làm hố đơn, lập hố đơn khơng qui định diễn H phức tạp Các hóa đơn có dấu hiệu sai phạm khơng đối chiếu xác minh kịp Đ ẠI thời để xử lý, phiếu xác minh gửi khơng có trả lời, phối hợp quan thuế với quan thuế với quan ngành thuế chưa hiệu Về bản, công tác quản lý góp phần hướng dẫn DN thực sách sử dụng hóa đơn đặt in, tạo thuận lợi giảm thủ tục hành chính, giảm thời gian giải hồ sơ hoá đơn cho DN, giảm hồ sơ giấy tờ quan thuế, kịp thời phát sai phạm để xử lý, bước đưa cơng tác quản lý hố đơn đặt in chấp hành qui định hành đáp ứng tiến trình thực cải cách đại hố ngành thuế 85 - Đưa giải pháp chuyên mơn cơng tác quản lý hố đơn đặt in, cụ thể giải pháp như: Giải pháp giải hồ sơ đề nghị sử dụng hoá đơn đặt in, giải pháp công tác quản lý phát hành sử dụng hố đơn đặt in… Bên cạnh nêu kiến nghị nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế lĩnh quản lý hoá đơn đặt in - Một số vấn đề đề cập luận văn chưa giải cần nghiên cứu bổ sung: Ế + Quản lý thuế, quản lý HĐ DN đăng ký thành lập với thời gian U dài không sử dụng loại hố đơn bán hàng nào, tờ khai thuế có ́H doanh thu không + Việc không bắt buộc DN phải nộp bảng kê mua vào bán hồ sơ khai TÊ thuế hàng kỳ liệu hoá đơn mà ngành thuế muốn xây dựng lấy từ nguồn H + Nếu ngành thuế không xây dựng sở liệu NNT tập trung N tồn quốc biện pháp khả thi để đối chiếu, xác minh hố đơn mà không KI cần gửi phiếu xác minh 3.2 Kiến nghị ̣C 3.2.1 Kiến nghị Nhà nước O - Đổi hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành thực thi luật, H trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật hóa Đ ẠI đơn nói riêng Tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh - Hồn thiện hệ thống sách pháp luật hóa đơn đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, minh bạch, công phù hợp với thông lệ quốc tế - Các qui định, sách hóa đơn phải ổn định phù hợp với thực tế để tạo thuận lợi cho triển khai thực hạn chế sai phạm Có qui định chặt chẽ để hạn chế việc ban ngành (kể ngành thuế) ban hành văn hướng dẫn trái với Nghị định phủ Thơng tư Bộ Tài ban hành - Cải cách đồng hệ thống thể chế quản lý kinh tế xã hội: Hiện quan thuế triển khai thực khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử Các quy định 86 giao dịch bắt buộc phải thực qua ngân hàng ban hành, nhiên qui định cần hướng tới giao dịch phải giao dịch qua ngân hàng, hạn chế tốn tiền mặt để từ quan thuế quản lý mã số thuế đối tượng nộp thuế tương ứng với số tài khoản cá nhân tổ chức ngân hàng để từ kiểm sốt việc kê khai nộp thuế DN 3.2.2 Kiến nghị Bộ Tài - Hiện Thông tư hướng dẫn quản lý thuế, quản lý hóa đơn Ế thay thế, sửa đổi bổ sung liên tục, tình trạng 01 Thơng tư sửa đổi, bổ sung nhiều U Thơng tư chí sửa đổi Nghị định nên tạo hệ thống sách thiếu ́H đồng bộ, khó tiếp thu khó thực Do cần rà sốt ban hành thông tư hướng dẫn cụ thể theo lĩnh vực trước thực TÊ - Khắc phục tình trạng Thơng tư có hiệu lực thi hành trước thời điểm ký ban hành có hiệu lực ngày hôm sau ký ban hành Thông tư 26/2015/TT- H BTC ký ngày 27/02/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 Thông tư N 219/2014/TT-BTC ký ngày 31/12/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 KI thực gây khó khăn lúng túng cho ngành thuế triển khai thực - Cần qui định DN phải nộp bảng kê mua vào bán hồ sơ khai thuế ̣C GTGT sở để xây dựng liệu quản lý hóa đơn ngành thuế Thực O tế việc Thông tư 151/2014/TT-BTC quy định DN nộp bảng kê mua vào H bán hồ sơ khai thuế GTGT gây khó khăn cho ngành thuế việc đối Đ ẠI chiếu xác minh hóa đơn ứng dụng tra cứu hóa đơn khơng có liệu để tra cứu điều làm phát sinh nhiều công việc cho ngành thuế cơng tác đối chiếu xác minh hố đơn - Có định hướng để xây dựng hệ thống sách thuế đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng, sách thuế cần có tính ổn định lâu dài phù