TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== PHẠM THỊ XOAN VẤN ĐỀ Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học HÀ NỘI - 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== PHẠM THỊ XOAN VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Người hướng dẫn khoa học TS LÊ THỊ MINH THẢO HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Lê Thị Minh Thảo người tận tình bảo hướng dẫn tơi hồn thành khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, khoa Giáo dục Chính trị nhiệt tình giảng dạy, cảm ơn Ban Chủ nhiệm khoa Ban Giám hiệu Nhà trường tạo điều kiện tốt cho em học tập nghiên cứu trường Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cán Ủy ban nhân dân huyện Nam Sách, thành phố Hải Dương giúp thực đề tài Vì điều kiện thời gian có hạn, khóa luận nhiều thiếu sót, kính mong q thầy người bảo thêm cho ý kiến đóng góp Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Tác giả khóa luận Phạm Thị Xoan LỜI CAM ĐOAN Khóa luận kết nghiên cứu riêng hướng dẫn tận tình giáo – Tiến sĩ Lê Thị Minh Thảo Khóa luận với đề tài “Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương nay” chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Nếu có sai phạm người viết chịu hình thức kỉ luật theo quy định việc nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Tác giả khóa luận Phạm Thị Xoan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Tổng quan huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 23 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách 23 2.2 Hậu nguyên nhân ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách 31 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 43 3.1 Một số phương hướng việc khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 43 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 46 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 DANH MỤC VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trường MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông thôn, nơi sống thân thiết chúng ta, trải rộng mênh mông dọc theo chiều rộng đất nước Nông thôn Việt Nam chịu tác động sâu sắc q trình phát triển hướng tới xã hội cơng nghiệp diễn nước ta Nhiều tác động diễn ngày, hàng làm thay đổi tận gốc nếp ăn, nếp sống, nếp nghĩ người, môi trường sống họ theo chiều xấu chiều tốt Vấn đề nhiễm môi trường mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Ô nhiễm môi trường nhiều nguyên nhân gây nên, ô nhiễm từ hoạt động công nghiệp chất thải nhà máy xí nghiệp, đến hoạt động lĩnh vực nông nghiệp việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng, chăn nuôi; rác thải từ sinh hoạt người dân,… làm cho môi trường khu vực nông thôn ngày bị nhiễm nghiêm trọng Vì vậy, mà cần chung tay để cứu lấy môi trường nông thôn Bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách thời đại, thách thức gay gắt phát triển tương lai quốc gia giới Việt Nam thể không loại trừ Là vấn đề vô rộng rãi phức tạp đòi hỏi phải giải quyết, nhanh chóng với phối hợp chặt chẽ, đồng thường xuyên cá nhân, cộng đồng, quốc gia toàn thể nhân loại thể nhân loại tất hoạt động lĩnh vực đời sống người Hằng ngày, phải chứng kiến tàn phá ghê gớm việc ô nhiễm môi trường tới cảnh quan nơng thơn mà sức khỏe người dân bị đe dọa ngày, Ô nhiễm đổ lên cánh đồng, dòng sơng, bệnh tật đổ lên đầu người nơng dân lao động Họ biết đứng nhìn mơi trường bị hủy hoại Chính hậu ô nhiễm môi trường xuất làng ung thư, làng bệnh tật Những thứ bệnh có người phải làm việc nơi chứa nhiều chất độc hại bị mắc phải, người nông dân bị mắc phải bệnh hiểm nghèo Việc chạy chữa cho bệnh khiến người nơng dân phải bán nhà cửa, gia tài để lên thành phố chạy chữa Có khơng đủ tiền để chống chọi bệnh tử thần qi ác đó, người nơng dân phải nằm chờ chết Tiếp đó, đạo chưa sát cấp, ban ngành thuộc mơi trường Ơ nhiễm mơi trường gây hậu xấu tới hệ sinh thái môi trường nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Khơng vậy, khu vực