Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn đã phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên tại NHCSXH tỉnh Hà Giang, góp phần góp phần quan trọng vào thực hiện chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, đã tạo ra nguồn cần thiết về tài chính cho một bộ phận không nhỏ HSSV để họ có thể theo học trong các cơ sở đào tạo trong nước.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ LIÊN QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ LIÊN QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ ANH ĐỨC XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Đỗ Anh Đức GS.TS Phan Huy Đƣờng Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Bùi Thị Liên LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn tôi, TS Đỗ Anh Đức, ngƣời trực dõi, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, tiến sỹ nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp động viên tơi Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt cơng tác quản lý tín dụng Ngân hàng, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm q báu Tơi xin cám ơn Khoa Kinh tế Chính trị, Phòng Đào tạo, Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi nhƣ cung cấp số liệu minh họa, giúp tơi hồn thành tốt nội dung học tập nhƣ nghiên cứu khoa học suốt thời gian qua Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Bùi Thị Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng sách xã hội cấp tỉnh 11 1.3 Kinh nghiệm quản lý tín dụng học sinh, sinh viên số chi nhánh Ngân hàng sách xã hội 33 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 39 2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 39 2.2 Các phƣơng pháp xử lý số liệu 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG 41 3.1 Khái quát Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang 41 3.2 Thực trạng quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang 57 3.3 Đánh giá công tác quản lý tín dụng cho học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Hà Giang 67 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG 71 4.1 Định hƣớng phát triển Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang 71 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang 72 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CT – XH Chính trị - xã hội ĐTN Đồn niên HĐQT Hội đồng quản trị HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ HSSV Học sinh, sinh viên LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội NH Ngân hàng NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 TK&VV Tiết kiệm vay vốn 12 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Nội dung Trang Một số tiêu chủ yếu hoạt động tín dụng Bảng 3.1 Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Gianggiai đoạn 2015 46 - 2017 Bảng 3.2 Một số tiêu chủ yếu công tác lập kế hoạch tín dụng Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà 52 Gianggiai đoạn 2015 – 2017 Bảng 3.3 Số tổ TK&VV Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà 53 Gianggiai đoạn 2015 – 2017 Bảng 3.4 Nguồn vốn Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà 54 Gianggiai đoạn 2015-2017 Bảng 3.5 Kết hoạt động tín dụng chƣơng trình cho vay đối 62 với HSSV Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Gianggiai đoạn 2015 - 2017 Bảng 3.6 Phân loại kết hoạt động tín dụng theo tính chất nợ 63 chƣơng trình cho vay HSSV Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 3.7 Phân loại kết hoạt động tín dụng theo thời gian chƣơng trình cho vay HSSV Chi nhánh 63 NHCSXH tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 - 2017 87 Bảng 3.8 Kết kiểm tra giám sát Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015 – 2017 ii 61 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), tính đến cuối năm 2016, sau năm thực Quyết định số 157 Thủ tƣớng Chính