Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Kho bạc nhà nước được thành lập năm 1990, từ đó đến nay chức năng của Kho bạc được thay đổi theo từ thời kỳ, mỗi thời kỳ đánh dấu cùng với sự phát triển của đất nước, trong những năm gần đây đặc biệt là năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015 quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính. Quyết định 26/2015/QĐ-TTg đánh dấu một giai đoạn quan trọng của hệ thống Kho bạc Nhà nước trên con đường thực hiện, hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của mình. Năm 2016 là năm quan trọng trong tiến trình đổi mới và phát triển của đất nước, đây là năm đầu của kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2025, là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII, mặc dù có nhiều thuận lợi như nền kinh tế vẫn duy trì được tăng trưởng, lạm pháp được kiểm soát, tuy nhiên do tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động, khủng hoảng ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam. Trước bối cảnh kinh tế Kho bạc Nhà nước với vai trò là cơ quan quản lý ngân quỹ của nhà nước, thực hiện nhiệm vụ quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành Tài chính nói chunng và Kho bạc nói riêng với mục tiêu Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước là “Xây dựng Kho bạc Nhà nước hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định, vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của nhà nước. Đến năm 2025, các hoạt động của Kho bạc Nhà nước được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử”. Để thực hiện mục tiêu trên, Kho bạc Nhà nước đã không ngừng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý theo hướng hiện đại, đặc biệt quan tâm đổi mới công tác quản lý tài chính nội bộ tại cơ quan Kho bạc Nhà nước để thực hiện đúng mục tiêu, yêu cầu của cơ chế quản lý tài chính và biên chế của Kho bạc Nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước cũng bộc lộ một số hạn chế cần phải nghiên cứu khắc phục như: công tác dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán, vì vậy yêu cầu đặt ra phải đổi mới phương thức quản lý, điều hành nguồn lực tài chính là hết sức cấp thiết. Vì vậy, tôi chọn vấn đề “Hoàn thiện Quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ với mong muốn đóng góp một số ý kiến để hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ tại cơ quan Kho bạc Nhà nước theo hướng đổi mới. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn: Vấn đề quản lý tài chính tại KBNN, KBNN các tỉnh đã có một số đề tài nghiên cứu cụ thể: Bùi Thị Hồng Phú “Một số giải pháp hoàn thiện Quy chế quản lý tài chính nội bộ đối với KBNN tỉnh”, Đề án nghiên cứu ứng dụng mã số KB-01ĐA/VPH-2012 nă, 2012. Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại KBNN tỉnh. Tác giả phân tích đánh giá thực trạng, chỉ ra được những kết quả và những hạn chế chủ yếu trong việc quản lý tài chính từ năm 2009 đến năm 2012. Bài viết đã nhận định được những hạn chế trong quá trình thực hiện quy chế quản lý tài chính tại KBNN tỉnh qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế giai đoạn tiếp theo. Mai Phương “Giải pháp cải cách, tăng cường tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp”, Tạp chí Tài chính số 2/2012. Bài viết đánh giá kết quả đạt được giai đoạn 2006-2010 thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời bài viết cũng phản ánh được những bất cập trong thực hiện để qua đó đưa ra một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Nguyễn Thị Huệ “Quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang” Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, năm 2016 Luận văn đánh giá thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc nhà nước Bắc Giang, các yếu tố ảnh hưởng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài chính nội bộ nhằm thực hiện tốt nguồn tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hệ thống Kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Giang. Luận văn đã đánh giá thực trạng quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang về lập, phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị, tình hình chấp hành dự toán thu, chi tài chính nội bộ, quản lý và sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi, giám sát, thanh tra, kiểm tra công tác quản lý tài chính nội bộ, các đơn vị thực hiện thanh quyết toán kinh phí được giao hàng năm, tổng kết tài chính nội bộ. Đánh