nơng thơn chịu tác động sâu sắc trình CNH – HĐH diễn nước ta để đưa đất nước ngày phát triển tất mặt kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, quân sự, ngoại giao sánh vai với nước giới Huyện Nam Sách huyện có kinh tế phát triển góp phần mạnh mẽ vào phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương Song, khu vực bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoạt động sản xuất chăn nuôi, nông nghiệp, công nghiệp, rác thải sinh hoạt,… huyện Các biện pháp áp dụng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường nông thôn chưa cải thiện nhiều lượng rác thải ngày nhiều Đã đến lúc, phải đề cao việc bảo vệ để cứu lấy môi trường nông thôn Từ thực tiễn đó, tơi lựa chọn đề tài “Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương nay” cho khóa luận Từ đó, thấy rõ trạng ô nhiễm nông thôn nay, đề số giải pháp để hạn chế tình trạng giúp cải thiện mơi trường sinh thái tạo điều kiện sống tốt cho người dân Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn nói chung, có nhiều tác giả nghiên cứu: Bộ Tài Nguyên Môi trường (2008), “Báo cáo môi trường quốc gia” Báo cáo đưa nguyên nhân tình trạng ô nhiễm môi trường nông thôn nước, đồng thời đưa giải pháp khắc phục tình trạng Tác giả Đinh Hạnh Thưng Đặng Quốc Nam (2002) viết bài“Môi trường nông thôn số giải pháp định hướng”, tạp chí Bảo vệ mơi trường, số Đã trình chuyển đổi kinh tế ngày nhanh không với việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, không kịp bồi dưỡng kiến thức sản xuất mới, lại thiếu hiểu biết vệ sinh môi trường lao động, việc đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp nhiều địa phương làm ô nhiễm môi trường Trong “Một số vấn đề ô nhiễm suy thoái đất đai Việt Nam” tác giả Nguyễn Quốc Hùng (2010), Nxb Chính trị Quốc Gia Tác giả sâu nghiên cứu thực trạng nhiễm suy thối đất đai với q trình phát triển kinh tế - xã hội, tìm hiểu ngun nhân gây nhiễm suy thối đất đai từ ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp, q trình phát triển làng nghề, nhiễm rác thải ảnh hưởng từ sách quản lý quy hoạch đất đai Nhóm tác giả Nguyễn Đức Khiển – Phạm Văn Đức – Đinh Minh Trí (2010), giáo trình “Thực thi luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam”, Nxb Thông tin tuyên truyền đề cập đến vấn nạn ô nhiễm môi trường vấn đề an tồn thực phẩm, nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí… nỗi xúc tồn xã hội Tác giả Đào Đức Thắng (2012) viết cơng trình “Ơ nhiễm mơi trường nơng thơn báo động” đề cập đến môi trường nông thôn việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không quy cách gây ảnh hưởng người sử dụng người tiêu dùng mà ảnh hưởng tới mơi trường sống Tác giả phân tích tình trạng nơng thơn q trình CNH - HĐH nên xuất khu công nghiệp, khu chế xuất, liên doanh khu vực nông thơn khơng đầu tư cơng nghệ xử lí mơi trường gây nghiêm trọng đếm mơi trường Giáo trình “Giáo dục môi trường” (2001) tác giả Nguyễn Kim Hồng viết, Nxb Giáo dục nói đến số khái niệm môi trường, vấn đề môi trường giới Việt Nam việc giáo dục môi trường nhà trường Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường nông thôn vấn đề cộm, vấn đề có tính chất phức tạp chỗ: vùng miền, địa phương có khác Nhưng nghiên cứu mang tính chất địa phương ít, nghiên cứu chưa sâu, chưa mang tính khả thi Ở huyện Nam Sách đưa nguyên nhân giải pháp khắc phục ô nhiễm mơi trường nơng thơn Nhưng tình trạng nhiễm môi trường nông thôn tồn gây ảnh hưởng tới phát triển địa phương Chính vậy, đề tài coi mẻ, hấp dẫn, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Trên sở lý luận nhiễm mơi trường nơng thơn, khóa luận nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương nay, từ đưa phương hướng giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách nói riêng bảo vệ mơi trường nơng thơn Việt Nam nói chung * Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau: Trước hết, khóa luận nghiên cứu số vấn đề lý luận ô nhiễm môi trường nông thôn Thứ hai, nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Từ đó, đề giải pháp nhằm khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn hyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu ô nhiễm môi trường nông thôn * Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: địa bàn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Thứ bảy, việc quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng xã thiếu hụt, chậm trễ so với phát triển sản xuất đời sống Mặc dù, nhiều xã huyện quan tâm phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, quan trọng giao thông, thủy lợi, điện, trường học, chợ, trạm y tế,… song nhiều hệ thống, cơng trình kết cấu hạ tầng hệ thống thoát nước, bãi chứa rác thải, phế thải cơng trình vệ sinh môi trường,… chưa quy hoạch, đầu tư cải tạo xây dựng cách đồng bộ, kịp thời Chưa xây dựng hệ thống xử lí rác thải cơng nghiệp, khơng qua máy móc xả thẳng trực tiếp vào nương máng, nguồn nước quanh Nước thải thải đen ngòm, mùi hóa chất bốc lên ngột ngạt, khó thở Thứ tám, công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ mơi trường xã hội hạn chế, dẫn đến chưa phát huy ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ mơi trường Chỉ rõ tác hại ô nhiễm môi trường đến sức khoẻ cộng đồng, người dân xung quanh khu vực có bãi rác lợi ích từ việc đảm bảo vệ sinh môi trường, để người dân có ý thức việc bảo vệ mơi trường xanh - - đẹp địa bàn sống CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 3.1 Một số phương hướng việc khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 3.1.1 Hoàn thiện thể chế, tăng cường tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường nơng thơn * Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường nơng thơn: Chú trọng đến sách phát triển bền vững nông thôn: phát triển sản xuất kinh doanh phải ý cải thiện BVMT, khơng hi sinh lợi ích mơi trường cho lợi ích kinh tế trước mắt Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho sở sản xuất cho sở sản xuất làng nghề, hoạt động chăn ni, nhà máy, xí nghiệp vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, thay đổi công nghệ theo hướng thân thiện với môi trường, áp dụng giải pháp sản xuất hơn, công nghệ đơn giản để xử lý nước thải, khí thải, chất thải Hồn thiện hệ thống văn BVMT địa phương quy định cụ thể đánh giá tác động môi trường cam kết BVMT nông thôn, thu phí BVMT nước thải, khí thải, thu gom xử lý chất thải rắn địa phương cho phù hợp, lồng ghép BVMT nơng thơn vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển địa phương; có sách hỗ trợ tài cán vệ sinh môi trường cấp thôn trưởng thôn để động viên cán hoạt động có hiệu cơng tác BVMT Cùng với cần cụ thể hóa quy định pháp luật theo hoàn cảnh địa phương, xã cần tiến hành xây dựng quy định vệ sinh, môi tường dạng quy định, hương ước, cam kết BVMT địa phương Xây dựng nơng thơn mới, phát triển bền vững * Hoàn thiện máy quản lí mơi trường cấp phường, xã, thị trấn: Các quan quyền địa phương đóng vai trò định cơng tác BVMT nơng thơn Nên lấy quản lí cấp xã làm nòng cốt hệ thống quản lý bảo vệ mơi trường xã cấp xã, cán quản lý kiểm tra hoạt động hộ gia đình để thực hiệu giải pháp quản lý Vì vậy, cần thiết phải xây dựng, bổ sung chức năng, nhiệm vụ BVMT cho tổ chức, phận chuyên môn cấp xã cấp thôn Bổ sung cấu cán cho tổ chức, phận chuyên mơn có liên quan cấp xã cấp thơn Mỗi xã cần có cán quản lý mơi trường, thơn có cán vệ sinh mơi trường Huyện cần rà sốt nhu cầu cán phụ trách môi trường cấp xã để xây dựng kế hoạch bổ sung cán năm tập huấn nâng cao trình độ chun mơn mơi trường để đáp ứng yêu cầu số lượng trình độ Phấn đấu sau đến năm có đủ số cán theo yêu cầu * Tăng cường tổ chức thực thi pháp luật bảo vệ môi trường nông thôn: Tăng cường hoạt động giám sát môi trường nông thôn thực kiểm tra nguồn nước thải Phòng TN&MT huyện Nam Sách cần xây dựng kế hoạch định kỳ giám sát môi trường số xã Đặc biệt xã có lượng rác thải sinh hoạt nhiều, làng nghề khu công nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra nguồn thải xã để quản lý thông tin lượng thải tải lượng ô nhiễm chất thải Giám sát chặt chẽ việc thực quy định BVMT xã, thôn huyện Tăng cường giám sát khu công nghiệp công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn, hệ thống quản lý môi trường khu công nghiệp Triển khai áp dụng cơng cụ kinh tế phí BVMT nước thải, chất thải rắn xã huyện Sở TN&MT cần hướng dẫn văn cho cấp huyện, cấp xã, cách lập biểu thống kê nguồn thải lượng thải chất ô nhiễm khí thải, nước thải, chất rắn thơn, xóm địa phương Tăng cường cưỡng chế thực thi pháp luật BVMT nông thôn Sử dụng công cụ pháp luật, bắt buộc tất người dân huyện tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến BVMT Đối với hành vi thải, đổ chất thải môi trường vượt quy chuẩn cho phép, gây tác động xấu đến sức khỏe người dân ảnh hưởng tới trồng, vật ni, quyền địa phương cần đề thời gian xử lý phải xử phạt theo quy định Nhà nước địa phương Tuyên truyền phổ biến luật BVMT, phổ biến quy chuẩn môi trường nội dung tuyên truyền cao nhận thức người dân huyện để dễ dàng triển khia thi hành pháp luật Tăng cường thu thập thông tin, số liệu, tạo lập hệ thống thông tin, cở sở liệu nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác, trao đổi, chia sẻ, công bố thông tin, số liệu môi trường nơng thơn 3.1.2 Tăng cường đa dạng hóa đầu tư tài cho BVMT nơng thơn Do nguồn lực BVMT nơng thơn hạn chế, khơng có hỗ hợ Nhà nước bước đầu để tạo chuyển biến nhận thức lẫn việc giảm thải ô nhiễm môi trường cục vấn đề BVMT nông thôn không thay đổi Trước hết cần tập trung vào: Hỗ trợ kinh phí tạo sở hạ tầng, việc quy hoạch khu/cụm cơng nghiệp, hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất rắn khu/cụm công nghiệp, quy hoạch xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh cấp xã, huyện Hỗ trợ kinh phí nghiên cứu cho mơ hình trình diễn cho vay ưu đãi với sở áp dụng nhân rộng mơ hình Khuyến khích sở sản xuất xử lý chất thải, nước thải, khí thải, quản lý môi trường cho vay ưu đãi giảm thuế thực giải pháp Tận dụng đa dạng hóa nguồn đầu tư cho BVMT nông thôn từ: Ngân hàng Nà nước dành cho BVMT, nguồn vốn ODA dành cho BVMT, Quỹ BVMT Việt Nam, nguồn đầu tư chủ sản xuất,… 3.1.3 Cần thiết phải kết hợp mục tiêu kinh tế mục tiêu mơi trường nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây chủ trương quan điểm lớn xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta “phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, giữ gìn đa dạng sinh học” Sự hài hòa mối quan hệ phát triển sản xuất, kinh doanh bảo vệ mơi trường nơng thơn có nghĩa là: Khơng hy sinh lợi ích mơi trường cho lợi ích kinh tế trước mắt lợi ích từ sản xuất, kinh doanh cần chia sẻ cho hoạt động BVMT phát triển chung nơng thơn Đối với tình hình nước ta muốn tăng trưởng kinh tế khơng có đường khác phải tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nằm xu chung Để thực mục tiêu phải đổi công nghệ tăng cường suất lao động hiệu kinh tế Đổi công nghệ hai đường: chuyển giao công nghệ tự tiếp thu công nghệ đại – công nghệ có hàm lượng chất xám cao cơng nghệ sạch, từ thực cơng nghiệp, đại hóa rút ngắn, đồng thời phương thức hữu hiệu để hết hợp mục tiêu kinh tế môi trường Kiên không nhập công nghệ gây ô nhiễm môi trường sinh thái với điều kiện Phát triển kinh tế hủy hoại môi trường đồng nghĩa với “kết án tương lai mình” Vì vậy, mục tiêu công nghệ phải vừa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo vấn đề môi trường nông thôn Tăng cường đầu tư cho chi đầu tư để xây dựng cơng trình xử lý chất thải mang tính chất cơng ích, thực dự án đầu tư cải thiện môi trường, sở hạ tầng BVMT Xây dựng ban hành sách cụ thể nhằm đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Trong xu nay, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa, thách thức đặt với vùng nông thôn hài hòa giũa lợi ích kinh tế với việc phải đầu tư giải vấn đề môi trường Không giải vấn đề môi tường khơng thể giải