BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO QUANG LONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 ĐĂK LĂK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO QUANG LONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY ĐĂK LĂK, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, tận tình hướng dẫn suốt trình thực Luận văn Tác giả chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập Xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức, viêc chức Học viện Hành Quốc gia Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Chân thành cảm ơn đồng nghiệp, lãnh đạo, công chức UBND xã thị trấn Liên Sơn, phòng Nội vụ huyện Lăk nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình khảo sát lấy số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng nhiều, song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý q thầy, giáo, đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện hữu ích Đăk Lăk, ngày … tháng năm 2017 Đào Quang Long LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu q trình lao động trung thực thân tơi Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia Luận văn cao học Tác giả Đào Quang Long MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.1.1 Khái niệm động lực làm việc 1.1.1.2 Biểu động lực làm việc 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc 1.1.1.4 Một số học thuyết tạo động lực làm việc 1.1.2 Tạo động lực làm việc Động lực tạo động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1 Động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 1.2.1.2 Vai trò cơng chức cấp xã 1.2.1.3 Khái niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1.4 Đặc điểm công chức cấp xã ảnh hưởng tới động lực làm việc 1.2.2 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.2.2.1 Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.2.2.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Tiểu kết chương Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.1.1 Về đặc điểm 2.1.2 Về số lượng, cấu 2.1.3 Về độ tuổi 2.1.4 Về trình độ 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Mức độ tham gia công việc 2.3.2 Mức độ quan tâm đến công việc 2.3.3 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4.1 Chính sách tiền lương, khen thưởng chế độ phúc lợi 2.4.2 Thông qua công việc 2.4.3 Môi trường làm việc 2.4.4 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4.5 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Tiểu kết chương Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 3.2.1 Nhóm giải pháp chính sách tiền lương, chế độ khen thưởng 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi công tác đánh giá đào tạo công chức cấp xã 77 3.2.3 Nhóm giải pháp hoạt động cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã 85 Tiểu kết chương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chức nhân tố quan trọng máy hành nhà nước quốc gia Họ vừa người tham mưu xây dựng, đồng thời vừa người tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Bộ máy hành quốc gia vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cơng chức làm việc máy Trong hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Đây cấp quyền gần dân trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hố xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn dân cư Đội ngũ công chức cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, sở đội ngũ công chức không đủ phẩm chất, lực uy tín, địa phương gặp khó khăn, kinh tế - xã hội phát triển; an ninh - quốc phòng khơng ổn định Điều cho thấy, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta Nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức có đức tài, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Đại hội XII Đảng nhấn mạnh đến việc cần trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tập trung vào việc hồn thiện thể chế, chế, sách quản lý sử dụng; đổi công tác cán bộ, công tác đánh giá cán bộ, tuyển dụng, bổ nhiệm; xây dựng lĩnh trị, đạo đức, lối sống; đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ Đắk Lắk có 184 xã, phường, thị trấn với 2.074 công chức Huyện Lăk 01 15 huyện, thị tỉnh Đăk Lăk, có 10 xã 01 thị trấn với 138 công chức Trong năm qua, với nỗ lực hệ thống trị, kinh tế xã hội huyện Lăk có bước phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức tăng trưởng khá, đời sống nhân dân huyện cải thiện Văn hoá xã hội, nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực Các hoạt động xã hội, đền ơn đáp nghĩa, xố đói, giảm nghèo triển khai thực tốt Các sách dân tộc, tôn giáo Đảng Nhà nước thực đầy đủ, quán An ninh quốc phòng giữ vững ổn định Đội ngũ công chức cấp xã phát huy vai trò trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lăk nhiều bất cập, như: cơng việc mang nặng tính gia đình, dòng họ, xóm làng, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kỹ làm việc, ý thức trách nhiệm chưa cao, hiệu cơng việc hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã phục vụ nhân dân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng nói đội ngũ cơng chức cấp xã, nói có nguyên nhân quan trọng động lực làm việc cơng chức cấp xã chưa phát huy triệt để Xuất phát từ thực tế đó, đề tài nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk” góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết tạo động lực làm việc, viết liên quan đến động lực làm viêc cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, như: - Đề tài nghiên cứu về: “Vai trò động lực nhu cầu vấn đề chủ động định hướng hoạt động người sở nhận thức nhu cầu” - Luận án Tiến sỹ triết học (2002) tác giả Lê Thị Kim Chi, phân tích nội dung hoạt động người vai trò động lực nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, làm rõ để xác định nhu cầu cấp bách nay, đồng thời nêu số giải pháp để đáp ứng nhu cầu nhằm phát huy vai trò động lực chúng đối phát triển kinh tế – xã hội - Đề tài nghiên cứu về: “Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (trên địa bàn tỉnh Nghệ An)” (Luận án Tiến sỹ 2010) tác giả Lê Đình Lý Cơng trình làm rõ động lực, thực trạng sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã, rút từ thực tế tỉnh Nghệ An Tác giả đưa số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, giải pháp áp dụng chung cho cán công chức, chưa có giải pháp cụ thể cho cơng chức cấp xã - Bài viết: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành Nhà nước” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước số năm 2013 Bài viết tác giả sở lý luận động lực tạo động lực cho cán bộ, công chức Tác giả đánh giá tầm quan trọng động lực làm việc cán bộ, công chức hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, đồng thời nêu số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Những giải pháp tác giả đưa toàn diện mang tính chất chung, chưa dựa vào kết phân tích cụ thể cán hay công chức, địa phương hay cán bộ, cơng chức cấp Vì vậy, việc áp dụng giải pháp tác giả phải tùy thuộc vào tình hình thực tế loại đối tương địa phương thảo luận bàn bạc thêm Phong cách lãnh đạo có ưu điểm giải cơng việc nhanh chóng, kịp thời, giữ bí mật thơng tin Song, có nhược điểm triệt tiêu tính sáng tạo thành viên tổ chức Tuy vậy, phong cách lãnh đạo phù hợp với tổ chức thành lập, tổ chức có nhiều mâu thuẫn, xung đột phát sinh, có nguy rối loạn, khủng hoảng cần phải giải vấn đề khẩn cấp yêu cầu giữ bí mật Phong cách lãnh đạo dân chủ gọi phong cách lãnh đạo tập thể, phong cách lãnh đạo thân thiện Người có phong cách thường quan tâm thu hút tham gia thảo luận thành viên tổ chức trước định vấn đề đơn vị, đồng thời thực rộng rãi chế độ uỷ quyền Phạm vi mức độ trao đổi, thảo luận tuỳ thuộc vào tính chất, yêu cầu việc định quản lý Người lãnh đạo định thức họp chung tổ chức dựa bàn bạc, trao đổi, phân tích thơng tin thành viên đưa Phong cách có ưu điểm phát huy tính sáng tạo đội ngũ thành viên tổ chức, làm bớt căng thẳng trình định, tạo bầu khơng khí phấn khởi, trí tập thể Song, phong cách lãnh đạo làm chậm trình định dẫn đến thời nảy sinh nhiều khó khăn nhiễu thơng tin Cho nên đòi hỏi người lãnh đạo phải có phẩm chất như: khả hiểu biết người, kỹ thuật điều khiển họp, biết chuẩn bị thảo luận tập thể thu thập xửa lý thơng tin xác, hiệu Ngày nay, với lực, trình độ ngày cao đội ngũ công chức, phong cách dân chủ sử dụng rộng rãi trở thành phong cách lãnh đạo có hiệu quản hầu hết tổ chức, đặc biệt quan Đảng Chính quyền nhà nước Phong cách lãnh đạo tự gọi phong cách lãnh đạo vơ phủ, phong cách lãnh đạo theo chủ nghĩa tự Người có phong cách lãnh đạo tham gia vào công việc tập thể, thường xác định mục tiêu cần đạt 89 cho cấp tự hành động để đến mục tiêu Phong cách có ưu điểm tạo khả chủ động, sáng tạo tối đa cho thành viên tổ chức Tuy nhiên, dễ đưa tập thể tới tình trạng vơ phủ đổ vỡ, nên thường áp dụng đời sống xã hội Phong cách nên áp dụng thảo luận số vấn đề định mục tiêu xác định cách độc lập, rõ ràng với đội ngũ nhân lực có kỹ ý thức kỷ luật cao Mỗi phong cách lãnh đạo có ưu nhược điểm riêng, xác định phong cách lãnh đạo cho tình Người lãnh đạo cần xác định cho phong cách lãnh đạo phù hợp để dẫn dắt thúc đẩy nhân viên quyền Để làm điều người lãnh đạo trước hết phải gương sáng cho cấp dưới, phải tuân thủ quy định tổ chức, công công việc Họ cần đưa dẫn rõ ràng, phân chia trách nhiệm cụ thể, thưởng phạt nghiêm minh, không nên phê bình cấp trước đơng người làm ảnh hưởng đến lòng tự trọng cá nhân Người lãnh đạo cần sẵn sàng tiếp nhận ý kiến cấp dưới, hiểu cấp muốn Từ định đưa cấp sẵn sàng chấp nhận, họ hưng phấn cơng việc tức có động lực lao động điều động lực thúc đẩy người lãnh đạo phát triển công việc 3.2.3.4 Hoàn thiện hệ thống quy chế nội sách nhân phù hợp với tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã Tiến hành rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống quy chế nội bao gồm: quy chế làm việc, kiểm tra, giám sát trình thực công việc công chức… theo hướng vừa nâng cao tính chủ động, sáng tạo cá nhân, vừa đảm bảo kiểm tra giám sát tổ chức cá nhân thực công việc Xây dựng, hồn thiện sách nhân hướng tới việc tạo môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi, an tồn; đảm bảo cơng bằng; trả lương xứng đáng với mức độ cống hiến; thu hút giữ chân người tài, có lực sáng 90 tạo; đảm bảo thăng tiến cho người có lực thành tích tốt; khuyến khích cơng chức làm việc hết khả trung thành với lợi ích Nhà nước nhân dân Muốn vậy, việc xây dựng sách nhân cần bao quát nội dung từ tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo phát triển, đánh giá thực công việc, khen thưởng, kỷ luật, thù lao lao động việc bảo vệ, bảo hiểm cho người cơng chức Chính sách nhân cần đảm bảo công chức máy quyền cấp xã hiểu thực thi cách thống nhất.; đồng thời cần thường xuyên cập nhật, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Pháp luật thời kỳ, giai đoạn, trình phát triển kinh tế xã hội đất nước địa phương 91 Tiểu kết chương Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Muốn tạo động lực làm việc cho cơng chức cần phải thực đồng nhiều giải pháp tạo Trên sở lý lý luận động lực, tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thực trạng động lực, tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk nghiên cứu chương phân tích chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk, gồm: -Chính sách tiền lương thưởng công chức cấp xã -Đổi công tác đánh giá đào tạo công chức cấp xã -Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho công chức cấp xã Các giải pháp trên, có giải pháp mang tầm vĩ mơ liên quan đến việc hồn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật Nhà nước Có giải pháp mang tầm vi mô cho quan, đơn vị … Vì vậy, để thực giải pháp cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp, ngành liên quan từ Trung ương, tỉnh, huyện xã, nỗ lực công chức kiểm tra, giám sát nhân dân 92 KẾT LUẬN Công chức cấp xã chủ thể quản lý máy quyền nhà nước cấp xã; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước đời sống kinh tế – xã hội địa bàn cấp xã Bộ máy quyền nhà nước cấp xã vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc đội ngũ công chức cấp xã Trên sở kiến thức mang tính lý luận động lực tạo động lực làm việc, Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến động lực làm việc người nói chung; động lực công chức cấp xã; yếu tố tác động tới động lực làm việc công chức cấp xã; Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Kết nghiên cứu Luận văn rằng: động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk chưa cao, thể chỗ công chức cấp xã sử dụng chưa tốt thời gian làm việc theo quy định; Nguyên nhân dẫn đến công chức cấp xã thiếu động lực làm việc sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã chưa thiết kế phù hợp thực thi có hiệu Từ kết nghiên cứu thực trạng động lực sách tạo động lực công chức cấp xã, Luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã thời gian tới 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Lăk (2015), Báo cáo trị BCH Đảng huyện Lăk khóa XIII, nhiệm kỳ 2015-2020 Lê Thị Kim Chi (2002) “Vai trò động lực nhu cầu vấn đề chủ động định hướng hoạt động người sở nhận thức nhu cầu” - Luận án Tiến sỹ triết học, Viện Triết học Nguyễn Hữu Đức (2003) “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, năm 2003 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội Hoàng Thị Giang (2016), “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đánh giá cơng chức Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 248 (9/2016), tr 18-22 Lê Thế Giới (2007), Quản trị học, NXB Tài Đồn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2004), Giáo trình Quản trị học, Đại học KTQD, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành Nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2013, tr 21-24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2015), “Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng “Quản lý nguồn nhân lực””, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2015, tr 4-7,11 10 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước”, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 11 Tạ Ngọc Hải (2013), “Nâng cao tính tích cực nghề nghiệp cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2013, tr 29-32 94 12 Nguyễn Thị Thanh Loan (2016), “Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức hành chính”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 250 (11/2016), tr 34-37 13 Lê Đình Lý (2010) “Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (trên địa bàn tỉnh Nghệ An)” Luận án Tiến sỹ, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 14 Thang Văn Phúc (2013), “Một số giải pháp cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức giai đoạn 2012-2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2013, tr 14-17 15 Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh Đăk Lăk (2015), Địa chí Đăk Lăk, Nhà xuất Khoa học xã hội 16 Nguyễn Thị Thu (2013), “Phong cách lãnh đạo – yếu tố quan trọng xây dựng văn hóa tổ chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 215 (12/2013), tr 33-36 17 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Những điều kiện đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ nước ta”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2015, tr 11-15 18 Hoàng Thị Thủy (2015), “Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước”, Tập san Quản lý nhà nước, số năm 2015, tr 29-32 19 Phạm Thị Thu Thủy (2016), “Xây dựng phương thức trả lương cho cơng chức cấp xã theo vị trí việc làm”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 251 (12/2016), tr 56-59 20 Hồng Thị Hồi Thương (2016), “Tiêu chí giải pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 247 (8/2016), tr 27-31 95 21 Bùi Anh Tuấn (2003), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất Thống kê 22 Nguyễn Đặng Phương Truyền (2016), “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức cấp xã nhằm phòng ngừa tham nhũng”, Tập san quản lý nhà nước, số năm 2016, tr 69-76 23 Trương Quốc Việt (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2015, tr 10-13 96 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tìm hiểu “Động lực làm việc công chức cấp xã địa bàn huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk”, mong muốn nhận tham gia đóng góp quý anh (chị) nội dung sau (Chúng cam kết: thông tin cá nhân ý kiến đóng góp quý anh (chị) sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác): I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Tên UBND xã mà anh (chị) làm việc: ………………………………… - Vị trí cơng việc đảm nhận: ……………………………………………… Anh (chị) làm việc UBND xã bao lâu? (Anh (chị) vui lòng đánh dấu x vào ô chọn) a Dưới năm b Từ đến năm c Từ đến 10 năm d Từ 11 đến 15 năm e Trên 15 năm II PHẦN NỘI DUNG HỎI Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc nơi công sở 1.1 Anh (chị) sử dụng ngày tuần để giải công việc? a Dưới ngày b ngày c ngày d ngày e Trên ngày 1.2 Thời gian làm việc anh (chị) 01 ngày là: a Dưới b 97 c d e f Trên 1.3 Nếu không sử dụng hết thời gian làm việc, lúc rảnh rỗi anh (chị) thường làm gì? a Chơi game b Nói chuyện phiếm c Tranh thủ làm việc khác d Đi muộn, sớm 1.4 Anh (chị) cho biết nguyên nhân công chức không dành hết thời gian cho cơng việc? a Vì làm xong cơng việc giao b Vì cần nghỉ ngơi cho đỡ căng thẳng c Vì phù hợp với đồng lương nhận d Vì khơng bị áp đặt thời hạn hồn thành cơng việc e Vì khơng khuyến khích kịp thời f Vì khơng có người kiểm tra, giám sát g Vì cơng việc khơng phù hợp h Vì khơng thấy thoải mái 1.5 Anh (chị) có nỗ lực thực nhiệm vụ giao? a Nỗ lực cao b Nỗ lực trung bình c Nỗ lực d Khơng nỗ lực Nếu câu trả lời không nỗ lực, cho biết lý dẫn tới điều đó: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 1.6 Trong thời gian năm trở lại đây: 2012-2016, việc hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn giao anh (chị) mức độ nào? 98 a Hoàn thành xuất sắc b Hồn thành tốt c Hồn thành d Khơng hồn thành 1.7 Lý khiến anh (chị) đảm nhận cơng việc (có thể chọn nhiều lý do)? - Ưa thích cơng việc - Phù hợp với khả - An tồn cơng việc - Cơng việc thú vị - Thời gian làm việc linh hoạt - Thủ trưởng giỏi - Chế độ nghỉ ngơi tốt - Địa điểm thuận lợi - Trợ cấp hưu trí tốt - Công việc giao đa dạng - Cơ hội đào tạo - Cơ hội thăng tiến - Tự chủ cơng việc 1.8 Anh (chị) có yên tâm làm việc không? a Rất yên tâm b Yên tâm c Không yên tâm d Không ý kiến 1.9 Từ góc độ chun mơn, anh (chị) hài lòng với vị trí cơng việc nào? a Rất hài lòng b Hài lòng c Hài lòng d Khơng hài lòng 99 1.10 Trong 12 tháng qua, anh (chị) có dự định rời khỏi tổ chức làm việc khơng? a Có b Khơng Nếu có, cho biết lý anh (chị) muốn chuyển: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Thực trạng tạo động lực Anh (chị) có hài lòng mức lương khơng? a Rất hài lòng b Hài lòng c Khơng hài lòng 2 Anh (chị) cho biết chế độ đãi ngộ (lương, thưởng) công chức cấp xã nay? a Có vào số lượng chất lượng cơng việc hồn thành khơng Nhiều b Mức tiền lương, tiền thưởng công chức cấp xã so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương? Cao 2.3 Anh chị có hài lòng với sách khen thưởng đơn vị khơng? a Rất hài lòng b Hài lòng c Khơng hài lòng Loại hình phần thưởng hay khuyến khích mà anh, chị muốn nhận? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.4 Anh (chị) có hài lòng với chế độ phúc lợi nhận (BHYT, BHXH, thai sản, ốm đau …)? a Có b Khơng 100 - Anh (chị) kể loại phúc lợi mà quan anh (chị) thực nhằm gia tăng động lực làm việc tổ chức? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.5 Công việc mà anh (chị) làm có phù hợp với lực, sở trường anh (chị) không? a Rất phù hợp b Phù hợp c Không phù hợp d Không quan tâm Nếu không phù hợp, xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.6 Anh (chị) có thủ trưởng đơn vị giao quyền thực thi cơng việc để có hội phát triển chun mơn khơng? a Có b Thỉnh thoảng c Khơng 2.7 Cơ quan anh (chị) có định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác khơng? a Có b Khơng 2.8 Anh (chị) có làm việc mơi trường an tồn, đảm bảo sức khỏe thoải mái khơng? a An tồn b Đảm bảo sức khỏe c Thoải mái 2.9 Anh (chị) có trang bị phương tiện cần thiết, chỗ làm việc phù hợp trang thiết bị làm việc để đảm bảo hiệu thực thi công việc không? a Phương tiện b Chỗ làm việc c Trang thiết bị 2.10 Anh (chị) có quan quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực, sở trường thăng tiến, triển vọng tương lai không? a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình thường d Khơng quan tâm 2.11 Cơ quan anh (chị) có tạo điều kiện để anh (chị) học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ trị khơng? a Có b Khơng c Thỉnh thoảng 2.12 Những năm gần (khoảng 3-5 năm), anh (chị) có hài lòng với kết đánh giá phân loại cơng chức cuối năm hay khơng? a Có b Khơng Hãy nêu lý khiến anh chị hài lòng khơng hài lòng ……………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.13 Anh (chị) đánh bầu khơng khí tâm lý tập thể nơi anh (chị) công tác? a Vui vẻ, thoải mái, tin tưởng đồn kết b Bình thường c Ít vui vẻ thoải mái d Khơng vui vẻ thoải mái e Ý kiến riêng anh (chị) …………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.14 Anh chị có hài lòng phong cách lãnh đạo lãnh đạo (chủ tịch, phó chủ tịch UBND) quan anh (chị) cơng tác? a Hài lòng b Khơng hài lòng 102 c Ý kiến riêng anh (chị) …………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 33 Theo anh, chị để tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã cần ưu tiên biện pháp nào? TT Các giải pháp 10 Tăng tiền lương, thưởng Đảm bảo công việc ổn định Bố trí theo lực, sở trường Đánh giá kết công việc Tạo hội thăng tiến Tạo hội đào tạo, phát triển Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc Tăng cường kiểm tra, giám sát Khen thưởng, động viên kịp thời Kỷ luật nghiêm minh Đề xuất giải pháp anh (chị) ………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn anh, chị tham gia! 103 ... HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, . .. giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 16 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.1.1... luận động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng, phân tích thực trạng động lực hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk,