Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng luật đấu thầu, Pháp luật về đấu thầu tại Việt Nam, Institute of Construction Economics Sciences
Pháp luật đấu thầu việt nam Bài giảng luật Đấu thầu Hà nội, năm 2008 luật đấu thầu ( Số 61/2005/QH11, kỳ họp thứ 8, ngày 29/11/2005) (Luật có VI Chơng với 77 Điều) Chơng I Những quy định chung (17 Đ).Đ1-Đ17 Chơng II Lựa chọn nhà thầu (28Đ).từ Đ18-Đ45 Chơng III Hợp đồng (14 Đ) từ Đ46-Đ59 Chơng IV Quyền nghĩa vụ bên (6Đ) từ Đ60-Đ65 Chơng V Quản lý hoạt động đấu thầu (10Đ) từ Đ66- Đ75 Chơng VI Điều khoản thi hành (2Đ).Đ76-Đ77 Phạm vi điều chỉnh (Đ1) DA sư dơng vèn NN tõ > 30% cho mơc tiªu đầu t phát triển gồm: Đầu t mới, nâng cấp mở rộng, mua sắm tài sản kể mua TB, máy móc không cần lắp đặt, DA quy hoạch, nghiên cứu KH, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, DA khác cho mục tiêu DA sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thờng xuyên quan NN, tổ chức, đơn vị Lực lợng Vũ trang DA sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản phục vụ cải tạo, sửa chữa lớn thiết bị, công trình, nhà xởng đà đầu t doanh nghiệp Nhà nớc đối tợng áp dụng (Đ2) Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu dự án nêu Đ1 Luật Tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu dự án nêu Đ1 Luật Tổ chức, cá nhân có dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật nhng chọn áp dụng Luật áp dụng phápluật (Đ3) Hoạt động đấu thầu phải theo Luật (Luật gốc) pháp luật có liên quan Có đặc thù đấu thầu quy định luật khác theo luật Dự án ODA việc đấu thầu thực sở điều ớc quốc tế đà ký ( hình thức đấu thầu theo nhà tài trợ cam kết) - thủ tục chung theo Luật Đấu thầuVN) Một số khái niệm (Đ4) 1.Đấu thầu: trình tìm chọn nhà thầu, Nhằm đáp ứng y/c bên MT dựa sở là: Đảm bảo cạnh tranh - công bằng- minh bạch hiệu kinh tế Dự án: tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc thời gian định dựa nguồn vốn xác định Ngời có thẩm quyền: Ngời định DAĐT Gói thầu: phần toàn DA, gồm nội dung mua sắm giống nhiều DA khối lợng mua sắm lần mua sắm thờng xuyên Một số khái niệm (tiếp theo) Giá gói thầu: Giá KHĐTđợc xác định sở tổng mức đầu t TDT, DT đợc duyệt Giá dự thầu: Giá đơn dự thầu, có th giảm giá, giá sau giảm giá Giá đề nghị trúng thầu: Giá bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu đợc chọn sau sửa lỗi, h/chỉnh sai lệch Giá trúng thầu: Giá đợc duyệt kết lựa chọn nhà thầu sở để thơng thảo, hoàn thiện,ký kết HĐ Một số khái niệm (tiếp theo) Chi phí mặt (GĐG) là: Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch cộng với chi phí cần thiết để vận hành, bảo dỡng chi phí khác có liên quan đến tiến độ, chất lợng, nguồn gốc hàng hoá suốt thời gian sử dụng 10 Kiến nghị đấu thầu: Đề nghị nhà thầu xem xét lại kết ĐT quyền, lợi ích bị ảnh hởng 11 Vốn NN gồm vốn NSNN, Vèn tÝn dơng NN b¶o l·nh, vèn tÝn dơng đầu t phát triển NN vốn đầu t khác NN quản lý Đấu thầu q.tế (Đ13) Điều kiện: đợc thực tr/h sau: a) Gói sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định b) Gói mua sắm