giá kết quả hoàn thành kế hoạch thu, chi tài chính nội bộ, các hạn chế như hạn chế quyền tự chủ ở đơn vị, công tác lập, phân bổ dự toán hàng năm chưa sát với thực tế, việc chấp hành và quyết toán kinh phí ở các đơn vị, năng lực của cán bộ, các yếu tố chủ quan và yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý tài chính nội bộ và đưa ra những vấn đề cần tăng cường quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Lê Thị Diệu Trinh “Quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại KBNN Thừa Thiên Huế” năm 2016 Luận văn đã tổng hợp được một số lý luận chung về cơ quan HCNN; Phan tích những khó khăn, hạn chế khi áp dụng quy định của Nhà nước về tài chính trong hoạt động của KBNN Thừa Thiên Huế. Dựa trên số liệu tài chính nội bộ tại KBNN Thừa Thiên Huế từ năm 2011-2015 để đánh giá tình và luận Văn cũng đã đề xuất một số giải pháp khắc phục những khó khăn; tăng cường về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại KBNN Thừa Thiên Huế. Các công trình trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh về quản lý tài chính, điều hành ngân sách và tập trung nghiên cứu việc sử dụng các chính sách chế độ, tiêu chuẩn định mức liên quan, quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách hàng năm các nguồn kinh phí tại đơn vị hành chính nhà nước. Tuy nhiên, các đề tài chưa đề cập đến quản lý tài chính mới theo cơ chế quản lý tài chính tại Quyết định số 54/QĐ-TTG ngày 19/9/2013 của Thủ Tướng chính phủ tại cơ quan KBNN 3. Mục đích nghiên cứu của đề tài Thông qua nghiên cứu một số vấn đề lý luận về quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước, luận văn đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước, từ đó rút ra những kết quả đạt được và những bất cập còn tồn tại. Qua đó, luận văn đề xuất một số giải pháp và phương hướng nhằm hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước, đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý tài chính. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là Quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước trung ương. 5.Phương pháp nghiên cứu Luận văn có sử dụng các tài liệu là sách giáo trình về quản lý tài chính, các quy định của pháp luật về chế độ tài chính trong các đơn vị hành chính Nhà nước, các quy định của pháp luật về tổ chức, quản lý tài chính tại cơ quan KBNN Luận văn được tiến hành bằng những phương pháp nghiên cứu khoa học cơ bản, đó là: - Phương pháp phân tích. - Phương pháp tổng hợp. - Phương pháp so sánh có đối chiếu thực tiễn. Luận văn có sử dụng tài liệu, số liệu đã công bố có liên quan đến đề tài. 6.Những đóng góp của luận văn: - Luận văn làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý tài chính đối với các đơn vị hành chính nhà nước nói chung và tại cơ quan Kho bạc Nhà nước nói riêng. - Luận văn đã tham khảo kinh nghiệm quản lý tài chính của cơ quan Thuế; cơ quan Hải quan và cơ quan Ngân hàng Nhà nước về việc quản lý, phân bổ nguồn kinh phí, qua đó rút ra bài học cho quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước. - Luận văn đã khảo sát thực trạng quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước, rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước đến năm 2025 7.Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về quản lý tài chính và kinh nghiệm quản lý tài chính của cơ quan hành chính Nhà nước. Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan Kho bạc Nhà nước.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN PHƯƠNG THÚY HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN PHƯƠNG THÚY HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Kinh tế trị LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI LAN HƯƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu, kết ghi luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN PHƯƠNG THÚY LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng kính gửi lòng biết ơn lời cảm ơn chân thành tới TS Mai Lan Hương người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn quý Thầy, Cô Khoa Lý luận trị Viện Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em q trình học tập, để em có kiến thức hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp quan KBNN chia sẻ công việc, giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .9 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ .10 TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU .i CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC iii Luận văn khái quát hóa quản lý tài quan hành nhà nước, cụ thể: iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC v Thứ nhất, Hoàn thiện quản lý thu quan KBNN: Xây dựng hệ thống báo cáo dự báo nguồn thu quan KBNN theo chức nhiệm vụ giao, đảm bảo xác có cảnh báo rủ ro trình thực khoản thu theo quy định Với mục tiêu hướng tới quản lý ngân quỹ theo hướng an toàn hiệu Cập nhật văn quy định chế độ quản lý thu tài chính, hồn thiện dựa chức quản lý đặc thù đơn vị đảm bảo chế độ quản lý tài quy định x Thứ hai, Hoàn thiện phân bổ thu thành quỹ quan KBNN: xi Thứ ba, Hoàn thiện quản lý sử dụng quỹ quan KBNN: .xi Thứ tư, Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài quan KBNN: .xii Thứ năm, Nâng cao hiệu lực máy trình độ CBCC quản lý tài quan KBNN: Từng bước xếp tinh gọi đầu mối quản lý, nần cao chất lượng cán chuyên sâu điều hành quan KBNN thành kho bạc điện tử xii Thứ sáu, Hoàn thiện phân cấp quản lý tài phù hợp với đặc thù quan KBNN: xiii Thứ bảy, Tăng cường sở vật chất cho quản lý tài quan KBNN .xiii Một số kiến nghị: xiii Kiến nghị với Chính phủ xiii Kiến nghị với Bộ Tài xiii KẾT LUẬN xiv LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề quan hành Nhà nước tài quan hành Nhà nước 1.1.1 Cơ quan hành Nhà nước: quan niệm, đặc điểm vai trò 1.1.2 Tài quan hành Nhà nước: Khái niệm, đặc điểm 10 1.2 Quản lý tài quan hành nhà nước 12 1.2.1 Quan niệm, mục tiêu, đặc điểm quản lý tài quan hành nhà nước 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nước 16 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan HCNN 24 1.2.4 Sự cần thiết quản lý tài quan hành nhà nước .28 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số quan hành nhà nước học rút cho quan Kho bạc Nhà nước .29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số quan hành nhà nước 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài quan KBNN 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN 39 KHO BẠC NHÀ NƯỚC 39 2.1 Tổng quan quan Kho bạc Nhà nước .39 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu quan KBNN 39 2.1.2 Hoạt động đặc thù quan KBNN 44 2.1.3 Đặc điểm tài quan KBNN: 45 2.2 Thực trạng quản lý tài quan Kho bạc Nhà nước 47 2.2.1 Thực trạng quản lý thu quan KBNN: .47 2.2.2 Thực trạng quản lý phân bổ quỹ quan KBNN: 54 2.2.3 Thực trạng quản lý sử dụng quỹ tài quan KBNN 57 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra .66 2.3 Đánh giá chung quản lý tài quan KBNN 67 2.3.1 Những thành tựu 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC 77 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài quan KBNN 77 3.1.1 Kế hoạch tài quan KBNN đến năm 2025 .77 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài quan KBNN: 79 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý tài quan KBNN 81 3.3.1 Hoàn thiện quản lý thu quan KBNN 81 3.3.2 Hoàn thiện phân bổ thu thành quỹ quan KBNN 83 3.3.3 Hoàn thiện quản lý sử dụng quỹ quan KBNN 87 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài quan KBNN: 88 3.3.5 Nâng cao hiệu lực máy trình độ CBCC quản lý tài quan KBNN .89 3.3.6 Hoàn thiện phân cấp quản lý tài phù hợp với đặc thù quan KBNN .91 3.3.7 Tăng cường sở vật chất cho quản lý tài quan KBNN 91 3.4 Một số kiến nghị: 92 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 92 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài .92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC CNTT HCNN KBNN NSĐP NSKH NSNN PTHĐ QLDA TPCP TSCĐ XDCB Cán cơng chức Cơng nghệ thơng tin Hành nhà nước Kho bạc Nhà nước Ngân sách Địa phương Nghiên cứu khoa học Ngân sách Nhà nước Phát triển hoạt động Quản lý dự án Trái phiếu Chính phủ Tài sản cố định Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Chi tiết phí ứng vốn quan KBNN giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 2.1: Chi tiết phí ứng vốn quan KBNN giai đoạn 2014-2016 .50 Bảng 2.2: Phí phát hành trái phiếu giai đoạn 2014-2016 .51 Bảng 2.3: Tổng hợp nguồn thu Cơ quan KBNN giai đoạn 2014 -2016: .52 Bảng 2.4: Cơ cấu nguồn kinh phí hoạt động quan KBNN 53 Bảng 2.5: Cơ cấu biên chế hệ số lương bình quân quan KBNN 54 Bảng 2.6: Chi tiết mua sắm tài sản quan KBNN giải đoạn 2014-2016 60 Bảng 2.7: Chi tiết sửa chữa tài sản quan KBNN giải đoạn 2014-2016 60 Bảng 2.8: Chi tiết nội dung đào tạo bồi dưỡng nghiên cứu khoa học quan KBNN 61 Bảng 2.9: Tổng hợp tình hình sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động quan