phủ tín dụng HSSV, tổng doanh số cho vay chƣơng trình đạt 56.000 tỷ đồng Tổng dƣ nợ gần 21.000 tỷ đồng với 3,3 triệu lƣợt HSSV đƣợc vay vốn học tập lập nghiệp Theo Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), tính đến cuối năm 2016, sau năm thực Quyết định số 157 Thủ tƣớng Chính phủ tín dụng HSSV, tổng doanh số cho vay chƣơng trình đạt 56.000 tỷ đồng Tổng dƣ nợ gần 21.000 tỷ đồng với 3,3 triệu lƣợt HSSV đƣợc vay vốn học tập lập nghiệp Nguồn vốn cho vay linh động qua năm Năm 2008, sinh viên đƣợc vay triệu đồng/năm, năm 2016 tăng lên 11 triệu đồng/năm Mức lãi suất đƣợc điều chỉnh từ 0,65%/tháng 0,55%/tháng Thủ tƣớng Chính phủ tín dụng HSSV, tổng doanh số cho vay chƣơng trình đạt 56.000 tỷ đồng Tổng dƣ nợ gần 21.000 tỷ đồng với 3,3 triệu lƣợt HSSV đƣợc vay vốn học tập lập nghiệp Nguồn vốn cho vay linh động qua năm Năm 2008, sinh viên đƣợc vay triệu đồng/năm, năm 2016 tăng lên 11 triệu đồng/năm Tỉnh Hà Giang tỉnh miền núi đặc biệt khó khăn, địa hình thời tiết khắc nghiệt, trình độ dân trí thấp ảnh hƣởng lớn tới chƣơng trình tín dụng cho vay học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn Các hộ gia đình dân tộc thiểu số thƣờng sống tập trung thôn đƣờng xá lại khó khăn việc tạo điều kiện cho em học khó em gia đình hộ nghèo, dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn thƣờng đƣợc học tập điểm trƣờng xa xôi hẻo lánh điều kiện học tập vô thiếu thốn Thực tiễn đặt vấn đề cần phải có nghiên cứu thực nghiệm đánh giá sách tín dụng để đề xuất sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách, góp phần thực mục tiêu hỗ trợ học sinh, sinh viên có điều kiện khó khăn có hội đƣợc học tập Thực tiễn đặt vấn đề cần phải có nghiên cứu thực nghiệm đánh giá sách tín dụng để đề xuất sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách, góp phần thực mục tiêu hỗ trợ học sinh, sinh viên có điều kiện khó khăn có hội đƣợc học tập Thực tiễn đặt vấn đề cần phải có nghiên cứu thực nghiệm đánh giá sách tín dụng để đề xuất sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách, góp phần thực mục tiêu hỗ trợ học sinh, sinh viên có điều kiện khó khăn có hội đƣợc học tập Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang” để làm luận văn thạc sỹ Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Những bất cập công tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang gì? Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang cần phải làm làm nhƣ để hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên? Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ việc làm rõ bất cập cơng tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu theo cụm dân cƣ liền kề để tránh trình trạng cho vay chồng chéo tổ theo quy định hộ vay vốn đƣợc tham gia vay vốn tổ TK&VV Mặt khác, Tổ TK&VV cần trì việc sinh hoạt tổ đặn theo định kỳ (01 tháng/01 lần) với nội dung sinh hoạt tổ phải thiết thực bổ ích Trong sinh hoạt tổ kết hợp với buổi tọa đàm, trao đổi thông tin học tập kinh nghiệm thành viên, tăng cƣờng lực SXKD cho ngƣời vay; tăng cƣờng tƣơng trợ, giúp đỡ sản xuất đời sống thành viên tổ - NHCSXH kết hợp với tổ chức Hội, đồn thể trị- xã hội nhận ủy thác thƣờng xuyên trọng công tác đào tạo tập huấn Ban quản lý Tổ TK&VV Thành viên ban quản lý tổ phải ngƣời có sức khoẻ tốt, có kinh nghiệm làm kinh tế giỏi để hỗ trợ cho học sinh, sinh viên, nhiệt tình cơng việc, có uy tín với nhân dân, có khả làm việc lâu dài cho tổ - NHCSXH tổ chức Hội, đồn thể trị- xã hội nhận ủy thác cần có biện pháp củng cố, nâng cao chất lƣợng Tổ TK&VV xếp loại trung bình yếu kém, kiện tồn ban quản lý tổ TK&VV cách kịp thời nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng hoạt động Tổ TK&VV - Việc theo dõi, quản lý nợ, hạch toán ghi chép lƣu giữ hồ sơ sổ sách ban quản lý tổ phải khoa học, đầy đủ, theo quy định - Việc bình xét hộ vay vốn phải thực dân chủ, cơng khai, đối tƣợng; có tham gia, giám sát cấp ủy, quyền 4.2.4 Đẩy mạnh hình thức tín dụng ủy thác qua tổ chức trị- xã hội Trong thời gian qua, công tác uỷ thác cho vay thông qua tổ chức hội Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang số tồn nhƣ: - Cơng tác tuyên truyền chƣa đƣợc quan tâm mức, nên số tổ 78 TK&VV học sinh, sinh viên chƣa nhận thức mục đích cho vay XĐGN, dẫn đến tình trạng bình xét cho vay số nơi tƣợng bình qn, chia nguồn vốn cho vay, cho vay đồng số tiền, thời gian trả nợ đối tƣợng vay vốn chƣa phù hợp với điều kiện thực tế hộ, tỷ lệ học sinh, sinh viên khơng đƣợc vay cao - NHCSXH tổ chức Hội, đồn thể trị- xã hội nhận ủy thác cần có biện pháp củng cố, nâng cao chất lƣợng Tổ TK&VV xếp loại trung bình yếu kém, kiện tồn ban quản lý tổ TK&VV cách kịp thời nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng hoạt động Tổ TK&VV - Cơng tác kiểm tra tổ chức trị- xã hội hoạt động tổ TK&VV đối chiếu hộ vay thực chƣa thƣờng xuyên, chất lƣợng kiểm tra chƣa cao - NHCSXH tổ chức Hội, đồn thể trị- xã hội nhận ủy thác cần có biện pháp củng cố, nâng cao chất lƣợng Tổ TK&VV xếp loại trung bình yếu kém, kiện toàn ban quản lý tổ TK&VV cách kịp thời nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng hoạt động Tổ TK&VV.Duy trì thƣờng xuyên lịch giao ban NHCSXH với lãnh đạo tổ chức trịxã hội nhận ủy thác theo định kỳ (tại cấp tỉnh 01 quý/lần, cấp huyện 02 tháng/lần) Về nội dung giao ban: Các tổ chức trị- xã hội có báo cáo đánh giá kết hoạt động uỷ thác tổ chức quý; rút việc làm đƣợc mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề giải pháp khắc phục; đồng thời đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ thời gian tới NHCSXH có báo cáo tổng hợp tình hình giải ngân, thu lãi, thu gốc, trả tiền hoa hồng phí uỷ thác Đồng thời, cung cấp cho tổ chức nhận uỷ thác văn nghiệp vụ liên quan đến hoạt động cho vay NHCSXH Thống nội dung việc cần làm kỳ kế hoạch, tổ chức 79 tốt để thực tốt cơng việc cần có phối hợp bên, nhằm đạt hiệu cao - Thƣờng xuyên phối kết hợp tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ ủy thác cho cán tổ chức trị- xã hội cấp, đặc biệt tập huấn kỹ quản lý tín dụng học sinh, sinh viên cho cán tổ chức trị - xã hội đƣợc phân cơng chun trách - Ngoài ra, hàng tháng NHCSXH tổ chức trị- xã hội cấp cần thƣờng xuyên trao đổi thơng tin cho tình hình cho vay, thu nợ, nợ hạn nhằm phát kịp thời yếu phát sinh trình quản lý tín dụng học sinh, sinh viên có biện pháp xử lý phù hợp, từ khơng ngừng nâng cao hiệu quản lý tín dụng học sinh, sinh viên -Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức trị- xã hội nhận ủy thác cấp 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Yếu tố ngƣời yếu tố quan trọng định thành bại hoạt động nào, lĩnh vực Trong hoạt động quản lý tín dụng ƣu đãi học sinh, sinh viên yếu tố ngƣời lại đóng vai trò quan trọng, định đến chất lƣợng, hiệu tín dụng, uy tín vị NHCSXH Vì vậy, để hoạt động quản lý tín dụng học sinh, sinh viên có hiệu cao, việc đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác cho vay học sinh, sinh viên NHCSXH phải đƣợc quan tâm mức đƣợc thực thƣờng xun, liên tục Vì hồn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động NHCSXH có vai trò quan trọng việc nâng caoo hiệu quản lý tín dụng hộ ngèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang Cụ thể, thời gian tới Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang cần thực giải pháp sau: 80 Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định Số tiền vay bao nhiêu? Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định hình thức Trƣớc cám dỗ đời thƣờng môi trƣờng thƣờng xuyên tiếp xúc với đồng tiền, ngƣời cán NHCSXH cần phải có tƣ tƣởng trị vững vàng, có đạo đƣcc nghề nghiệp sáng, tâm huyết với nghề có lòng với học 81 sinh, sinh viên Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách Để ban quản lý Tổ TK&VV hoạt động tốt NHCSXH tổ chức trị - xã hội thƣờng xuyên phải tập huấn cho ban quản lý Tổ TK&VV nghiệp vụ tín dụng ngân hàng, ghi chép sổ sách tổ, thành thạo việc tính lãi thành viên, trích hoa hồng để thành viên ban quản lý tổ nắm vững nghiệp vụ tín dụng NHCSXH nhƣ cán ngân hàng Đào tạo ban quản lý Tổ TK&VV thành cán NHCSXH "không chuyên" thực cánh tay vƣơn dài NHCSXH 4.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách 82 *Cơng tác kiểm tra, giám sát Ban đại diện HĐQT NHCSXH - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách - Coi trọng cơng tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để 83 trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách *Cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức nhận ủy thác - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách - Đối với tổ chức nhận uỷ thác cấp xã: + Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh văn quy định - + Tăng số lƣợng cán làm cơng tác kiểm tra phòng Kiểm tra kiểm tốn nội NHCSXH tỉnh phòng giao dịch cấp huyện NHCSXH tỉnh tối thiểu 05 cán bộ, phòng gia dịch cấp huyện có 01 cán chun trách công tác kiểm tra nội bộ, tách bạch thực nghiệp vụ chuyên môn công tác kiểm tra giám sát để công tác kiểm tra giám sát đạt hiệu cao + Chỉ đạo giám sát ban quản lý tổ tiết kiệm vay vốn việc thực hợp đồng uỷ nhiệm ký với NHCSXH - + Tăng số lƣợng cán làm cơng tác kiểm tra phòng Kiểm tra kiểm 84 tốn nội NHCSXH tỉnh phòng giao dịch cấp huyện NHCSXH tỉnh tối thiểu 05 cán bộ, phòng gia dịch cấp huyện có 01 cán chuyên trách công tác kiểm tra nội bộ, tách bạch thực nghiệp vụ chuyên môn công tác kiểm tra giám sát để công tác kiểm tra giám sát đạt hiệu cao - Tăng số lƣợng cán làm cơng tác kiểm tra phòng Kiểm tra kiểm tốn nội NHCSXH tỉnh phòng giao dịch cấp huyện NHCSXH tỉnh tối thiểu 05 cán bộ, phòng gia dịch cấp huyện có 01 cán chun trách cơng tác kiểm tra nội bộ, tách bạch thực nghiệp vụ chuyên môn công tác kiểm tra giám sát để công tác kiểm tra giám sát đạt hiệu cao Riêng thân Ngân hàng sách xã hội cấp cần trọng thực nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể sau: *Đối với NHCSXH tỉnh - Ngay từ đầu năm NHCSXH tỉnh đề kế hoạch kiểm tra, có chia kế hoạc thƣc theo quý Đồng thời, có văn đạo NHCSXH cấp huyện lập kế hoạch kiểm tra, giám sát xã, thị trấn, đơn vị nhận ủy thác cấp xã, Tổ TK&VV hộ vay vốn nhằm phát sai sót, hạn chế việc chấp hành quy trình, quy định cho vay để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời - Hàng tháng, phòng Kiểm tra kiểm tốn nội tham mƣu cho Giám đốc NHCSXH tỉnh thành lập đoàn kiểm tra theo chuyên đề toàn diện Ngân hàng tỉnh kiểm tra giám sát từ xa hoạt động Ngân hàng huyện Để hoạt động kiểm tra đạt hiệu cao NHCSXH tỉnh cần phải: - Tăng số lƣợng cán làm công tác kiểm tra phòng Kiểm tra kiểm tốn nội NHCSXH tỉnh phòng giao dịch cấp huyện NHCSXH tỉnh tối thiểu 05 cán bộ, phòng gia dịch cấp huyện có 01 cán chuyên trách công tác kiểm tra nội bộ, tách bạch thực nghiệp vụ chuyên môn công 85 tác kiểm tra giám sát để công tác kiểm tra giám sát đạt hiệu cao - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để cao trình độ, lực nhƣ nhận thức đắn chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách nhằm chuyển tải vốn ƣu đãi Nhà nƣớc đến địa chỉ, định đƣớng đạt đƣợc mục tiêu chung Thƣờng xuyên tổ chức cho toàn thể cán Chi nhánh học tập, trao đổi nghiệp vụ vào tháng, hàng quý theo chuyên đề nghiệp vụ để trau dồi thêm kiến thức thực tế cách thức xử lý tình phát sinh ngồi văn quy định giúp cán giải nhanh chóng, xác nghiệp vụ phát sinh, tạo niềm tin cho học sinh, sinh viên đối tƣợng sách *Đối với NHCSXH cấp huyện - Thực kiểm tra đối chiếu danh sách đề nghị vay vốn NHCSXH với danh sách thành viên tổ TK&VV Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ xin vay theo quy định - Định kỳ đột xuất, lãnh đạo NHCSXH mời thành viên Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cấp huyện thực chƣơng trình kiểm tra, giám sát hoạt động tổ TK&VV tổ chức hội nhận ủy thác cấp xã việc chấp hành sách tín dụng hiệu sử dụng vốn vay ngƣời vay - Tổ chức giao ban định kỳ điểm giao dịch xã, để trao đổi kết uỷ thác, tồn tại, vƣớng mắc, bàn giải pháp kiến nghị xử lý nợ đến hạn, nợ hạn, nợ bị rủi ro, nợ bị xâm tiêu (nếu có) - Phòng giao dịch cấp huyện tăng cƣờng kiểm tra hoạt động Tổ TK&VV (mỗi tháng kiểm tra 10% số tổ địa bàn), đối chiếu 75% số hộ vay vốn tổ TK&VV đƣợc kiểm tra Kiểm tra việc ghi chép, lƣu giữ hồ sơ, sổ sách ban quan lý tổ TK&VV, việc bình xét cho vay; kiểm tra 86 việc sử dụng vốn, chấp hành trả lãi, gốc hộ vay - Thƣờng xuyên tập huấn nghiệp vụ kiểm tra cán NHCSXH cán tổ chức trị- xã hội nhận uỷ thác, ban quản lý tổ TK&VV, ban XĐGN xã Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang cần có kế hoạch tổng thể, dài xuyên suốt năm để tham mƣu cho cấp, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát phù hợp, đảm bảo số kiểm tra theo quy định song đảm bảo đƣợc chất lƣợng kiểm tra, tránh tình trạng kiểm tra chồng chéo, mang tính chất hình thức, gây khó khăn cho đơn vị đƣợc kiểm tra, từ làm giảm hiệu công tác kiểm tra, giám sát 87 KẾT LUẬN NHCSXH tổ chức tín dụng Nhà nƣớc, hoạt động mục tiêu XĐGN, phát triển kinh tế xã hội, khơng mục tiêu lợi nhuận Muốn XĐGN nhanh bền vững vấn đề quan trọng nâng cao hiệu quản lý tín dụng học sinh, sinh viên NHCSXH Qua 14 năm hoạt động, Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang bám sát chủ trƣơng, định hƣớng Tỉnh uỷ UBND tỉnh phát triển kinh tế - xã hội, thực chƣơng trình, mục tiêu XĐGN Tuy vậy, quản lý tín dụng học sinh, sinh viên bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập dẫn đến tình trạng số học sinh, sinh viên đủ điều kiện có nhu cầu vay chƣa đƣợc vay lớn, hiệu sử dụng vốn tín dụng học sinh, sinh viên hạn chế Luận văn phân tích thực trạng đƣa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên NHCSXH tỉnh Hà Giang, góp phần góp phần quan trọng vào thực sách xã hội Đảng Nhà nƣớc, tạo nguồn cần thiết tài cho phận khơng nhỏ HSSV để họ theo học sở đào tạo nƣớc, nhằm nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật tham gia thị trƣờng lao động để đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Trƣớc mắt, từ đến năm 2020, NHCSXH tỉnh cần tập trung thực đồng giải pháp: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách tín dụng học sinh, sinh viên cơng khai hóa hoạt động NHCSXH; Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tín dụng học sinh, sinh viên; Hồn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động; đẩy mạnh hình thức tín dụng ủy thác qua tổ chức trị- xã hội; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm công tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên; Tăng cƣờng hoạt động kiểm 88 tra, giám sát sử dụng vốn vay tăng cƣờng quan tâm quan có thẩm quyền cấp trên, nhƣ cấp quyền sở cơng tác xóa đói giảm nghèo 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Anh ngƣời khác (2016), "Giải pháp nâng cao hiệu việc thực chƣơng trình tín dụng học sinh, sinh viên", Tạp chí Đại học Cửu Long, số 4, trang 17-23 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 157/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tƣớng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2002 Nghị định 78/2002/NĐ-CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2013) Thông báo số 86/TB-VPCP Thơng báo kết luận Phó Thủ tƣớng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị tổng kết 05 năm thực Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg tín dụng học sinh, sinh viên Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Thông báo số 183/TB-VPCP Thơng báo kết luận Thủ tƣớng Chính phủ Hội nghị tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Đảng cộng sản Việt Nam (2013) Nghị số 29-NQ/TW Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Hoàng Đức, (2007), "Tín dụng cho sinh viên-vƣớng mắc giải pháp", Tạp chí Phát triển kinh tế (206), tháng 12/2017 Phùng Văn Hiền, (2013) "Chính sách hỗ trợ sinh viên: Những vấn đề đặt nay", Tạp chí Lý luận trị số 6-2013 Nguyễn Văn Hùng, 2014 Quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An cho huyện thuộc chương trình 30A tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQG Hà Nội 90 10 Vũ Thị Lan, 2014 Quản lý tín dụng ưu đãi hô trợ học sinh, sinh viên Ngân hàng sách xã hội huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội 11 Nhật Minh (2008), "Về tín dụng học sinh, sinh viên", Tạp chí Ngân hàng (Số 17) 12 Lê Thị Thúy Nga, 2011 Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 13 Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, 2011 Tổng quan sách, chương trình cho vay vốn học sinh, sinh viên, hộ đồng bào dân tộc thiểu số nay, thực trạng giải pháp thời gian tới Hà Nội 14 Ngân hàng Chính sách xã hội, 2003 số 316/NHCS- KH, ngày 02/05/2003 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay học sinh, sinh viên Hà Nội 15 Ngân hàng Chính sách xã hội, 2014 Số 86/QĐ- NHCS, ngày 10/01/2014 Quyết định việc ban hành Quy định xây dựng tổ chức thực kế hoạch tín dụng hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội Hà Nội.Huỳnh Thanh Nhã (2015), "Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến nhu cầu tín dụng sinh viên trƣờng cao đẳng công lập Cần Thơ", Tạp ch Khoa học Trƣờng Đại học Cần Thơ; Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật, số 40, trang 66-74 16 Nguyễn Quốc Nghi, (2010) "Các nhân tố ảnh hƣởng đến nhu cầu vay vốn học sinh sinh viên địa bàn thành phố Cần Thơ", Tạp chí Cơng nghệ Ngân hàng số 53 tháng 8/2010 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2010) Luật số: 47/2010/QH12 Luật tổ chức tín dụng 18 Nguyễn Thu Quyên, 2015 Chất lượng tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách Xã hội - Chi nhánh Thành phố Hà Nội 91 Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 19 Nguyễn Quyết Thắng nhƣng ngƣời khác (2017), "Giải pháp nâng cao chất lƣợng tín dụng học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn ngân hàng sách xã hội thị xã Phƣớc Long", Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Thực phẩm, số 11, trang 123-132 20 Nguyễn Quốc Tâm (2012) "Hoạt động tín dụng học sinh, sinh viên ngân hàng sách xã hội Lâm Đồng", Luận văn thạc sỹ Tài Ngân hàng, trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQGHN 21 Nguyễn Sỹ Tuân (2016), "Giải pháp thu hồi nợ chƣơng trình tín dụng học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Hà Nội", luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQGHN 22 Nguyễn Thanh Tuấn, (2015) "Tín dụng học sinh, sinh viên ngân hàng CHXH tỉnh Nghệ An", luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Lã Thị Hồng Yến, (2014), "Phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam", Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội 92 ... sở lý luận quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội cấp tỉnh 1.2.1 .Tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội 1.2.1.1 Khái niệm đặc điểm tín dụng học sinh, . .. tác quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang gì? Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Giang cần phải làm làm nhƣ để hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng. .. 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng sách xã hội cấp tỉnh 11 1.3 Kinh nghiệm quản lý tín dụng học sinh, sinh viên số chi nhánh Ngân hàng sách xã hội