hợp với phát triển kinh tế xã hội 3.2.3 Kiến nghị quyền địa phương - Phối hợp với quan thuế quản lý DN địa bàn, đạo ban ngành địa phương phối hợp với ngành thuế điều tra, xử lý sai phạm 87 thuế, sai phạm hóa đơn DN địa bàn Tập trung công tác khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo mơi trường kinh doanh ổn định - Xác định nhiệm vụ thu ngân sách nhiệm vụ hệ thống trị nên địa phương phải thực chủ động nắm bắt pháp luật thuế, hóa đơn để đạo thực hiện, chủ động phát nguồn thu, phát sai phạm để phối hợp ngành thuế xử lý 3.2.4 Kiến nghị Tổng cục Thuế - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu tập trung NNT toàn Ế quốc triển khai ứng dụng quản lý hóa đơn tồn quốc phục vụ cho cơng U tác tra cứu, phát xử lý sai phạm thuế nói chung hóa đơn nói riêng ́H - Văn hướng dẫn thực sách thuế phải phù hợp với Thông tư, TÊ Nghị định ban hành Hệ thống văn phải quán, đồng bộ, rõ ràng; xây dựng quy trình quản lý hoá đơn phải phù hợp với ứng dụng tin học Khắc H phục tình trạng Luật, Nghị định ban hành khơng có thơng tư hướng dẫn N nên Tổng cục Thuế phải có văn bản, cơng văn đạo kịp thời tránh cách hiểu KI Cục Thuế địa phương cách hiểu khác chung 01 việc - Tuyển dụng cán công chức thuế theo hướng ủy quyền cho Cục thuế địa ̣C phương tuyển dụng bố trí cán Trong đó, tuyển dụng cơng chức cần trọng O lực, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp khâu tuyển dụng phải thực chuyên H nghiệp Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thuế nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Thuế xu hội nhập đại hố cơng tác thuế Đ ẠI - Thực việc đại hố cơng tác quản lý thuế mà tập trung chủ yếu tin học hố quy trình quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế xu hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế - Đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính, có phần quan trọng hỗ trợ phần kinh phí để giải chế độ cho cán công chức thuế không đủ sức khỏe, lực, nghiệp vụ chuyên môn công tác thuế để họ chuyển đổi công tác khác, nghỉ chế độ nhằm đề cao hình ảnh quan Thuế đổi mới, phát triển đất nước 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội; Luật sửa đổi bổ sung số 21/2012/QH13 Quốc hội Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 Quốc hội; Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ; Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử Ế phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn; U Thơng tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn ́H thi hành số điều Luật quản lý thuế; Thông tư 39/2014/TT-BTC ngày 31/4/2014 Bộ Tài hướng dẫn thi TÊ hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Nghị định 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch H vụ N Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài thuộc Tổng cục Thuế KI Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực ̣C Quyết định 747/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 Tổng cục Thuế việc ban O hành quy trình quản lý ấn H Quyết định 2351/QĐ-TCT ngày 11/12/2015 Tổng cục Thuế việc ban Đ ẠI hành quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành thuế NNT theo chế cửa CQT 10 Quyết định 1403/QĐ-TCT ngày 28/7/2018 Tổng cục Thuế việc ban hành quy trình kiểm tra hóa đơn 11 Chương trình Quản lý ấn (QLAC) 12 Chương trình quản lý thuế tập trung (TMS) 13 Chương trình Hệ thống hỗ trợ tra, kiểm tra (TTR) 14 Các nghiên cứu từ nguồn Cục Thuế Khánh Hòa 15 Các nghiên cứu từ nguồn Cục Thuế tỉnh Phú Yên 89 16 Trang Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch đầu tư (www.mpi.gov.vn ) 17 Trang website: thoibaotaichinhvietnam.vn 18 Trang Hệ thống tra cứu hóa đơn: tracuuhoadon.gdt.gov.vn 19 Trang Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Trị 20 Nguồn từ trang website Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 