KBNN giai đoạn 2014-2016 64 Bảng 2.10: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi .65 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Quy trình chiến lược lập ngân sách theo kết đầu .84 Sơ đồ 3.2: Quy trình soạn lập dự tốn ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn 86 84 tương đối rõ ràng việc áp dụng lập ngân sách theo đầu hồn tồn phù hợp Ngồi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 nên việc xây dựng dự toán cho khoảng thời gian thực Lập ngân sách theo kết đầu hoạt động quản lý ngân sách dựa vào sở tiếp cận thơng tin đầu ra, qua giúp cho quan quản lý tài chính, quan quản lý cấp thực phân bổ nguồn lực tài nhằm đạt mục tiêu chiến lược cách có hiệu hiệu lực Lập ngân sách theo kết đầu bao hàm khuôn khổ chiến lược chế phân bổ nguồn lực liên quan đến đầu kết Do đó, cần xây dựng khuôn khổ chiến lược trung hạn (từ đến năm) có xác định mục tiêu hàng năm, gắn kết việc quản lý phân bổ nguồn lực với quản lý thực khuôn khổ lập ngân sách theo kết đầu Quy trình chiến lược lập ngân sách theo kết đâu vận dụng vào xây dựng kế hoạch lập ngân sách theo kết đầu diễn tả sơ đồ sau: Hiện đâu Đã làm Quản lý NS theo kết đầu Muốn đến đâu Làm đến Sơ đồ 3.1: Quy trình chiến lược lập ngân sách theo kết đầu Những yếu tố quy trình chiến lược là: đánh giá đặc 85 điểm quan trọng lĩnh vực hoạt động, quản lý đơn vị, xác định kết chủ yếu nhằm phấn đấu đạt được, lựa chọn tập hợp đầu tốt để hướng tới đạt kết lựa chọn khuôn khổ trung hạn (3 - năm), xác định đánh giá tác động đầu thời gian thực kế hoạch, đánh giá lực đơn vị việc cung cấp hỗn hợp dần nhằm đạt kết lựa chọn xây dựng hệ thống báo cáo nhằm cung cấp thông tin quản lý Theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn, dự toán ngân sách đơn vị lập gồm phần: Ngân sách bản: Là nguồn ngân sách tối thiểu xây dựng nhằm đảm bảo hoạt động thường xuyên sở nhiệm vụ giao Ngân sách bao gồm chi thường xuyên chi không thường xuyên Trên sở ngân sách xây dựng kế hoạch tài trung hạn đảm bảo hoạt động theo chiến lược phát triển cảu ngành Nhà nước Ngân sách dần hình thành thơng qua hệ thống đánh giá hoạt động khoản chi tiêu không hiệu loại trừ khỏi ngân sách tạo điều kiệm dành cho mục tiêu ưu tiên Ngân sách phát triển để tài trợ cho mục tiêu ưu tiên: Trong khuôn khổ trung hạn, ngân sách phát triển lập dựa vào chiến lược ưu tiên đơn vị Dựa thứ tự ưu tiên, nguồn lực dành cho chương trình có liên quan đưa vào ngân sách phát triển Ngân sách phát triển xây dựng sở tối thiểu tạo lập từ ưu tiên phát triển nhiều năm Dự toán ngân sách = Ngân sách + Ngân sách phát triển Quản lý quy trình dự tốn theo khn khổ chi tiêu trung hạn: Với tầm nhìn chiến lược trung hạn, dự tốn ngân sách theo khn khổ chi tiêu trung hạn soạn lập theo nguyên tắc chiếu năm sở có dự báo mức độ cấu chi tiêu Năm đầu khuôn khổ chi tiêu trung hạn xem năm khơng có thay đổi sách sở để xây dựng dự toán ngân sách cho năm Quy trình soạn lập dự tốn ngân sách chiếu theo khn khổ chi tiêu trung hạn diễn tả theo sơ đồ sau: 86 Năm đầu xây dựng MTEF Ngân sách năm n Dự toán năm n+1 Dự toán năm n+2 Năm Ngân sách năm n+1 Dự toán năm n+2 Dự toán năm n+3 Năm Ngân sách năm n+2 Ngân sách năm n+3 Dự tốn năm n+3 Sơ đồ 3.2: Quy trình soạn lập dự tốn ngân sách theo khn khổ chi tiêu trung hạn Trong trường hợp Nhà nước có thay đổi sách làm ảnh hưởng đến dự tốn ngân sách đơn vị, đơn vị tiến hành tính tham số làm thay đổi dự toán điều chỉnh yếu tố thay đổi dự toán ngân sách sở tối thiểu cho năm lại theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn Về chế độ báo cáo khuôn khổ quản lý ngân sách theo kết đầu ra, yêu cầu đơn vị phải lập báo cáo hàng năm cho quan cấp trên, bao gồm báo cáo sau: - Báo cáo kết quả: Mục đích báo cáo kết phân tích đầy đủ mối quan hệ đầu kết quả; xác định tất kết phát sinh từ đầu ra; kết miêu tả có thống với mục tiêu hay không; kết phát sinh từ đầu đơn vị Báo cáo đầu ra: Đối với lĩnh vực quan KBNN, báo cáo đầu vào kết thực nhiệm vụ giao, chất lượng công tác quản lý quỹ NSNN, cơng tác kiểm sốt chi, huy động động vốn cho đầu tư phát triển, an tồn… Báo cáo chi phí: Mục đích cung cấp tồn thơng tin chi phí; cung cấp cho quan quản lý tài chính, quan quản lý cấp thông tin lựa chọn người cung cấp đầu thay thế; hình thành sở cho việc tài trợ thơng qua 87 tiến trình lập dự tốn ngân sách phân bổ nguồn lực tài Đổi phương pháp phân bổ kinh phí NSNN theo hướng giao ngân sách gắn với nhiệm vụ chi sản phẩm cuối cùng, nghiên