BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A NGUY ỄN THỊ HOA CÚC GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI – TỪ THỰC TIỄN ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A NGUYỄ N THỊ HOA CÚC GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI – TỪ THỰC TIỄN ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, tập thể giảng viên tất cán bộ, viên chức cơng tác Học viện Hành chính, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công suốt thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Văn Thới, thầy dành nhiều thời gian tâm huyết để truyền đạt cho kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu, trình bày đề tài khoa học tận tình hướng dẫn, góp ý đề tài với tinh thần trách nhiệm cao, thầy động viên tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi gửi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội, vị Đại biểu Quốc hội, Văn phòng Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu tài liệu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn anh, chị, bạn bè đồng nghiệp, gia đình, người thân chia sẻ, động viên tích cực hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Hoa Cúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Giám sát giải khiếu nại Đoàn Đại biểu Quốc hội – Từ thực tiễn Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu, kết nghiên cứu luận văn xác trung thực./ Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Hoa Cúc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 14 1.1 Những vấn đề chung giải khiếu nại giám sát giải khiếu nại 14 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại 14 1.1.2 Giám sát giải khiếu nại 15 1.2 Khái quát giám sát giải khiếu nại Đồn đại biểu Quốc hội 18 1.2.2.Vai trò giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội .19 1.2.3 Nguyên tắc giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 21 1.2.4 Thẩm quyền giám sát giải khiếu nại Đoàn Đại biểu Quốc hội 23 1.2.5 Các yếu tố tác động đến giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội .25 1.3 Nội dung, hình thức, qui trình giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội .31 1.3.1 Nội dung giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 31 1.3.2 Hình thức giám sát giải khiếu nại Đồn đại biểu Quốc hội 32 1.3.3 Qui trình giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG I 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH BÌNH DƢƠNG .43 2.1 Tổng quan Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương 43 2.2 Tình hình hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương 46 2.2.1 Về xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương 47 2.2.2 Tổ chức việc thực giám sát giải khiếu nại Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương 47 2.2.3 Về tổng hợp, báo cáo kết giám sát 64 2.3 Đánh giá chung hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương 65 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót nguyên nhân 67 2.3.3 Kinh nghiệm đúc kết 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG II 81 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI .83 3.1 Phương hướng hoàn thiện hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 83 3.1.1 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội công tác xử lý đơn, thư giám sát giải khiếu nại 83 3.1.2 Đổi nhận thức vị trí, vai trò Đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội hoạt động giám sát khiếu nại địa phương .85 3.1.3 Nâng cao số lượng, chất lượng hoạt động Đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách 86 3.1.4 Tăng cường phối hợp Đoàn đại biểu Quốc hội với quan giám sát Trung ương quan hữu quan địa phương giám sát giải khiếu nại 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội .89 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sở pháp lý hoạt động xử lý đơn, thư giám sát giải khiếu nại Đồn đại biểu Quốc hội 89 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực, kỹ hoạt động cho Đại biểu Quốc hội đội ngũ chuyên viên tham mưu, giúp việc 95 3.2.3 Nhóm giải pháp kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng tham mưu hoạt động xử lý đơn thư giám sát giải khiếu nại 99 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật 106 TIỂU KẾT CHƢƠNG III 107 KẾT LUẬN .109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBQH: Đại biểu Quốc hội Đoàn ĐBQH: Đoàn Đại biểu Quốc hội HĐDT: Hội đồng dân tộc HĐND: Hội đồng nhân dân TT.HĐND: Thường trực HĐND QH: Quốc hội MTTQVN: Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc hội KNTC: Khiếu nại, tố cáo KTXH: Kinh tế - xã hội VBQPPL: Văn qui phạm pháp luật CNTT: Công nghệ thơng tin VPQH: Văn phòng Quốc hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa Phục lục số 4: Lƣợc ghi ý kiến vấn Lược ghi ý kiến vấn TS Mai Hữu Tín, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần đầu tư U&I, Nguyên đại biểu quốc hội khóa XII, XIII, Chủ tịch Hội doanh nhân trẻ Việt Nam khoá IV (nhiệm kỳ 2011-2014), ngày 5/4/2017 Theo tôi, chất lượng hiệu hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn ĐBQH la không cao Nguyên nhân chủ yếu Đồn ĐBQH chủ yếu làm cơng tác chuyển đơn Các quan chức buộc phải trả lời Đoàn ĐBQH chủ yếu dựa thông tin kết luận mà họ có sẵn khơng thật nghiên cứu lại hồ sơ để xem có cách giải có lợi cho người hay đơn vị khiếu nại Về địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH yếu tố ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát nói chung hoạt động giám sát giải khiếu nại nói riêng Đồn địa phương Đồn ĐBQH khơng có kinh phí để thực hoạt động điều tra, xác định thông tin để đánh giá xem việc khiếu nại người dân/ doanh nghiệp hợp lý hay không Tuy nhiên c n xác định Đoàn ĐBQH nên chủ thể có quyền giám sát độc lập phù hợp với đặc thù Quốc hội Việt Nam mà đa số ĐBQH kiêm nhiệm Có nhiều giải pháp để nâng cao hiệu giám sát giải khiếu nại Đoàn ĐBQH, nhiên vấn đề đáng quan tâm c n có chế tài quan chức việc trả lời khiếu nại Đoàn ĐBQH chuyển đến kinh phí để Đồn ĐBQH thực việc điều tra, nắm thơng tin thêm c n thiết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cử tri Lược ghi ý kiến TS Huỳnh Ngọc Đáng, TUV, Giám đốc Sở 12 VHTTDL, nguyên Ủy viên Ủy ban Pháp luật Quốc hội khóa XII, XIII, Phó Trưởng Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương, vấn ngày 16/04/2017 Nói chất lượng hiệu hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội nhìn chung chưa tốt, hình thức chủ yếu chuyển đơn thư cho quyền xử lý; quyền giải đến đâu báo lại dân đến đó… Còn hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội có gặp phải khó khăn, trở ngại khơng, theo tơi có nhiều có nhiều khó khăn trở ngại, là: - Giới hạn luật pháp phạm vi tiếp nhận, chuyển đơn thư cho cấp quyền, đơn đốc chậm giải quyết, thơng báo cho dân kết giải quyết.Chưa có quy định cụ thể, thiết thực để xử lý tình quyền chậm khơng giải đơn thư dân, xử lý đơn thư dân không pháp luật, xử lý đơn thư bị chi phối nhóm lợi ích, xử lý oan sai gây thiệt hại cho dân - Trình độ am hiểu pháp luật ĐBQH hạn chế, dễ lòng với kết xử lý đơn thư quyền dù hay phần, sai phần hay sai hoàn toàn - Một số đại biểu (kiêm nhiệm) xem trách nhiệm đại biểu chuyên trách; nhiều đại biểu chun trách khơng quan tâm sâu sắc đến nguyện vọng lợi ich người dân, ln tìm cách tránh né va chạm với cấp quyền để thuận tiện “phấn đấu” Nhìn chung địa vị pháp lý Đồn ĐBQH ĐBQH chưa thật xứng 13 đáng để làm tốt việc giám sát Vì nói địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH có ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát nói chung hoạt động giám sát giải khiếu nại nói riêng Đồn Địa vị pháp lý ĐBQH Đoàn ĐBQH khiêm tốn, hình thức cho có Về việc xác định Đồn ĐBQH chủ thể có quyền giám sát độc lập theo tơi, tốt tăng cường vai trò, vị trí điều kiện làm việc lực, phẩm chất ĐBQH QH nước không tổ chức Đoàn ĐBQH VN, họ tập trung nâng cao vị trí pháp lý đại biểu, t tiếng nói đại biểu có trọng lực Ta làm ngược lại, lập đoàn đại biểu (thực chất để quản lý đại biểu để nâng cao giám sát) Cuối kết kém, hình thức Đồn ĐBQH xem quan tỉnh có địa vị pháp lý phải đối mặt với vấn đề cấp tỉnh có liên quan đến lợi ích đáng người dân? Nói cách khác đại biểu QH c n có địa vị pháp lý độc lập hơn, sau lưng họ Ủy ban QH, QH khơng phải Đồn ĐBQH Có họ hăng hái an tâm để giám sát có hiệu quả, đến nơi đến chốn Như để nâng cao hiệu giám sát giải khiếu nại Đồn ĐBQH, theo tơi vấn đề đáng quan tâm c n nâng cao lực phẩm chất đại biểu chuyên trách Trong địa vị pháp lý Đoàn mà đại biểu chuyên trách đoàn khơng có đáng nói nữa, giám sát hình thức mà thơi Việc nâng cao địa vị pháp lý Đồn ĐBQH có thực nâng cao đến mức nào? Một quan nhà nước địa phương mà có vị trí pháp lý cao quyền địa phương (mới giám sát tốt) sao? Điều khơng thể khơng có không phù hợp với nguyên lý xây 14 dựng hệ thống trị Vì tập trung vào địa vị pháp lý QH ĐBQH Phương hướng chung là: Đại biểu Quốc hội chuyên nghiệp để độc lập hoạt động thực chức quyền hạn QH luật pháp giao phó Lược ghi ý kiến vấn Ths Nguyễn Trường Nhật Phượng, Phó trưởng ban pháp chế HĐND tỉnh khóa VIII, IX, ngày 19/4/2017 Thực tế, hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội chưa đạt hiệu cao, có số khó khăn, trở ngại Theo tơi kể đến: - Về cấu: Đoàn ĐBQH gồm đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, có 01 đồng chí hoạt động chun trách Phó Trưởng đồn Trong số đại biểu Đồn có đại biểu Trung ương nên khó tham gia hoạt động giám sát Đồn, có giám sát giải khiếu nại - Về kỹ giám sát giải khiếu nại: hoạt động giám sát mang tính chất chuyên sâu cụ thể, đòi hỏi phải có am hiểu định pháp luật khiếu nại pháp luật chuyên ngành điều chỉnh vụ việc Chẳng hạn phải hiểu biết trình tự, thủ tục giải khiếu nại, thẩm quyền giải khiếu nại; khiếu nại đất đai phải có kiến thức pháp luật đất đai… t am hiểu để giám sát; việc giải khiếu nại có thẩm quyền hay khơng? Đúng trình tự thủ tục hay khơng? Có phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành hay không? Trong đó, đại biểu dân cử khơng phải có kiến thức chun mơn vấn đề 15 - Về tính chất vụ việc: vụ việc khiếu nại gửi đến yêu c u Đoàn ĐBQH giám sát thơng thường vụ việc có tính chất phức tạp, nhiều vụ việc qua nhiều cấp, nhiều l n giải quyết, có vụ việc kéo dài nhiều năm… đó, việc tiếp cận, nghiên cứu để giám sát trình giải khó khăn - Thời gian giám sát: vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, kéo dài nhiều năm nên tiến hành giám sát c n có nhiều thời gian để nghiên cứu, tiến hành giám sát Trong đó, đa số đại biểu hoạt động kiêm nhiệm nên khó xếp thời gian tham gia giám sát - Về phận tham mưu phục vụ cho việc giám sát giải khiếu nại: phận tham mưu phục vụ Văn phòng Đồn ĐBQH, biên chế ít, khơng có biên chế chuyên trách tham mưu cho công tác (mỗi cán chuyên viên văn phòng phải phụ trách nhiều cơng việc), trình độ, lực chưa đảm bảo tham mưu tốt cho công tác này; đồng thời khơng có đủ thời gian để nghiên cứu, tham mưu đạt chất lượng theo yêu c u *Khó khăn c n quan tâm nhiều là: - Kỹ giám sát khiếu nai; - Bộ phận tham mưu giúp việc Về địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH yếu tố ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát Đoàn, địa vị pháp lý chưa thực xứng với vai trò, chức nhiệm vụ Đoàn, c n xác định Đoàn ĐBQH chủ thể có quyền giám sát độc lập c n thiết phải tiến hành hoạt động giám sát, có giám sát khiếu nại Bởi lẽ: - Về mặt pháp lý: Luật tổ chức Quốc hội , Luật Hoạt động giám sát 16 Quốc hội Hội đồng nhân dân có quy định hoạt động giám sát Đồn ĐBQH Do Đồn ĐBQH tiến hành giám sát có giám sát khiếu nại hoàn toàn phù hợp quy định pháp luật - Về tính chất quan dân cử: quan đại diện nhân dân, có chức giám sát Mà Đoàn ĐBQH thuộc cấu QH nên thực chức giám sát đương nhiên, chí cá nhân ĐBQH có quyền giám sát, Đồn ĐBQH lại khơng thể có quyền giám sát độc lập? - Về c n thiết: Đoàn ĐBQH thành lập t ng địa phương nên có điều kiện am hiểu, g n gũi, nắm tình hình thực tế Để nâng cao hiệu giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội, theo c n quan tâm giải khó khăn lớn là: kỹ giám sát khiếu nại tăng cường phận tham mưu phục vụ cho công tác Ghi chép vấn ông Lê Hữu Phước, TVTU, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, nguyên ĐBQH khóa XIII, ngày 19/4/2017 Đánh giá hiệu hoạt động giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội khơng cao, điều đúng, hoạt động giám sát chưa tiến hành thường xun hình thức, công tác xử lý đơn thư chủ yếu chuyển đơn thư cho quyền xử lý; chưa nghiên cứu xem xét kỹ có nên tiến hành giám sát hay khơng Những khó khăn trở ngại Đoàn ĐBQH hoạt động giám sát: Thứ nhất, điều chỉnh pháp luật lĩnh vực nhìn chung nhiều bất cập, có nhiều văn ban hành lâu chưa sửa đổi, bổ sung nên chồng chéo mâu thuẫn nhau, lĩnh vực qui định tản mạn nhiều 17 văn gây khó khăn cơng tác nghiên cứu áp dụng, số qui định thiếu tính khả thi thực tế, đơn cử thiếu chế tài quan, tổ chức, cá nhân chậm trả lời đơn thư không thực nghiêm túc kiến nghị sau giám sát Thứ hai, đại biểu chưa cung cấp thơng tin đ y đủ, xác kịp thời thực giám sát, đặc biệt thông tin giúp cho đại biểu nắm bắt vụ việc thu thập chứng trước tiến hành giám sát Kinh phí cho thu thập thơng tin thẩm tra, xác minh chưa qui định rõ, chế phối hợp để đại biểu tự tiến hành giám sát chung chung nên gây khó khăn cho hoạt động giám sát Đồn ĐBQH Thứ ba, ĐBQH đa số kiêm nhiệm nên ph n lớn giành thời gian cho cơng việc chun mơn thời gian giành cho hoạt động liên quan đến đại biểu dân cử hạn chế nên ph n trở ngại cho hoạt động nói chung giám sát nói riêng Thứ tư, kiến thức pháp luật giải khiếu nại văn có liên quan đến khiếu nại nhiều phức tạp đòi hỏi phải có am hiểu định thời gian nghiên cứu mà đại biểu có điều kiện tìm hiểu lĩnh vực Địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH cho yếu tố ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát Đồn điều Vì pháp lý Đồn ĐBQH chưa rõ ràng mang tính đặc thù Quốc hội Việt Nam (đa số đại biểu kiêm nhiệm không chuyên nghiệp nước giới) Đã xác định chủ thể có quyền giám sát độc lập qui định pháp luật tốt c n tăng cường địa vị pháp lý Đoàn để thực tốt chức có chức giám sát Đoàn địa phương C n tập trung 18 nâng cao địa vị pháp lý đại biểu, có địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH cao đảm đương vai trò chức trách to lớn pháp luật qui định Để nâng cao hiệu giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội, vấn đề đáng quan tâm nhất, cốt lõi lực phẩm chất ĐBQH, ĐBQH có tâm có t m Đồn ĐBQH mạnh hoạt động giám sát tốt Lược ghi ý kiến vấn TS Nguyễn Quốc Cường, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ, nguyên Phó ban KTNS – HĐND tỉnh khóa VIII, đại biểu HĐND khóa VIII, IX, ngày 20/4/2017 Theo tơi, chất lượng hiệu hoạt động giám sát giải khiếu nại Đồn ĐBQH khơng cao, có 03 ngun nhân dẫn đến kết nói trên, là: Thứ nhất, ĐBQH chưa quan tâm đ y đủ làm hết trách nhiệm mình, chưa tồn tâm tồn ý cho cơng tác đại biểu nói chung cơng tác giám sát nói riêng, vấn đề cốt lõi Tất lý thiếu thông tin, bất cập, hạn chế hệ thống pháp, đại biểu kiêm nhiệm khơng phải ngun nhân dẫn đến hoạt động giám sát đạt kết thấp mà t trách nhiệm t ng đại biểu Theo tôi, hệ thống pháp luật qui định đ y đủ để ĐBQH, Đoàn ĐBQH tiến hành giám sát, t chế cung cấp thông tin, chế phối hợp, xử lý trách nhiệm qui định rõ ta không làm Nếu đại biểu sử dụng quyền tâm làm theo đuổi đến tất có giải pháp định cho vấn đề, lúc đại biểu tạo hiệu ứng lan toả, kêu gọi tham gia đại biểu khác công tác chuyên gia 19 hoạt động giám sát Thứ hai, máy tham mưu phục vụ Văn phòng Đồn ĐBQH thiếu yếu chưa đáp ứng yêu c u tham mưu lĩnh vực giám sát nói chung giám sát giải khiếu nại nói riêng Thứ ba, chế giám sát đánh giá trách nhiệm đại biểu dân cử chưa hiệu Người dân thấy hoạt động đại biểu diễn đàn Quốc hội thảo luận chất vấn lại h u người dân Qui định việc đại biểu phải báo cáo trước cử tri hoạt động năm chưa thực tốt, cử tri đánh giá chất lượng hoạt động trách nhiệm lời hứa mà đại biểu hứa trước cử tri vận động b u cử Vì vậy, khơng thể biết đại biểu làm không tốt để nhiệm kỳ sau cử tri khơng b u Còn địa vị pháp lý Đồn ĐBQH, theo tơi khơng phải yếu tố ảnh hưởng lớn đến hoạt động giám sát Đoàn nên việc xác định Đoàn ĐBQH chủ thể có quyền giám sát độc lập c n thiết phù hợp với qui định pháp luật điều kiện Việt Nam Do đó, muốn nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Đoàn c n trọng hai yếu tố là: nâng cao trách nhiệm t ng ĐBQH, đại biểu làm hết vai trò trách nhiệm mình, dụng hết quyền mà pháp luật trao cho họ máy tham mưu, giúp việc thật tốt./ 20 Phụ lục số 5: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI VÀ GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Xin ơng (bà) vui lòng dành thời gian cung cấp số thông tin phiếu để hỗ trợ nghiên cứu đề tài “Giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội – Từ thực tiễn Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Dương” I THƠNG TIN CÁ NHÂN NGƢỜI CHO Ý KIẾN Nghề nghiệp: ……………… ………………………………… Nơi nay: …………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông (bà) nhận xét tinh th n trách nhiệm Đại biểu Quốc hội công tác xử lý đơn thư khiếu nại người dân? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Rất cao b) Cao Ông (bà) nhận xét lực Đại biểu Quốc hội nay? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Rất tốt b) Tốt Ông (bà) nhận xét công tác trả lời đơn thư khiếu nại 21 Đoàn đại biểu Quốc hội đến người dân? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Rất tốt b) Tốt Ơng (bà) có t ng nộp đơn thư khiếu nại đến Đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội khơng? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Có (nếu trả lời có xin trả lời tiếp câu 5) b) Khơng Ơng (bà) có hài lòng việc Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội trả lời đơn thư cho hay khơng? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Có Ơng (bà) có biết công tác giám sát giải đơn thư khiếu nại Đồn đại biểu Quốc hội khơng? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) b) Khơng a) Có (nếu trả lời có xin trả lời tiếp câu7) Theo Ông (bà) nhận xét việc Đoàn đại biểu Quốc hội thực giám sát giải đơn thư khiếu nại người dân? (Vui lòng đánh dấu X vào chọn) a) Rất tốt b) Tốt Ông (bà) đánh số lượng mà Đoàn đại biểu Quốc hội thực giám sát giải khiếu nại người dân? (Vui lòng đánh dấu X 22 vào chọn) a) Rất nhiều b) Nhiều e) Theo Ơng (bà) Đồn đại biểu Quốc hội có nên tăng cường việc giám sát giải khiếu nại người dân hay khơng? (Vui lòng đánh dấu X vào ô chọn) a) Nên 10 Theo ông (bà), Đoàn đại biểu Quốc hội c n tăng số giám sát giải khiếu nại người dân năm lên tốt? a) T trở lên b) T trở lên Chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! HẾT 23 Phụ lục số 6: Kết tổng hợp điều tra lấy ý kiến ngƣời dân công tác xử lý đơn thƣ khiếu nại giám sát việc giải khiếu nại TỔNG HỢP ĐIỀU TRA CÁC Ý KIẾN Số lượng phiếu: 150 Số câu hỏi Số phiếu thu về: 122 10 Câu 1: Đánh giá tinh th n trách nhiệm Đại biểu Quốc hội công tác xử lý đơn thư khiếu nại người dân Rất cao Câu 2: Nhận xét lực Đại biểu Quốc hội Rất tốt Câu 3: Nhận xét công tác trả lời đơn thư khiếu nại ĐBQH, Đoàn đại biểu Quốc hội đến người dân Rất tốt Câu 4: Ơng (bà) có t Đồn đại biểu Quốc hội khơng 24 Có khơng Câu 5: Đánh giá mức độ hài lòng việc Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội trả lời đơn thư Có khơng Câu 6: Biết cơng tác giám sát giải đơn thư khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội Có khơng Câu 7: Nhận xét việc Đoàn đại biểu Quốc hội thực giám sát giải đơn thư khiếu nại người dân Rất tốt Câu 8: Đánh giá số lượng mà Đoàn đại biểu Quốc hội thực giám sát giải khiếu nại người dân Rất nhiều Câu 9: Việc Đồn đại biểu Quốc hội có nên tăng cường việc giám sát giải khiếu nại vụ việc cụ thể người dân 25 Nên 122 Câu 10: Số lượng c n tăng giám sát giải khiếu nại vụ việc cụ thể người dân năm T trở lên 26 ... giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội .19 1.2.3 Nguyên tắc giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 21 1.2.4 Thẩm quyền giám sát giải khiếu nại Đoàn Đại biểu Quốc hội. .. đại biểu Quốc hội 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 1.1 Những vấn đề chung giải khiếu nại giám sát giải khiếu nại 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại. .. nại giám sát giải khiếu nại 14 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại 14 1.1.2 Giám sát giải khiếu nại 15 1.2 Khái quát giám sát giải khiếu nại Đoàn đại biểu Quốc hội 18 1.2.2.Vai trò giám