HH mà nớc cha SX đợc c) Gói thầu mà nhà thầu nớc khả đáp ứng đà đấu thầu nớc nhng không chọn đợc nhà thầu Nhà thầu nớc trúng thầu phải thực cam kết có liên danh sử dụng thầu phụ VN ( có cam kết, thoả thuận) Nhà thầu NN trúng thầu phải tuân thủ theo quy định CP quản lý NTNN VN u đÃi đ.t q.tế (Đ14) Đối tợng đợc hởng u đÃi gồm: 1.Doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động theo Pháp luật Việt Nam ( LDN LĐầu t) Nhà thầu liên danh có thành viên liên danh loại DN nói đảm nhận > 50% giá trị công việc gói thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hoá mà hàng hoá có chi phí sản xuất nớc chiếm tỷ lệ > 30% 10 Hợp đồng Nguyên tắc xây dựng (Đ46): Phù hợp Luật ĐT, PL liên quan Các th.viên LD ký HĐ Giá HĐ không vợt giá trúng thầu trừ t/h K.L ph.sinh HSMT dẫn đến tăng giá HĐ báo cáo ngời có thẩm quyền Nội dung HĐ (Đ47): Đối tợng HĐ, số lợng, khối lợng, quy cách, chất lợng, yêu cầu KT, giá HĐ, hình thức HĐ, ngh.thu bàn giao, toán, bảo hành, trách nhiệm bên 52 Hợp đồng (tiếp) Ký kết hợp đồng (Đ54): Căn ký: Kết thơng thảo - QĐ ph.duyệt KQ lựa chọn NT, HSDT, HSMT với đ.kiện HSDT hiệu lực, phải cập nhật lực NT trúng thầu Bảo đảm thực HĐ (Đ55): Thực trớc HĐ có hiệu lực Giá trị tối đa 10% giá trị HĐ (hoặc 30% có độ rủi ro cao) Hiệu lực đến chuyển sang bảo hành NT trúng thầu từ chối thực HĐ không đợc nhận lại BĐ dự thầu Bảo hành (Đ56): Theo quy định PL gói thầu mua sám HH,XL NT thực 53 Hợp đồng (tiếp) Điều chỉnh HĐ (Đ57): - áp dụng đ/v HĐ theo ĐG, theo Thời gian : NN thay đổi sách thuế, tiền lơng; số, khối lợng thay đổi phạm vi HSMT mà không NT gây ra; gía nhiên liệu, VT, TBị NN kiểm soát có biến động lớn - Nguyên tắc: Điều chỉnh thời gian th.hiện HĐ NCTQ định không > DT, TDT, giá GT KHĐT đà duyệt -Ph.sinh HSMT: bên thoả thuận tính toán phát sinh b/c ngừơi có TQ Nếu nhiều lập gói thầu tổ chức đấu thầu 54 Hợp đồng (tiếp) Thanh toán (Đ58): Theo giá HĐ Các điều khoản nêu HĐ Giám sát, nghiệm thu, lý HĐ (Đ59): -GS: Chủ đầu t giám sát Cá nhân GS phải đủ lực, khách quan TV thông đồng với GS bị xử lý, thực giám sát cộng đồng - Ng.thu: Từng phần toàn Cá nhân chịu trách nhiệm phạm vi nhiệm vụ - Thanh lý: 45 ngày bên hoàn thành nghĩa vụ (90 ngày gói thực phức tạp) 55 Xử lý tình (Đ70) Nguyên tắc: Bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu KT; - Căn cứ: KHĐT, HSMT, HSDT Ngời có thẩm quyền định Có nhóm tình về: -Tổ chức chuẩn bị ĐThầu: điều chỉnh gía GT, nội dung khác KHĐT, nộp muộn, NT tham dự -Đánh giá HSDT: vợt giá GT, đơn giá khác thờng -Đề nghị trúng thầu ký kết HĐ: giá < 50% giá gói thầu, giá đề nghị ký HĐ > giá trúng thầu đợc duyệt -Thủ tục, trình tự ĐT có liên quan 56 Xử lý vi phạm Các hành vi bị cấm (Đ12): Đa nhận, đòi hỏi thứ có giá trị thiếu k.quan Dùng cá nhân tác động, báo cáo sai dẫn đến sai lệch KQLCNT Cấu kết thông đồng BMT NT, quan QLNN BMT, NT để thay đổi HSMT, thông đồng với CQ th.