cứu đổi việc phân bổ ngân sách theo kết đầu ra, xây dựng tiêu thức phân bổ dự toán (đối với khoản chi thường xuyên chi đầu tư phát triển) 3.3.3 Hoàn thiện quản lý sử dụng quỹ quan KBNN Để đánh giá hiệu quản lý, sử dụng kinh phí quan KBNN yêu cầu phải đánh giá sở mối tương quan kết quả, chất lượng công việc đạt kinh phí triển khai thực nhiệm vụ nghiệp vụ Vụ quan Hiệu sử dụng kinh phí phụ thuộc lớn vào việc lập phân bổ ngân sách yếu tố q trình quản lý tài nên ảnh hưởng lớn đến kết thực nhiệm vụ Để giải hạn chế công tác lập dự tốn NSNN nay, cơng tác lập dự tốn quan KBNN nên chuyển sang thực theo phương thức lập ngân sách theo kết đầu Với đặc thù hoạt động quan KBNN kết đầu tương đối rõ ràng việc áp dụng lập ngân sách theo đầu hoàn toàn phù hợp Ngồi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 nên việc xây dựng dự toán cho khoảng thời gian thực Trên sở dự tốn giao quản lý chặt chẽ chi tiêu, tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Thực nghiêm túc chủ trương, biện pháp tiết kiệm dự toán chi thường xuyên theo quy định Nhà nước; Rà soát, tận dụng tài sản có để điều chuyển nội quan; hạn chế tối đa mua sắm trang thiết bị, tài sản chưa thực cần thiết phục vụ cơng tác quản lý Rà sốt dự án thực đầu tư hạng mục công trình, khoản chi phí, kiên cắt, giảm vốn hạng mục chưa thực cần thiết hiệu sử dụng thấp, khoản chi phí tiết kiệm được; ưu tiên, tập trung vốn cho dự án, hạng mục cơng trình kết thúc đầu tư, nhanh 88 chóng đưa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tư Đối với dự án chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án phải tính tốn, cân nhắc tính khả thi thời gian thực dự án theo hướng tập trung, dứt điểm Trường hợp, không đảm bảo nguồn vốn để dự án thực theo tiến độ tạm dừng đưa vào kế hoạch cho năm sau Quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch công tác đấu thầu gói thầu để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, tiết kiệm hiệu kinh tế Thực đầy đủ, quy trình nghiệm thu để đảm bảo số lượng, chất lượng sản phẩm với giá trị toán Thực nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thực dự tốn chi thường xuyên, không thường xuyên hàng tháng, hàng quý đơn vị Qua đánh giá tổng hợp tình hình thực dự tốn đơn vị, nắm bắt giải kịp thời khó khăn, vướng mắc việc thực dự toán chi Đảm bảo việc thực dự tốn sát với cơng tác lập dự toán, nâng cao tỷ lệ hiệu giải ngân thực dự tốn Cơng tác tổng hợp Báo cáo toán ngân sách phải phù hợp với việc thực lập dự toán theo kết đầu ra, dự toán phân bổ giao cho quan KBNN hàng năm quan quản lý cấp thẩm định nội dung, nhiệm vụ thực năm sở sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chính, sử dụng tài sản ; Mặt khác, việc đổi cơng tác tốn đòi hỏi nâng cao trách nhiệm việc kiểm tra, kiểm soát khoản chi quan KBNN đáp ứng yêu cầu thống quy trình, thủ tục kiểm tra, kiểm sốt KBNN (quản lý) Bên cạnh đó, việc đánh giá, xác nhận cách xác tính hợp lệ, hợp pháp đặc biệt tính hiệu quả, hiệu lực quản lý NSNN thông qua công tác kiểm toán Kiểm toán Nhà nước đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch quản lý, sử dụng NSNN 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài quan KBNN: Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội KBNN có đổi dung, 89 phương pháp quy trình kiểm tra, kiểm sốt thơng qua việc xây dựng triển khai quy trình kiểm tra, kiểm sốt nội Tăng cường hồn thiện cơng tác giám sát từ xa hoạt động nghiệp vụ quản lý tài đơn vị theo chức nhiệm vụ giao Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn nội Vụ, Cục thực công tác quản lý tài quan đảm bảo theo chức năng, nhiệm vụ giao, rõ ràng, minh bạch có đánh giá để phục vụ kịp thời, hiệu cơng tác quản lý tài Các đơn vị giao nhiệm vụ tra, kiểm tra, kiểm toán nội cần chủ động đề xuất, tranh thủ quan tâm đạo, lãnh đạo thủ trưởng đơn vị xuất phát từ vai trò cơng tác tra, kiểm tra công cụ tham mưu giúp thủ trưởng đơn vị giám sát toàn hoạt động nghiệp vụ quản lý nội bộ; giúp cho thủ trưởng đơn vị hồn thành vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị pháp luật quy định Mặt khác, Vụ, Cục thuộc quan KBNN cần tăng cường công tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản lý tài có biện pháp khắc phục kịp thời Thơng qua thực giám sát chặt chẽ, phát ngăn chặn kịp thời tượng vi phạm sách chế độ, đảm bảo phát triển an toàn, ổn định vững KBNN Mặt khác, nâng cao kỷ cương, kỷ luật tài chấp hành sách chế độ sử dụng kinh phí tài quan KBNN Để tạo điều kiện cho chủ thể kiểm tra phát huy vai trò cơng tác kiểm tra tài đòi hỏi hệ thống văn pháp luật phải đồng bộ, khoa học chặt chẽ; phải khơng ngừng bổ sung, hồn thiện văn pháp quy, chế độ tiêu chuẩn đảm bảo có thực kiểm tra 3.3.5 Nâng cao hiệu lực máy trình độ CBCC quản lý tài quan KBNN Cùng với việc cải cách, đại hóa,thì chức năng, nhiệm vụ quan KBNN phải thực kiện toàn máy Cơ quan KBNN kiện toàn tổ 90 chức máy theo hướng tập trung quản lý điều hành; nâng cao tính chun mơn hóa Vụ, Cục trực thuộc KBNN Từng bước xếp tinh gọi đầu mối quản lý, nần cao chất lượng cán chuyên sâu điều hành quan KBNN thành kho bạc điện tử Con người yếu tố định thắng lợi, thành công, hiệu hiệu lực quản lý đơn vị Do đó, thời gian tới quan KBNN phải thực rà soát, cấu bố trí đội ngũ CBCC theo vị trí, chức trách phù hợp với lực, trình độ đào tạo; Xây dựng quy chế làm việc, quy định rõ ràng cụ thể chức trách vị trí CBCC phận phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao Trong công tác tuyển dụng cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn, yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ vị trí công việc Cơ quan KBNN thường xuyên trọng phát triển nguồn nhân lực thông qua việc xây dựng triển khai số công việc xây dựng triển khai không sử dụng biên chế theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ Hồn thiện xếp hợp lý hóa nguồn lực phù hợp với chức nhiệm vụ giao theo mơ hình tổ chức Đào tạo, hướng dẫn để cán làm công tác tài chính, kế tốn, người trực tiếp có trách nhiệm quyền hạn chi tiêu cơng nắm bắt sử dụng thành thạo chương trình, đáp ứng nhu cầu sử dụng tương ứng với quyền hạn cá nhân, đơn vị Ngoài ra, quan KBNN tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài đáp ứng yêu cầu quản lý tài Thực quản lý, sử dụng CBCC theo vị trí việc làm gắn với cấu ngạch công chức, với việc đánh giá phân loại công chức; đẩy mạnh việc luân chuyển, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị trí việc làm tinh giảm biên chế vừa hợp lý hóa nguồn nhân lực, vừa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường đào tạo chuyên sâu Bên cạnh nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm cán cơng chức cơng tác quản lý tài thực nhiệm vụ Từ đáp ứng tốt yêu cầu cải cách, đại hóa quan KBNN giai đoạn tới 91 3.3.6 Hoàn thiện phân cấp quản lý tài phù hợp với đặc thù quan KBNN Tiếp tục quán triệt cho CBCC chủ trương thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo… nhằm trang bị nhận thức đắn mục tiêu yêu cầu tự chủ tài Nâng cao ý thức trách nhiệm công tác quản lý tài chính, khuyến khích tăng cường việc sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu Tạo động lực để khuyến khích, thúc đẩy CBCC đơn vị phát huy hết khả lao động, nâng cao hiệu suất công tác Trên sở đó, tăng thu nhập đáng theo kết cơng tác đơn vị cá nhân Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cá nhân rõ ràng, chặt chẽ mặt định lượng: Xây dựng vị trí việc làm cho CBCC theo chức danh, nhiệm vụ giao Định kỳ tháng, quý, năm đánh giá kết lao động (thời gian làm việc, khối lượng, chất lượng cơng việc hồn thành…) người, phận Vụ, Cục thuộc Cơ quan KBNN để làm xếp loại tính bổ sung thu nhập tăng them, tiền thưởng… Hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành chất lượng thực nhiệm vụ ban hành, để đơn vị thuộc quan KBNN cụ thể hố nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp với lĩnh vực quản lý, chức năng, nhiệm vụ giao đặc thù, đặc điểm hoạt động đơn vị Trong đó, tiêu chí có thang bảng điểm để phân loại, xếp hạng mức độ hoàn thành chất lượng thực nhiệm vụ giao (như: xuất sắc, khá, trung bình, kém) phận CBCC đơn vị Có chế độ thưởng, phạt thích đáng để khuyến khích đơn vị, cá nhân đạt thành tích cao cơng tác 3.3.7 Tăng cường sở vật chất cho quản lý tài quan KBNN Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 mục tiêu thời gian tới cần có ổn định chế quản lý tài biên chế để quan KBNN thực tốt mục tiêu chiến lược phát triển, tạo nguồn lực tài thực tăng cường sở vật chất, đại hóa KBNN 92 Đầu tư mua sắm tài sản, xây dựng nội ngành thiết bị công nghệ thông tin đại, trang thiết bị đáp ứng mạng cục mạng diện rộng theo tiêu chuẩn công nghệ nhằm đáp ứng linh hoạt, hiệu yêu cầu phát triển mở rộng theo xu hướng phát triển đồng phương án an toàn bảo mật Ngoài ra, quan Kho bạc Nhà nước trọng việc đầu tu kho tàng, sở giao dịch đại an toàn nhằm đảm bảo đầy đủ sở vật chất phục vụ hoạt động