vấn đề hội nhập Hiện vấn đề môi trường gắn liền với nơng thơn làng q Đó tiêu chí đặt để đạt nơng thơn Vì vậy, đặt thách thức cho phát triển nông thôn Để khắc phục thực trạng ô nhiễm môi trường nông thôn nay, cần phải đưa giải pháp quản lý mang tính đồng ban hành sách pháp luật BVMT nơng thơn, quy hoạch môi trường giáo dục, nâng cao nhận thức kết hợp với giải pháp kĩ thật áp dụng sản xuất hơn, xử lý ô nhiễm Bên cạnh đó, cần áp dụng biện pháp mang tính khuyến khích hoạt động BVMT biện pháp, chế tài nhằm hạn chế, ngăn cấm hành vi gây tổn hại đến môi trường nông thôn Cụ thể: 3.2.1 Cần phải thay đổi nhận thức – xây dựng ý thức bảo vệ môi trường Giáo dục người dân biện pháp nhằm nâng cao ý thức giảm hành động gây ô nhiễm không khí khơng khí mà nguồn nước Bảo vệ mơi trường trách nhiệm chung quyền cấp, địa phương, toàn người dân huyện Nam Sách Trong đó, trách nhiệm cấp quyền địa phương đóng vai trò chủ động việc cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, luật pháp, sách chung Đảng Nhà nước bảo vệ môi trường; hỗ trợ dẫn dắt nỗ lực hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn Trách nhiệm bảo vệ môi trường nông thôn bao gồm trách nhiệm thân người dân bảo vệ môi trường theo luật định (thuế, phí bảo vệ mơi trường, tiêu chuẩn môi trường, ) chia sẻ trách nhiệm bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường sống cộng đồng dân cư xung quanh phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn Trách nhiệm người người dân không giới hạn tự giác ý thức, nhận thức BVMT mà hành động, tham gia hoạt động BVMT, bao gồm từ xây dựng, đề xuất biện pháp, hình thức, cách thức BVMT địa phương việc trực tiếp thực biện pháp Tăng cường cơng tác tun truyền mơi trường, vận động nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động bảo vệ dòng sơng Tổ chức hoạt động làm môi trường, triển khai sâu rộng xuống sở, phối hợp huyện lân cận để tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường thường xuyên Phát huy vai trò quan thơng báo chí, kết hợp hợp lý truyền thông trực tiếp truyền thông đại chúng theo hướng sáng tạo tiếp cận đối tượng 3.2.2 Cơng tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm cần trọng Tích cực tra nhà máy lớn cách thường xuyên để giúp đơn vị ln tn thủ theo sách bảo vệ mơi trường nhà nước nhanh chóng phát tổ chức vi phạm quy định bảo vệ môi trường Xây dựng ban hành hường dẫn kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT song song với việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường, áp dụng biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trường Tăng cường phối hợp chặt chẽ hiệu với lực lượng cảnh sát môi trường đất tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tăng cường, áp dụng công cụ kinh tế hoạt động kiểm sốt nhiễm: hồn thiện ban hành phí bảo vệ mơi trường khí thải; nâng cao hiệu thu phí bảo vệ mơi trường nước thải, nghiên cứu áp dụng thí điểm số nội dung liên quan đến ngưỡng chịu tải môi trường Đổi hình thức nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban BVMT; xây dựng, trình duyệt tổ chức triển khai đề án: hành vi làm gây ô nhiễm môi trường nông thôn Xử lý triệt để loại rác, rác sinh hoạt rác công nghiệp phải xử lý riêng Xây dựng, ban hành quy chuẩn môi trường cho số lĩnh vực sản xuất đặc thù, sản xuất làng nghề, cho vùng lãnh thổ, lưu vực sông Nâng cao chất lượng, hiệu lực cảnh báo, ứng cứu khắc phục cố môi trường, Rà soát, đánh giá, xác định rõ trách nhiệm việc gây ô nhiễm môi trường, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý sở gây ô nhiễm xả thải trực tiếp vào ao, hồ, mương, máng, sông suối 3.2.3 Quy hoạch không gian nông thôn gắn với bảo vệ môi trường Việc quy hoạch khu/cụm công nghiệp nông thôn dể di dời sở gây ô nhiễm nặng khỏi khu dân cư, đồng thời khu vực phải có hệ thống xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn,… nêu Chiến lược BVMT nhiều huyện lân cận triển khai Có loại quy hoạch quy hoạch quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ quy hoạch phân tán chỗ: Quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ: cần xa khu dân cư quy hoạch đồng mặt sản xuất, sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, hệ thống thông tin, hệ thống thu gom xử lý rác thải, nước thải, thu gom rác thải rắn để xử lý tập trung Quy hoạch khu vực sản xuất tùy thuộc vào loại hình làm nghề sản xuất gốm sứ, nhuộm tuyn, làm hương, sấy sản phẩm nông sản,… Quy hoạch phân tán: Quy hoạch sản xuất hộ gia đình kết hợp cải thiện điều kiện sản xuất cải thiện môi trường mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, mở rộng đường, xây nhà cao tầng, lưu giữ khung cảnh sản xuất, tính cổ truyền nhân văn làng nghề để kết hợp với du lịch Loại hình thích hợp với làng nghề cổ truyền thống Hai loại hình quy hoạch tập trung quy hoạch phân tán áp dụng cho nơng thôn Cần phải nghiên cứu kĩ điều kiện liên quan đến số lượng sở sản xuất, quy mơ sở, đặc trưng loại hình sản xuất, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch không gian trước định phương án quy hoạch nhằm đảm bảo tính hiệu phù hợp với mơi trường Trước mắt không nên mở tràn lan khu/cụm công nghiệp tập trung mà khơng có quy hoạch chi tiết; cần đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng khu/cụm cơng nghiệp có theo quy hoạch Cần nghiên cứu Xây dựng mơ hình trình diễn loại quy hoạch tập trung quy hoạch phân tán để có kết tốt cho địa phương 3.2.4 Áp dụng sản xuất hơn, công nghệ thiết bị xử lý chất thải làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường nông thôn Đối với chất thải làng nghề: Khuyến khích áp dụng giải pháp sản xuất để vừa làm giảm lượng rác thải, vừa mang lại hiệu kinh tế Cho vay ưu đãi với lãi suất thấp chủ sở áp dụng công nghệ thiết bị tiên tiến tạo chất thải Tổ chức lớp đào tạo, thử nghiệm áp dụng sản xuất cho chủ sở sản xuất làng nghề Trước mắt áp dụng giải pháp quản lí nội vi, tuần hồn tái chế để giảm thiểu ô nhiễm môi tường mang lợi ích kinh tế, tốn Sau đó, dần thay đổi thiết bị công nghệ tiên tiến tạo chất thải Kinh phí tổ chức lớp kết hợp với nguồn ngân sách mơi trường chủ sở đóng góp theo tỉ lệ thích hợp với hồn cảnh địa phương Đối với chất thải nông nghiệp, chăn nuôi: Cần áp dụng công nghệ tiến tiến để xử lý chất thải Chất thải chăn ni phục vụ cho việc trồng trọt giống trồng, tạo nguồn dinh dưỡng tốt cho phát triển Đối với chất thải sinh hoạt: Mỗi xã cần có đội để thu gom rác ngày, phân loại xử lí rác Rác tái chế khơng tái chế phân loại xử lí rác theo quy định Đối với chất thải công nghiệp: Cần áp dụng máy móc tiên tiến, xử lý rác công nghiệp Rác công nghiệp có chứa nhiều loại hóa chất độc hại gây nguy hiểm đến sức khỏe người, Vì vậy, nhà máy xí nghiệp cần xây dựng hệ thống xử lý rác thải thải môi trường theo quy định 3.2.5 Xã hội hóa cơng tác BVMT nơng thơn Tổ chức hoạt động, chương trình phổ biến bảo vệ môi trường lồng ghép nội dung BVMT hương ước làng xã Các nội dung cần phổ biến bao gồm: Luật BVMT, sách, văn liên quan tới BVMT nông thôn quy chuẩn môi trường Việt Nam; Hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, chăn nuôi, làng nghề, chất thải phát sinh, mức độ ô nhiễm so với quy chuẩn môi trường; Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường nông thôn tới sức khỏe cộng đồng, sản xuất nơng nghiệp, cảnh quan,…; Các loại phí thải mơi trường bắt buộc: phí BVMT nước thải, chất thải rắn, khí thải quy định xử phạt hành chính; Các biện pháp giảm thiểu nhiễm mơi trường: áp dụng công nghệ tiên tiến để xử lý loại chất chất thải, thực Luật Bảo vệ mơi trường Cơ chế hỗ trợ tài chính, cách tiếp cận vay vốn hoạt động đổi công nghệ, áp dụng công nghệ vào sản xuất làng nghề công nghiệp Hương ước làng xã cơng cụ cơng cụ quản lí mơi trường hữu nông thôn, người dân phải tự ý thức bảo vệ nơi sống Hương ước làng xã khuyên người ăn sạch, sạch, uống Môi trường nơi sống lao động ngày Môi trường hạn chế bệnh tật, mang lại sức khỏe cho tất người Chính người dân cần tích cực hưởng ứng phong trào BVMT, sử dụng nước vệ sinh môi trường để cải thiện điều kiện sinh hoạt mình, khuyến khích tăng cường tham gia cộng đồng hoạt động BVMT Huy động người dân tham gia BVMT bao gồm hình thức: Huy động bắt buộc: Người gây ô nhiễm môi trường phải đóng góp chi trả kinh phí cho việc khắc phục ô nhiễm Huy động tự nguyện: Huy động người hưởng thụ lợi ích mơi trường đóng góp vào cơng tác bảo vệ mơi trường hình thức: đóng góp sức lao động hộ gia đình, quan trường học,… vào hoạt động vệ sinh ngõ xóm, khai thơng cống nước thải,…; đề nghị quyền cấp cho phép dành tỷ lệ định nhày lao động công ích theo luật định cho việc xây dựng sở hạ tầng cho BVMT hệ thống thoát nước thải, bãi chôn lấp chất rắn địa phương: Huy động hợp tác: Huy động, khuyến khích, tổ chức , cá nhân đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho nơng thơn, xây dựng thiết bị xử lí chất thải, thành lập hợp tác xã quản lí chất thải, thực theo hướng “Nhà nước nhân dân làm” Các hoạt động tham gia người dân bao gồm: Giữ gìn nơi hoạt động sản xuất, nơi sinh hoạt, giữ đường làng ngõ xóm Tổ chức, khai thơng, định kì nạo vét cống rãnh Tham gia chương trình nước Thu gom rác nơi quy định làng xã, không đổ bừa bãi rác thải nơi công cộng Tận thu chất thải sản xuất xây hầm biogas, tận dụng ngô, dây khoai,… làm thức ăn gia súc KẾT LUẬN Sự phát triển nông thôn tiềm to lớn nhân lực, nguồn nguyên liệu, kinh nghiệm sản xuất thị trường vùng nơng thơn rộng lớn Do đó, xây dựng nơng thơn ngày phát triển đóng vai trò quan trọng địa phương, góp phần thúc đẩy q trình “cơng nghiệp hóa nơng thơn” cụ thể: tạo việc làm cho người dân, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân huyện Song song với việc phát triển vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày nghiêm trọng Một số phận người dân chưa có kiến thức, ý thức BVMT nơng thơn, tất lợi ích kinh tế trước mắt Chính việc sản xuất làng nghề ảnh hưởng đến sức khỏe người dân địa phương gây ô nhiễm môi trường Mặt khác, nguồn kinh phí hạn hẹp địa phương, việc áp dụng biện pháp xử lý chất thải di dời sở sản xuất khó khăn đòi hỏi phải hỗ trợ tỉnh Hải Dương Mơi trường khơng cải thiện tình trạng rác thải nhiều, nhiễm mơi trường ngày nghiêm trọng Việc BVMT khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách bất cập hạn chế Để khắc phục ô nhiễm môi trường nông thôn cách hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững cần phải có phương hướng giải pháp cụ thể, mang tính thiết thực, phù hợp với hoàn cảnh địa phương Để giảm thiểu tác động xấu từ ô nhiễm môi trường đến sức khỏe nguồn nhân lực vùng nông thôn cần thực giải pháp sau Cần phải có kế hoạch biện pháp đánh giá tồn diện thực trạng nhiễm mơi trường khu vực nông thôn Tuy nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội đại phương khác nên mức độ ô nhiễm môi trường khác nên việc xác định xã bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để bước đề biện pháp khắc phục phù hợp Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề huyện đảm bảo tính khoa học, sở tính tốn kỹ lưỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo Đối với khu cơng nghiệp đóng địa bàn nơng thơn cần có quy định bắt buộc cơng ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung hoàn chỉnh phép hoạt động, đồng thời thường xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động xử lý nước thải, rác thải Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật BVMT, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lý hình sự) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trường tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BVMT, trách nhiệm xây dựng xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ BVMT Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước vấn đề địa bàn nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn có hiệu Với việc đưa giải pháp vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn trên, định thực tốt công tác BVMT khắc phục tình trạng nhiễm nơng thơn huyện Nam Sách DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2008), Báo cáo môi trường quốc gia, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài Nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia năm 2014 “Chuyên đề Môi trường nông thôn” Nguyễn Văn Bộ - Phạm Quang Hà (2002), “Những búc xúc giải pháp giảm thiểu ô nhiễm mơi trường từ nguồn phân bón”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, Số 4 Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 Cục Cảnh sát mơi trường, Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường (2010 – 2015) Trần Huy Côn (2002), “Môi trường nông thôn Làng nghề truyền thống nay”, Tạp chí Xây dựng, số Nguyễn Xuân Cự - Nguyễn Thị Phương Loan (2010), Giáo trình mơi trường người, Nxb Giáo dục Việt Nam Nguyễn Hữu Chiếm (2012), Giáo dục môi trường, Nxb Đại học Cần Thơ Dương Hòa (9/8/2017) “Tập trung xử lí mơi trường khu vực bãi rác thơn Đa Đinh xã An Bình thôn Phong Trạch xã Phú Điền”, Cổng thông tin điện tử huyện Nam Sách 10 Nguyễn Kim Hồng (2001) Giáo dục môi trường, Nxb Giáo dục 11 Nguyễn Quốc Hùng (2010), Một số vấn đề nhiễm suy thối đất đai Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia 12 Đinh Quốc Khánh – Nguyễn Thị Thu Thanh (2014), Địa lí tỉnh Hải Dương, Nxb Thanh Hóa 13 Nguyễn Đức Khiển – Phạm Văn Đức – Đinh Minh Trí (2010), Thực thi luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam, Nxb Thông tin tuyên truyền 14 Tuệ Lâm (13/12/2017), “Huyện Nam Sách triển khai nhiều giải pháp để thu gom, xử lí lượng rác thải khu vực nông thôn”, Báo Hải Dương 15 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Nam Sách (2014), “Báo cáo tình hình cơng tác thu gom, xử lý rác thải nông thôn rên địa bàn huyện”, Số 22/BC – UBND 16 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Quốc Hội (2005), Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Ngọc (8/8/2017), UBND huyện Nam Sách vừa có văn đạo UBND xã, thị trấn Phòng Tài ngun Mơi trường “Tăng cường quản lí, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn huyện”, Tạp chí Mơi trường sống, Số 34 19 Nguyễn Minh Tân (2012), “Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn nước ta số giải pháp khắc phục”, tạp chí Nghiên cứu trao đổi, Số 20 Nguyễn Văn Thắng (3/2/2017) “Một số giải pháp tăng cường công tác bảo vệ mơi trường nơng thơn nước ta nay”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ, khoa học, số 8, Học viện Cảnh Sát nhân dân 21 Thông tư 35/2016/TT-BNNTNT hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thôn giai đoạn 2016-2020 22 Nguyễn Thị Thơm (2011), “Vì hiệu lực quản lí mơi trường nước ta yếu kém”, Tạp chí Quản lí Nhà nước, Số 183 23 Đinh Hạnh Thưng Đặng Quốc Nam (2002), “Môi trường nông thôn số giải pháp định hướng”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, Số Website 24 http://namsach.haiduong.gov.vn/ 25 http://www.haiduong.gov.vn/chinhquyen/pages/default.aspx 26 http://haiduongdost.gov.vn 27 http://baophapluat.vn 28 http://wwwkinhtenongthon.com 29 http://namsach.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4126/3011/Tap-trungxu-ly-o-nhiem-moi-truong-khu-vuc-bai-rac.aspx 30 https://vtv.vn/chuyen-dong-24h 31 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=83&NewsId=4256 32 http://baophapluat.vn/ban-doc/bo-ruong-vi-tram-tron-be-tong-xa-thai-onhiem-o-huyen-nam-sach-443041.html 33 http://namsach.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4126/3005/Tangcuong-quan-ly-kiem-tra-va-xu-ly-vi-pham-ve.aspx ... THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách 2.1.1 Ô nhiễm môi trường nông thôn hoạt... Sách tỉnh Hải Dương 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 23 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện. .. số vấn đề lý luận ô nhiễm môi trường nông thôn Thứ hai, nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Từ đó, đề giải pháp nhằm khắc phục ô nhiễm môi trường nông