định, th.traảnh hởng lợi ích Vừa đánh giá HSDT vừa thẩm định KQĐT 57 Xử lý vi phạm (tiếp) 5.Nêu y/c cụ thể nh·n hiƯu, x.xø HH ( HSMT mua s¾m HH, XL gói EPC) NT tham gia đấu thầu Bên mời thầu 7.Chia DA thành gói thầu trái quy định 8.Tham gia ĐT gói HH,XL làmTV (trừ EPC) 9.Tiết lộ tài liệu thông tin đấu thầu 10.Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ (vợ, chồng), (đẻ, nuôi, dâu, rể), anh chị em ruột tham gia gói thầu mà bên MT, tổ chuyên gia chấm thầu, thẩm định KQLCNT, ngời phê duyệt KQLCNT 58 Xử lý vi phạm (tiếp) 11.Làm trái q.định q.lý vốn, gây khó khăn cấp phát, toán vốn 12.Dàn xếp, th.đồng NT để NT trúng, thông đồng NT thực gói thầu TV giám sát, NT CQ, tổ chức nghiệm thu kết công việc 13.Đứng tên tham gia gói thuộc DA nơi CQ đà công tác vòng năm kể từ việc 59 Xử lý vi phạm (tiếp) 14.Cho mợn t cách dự thầu, nhợng bán HĐ sau trúng thầu 15 Lợi dụng kiến nghị cản trở việc đấu thầu 16.áp dụng h.thức lựa chọn khác ĐT rộng rÃi không đủ lý do, điều kiện 17.Tổ chức ĐT cha xác định vốn cho gói thầu gây nợ đọngvốn nhà thầu II Hình thức xử lý (Đ75): Cảnh cáo vi phạm Đ12 Phạt tiền vi phạm gây thiệt hại Cấm đấu thầu vi phạm Đ12/LĐT 60 Giải kiến nghị Nguyên tắc chung (Đ72): - NT dự thầu có quyền kiến nghị KQ lựa chọn NT v/đề khác có liên quan - Trách nhiệm giải quyết: BMT, Chủ đầu t NCTQ Kiến nghị KQqua Hội đồng tvấn - Thời gian để kiến nghị: Đối với KN1 nằm trình lựa chọn NT(KN1): từ xảy việctrớc có TBKQĐT Với KN2 liên quan đến KQĐT: thời gian tối đa 10 ngày kể từ khi thông báo KQĐT 61 Giải kiến nghị (tiếp) Quy trình giải (Đ73): a)Đối với KN1: BMT giải tối đa ngày Chủ đầu t tối đa ngày NCTQ tối đa 10 ngày không đồng ý khởi kiện b)Đối với KN2: BMT giải tối đa ngày Chủ đầu t giải tối đa ngày Hội đồng t vấn tối đa 10 ngày NCTQ ngày- không đồng ý khởi kiện 62 đấu thầu qua mạng (Đ30) 1.Thực trực tuyến thông qua hệ thống mạng 2.Thông báo mời thầu, phát hành HSMT, nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thông báo kết lựa chọn nhà thầu đợc thực hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quan quản lý nhà nớc đấu thầu xây dựng thống quản lý Chính phủ quy định chi tiết việc áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 63 Thời gian đ.thầu (Đ31) Sơ tuyển (từ phát hành hồ sơ đến có kết quả) Tr.nớc 30 ngày, Q.Tế 45 ngày (QC cũ 60/90) Thông báo mời thầu: tối thiểu 10 ngày trớc phát hành HSMT Chuẩn bị HSDT (từ ngày phát hành HSMT đến thời điểm đóng thầu):tối thiểu 15 ngày đ/với đấu thầu nớc, 30 ngày đ/vớiQTế Hiệu lực HSDT: tối đa 180 ngày kể từ thời điểm đóng thầu, gia hạn +30 ngày 64 Thời gian đ.thầu (tiếp) Đánh giá HSDT: tối đa 45 ngày đấu thầu nớc, 60 ngày Đấu thầuQuốc tế kể từ mở thầu đến chủ đầu t trình kết ĐT (QCĐTcũ : 60/90) Thẩm định: Tối đa 20 ngày cho nội dung về: kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu Đối với thẩm định trình TTgCP, thời gian 30 ngày 65 Xin tiÕp tơc theo dâi N§58/CP híng dÉn thi hành Xin chân thành cám ơn quan tâm cđa Q vÞ! 66 ... Phơng tiện đăng tải (k2,Đ5) 1.Tờ báo đấu thầu Trang thông tin điện tử đấu thầu a) Địa chỉ: http://dauthau.mpi.gov.vn http://www.mpi.gov.vn b) Truy cập đăng tải: - Truy cập: tự do, miễn phí - Đăng