21 Báo cáo tổng kết ngành thuế năm 2018 Tổng cục Thuế Ế 22 Báo cáo Tổng hợp tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế từ năm Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U 2016 đến năm 2018 Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 90 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ QUẢN LÝ ẤN CHỈ THUỘC CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ THAM GIA Ý KIẾN XÂY DỰNG BỘ CÂU HỎI Stt Họ Tên Ghi Chức vụ Dương Quốc Hồn Phó Cục trưởng Nguyễn Hữu Luận Phó trưởng Phòng Phụ trách Phòng HCQTTVAC Phụ trách Ấn Ngô Thị Thanh Thủy Cán Cao Thị Lâm Cán Kế toán ấn U Cán Kế tốn ấn ́H Hồng Thị Sáu Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Ế HCQTTVAC 91 Thủ kho PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Kính gửi ông/bà! Tôi công tác Cục Thuế tỉnh Quảng Trị học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Huế Đây chương trình nghiên cứu nhằm khảo sát ý kiến ông/bà Giám đốc, chủ DN điều hành quản lý DN Rất mong ông/bà dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau, tất câu trả lời câu trả lời hay sai mà tất câu trả lời thơng tin hữu ích Tôi cam kết thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin ông/bà cung cấp bảo mật Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ quý vị Doanh nghiệp Ơng/Bà quản lý sử dụng hóa đơn: Đặt in Mua Cơ quan Thuế Tự in Điện tử Ơng/Bà vui lòng đánh dấu X vào thích hợp với hình thức sử dụng hóa đơn DN, vào số tiếp tục trả lời câu hỏi tiếp theo, vào lại vui lòng gửi lại Phiếu khảo sát Ông/Bà đánh giá khách quan nội dung sau theo mức độ Trong câu sau đây, xin trả lời cách khoanh tròn vào thích hợp theo dẫn sau: Nếu: Hồn tồn khơng đồng ý thực khoanh tròn số O Khơng đồng ý thực khoanh tròn số H Bình thường thực khoanh tròn số Đ ẠI Đồng ý thực khoanh tròn số Hồn tồn đồng ý thực khoanh tròn số Stt I Hồn tồn Khơng Bình Các phát biểu khơng đồng ý thường đồng ý Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in Quy định DN đặt in hóa 92 Hồn tồn đồng ý Đồng ý 5 Ế U đơn để sử dụng phù hợp Quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in phù hợp Quy định kê khai tiêu tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in hợp lý II Thông báo phát hành sử dụng hóa đơn đặt in Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H QĐ lập gửi TBPH HĐ đặt in trước sử dụng HĐ phù hợp Thời gian từ gửi TBPH HĐ HĐ mẫu đến CQT trước sử dụng phù hợp QĐ bước thực có thay đổi tiêu TBPH HĐ HĐ mẫu phù hợp DN phải tự khai báo sai phạm phát hành HĐ cho CQT không cần đến nhắc nhở CQT III Sự chấp hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn đặt in 10 11 12 QĐ kiểm tra HĐ phù hợp Phải có QĐ kiểm tra kiểm tra nội dung nhằm hạn chế nhũng nhiễu công chức thuế Mức xử phạt vi phạm HĐ theo Nghị định 109/2013/NĐ-CP phù hợp DN tự giác nộp phạt qua 93 5 5 kiểm tra hạn IV Sự chấp hành công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn 16 Kết đối chiếu xác minh HĐ CQT xác 5 Ế 2 5 U 15 ́H 14 Đối chiếu xác minh HĐ công việc phải cần thiết thực Các sai phạm sử dụng HĐ DN không báo cáo CQT phát kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ Các quy định xử lý vi phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp nặng TÊ 13 KI N H Tiếp theo, xin Ơng/Bà vui long cung cấp số thơng tin (nhằm mục đích thống kê) cách điền vào khoảng trống hay đánh dấu X vào thích hợp sau đây: ̣C Thời gian DN hoạt động XSKD O Dưới năm H Từ năm đến năm Đ ẠI Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm trở lên Lĩnh vực kinh doanh Sản xuất Thương mại Dịch vụ Trình độ đào tạo (cao nhất) 94 Không cấp Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Xin trân trọng cám ơn Ông/Bà dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Kính chúc Ơng/Bà gia đình dồi sức khỏe thành công 95 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỪ PHIẾU KHẢO SÁT Hồn Hồn Tổng tồn Khơng Bình Đồng tồn Stt Các phát biểu số ý khơng đồng ý thường ý đồng kiến đồng ý ý Phụ lục số 01 Ý kiến đánh giá lãnh đạo cán quản lý hóa đơn 0 0 0 0 0 0 H N 5/5 U 5/5 Thông báo phát hành sử dụng hóa đơn đặt in H II ́H 5/5 TÊ KI ̣C 5/5 O Quy định DN đặt in hóa đơn để sử dụng phù hợp Quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in phù hợp Quy định kê khai tiêu tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in hợp lý Ế Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in I Đ ẠI QĐ lập gửi TBPH HĐ đặt in trước sử dụng HĐ phù hợp Thời gian từ gửi TBPH HĐ HĐ mẫu đến CQT trước sử dụng phù hợp QĐ bước thực có thay đổi tiêu TBPH HĐ HĐ mẫu phù hợp DN phải tự khai báo 5/5 0 0 4/5 5/5 0 0 5/5 0 0 96 sai phạm phát hành HĐ cho CQT không cần đến nhắc nhở CQT III Sự chấp hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn đặt in QĐ kiểm tra HĐ 5/5 0 phù hợp Phải có QĐ kiểm tra kiểm tra nội dung 10 5/5 0 nhằm hạn chế nhũng nhiễu công chức thuế Mức xử phạt vi phạm HĐ theo Nghị định 11 5/5 0 109/2013/NĐ-CP phù hợp DN tự giác nộp phạt 12 5/5 0 qua kiểm tra hạn IV Sự chấp hành cơng tác đối chiếu, xác minh hóa đơn 5 0 5/5 N 0 0 5/5 0 0 5/5 0 0 Đ ẠI H O ̣C KI Đối chiếu xác minh HĐ 13 công việc phải cần thiết thực Các sai phạm sử dụng HĐ DN khơng báo cáo CQT phát 14 kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ Các quy định xử lý vi 15 phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp nặng H TÊ ́H U Ế Kết đối chiếu xác 16 minh HĐ CQT 5/5 0 0 xác Phụ lục số 02 Ý kiến đánh giá Giám đốc kế toán 100 DN sử dụng HĐ đặt in khảo sát I Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in Quy định DN đặt in 100 50 97 10 12 70 16 38 100 20 10 20 45 100 30 10 Ế 10 10 10 20 50 55 17 13 100 65 10 15 100 45 15 30 U 40 Thông báo phát hành sử dụng hóa đơn đặt in QĐ lập gửi TBPH HĐ đặt in trước sử dụng HĐ phù hợp Thời gian từ gửi TBPH HĐ HĐ mẫu đến CQT trước sử dụng phù hợp QĐ bước thực có thay đổi tiêu TBPH HĐ HĐ mẫu phù hợp DN phải tự khai báo sai phạm phát hành HĐ cho CQT không cần đến nhắc nhở CQT 100 13 100 H O ̣C KI 15 ́H II 15 TÊ 16 H 100 N hóa đơn để sử dụng phù hợp Quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in phù hợp Quy định kê khai tiêu tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in hợp lý Đ ẠI III Sự chấp hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm hóa đơn đặt in QĐ kiểm tra HĐ phù hợp Phải có QĐ kiểm tra kiểm tra nội dung 10 nhằm hạn chế nhũng nhiễu công chức thuế Mức xử phạt vi phạm 11 HĐ theo Nghị định 100 70 10 10 5 100 80 10 100 80 11 98 100 30 20 35 70 Ế 109/2013/NĐ-CP phù hợp DN tự giác nộp phạt 12 qua kiểm tra hạn 10 10 10 IV Sự chấp hành công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn 10 100 65 10 5 10 72 10 H TÊ ́H U 13 100 10 72 10 100 Đ ẠI H O ̣C KI Kết đối chiếu xác 16 minh HĐ CQT xác 100 N Đối chiếu xác minh HĐ 13 công việc phải cần thiết thực Các sai phạm sử dụng HĐ DN khơng báo cáo CQT phát 14 kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ Các quy định xử lý vi 15 phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp nặng 99 ... Thuế tỉnh Quảng Trị công tác quản lý doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in 28 v CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ĐƠN... sát công tác quản lý hóa đơn Cục Thuế H tỉnh Quảng Trị doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in .56 2.4.1 Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in .56 Đ ẠI 2.4.2 Quản lý phát hành sử dụng hóa đơn. .. hóa đơn đặt in Cục Thuế tỉnh Quảng KI Trị quản lý 44 2.3.2 Cơng tác quản lý hóa đơn Cục Thuế tỉnh Quảng Trị doanh ̣C nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in 45 O 2.4 Đánh giá đối