nghiệp vụ quan KBNN Đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT đầy đủ đồng bộ, đáp ứng mục tiêu đại hóa CNTT đầu tư trang thiết bị hệ thống máy chủ, máy trạm có kết nối với mạng nội và toàn hệ thống KBNN Từ đó, hạn chế tối đa nguy gây an tồn thơng tin hệ thống thông tin KBNN, giúp cho hệ thống ứng dụng CNTT hoạt động ổn định, an tồn có hiệu 3.4 Một số kiến nghị: 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Đối với quan hành Kho bạc nói riêng thực quy định nhà nước Do để thực phải nhà nước tạo điều kiện nội dung cụ thể: Thứ nhất, Ban hành văn quy định cơng tác lập dự tốn theo đầu lập dự toán theo trung hạn Thứ hai, Nhà nước phải có chế phân quyền quản lý tài cho đơn vị ngày cao hơn, rõ tạo điều kiện cho đơn vị có tính chủ động thực nhiệm vụ quản lý tài ngày hiệu Thứ ba, Nhà nước cần xây dựng hệ thống xác định vị trí việc làm hệ thống đánh giá chất lượng đầu để quan có sở tiêu chí xác định chất lượng thực nhiệm vụ 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Cùng với nhà nước ban hành văn pháp luật Bộ Tài ban hành văn bản: 93 Thứ nhất, Bộ Tài cần sớm ban hành văn kiện toàn tổ chức cho kho bạc Cần định vị trí việc làm cho trùng cơng việc nhiệm vụ Kho bạc thời gian tới Thứ tư, Xây dựng định mức chi tiêu nội dung chi chưa có quy định nhà nước tính đặc thù Kho bạc Tổng Giám đốc quy định mức chi phù hợp với nhiệm vụ chun mơn đươc giao sở kinh phí tự chủ đơn vị trình thực hoạt động nghiệp vụ Đối với quy định định mức chi tiêu nên rà soát định mức từ ba năm trở lên để điều chỉnh cho phù hợp với thị trường tránh việc làm sai không thực nhiệm vụ thực Đồng thời tăng tính chủ động linh hoạt thực tránh mang tình cứng nhắc Thứ năm, Đối với kinh phí vượt thu Kho bạc định nội dung chi, sau trích lập đảm bảo mức tối thiểu tỷ lệ quỹ đơn vị khơng hạn chế mức chi bổ sung thu nhập cho CBCC 94 KẾT LUẬN Quản lý tài quan HCNN vấn đề có ý nghĩa chiến lược trình hoạt động, đại hóa quan đơn vị Đối với quan KBNN để tập trung nguồn lực người, tài chính, tài sản triển khai thực thành cơng Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 việc tăng cường chất lượng, hiệu quản lý tài nội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cần thực Với mục tiêu nghiên cứu đặt hoàn thiện mặt nhận thức lý luận tìm giải pháp quản lý tài để áp dụng vào thực tiễn, Luận văn giải nội dung sau: Về mặt lý luận, Luận văn hệ thống hố quan niệm quản lý, tài chính, quản lý tài quan HCNN Từ đó, nhận xét làm rõ chất, đặc điểm quản lý, tài chính, tác động đặc điểm đến cơng tác quản lý tài Về quản lý tài quan HCNN, Luận văn rõ nội dung, đặc điểm, cần thiết phải quản lý tài quan HCNN đồng thời rõ tầm quan trọng việc kiểm tra tài cơng tác quản lý tài đơn vị Nội dung, nguyên tắc chung chế quản lý tài số đơn vị HCNN có đặc điểm hoạt động đặc thù giống quan KBNN Những luận điểm rút bao gồm: mục tiêu, yêu cầu thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ; Thúc đẩy xếp, tổ chức máy, sử dụng kinh phí giao gắn với kết hiệu hoạt động Về mặt thực tiễn, Luận văn khái quát hệ thống hóa vấn đề, quy định chung cơng tác quản lý tài nội quan KBNN Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài nội theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm KBNN Qua phân tích, đánh giá thực trạng, tác 95 giả kết hạn chế chủ yếu việc quản lý tài quan KBNN Thực trạng quản lý tài quan KBNN từ năm 2014-2016 nội dung chương Những hạn chế lên khâu quản lý đầu tư sử dụng vốn là: Hạn chế cơng tác lập, phân bổ dự tốn năm, Hạn chế việc chấp hành tốn kinh phí Hạn chế cơng tác tra, kiểm tra… Nguyên nhân hạn chế nêu đề cập cụ thể Luận văn Dựa sở lý luận phân tích tình hình thực tiễn, Luận văn đề xuất quan điểm định hướng giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài quan KBNN Các giải pháp như: sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy định quản lý tài chính; Nâng cao ý thức tự chủ tài kiện toàn tổ chức máy, nhân sự; Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ; Đổi quy trình lập, phân bổ dự tốn, tốn kinh phí NSNN; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ… số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài quan tâm thực thận trọng góp phần tăng cường cơng tác quản lý tài quan KBNN, thực thành công chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với định hướng cải cách tài cơng giai đoạn nay./ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thông tư số 180/2013/TT-BTC ngày 02/12/2013 