BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………… 01 CHƢƠNG 1: CỞ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG………………………………………… 08 1.1 Ủy ban nhân dân phường hoạt động quản lý nhà nư 1.1.1 Ủy ban nhân dân phường………………………… 1.1.2 Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân 1.2 Thẩm quyền, vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân việc thu hút tham gia người dân vào hoạt lý nhà nước…………………………………………… 1.2.1 Quyền nghĩa vụ người dân việc tham động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường…… 1.2.2 Thẩm quyền, vai trò, trách nhiệm Ủy ban phường việc thu hút người dân tham gia vào hoạ lý nhà nước……………………………………………… 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút tham gia người d động quản lý nhà nước………………………………… 1.3 Nội dung, hình thức, biện pháp, chế nhằm thu hút s người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy dân phường……………………………………………… 1.3.1 Nội dung thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………… 18 1.3.2 Hình thức thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………… 25 1.3.3 Biện pháp thu hút nhằm tăng cường tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường ………………………………………………………………… .26 1.3.4 Cơ chế phối hợp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường……… 30 1.4 Cơ sở pháp lý thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………… 32 1.4.1 Khái niệm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………… 32 1.4.2 Quy định pháp lý thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường……… 33 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường……… 36 1.6 Kinh nghiệm số địa phương thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường…………………………………………………………… 39 1.6.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh…………………… 39 1.6.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng………………………….41 1.6.3 Bài học cho quận Thủ Đức…………………………………… 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 45 2.1 Đặc điểm tình hình Quận hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………………………………… 45 2.1.1 Đặc điểm tình hình quận Thủ Đức……………………… 45 2.1.2 Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 47 2.2.Thực trạng thu hút người dân tham gia quản lý nhà n Ủy ban nhân dân phường………………………………… 2.2.1 Nội dung hình thức thu hút tham gia củ vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân ph 2.2.2 Biện pháp kết đạt nhằm thu hút tham gi dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân d 2.3.Đánh giá chung………………………………………… 2.3.1 Ưu điểm…………………………………………… 2.3.2 Hạn chế…………………………………………… 2.3.3 Nguyên nhân……………………………………… CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHẰM THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC……………………………………… 76 3.1 Phương hướng tăng cường thu hút tham gia hoạt động quản lý nhà nước………………………… 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện thu hút tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân d 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, chế phối hợp…………………………… 79 3.2.2 Các nội dung nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường………………… 82 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường…… 86 3.2.4 Đổi biện pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường…………… 89 3.2.5 Bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức phường lực Trưởng ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố……………………………………………………… 91 3.2.6 Tuyên truyền, vận động sâu rộng người dân nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường…………………………………………………… 94 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 LỜI CÁM ƠN Được cho phép tạo điều kiện Quận ủy, UBND quận Thủ Đức, theo học lớp Cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện hành quốc gia tổ chức Qua thời gian năm theo học, đội ngũ giảng viên Học viện hành quốc gia tận tình truyền đạt trang bị cho tơi kiến thức thật bổ ích để thân áp dụng vào công việc hàng ngày quan công tác Giúp cho tơi hiểu biết nhiều để hồn thành chức trách nhiệm vụ giao Đến nay, chương trình đào tạo Thạc sỹ vào giai đoạn cuối, lần quan tâm giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi viết luận văn Tiến sỹ Chu Xuân Khánh đảm nhiệm Bên cạnh đó, suốt 06 tháng nghiên cứu viết luận văn, lãnh đạo ban, ngành đoàn thể Quận ủy, UBND Quận tạo điều kiện giúp thu thập thông tin cung cấp số liệu để hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Học viện hành quốc gia, đội ngũ giảng viên nhà trường, lãnh đạo đội ngũ thầy cô giáo viên Học viện hành quốc gia; lãnh đạo Đảng, quyền cấp, lãnh đạo quan đơn vị công tác đồng chí, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho năm qua Xin chân thành cám ơn Học viên Đoàn Thị Tú Linh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Truyền thống dân tộc Việt Nam lấy dân làm gốc, Nguyễn Trãi khẳng định “Nâng thuyền dân, lật thuyền dân, sức mạnh nhân dân vô to lớn” Cho đến kỷ 20, Hồ Chí Minh lại lần khẳng định “Dễ trăm lần khơng dân chịu Khó vạn lần dân liệu xong” Đến kỷ 21, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định điều Tại khoản 1, Điều 2, Hiến pháp 2013 khẳng định “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Nhà nước có trách nhiệm tôn trọng đảm bảo quyền dân chủ Nhân dân từ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… quyền có quyền tham gia vào hoạt động QLNN cấp quyền Đồng thời, Khoản 2, Điều 2, Hiến pháp năm 2013 nước ta ghi nhận: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Như vậy, để phát huy quyền làm chủ nhân dân trước hết nhân dân phải tham gia trình quản lý, giám sát hành nhà nước Nhân dân tham gia quản lý, giám sát thơng qua hình thức trực tiếp gián tiếp Nhân dân tự tham gia vào hoạt động quan nhà nước với tư cách cán bộ, công chức (nếu đáp ứng yêu cầu); nhân dân tự tham gia vào tổ chức trị - xã hội (nơi tập hợp khối đại đoàn kết tồn dân, nơi đại diện cho ý chí, nguyện vọng, thực quyền làm chủ nhân dân) để trực tiếp tham gia vào hoạt động QLNN xã hội Nhân dân tham gia quản lý, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước thể vai trò quan trọng nhân dân quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc bảo đảm điều kiện để nhân dân tham gia quản lý, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước Từ thực tế cho thấy, theo quy định pháp luật hành hình thức để nhân dân tham gia vào trình xây dựng pháp luật, sách, vào cơng việc quản lý hành nhà nước phong phú, đa dạng Nó cho phép người dân biểu đạt ý chí, nguyện vọng với quan nhà nước việc hình thành nên sách, pháp luật việc định thi hành pháp luật Quận Thủ Đức Quận hình thành từ huyện Thủ Đức cũ (năm 1997 huyện Thủ Đức chia thành quận: quận 9, quận quận Thủ Đức) bước trưởng thành phát triển Trong 20 năm qua, nhằm thu hút tham gia đông đảo người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước, Quận ủy, HĐND (mới thành lập lại tháng 5/2016), UBND Quận đặc biệt UBND phường có sách tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân, tăng cường sở, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, mở rộng dân chủ, tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý xây dựng quyền, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân vai trò, vị trí việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị Tuy nhiên, quan tâm người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước chưa đạt kết mong muốn Một phận nhân dân thờ trước cơng tác quản lý hành nhà nước, quan tâm có nhu cầu thủ tục hành tham gia qua loa, hình thức… Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” với mục đích vận dụng kiến thức học vào thực tiễn địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN nội dung nghiên cứu nhiều cơng trình, ấn phẩm khoa học khác nhau, cơng trình ấn phẩm khoa học tiếp cận nghiên cứu việc thu hút tham gia người dân góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu ấn phẩm khoa học sau đây: - “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam” Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chương trình phát triển Liên hiệp quốc thực Cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ tham gia người dân tham gia trực tiếp tham gia gián tiếp Các hình thức tham gia phân tích dựa nghiên cứu việc thực số chương trình, dự án nước tài trợ thực Việt Nam nằm khn khổ chương trình xóa đói giảm nghèo (nay gọi chương trình giảm nghèo bền vững), chương trình 135… Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu số thách thức Việt Nam trình đảm bảo tham gia người dân - “Huy động tham gia nhân dân vào hoạt động QLNN” tác giả TS Dương Quang Trung, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ, đăng tạp chí QLNN, số 143 (12-2007) Tác giả khái quát tham gia người dân vào hoạt động QLNN Việt Nam, thành tựu đạt hạn chế Từ thực trạng đề cập, viết đề xuất số giải pháp nhằm huy động tham gia người dân vào hoạt động QLNN Trong giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề nhận thức, thể chế công tác tổ chức đạo thực Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu khái quát góc độ tổng quát chưa sâu vào nội dung cụ thể tham gia người dân “Tăng cường tham gia người dân vào QLNN cấp địa phương Việt Nam” tác giả TS Hoàng Mai, Học viện Hành Quốc gia Tác giả tập trung đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân vào QLNN địa phương Nội dung giải pháp xây dựng bao gồm nhóm bản: Tăng cường dân chủ trực tiếp; Tăng cường dân chủ gián tiếp; Đẩy mạnh tham gia đồn thể vào cơng việc địa phương; Tăng cường hiệu phản hồi, đối thoại người dân quyền địa phương Cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào giải pháp gắn với quyền địa phương nói chung mà chưa sâu vào cấp hành cụ thể quyền địa phương - “Cơng dân có quyền tham gia QLNN xã hội” tác giả Tường Mạnh cập nhật ngày 18/8/2015 Bài viết tập trung đến Điều 28 Hiến pháp năm 2013: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” Sự tham gia người dân thực tồn q trình xây dựng sách: từ đề xuất sáng kiến ban đầu, đến việc tiến hành triển khai xây dựng, định thi hành sách - “Tăng cường tham gia người dân hoạt động QLNN” tác giả Hà Quang Ngọc cập nhật ngày 14/8/2007 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Do đó, người dân thực đóng vai trò quan trọng trình hoạt động quản lý Nhà nước việc xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền thực thành công Bài viết đề cập tới số vấn đề nhằm thúc đẩy tham gia cách có hiệu người dân vào hoạt động QLNN giai đoạn quan tâm trọng Trong cấp hành trách nhiệm giải trình UBND phường người dân phải đặt lên hàng đầu Và cấp hành UBND phường có nhiều điều kiện thuận lợi để thực trách nhiệm giải trình với người dân 3.2.4 Đổi biện pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Chính quyền địa phương yếu tố trụ cột hệ thống trị sở, hiệu hoạt động có vai trò quan trọng việc thu hút tham gia người dân Một quyền hoạt động hiệu lực, hiệu việc thu hút tham gia người dân dễ dàng nhanh chóng Một quyền hoạt động hiệu có giải pháp phù hợp việc thu hút tham gia người dân Ngoài ra, người dân yên tâm chủ động việc tham gia vào hoạt động QLNN Hiệu hoạt động quyền địa phương thể thông qua hiệu hoạt động HĐND UBND, cần trọng nâng cao hiệu hoạt động hai nhóm quan Thứ nhất, HĐND phường Hoạt động HĐND phường cần vào thực chất hiệu HĐND cần đổi nâng cao chất lượng kỳ họp Cơng tác chuẩn bị cho kỳ họp phải trọng Phát huy tính dân chủ thực kỳ họp Ngồi ra, HĐNĐ phường cần thực tốt chức giám sát Để thực tốt chức giám sát HĐND cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội (đại diện MTTQ phường) Xây dựng hoàn thiện chế quan Đại biểu HĐND phải thực cầu nối quyền người dân Đại biểu HĐND phường cần gắn bó mật thiết với người dân, thường xuyên lắng nghe tiếp thu ý kiến người dân Ngoài hai kỳ họp theo quy định 89 pháp luật đại biểu HĐND cần tích cực hoạt động Trong đại biểu HĐND phải để trở thành địa điểm tin cậy để người dân chia sẻ đóng góp Khơng liên hệ mật thiết với người dân, đại biểu HĐND cần giám sát chặt chẽ hoạt động UBND phường Phát kiến nghị kịp thời để HĐND xử lý hoạt động UBND HĐND cần phối hợp với MTTQ thực việc xây dựng kế hoạch lấy phiếu tín nhiệm đại biểu HĐND Việc lấy phiếu tín nhiệm cần thiết HĐND chủ động việc lấy phiếu tín nhiệm năm, khơng thiết hai năm lấy lần Thứ hai, UBND phường Cần phải trọng xây dựng UBND phường thực người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, có đủ khả thể chế hóa đường lối, sách Đảng, Nhà nước thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách thiết thực Có vậy, dân tin tưởng vào quyền, quyền thực tốt hoạt động QLNN Chúng ta cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường CBCC phường cần phải trang bị kỹ kiến thức thực công việc giao tiếp với người dân Tổ chức cử CBCC phường tham gia khóa bồi dưỡng kỹ dân vận, kỹ giao tiếp ứng xử nơi cơng vụ… UBND phường cần đẩy mạnh q trình cải cách hành Tiếp tục thực cải cách hành hoạt động mình, tập trung xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực hồn thành nhiệm vụ giao; áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Lãnh đạo UBND phường cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động đội ngũ CBCC phường để đảm bảo thực quy định pháp luật UBND 90 phường cần nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý có hiệu địa phương vận dụng vào hoạt động UBND phường cần nghiên cứu áp dụng hiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng UBND phường bắt buộc Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN Mặt khác giúp cải thiện mối quan hệ nhà nước người dân Trong ISO đòi hỏi quyền phải coi công dân khách hàng tạo điều kiện để người dân tham gia vào hoạt động Thực biết: biết chủ trương; biết tiếp thu, biết thấu hiểu; biết cười 3.2.5 Bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường lực Trưởng ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố Trong việc thu hút tham gia người dân vào QLNN người dân đối tượng việc thu hút, quan nhà nước, CBCC lại chủ thể thực hoạt động thu hút Vì để thực tốt hoạt động quyền địa phương trước hết cần nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng nội dung, ý nghĩa cần thiết việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN Nhận thức có vai trò quan trọng người Chỉ có nhận thức đắn đầy đủ họ có hành động phù hợp kịp thời Sự tham gia người dân không mang lại lợi ích cho nhà nước mà mang lại lợi ích cho người dân Chính họ phải nhận thức đắn điều Trước hết cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC CBCC cần nhận thức việc thu hút tham gia người dân trách nhiệm quan nhà nước, CBCC thực thi công vụ Việc người dân tham gia QLNN quyền tự chọn, tự định quan nhà nước mà nội 91 dung quy định Hiến pháp nhiều văn luật Mỗi CBCC cần thấy xu dân chủ hóa mối quan hệ quyền người dân có thay đổi Đó khơng quan hệ mang tính chất mệnh lệnh chiều mà quan hệ mang tính chất hai chiều, có gắn bó chặt chẽ, tương tác quyền người dân ngày tăng lên Bên cạnh đó, việc người dân tham gia cách thức hỗ trợ cho hoạt động QLNN Hoạt động QLNN trở nên hiệu lực hiệu hơn, hoạt động CBCC dễ dàng thuận lợi huy động tham gia người dân Trong người dân việc nâng cao nhận thức tập trung vào việc nhận thức vai trò, ý nghĩa lợi ích việc tham gia vào hoạt động QLNN địa phương Người dân cần thấy rõ lợi ích tham gia vào hoạt động Chính quyền cần làm cho người dân thấy rõ việc tham gia QLNN cách để người dân thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Người dân cần hiểu rõ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” biến thành hành động cụ thể thực tế Bên cạnh đó, người dân cần nắm rõ nội dung, cách thức đường để tham gia Chỉ họ nắm bắt điều việc tham gia họ đầy đủ thiết thực Để Tổ dân phố, khu phố phát huy vai trò cơng tác tập hợp, vận động nhân dân tham gia vào hoạt động QLNN quyền địa phương cần thực biện pháp sau: Một là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng cho người hoạt động đơn vị tự quản Các tổ chức tự quản hoạt động cách tự nguyện, dựa tin tưởng nhân dân Tuy nhiên, để đơn vị hoạt động hiệu cần phải tổ chức khoa học, Đối với người hoạt động 92 đơn vị tự quản cần phải tập huấn, bồi dưỡng kỹ kiến thức mặt pháp luật công tác vận động quần chúng nhân dân Nếu nắm bắt kỹ cách khoa học hiểu biết đầy đủ pháp luật, sách hoạt động họ hiệu Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng cho Tổ trưởng dân phố, Trưởng khu phố Nội dung tập trung vào vấn đề kỹ dân vận, chủ trương, sách pháp luật nhà nước… Hai là, nâng cao tinh thần trách nhiệm người hoạt động đơn vị tự quản sở Sự chủ động người hoạt động đơn vị tự quản đóng vai trò định hiệu hoạt động đơn vị tự quản Hiện người hoạt động đơn vị tự quản không xếp vào nhóm CBCC Họ khơng hưởng lương từ ngân sách nhà nước mà hưởng khoản trợ cấp Hoạt động người làm việc bán chuyên trách dựa tinh thần tự nguyện Tuy nhiên, quyền cần tăng cường khoản hỗ trợ cho họ Có sách hỗ trợ cho họ hoạt động Đồng thời, cần phải khuyến khích vận động họ thực tốt công việc đơn vị tự quản Những người hoạt động đơn vị tự quản cần phải gắn bó mật thiết với người dân Họ phải thực đại diện cho tiếng nói nguyện vọng nhân dân, phản ánh kịp thời ý kiến, kiến nghị nhân dân Đồng thời, họ phải với UBND phường tuyên truyền vận động người dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Chính quyền cần lựa chọn người thực có phẩm chất lực, đặc biệt có trách nhiệm uy tín để giới thiệu cho người dân địa phương bầu cử Để phát huy tính chịu trách nhiệm người hoạt động Tổ dân phố, khu phố quyền phải thường xuyên kiểm tra, đạo, 93 nhắc nhở kịp thời họ công tác vận động quần chúng UBND phường cần kiến nghị với cấp có thẩm quyền tăng khoản trợ cấp để hỗ trợ cho họ hoạt động Như để phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội Tổ dân phố, khu phố cần phát huy tính chủ động, sáng tạo khơi dậy ý thức tự nguyện tổ chức UBND phường cần tạo điều kiện tổ chức hoạt động hiệu hơn, cần chủ động công tác tiếp nhận thông tin phản ánh từ tổ chức giải cách kịp thời 3.2.6 Tuyên truyền, vận động sâu rộng người dân nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền giáo dục cho cán công chức người dân UBND phường cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục CBCC người dân thấy rõ vai trò ý nghĩa việc người dân tham gia vào hoạt động QLNN Phải tuyên truyền để CBCC thấy rõ tầm quan trọng người dân hoạt động QLNN Lãnh đạo phường cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục CBCC có nhận thức đắn Việc tuyên truyền, giáo dục CBCC thực nhiều cách khác UBND phường cử CBCC tham gia lớp tập huấn vấn đề Ngoài ra, cần tạo điều kiện để họ tham khảo mơ hình thu hút có hiệu địa phương Từ việc tham khảo trải nghiệm thực tế địa phương giúp cho CBCC thấy “bằng chứng sống” lợi ích, cách thức thu hút tham gia người dân Việc tuyên truyền, giáo dục thực hiệu CBCC thấy hiệu mà địa phương khác làm 94 UBND phường phải thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC thông qua họp thường niên Trong chủ yếu tập trung làm rõ quy định pháp lý, lợi ích, cách thức thu hút Lãnh đạo phường cần phải gương trình thu hút việc tuyên truyền đội ngũ CBCC thực mang lại hiệu Bên cạnh cơng tác chun mơn cần trọng giáo dục đội ngũ cơng chức vai trò, ý nghĩa cơng tác vận động quần chúng quyền, giúp cho cơng chức thấy rõ vai trò trách nhiệm cơng tác dân vận Đối với người dân CBCC cần tích cực tun truyền để họ thấy lợi ích việc tham gia Hoạt động QLNN UBND phường trực tiếp tiếp xúc người dân, giải quyền lợi ích hợp pháp hàng ngày người dân Vì vậy, người dân muốn đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cần tham gia vào hoạt động Người dân tham gia họ thấy lợi ích thực mang lại từ việc tham gia Vì quan nhà nước, CBCC phường cần làm cho người dân thấy rõ lợi ích tham gia, với tinh thần “Việc lợi ích cho họ, nhiệm vụ họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được” Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định thay thơng báo cho người dân người phục vụ họ nên thông báo cho họ quyền lợi họ Cần tuyên truyền để người dân thấy rõ lợi ích trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài việc tham gia QLNN Chính quyền cần phải gắn với việc tham gia QLNN người dân với lợi ích thiết thực họ để họ chủ động việc tham gia Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến để nhân dân hiểu rõ nội dung Pháp lệnh dân chủ sở nội dung dân biết, dân bàn, dân định việc dân kiểm tra hình thức đa dạng như: loa phát thanh, phát tờ rơi, tổ chức hội thi tìm hiểu nội 95 dung Quy chế dân chủ sở… Để việc tuyên truyền phát huy hiệu cần gắn nội dung thực dân chủ sở vào thi, hội thảo, hội diễn người dân qua tun truyền tới đơng đảo người dân hiểu rõ quyền tham gia QLNN vấn đề dân chủ sở Đối với chương trình, sách cần phải nhấn mạnh tầm quan trọng tham gia người dân việc xây dựng thực sách Thứ hai, việc tun truyền, giáo dục phải gắn liền với việc phổ biến sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCC người dân phải đặt mối quan hệ với việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, pháp luật, kế hoạch nhà nước Bởi tham gia người dân vào hoạt động QLNN khơng phải quy định chung chung mà gắn với vấn đề cụ thể lĩnh vực Vì vậy, cần nâng cao hiểu biết pháp luật, sách kế hoạch nhà nước nói chung UBND phường nói riêng Chỉ họ hiểu xác đầy đủ vấn đề việc tham gia dễ dàng Đồng thời, thông qua việc tìm hiểu giúp cho họ nắm bắt nội dung để việc triển khai thực thuận lợi Việc tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước cần phải tiến hành thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng, phong phú UBND phường cần phối hợp với trường học đóng địa bàn đẩy mạnh hình thức tuyên truyền Cấp ủy, quyền cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục đội ngũ CBCC, giúp họ nhận thức đắn việc thực thu hút Bên cạnh đó, cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động Đảng viên, CBCC để có điều chỉnh kịp thời Đối với người dân cần thực tốt công tác dân vận Công tác dân vận cần phải UBND phường trọng 96 thực thường xuyên liên tục Công tác dân vận phát huy hiệu cần đa dạng hóa hình thức vận động nhân dân Nâng cao nhận thức CBCC người dân có ý nghĩa lớn trình thu hút Vì vậy, việc nâng cao nhận thức cần tiến hành thường xuyên, liên tục với hình thức đa dạng, phong phú Việc tuyên truyền vận động cần áp dụng phương pháp hiệu quả, gắn với đặc điểm nơi đối tượng Đồng thời, phát huy vai trò đồn thể q trình vận động Đối với quyền việc nâng cao nhận thức phụ thuộc nhiều vào tâm thực lãnh đạo quyền, chủ động đội ngũ CBCC Trong với người dân lại cơng tác dân vận Chính quyền cần trọng khía cạnh để góp phần nâng cao nhận thức CBCC người dân 97 Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận chương thực trang thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường đề cập chương Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Các giải pháp luận văn xây dựng xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng thực tiễn quận Thủ Đức Nó thể nhiều khía cạnh khác việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền địa phương Để thực giải pháp mà luận văn xây dựng đòi hỏi có liên kết với q trình thực cần phải thực đồng Bên cạnh đó, đòi hỏi cần có tham gia nhiều quan nhà nước Tuy nhiên, UBND phường đóng vai trò chủ đạo Các giải pháp thực phát huy hiệu có lộ trình cụ thể để thực phải tiến hành thường xuyên, liên tục 98 KẾT LUẬN Trải qua nhiều kỷ, với truyền thống người Việt Nam lấy dân làm gốc tiếp tục khẳng định Hiến pháp 2013 kỷ 21 (quy định khoản 1, khoản Điều 2): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân”; “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Vì quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nên hoạt động QLNN nói chung hoạt động QLNN địa phương (UBND phường) nói riêng cần đến tham gia người dân Đặc biệt nay, Việt Nam tiến trình cải cách hành hướng tới chuyển đổi mơ hình hành cơng truyền thống sang mơ hình quản lý cơng quản trị nhà nước tốt Để thực việc chuyển đổi thành cơng hiệu đòi hỏi cấp quyền phải tạo điều kiện cho người dân tham gia vào công việc nhà nước Trong cấp quyền quyền địa phương phải cấp để thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức 99 Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN khơng phải hình thức phong trào mà cần phải thể hành động cụ thể, thiết thực hiệu Có đảm bảo chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Sự thu hút phát huy hiệu tìm “tiếng nói chung” quan QLNN địa phương với người dân Ngồi ra, cần đến chung tay hệ thống trị sở Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường không trách nhiệm quyền mà cần đến đạo hỗ trợ cấp quyền khác Mỗi cấp quyền phải thể rõ trách nhiệm vai trò q trình thu hút người dân tham gia vào công tác QLNN (thơng qua hình thức gián tiếp hay trực tiếp) 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ trị phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Ban Dân vận quận Thủ Đức (2011), Báo cáo công tác vận động quần chúng Ban dân vận Quận ủy (5 năm từ năm 2011 – 2016) Ban Dân vận quận Thủ Đức (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Quy chế dân chủ sở Ban Dân vận quận Thủ Đức (2011), Báo cáo tổng kết năm hoạt động MTTQ đoàn thể Quận (2011 – 2016) Cơng an quận Thủ Đức, Báo cáo mơ hình tự quản Công an Quận Đảng quận Thủ Đức (2010), Văn kiện Đại hội Đảng Quận Thủ Đức nhiệm kỳ 2010 – 2015 Đảng quận Thủ Đức (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Quận Thủ Đức nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Hội đồng nhân dân quận Thủ Đức, Báo cáo kết tỷ lệ cử tri tham dự kỳ họp HĐND cấp Quận –Phường 11 Hội đồng nhân dân quận Thủ Đức (2016), Báo cáo tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 12 V.I.Lênin toàn tập, Nxb.Tiến 101 NHỮNG HÌNH ẢNH MINH HỌA Đại biểu HĐND Thành phố trao đổi, gặp gỡ với nhân dân quận Thủ Đức Hội nghị tiếp xúc trực tiếp lãnh đạo với nhân dân Nhân dân trao đổi, kiến nghị vấn đề xúc đáng với đại biểu Quốc hội Nhân dân trao đổi, kiến nghị vấn đề xúc đáng với đại biểu Quốc hội ... trạng hoạt động thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức - Đề xuất giải pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức. .. nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN... dung thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường ……………… 18 1.3.2 Hình thức thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường ………………