hướng dẫn thực Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN thuộc Bộ Tài Bộ Tài chính, Quyết định số 3192/QĐ-BTC ngày 19/12/2013 việc ban hành Quy chế quản lý tài biên chế đơn vị thuộc hệ thống KBNN Bộ Tài – Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTC-BNV ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài chính, Quyết định số 148/QĐ-BTC ngày 19/01/2012 phân cấp, uỷ quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, đấu thầu, mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc Bộ Tài Bộ Tài chính, Quyết định số 2345/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 việc ban hành chế độ kế tốn áp dụng cho quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài Bộ Tài chính, Quyết định 1067/QĐ-BTC quy định ban hành Quy chế thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 Bùi Thị Hồng Phú,“Một số giải pháp hoàn thiện Quy chế quản lý tài nội KBNN tỉnh”, Đề án nghiên cứu ứng dụng mã số KB-01ĐA/VPH-2012 Chính phủ, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 97 Chính phủ, Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 10 Kho bạc Nhà nước (2014), Quyết định số 77/QĐ-KBNN ngày 25/01/2014 việc ban hành Quy chế chi tiêu số định mức chi nội đơn vị thuộc hệ thống KBNN 11 Kho bạc Nhà nước, Báo cáo toán kinh phí hoạt động năm 2014, 2015, 2016 12 Kho bạc Nhà nước, Báo cáo số 96/BC-BTC ngày 15/11/2016 đánh giá tình hình triển khai chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2015 kế hoạch giai đoạn 2016-2020 13 Kho bạc Nhà nước, Tờ trình số 170/TTr-KBNN ngày 29/5/2016 kế hoạch phát triển KBNN giai đoạn 2016-2020 giai đoạn 2020-2025 14 Kho bạc Nhà nước, Quyết định số 77/QĐ-KBNN ngày 25/01/2014 việc ban hành Quy chế chi tiêu số định mức chi nội đơn vị thuộc hệ thống KBNN 15 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 1295/QĐ-KBNN ngày 25/12/2013 việc ban hành Quy chế quản lý tài đơn vị thuộc hệ thống KBNN 16 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 1298/QĐ-KBNN ngày 25/12/2013 Phân cấp, uỷ quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đấu thầu, mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc Kho bạc Nhà nước 17 Học viện Tài chính, Giáo trình Quản lý tài cơng 18 Học viện Tài chính, Giáo trình Lý thuyết tài 19 Học viện Hành chính, Giáo trình quản lý nhà nước tài 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 98 21 Mai Phương “Giải pháp cải cách, tăng cường tự chủ tài đơn vị nghiệp” Tạp chí Tài số 2/2012 22 Nguyễn Thị Huệ “Quản lý tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang” Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 2016 23 Lê Thị Diệu Trinh, Quản lý tài nội theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm KBNN Thừa Thiên Huế năm 2016 24 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 25 Tổng cục Hải, Quyết định số 3322/QĐ-TCHQ ngàu 6/10/2016 việc ban hành quy chế quản lý tài chi tiêu nội đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 26 Tổng cục Thuế, Quyết định số 1818/QĐ-TCT ngày 28/9/2016 việc ban hành quy chế quản lý tài chi tiêu nội đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế giai đoạn 2016-2020 27 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 phê duyệt chiến lược phát triển kho bạc đến năm 2020 28 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg ngày 15/3/2016 việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan giai đoạn 2011-2015 29 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 việc ban hành chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN 30 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 31 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 07/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 chế độ tài ngân hàng nhà nước Việt Nam 32 Website: www.chinhphu.vn; www.mof.gov.vn; www.portal.kbnn.vn ... NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Luận văn khái quát hóa quản lý tài quan hành nhà nước, cụ thể: Thứ nhất, Quản lý tài quan quản lý tài chính: quản lý nguồn tài chính, quản lý. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC Luận văn, khái quát quan Kho bạc Nhà nước, từ luận văn vào khảo sát tình hình thực quản lý tài quan Kho bạc Nhà nước Luận văn phân tích... quan hành Nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý tài quan Kho bạc Nhà nước Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý tài quan Kho bạc Nhà nước CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH