Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh đắk nông

13 1.1K 6
Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh đắk nông

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thanh tra của nước ta xuất hiện từ những năm 1945 khi đất nước mới bắt đầu xây dựng chế độ dân chủ. Sự cần thiết của việc thành lập đoàn thanh tra đã được chứng minh qua các thời kì phát triển của đất nước cho đến tận bây giờ. Cùng với việc phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật, công tác thanh tra còn đóng vai trò như một biện pháp phòng ngừa hữu hiệu các vi phạm pháp luật. Thanh tra cùng với các phương thức kiểm tra, giám sát luôn là hiện thân của kỷ cương pháp luật; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát dù được thực hiện dưới bất cứ hình thức nào, cũng luôn có tác dụng hạn chế, răn đe nh ững hành vi vi phạm pháp luật của các đối tượng quản lý. Mặt khác, các gi ải pháp được đưa ra từ hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát không chỉ hướng vào việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, mà còn có tác dụng khắc phục các kẽ hở của chính sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật. Xuất phát từ những vai trò quan trọng của công tác thanh tra và mong muốn được hiểu biết hơn về hoạt động thanh tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động, vì vậy em quyết định lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, Vệ sinh Lao động tại các doanh nghiệp Cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm đề tài tiểu luận của mình.

LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra nước ta xuất từ năm 1945 đất nước bắt đầu xây dựng chế độ dân chủ Sự cần thiết việc thành lập đoàn tra chứng minh qua thời kì phát triển đất nước tận Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, công tác tra đóng vai trò biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Thanh tra với phương thức kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật; công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức nào, ln có tác dụng hạn chế, răn đe nh ững hành vi vi phạm pháp luật đối tượng quản lý Mặt khác, gi ải pháp đưa từ hoạt động tra, kiểm tra, giám sát không hướng vào việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, mà có tác dụng khắc phục kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật Xuất phát từ vai trò quan trọng cơng tác tra mong muốn hiểu biết hoạt động tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động, em định lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, Vệ sinh Lao động doanh nghiệp Cổ phần địa bàn tỉnh Đắk Nơng” làm đề tài tiểu luận I Tổng quan Thanh tra lao động 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra hoạt động xem xét, kiểm tra quan nhà nước cấp theo ủy quyền quan nhà nước cấp đối việc quan nhà nước cấp ( mang tính trực thuộc) phận hoạt động hành pháp 1.1.2 Thanh tra lao động Thanh tra Lao động hoạt động xem xét đánh giá, xử lý việc thực pháp luật lao động tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực hoạt động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm pục vụ cho hoạt động quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác 1.1.3 Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động Theo Điều 89, chương VI, Luật An toàn, Vệ sinh lao động năm 2015 Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động tra chuyên ngành thuộc quan thực quản lý nhà nước lao động cấp trung ương cấp tỉnh Việc tra an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực phóng xạ, thăm dò, khai thác dầu khí, phương tiện vận tải đường sắt, đường thủy, đường bộ, đường hàng không đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân quan quản lý nhà nước lĩnh vực thực với phối hợp tra an tồn, vệ sinh lao động 1.2 Vị trí, vai trò tra lao động Thanh tra có vị trí quan trọng quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Thanh tra lao động có vai trò đặc thù hoạt động quản lý nhà nước lao động; hoạt động xây dựng pháp luật; phát triển kinh tế xã hội; việc giải khiếu nại, tố cáo 1.3 Cơ cấu tổ chức Theo Điều 3, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan tra nhà nước: a) Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Thanh tra Bộ); b) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Thanh tra Sở) 2 Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành: a) Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp; b) Cục Quản lý lao động nước; c) Cục An toàn lao động 1.4 Mục đính tra lao động Theo Điều 2, Chương 1, Luật Thanh tra năm 2010 Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý lao động, sách, pháp luật lao động để kiến ngị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.5 Nhiệm vụ tra lao động Theo Điều 5, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Hướng dẫn quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Bộ trưởng công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bộ trưởng 1.6 Chức tra lao động Theo Điều 4, Nghị định số 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Bộ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ 1.7 Hình thức tra Theo điều 37, Chương IV, Luật Thanh tra năm 2010 Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.8 Phương thức tra Cơng tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra 1.9 Nội dung tra chuyên ngành lao động, an toàn vệ sinh lao động Theo Điều 15, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: Việc chấp hành nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động II Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật AT, VSLĐ doanh nghiệp Cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.1 Giới thiệu vài nét Doanh nghiệp Cổ phần tỉnh Đắk Nơng 2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Đắk Nơng Đắk Nơng nằm phía Tây Nam vùng Tây Nguyên, đoạn cuối dãy Trường Sơn; xác định khoảng tọa độ địa lý: 11045' đến 12050' vĩ độ Bắc, 107013' đến 108010' kinh độ Đơng Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp Vương quốc Campuchia Đăk Nông tỉnh nằm khu vực tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia Diện tích tự nhiên có 650.927 ha, có 08 đơn vị hành cấp huyện, thị xã với dân số thống kê năm 2016 636.000 người Cơ cấu dân tộc đa dạng, chủ yếu dân tộc kinh, M'Nông, Tày, Thái, Ê Đê, Nùng, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ khoảng 65,5%, M'Nông chiếm 9,7%, dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ Trung tâm tỉnh lỵ Thị xã Gia Nghĩa 2.1.2 Dân số, lực lượng lao động tỉnh Đắk Nơng Tính đến năm 2016, dân số toàn tỉnh 636.000 người Cơ cấu dân tộc đa dạng chủ yếu dân tộc Kinh, M'Nông, Tày, Thái, E Đê, Nùng Dân tộc kinh chiếm tỷ lệ khoảng 65,5%; M Nông chiếm 9,7%, dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ Dân cư phân bố không địa bàn huyện, nơi đông dân cư chủ yếu tập trung trung tâm xã, thị trấn huyện lỵ, ven trục đường quốc lộ, tỉnh lộ Có vùng dân cư thưa thớt số xã huyện Đắk Glong, Tuy Đức 2.1.3 Khái quát doanh nghiệp Cổ phần tỉnh Đắk Nơng Năm 2016 đạt khoảng 18.381 tỷ đồng, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 7.43 triệu đồng/người/năm, gấp 1.81 lần so với năm 2010, 75.7% so với mức bình qn chung nước Trong đó: cơng nghiệp - ây dựng tăng 25.77%, nông lâm nghiệp tăng 5.39%, dịch vụ tăng 18.03% Năm 2015, cấu kinh tế tỉnh là: công nghiệp 40.08%, nông nghiệp 33.61%, dịch vụ tăng 26.31% Quy mô kinh tế năm 2015 gấp lần so với năm 2010 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 73 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân năm 30% Tăng thu ngân sách bình quân năm 23.33%, đến năm 2015 đạt khoảng 1.883 tỷ đồng Theo luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2005 tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực doanh nghiệp nói chung đặc biệt cơng ty cổ phần có tảng địa bàn Đến năm khu vực trở thành phận quan trọng kinh tế, có vai trò đáng kể thúc đẩy tốc độ tăng trưởng nhiều ngành kinh tế 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Cơ quan thực chức tra lao động tỉnh Đắk Nông Đơn vị tra: Thanh tra Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh Đắk Nông Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật Thanh tra Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Đắk Nơng phòng chức cấu tổ chức Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Đắk Nơng 2.2.2 Cơ sở pháp lí Các văn pháp luật quy định cho việc thực tra lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Luật Thanh tra năm 2010 - Luật Lao động năm 2012 - Luật AT, VSLĐ năm 2015 - Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội - Quyết định 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức tra Bộ 2.2.3 Cơ cấu tổ chức phòng tra Hiện nay, thống kê tra Bộ tính đến năm 2015 nước có 465 tra viên lao động thực chức tra sách lao động, an tồn lao động, người có cơng, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, giải khiếu nại thực chế độ sách lao động Như vậy, số tra nước Theo số liệu Sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Đắk Nơng tỉnh có người làm phòng tra người làm phòng lao động việc làm - an tồn lao động Phòng tra có chánh tra ơng Hồ Văn Thành, phó tra ơng Lê Mạnh Hà chuyên viên Do địa bàn tỉnh thành lập nên tra tỉnh có người chuyên viên tỉnh kết hợp với phòng việc làm - an toàn lao động để giải vấn đề an toàn, vệ sinh lao động việc tra doanh nghiệp 2.2.4 Hình thức tra Trong năm gần tỉnh sức thực tra toàn doanh nghiệp Theo Sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Đắk Nơng năm 2015 tỉnh thực 230 tra lao động toàn lĩnh vực doanh nghiệp cổ phần 28 tra Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch đột xuất 13 Thanh tra theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao động - Thương binh Xã hội Giám đốc Sở phê duyệt Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động cuộc, theo yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 2.2.5 Phương thức tra lao động Các tra viên phụ trách vùng có doanh nghiệp cổ phần thuewjc kiểm tra doanh nghiệp thuộc vùng để phát sai phạm báo cáo cho tra Sở Phát phiếu tự kiểm tra: hàng năm, tra viên phát phiếu tự kiểm tra cho doanh nghiệp có tra AT-VSLĐ Song theo phản ánh doanh nghiệp, việc thực phát phiếu tự kiểm tra nhiều hạn chế 2.2.6 Nội dung tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Trong số 28 tra năm 2016 tỉnh Đắk Nơng cơng ty cổ phần ngồi phát vi phạm an toàn, vệ sinh lao động tiến hành tra theo chương trình phát thêm doanh nghiệp vi phạm an toàn, vệ sinh lao động Các doanh nghiệp vi phạm an tồn, vệ sinh lao động ngành cơng nghiệp xây dựng điện, xây lắp cơng trình với tỷ lệ 87%, nơi mà tập trung nhiều lao động làm công việc nặng nhọc, người lao động hiểu biết với nội dung vi phạm chủ yếu là:  Không đánh giá yếu tố nguy tai nạn lao động: Không doanh nghiệp đánh giá đầy đủ yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc để xử lý,      kiểm tra thực tế công trường phát nhiều vi phạm quy định quy chuẩn an tồn, vệ sinh lao động Khốn trắng phương tiện bảo hộ cá nhân cho cai thầu: 06/78 doanh nghiệp khoán trắng phương tiện bảo hộ cá nhân vào đơn giá khoán cho cai thầu Các doanh nghiệp lại tranh bị thiếu giày bảo hộ lao động Không tổ chức huấn luyện lại an toàn vệ sinh lao động cho người lao động ( phổ biến nội quy, khơng có chương trình, kế hoạch tài liệu theo quy định) Không doanh nghiệp thực khám sức khỏe từ tuyển dụng cho lao động mùa vụ công trường để bố trí cơng việc phù hợp với sức khỏe theo dõi sức khỏe định kỳ lĩnh vực xây dựng làm dàn giáo cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động đòi hỏi phải bố trí lao động đủ sức khỏe Thiết bị khơng đảm bảo an tồn: chưa doanh nghiệp thực tự kiểm tra dán tem kiểm tra ghi biên kiểm tra an tồn máy cơng cụ trước đưa vào sử dụng Vi phạm an toàn điện doanh nghiệp kiểm tra nơi sản xuất vi phạm quy chuẩn an toàn 2.2.7 Kết cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động Đạt được:  Theo báo cáo kết tổng kết hoạt động tra tỉnh Đắk Nông năm 2016 230 tra tiến hành  Theo ông Hồ Văn Thành Chánh tra cho biết năm 2016 tồn tỉnh có 80 tra phạt hành 80/80 tra phạt hành kết thúc, nộp vào ngân sách nhà nước tỷ đồng Trong doanh nghiệp cổ phần điều tra an toàn vệ sinh lao động bị phạt hành nộp vào ngân sách nhà nước 12 triệu đồng Còn lại tỉnh tra chuyên đề đột xuất  Doanh nghiệp cổ phần có an toàn vệ sinh lao động với số phiền phạt lên đến 22.000.000 nộp vào ngân sách nhà nước Các lỗi thường vi phạm trang thiết bị bảo hộ lao động, chưa huấn luyện cho người lao động an toàn vệ sinh lao động, máy móc thiết bị nghiêm ngặt mặt kỹ thuật chưa doanh nghiệp kiểm tra kỹ  Như tra tỉnh Đắk Nơng có phát doanh nghiệp cổ phần vi phạm an toàn vệ sinh lao động Hạn chế:  Kết tra cho biết: hầu hết doanh nghiệp tra phát thấy vi phạm Số lượng tần suất tra pháp luật AT- VSLĐ doanh nghiệp thấp Cơ sở để đánh giá mức độ thực pháp luật AT-VSLĐ chưa thật đầy đủ tương xứng  Cơng tác tra có nơi thiếu sâu sát, chưa phát kịp thời vi phạm, nguy an tồn có phát chưa xử lý nghiêm ngặt  Theo báo cáo tỉnh năm 2016 doanh nghiệp cổ phần địa bàn tỉnh Đắk Nông xảy vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm người bị nạn Trang thiết bị cho lực lượng tra chưa đáp ứng nhu cầu cho người lao động 2.3 Đánh giá chung công tác tra lao động 2.3.1 Những kết đạt Từ năm 2010 đến nay, sở Luật Thanh tra, nhiều văn pháp quy ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động hệ thống tra Hoạt động Thanh tra nghành Lao động - Thương binh Xã hội bước phát triển theo hướng Độc lập - Sáng tạo - Hiệu Kết đạt hàng năm phát hàng năm hành vi vi phạm luật pháp lao động có an toàn vệ sinh lao động Đề xuất nhiều vấn đề sách lao động, xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chấp nhận để đạo chung pháp luật hóa thành văn pháp quy hành Đảm bảo 100% vụ tai nạn lao động làm chết người doanh nghiệp cổ phần khai báo Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực điều tra tai nạn lao động theo quy định Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra: tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật tra 2010 Hằng năm Thanh tra Bộ tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ tra viên chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội cho tả viên nước đảm bảo khơng có tra viên khơng tập huấn nghiệp vụ trước làm nhiệm vụ trưởng đoàn tra hay giao nhiệm vụ tiến hành tra độc lập 2.3.2 Những hạn chế tồn Các tra viên có nhiều nỗ lực nhiên bên cạnh nhiều tồn tại.Thanh tra địa bàn tỉnh chưa quan tâm đến cá hoạt động doanh nghiệp, lơ việc kiểm tra doanh nghiệp việc thực pháp luật an tồn máy móc, trang thiết bị cho người lao động dẫn đến tai nạn lao động đáng tiếc Số lượng tần suất tra chưa thực tương xứng với doanh nghiệp địa bàn tỉnh, tỉnh có 78 doanh nghiệp cổ phần nhiên tra có 28 doanh nghiệp lại 50 doanh nghiệp chưa tra Đặc biệt số sở sử dụng 10 lao động tra Hiện tượng dẫn đến tình trạng tác động, hiệu công tác tra nhà nước lao động chưa mang tính rộng khắp sở để đánh giá mức độ thực pháp luật lao động chưa thực Nguyên nhân dẫn đến tần suất tra thấp số lượng tra viên vốn lại phải kiêm nhiệm công tác khác giải khiếu nại, tố cáo, tra sách xã hội Một nguyên nhân khác làm giảm tần suất tra là: có tra viên lao động tiến hành tra định xử phạt vi phạm hành Trong thực tế có lượng khơng nhỏ người làm việc quan tra chưa công nhận Thanh tra viên gặp nhiều khó khăn việc tiến hành tra Tại phòng tra tỉnh Đắk Nơng có người có chuyên viên việc dẫn tới thiếu tra cách trầm trọng tỉnh Trình độ tra viên, cơng chức tra chưa đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ " Một tra - doanh nghiệp", chưa có tra viên thơng thạo tất lĩnh vực lao động, số tra viên đào tạo chuyên ngành xã hội, kế toán, quản trị doanh nghiệp, luật thương mại làm cơng tác tra chun ngành an tồn - vệ sinh lao động khơng có kỹ phát sai phạm quy trình sản xuất hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn III Một số khuyến nghị nâng cao hiệu tra lao động thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Doanh nghiệp Cổ phần tỉnh Đắk Nơng Nghiên cứu ban hành quy trình tổ chức huấn luyện, nội dung huấn luyện chuyên ngành phải gắn với thực tế sản xuất quy trình làm việc, biện pháp an tồn với cơng việc thực tế đối tượng huấn luyện, quy định danh mục quy cách tổ chức huấn luyện phải tuân thủ pháp luật thời gian huấn luyện, chương trình huấn lun, phân cơng giảng, nội dung tài liệu huấn luyện cụ thể đối tượng tham gia huấn luyện), để quan quản lý nhà nước có sơ sở xử lý tổ chức vi phạm huấn luyện khơng đảm bảo quy trình quản lý chất lượng dịch vụ Nghiên cứu sửa đổi nguời huấn luyện hữu, điều kiện sở vật chất thực hành việc chứng nhận người huấn luyện có đủ điều kiện, thay vào nên quy định loại văn bằng, chứng đào tạo cần có người huấn luyện, quy trình tiêu chí đánh giá chất lượng huấn luyện AT- VSLĐ kiểm định kĩ thuật an toàn Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động nói chung tra tỉnh Đắk Nơng nói riêng Đội ngũ tra cần đảm bảo số lượng tương ứng với doanh nghiệp, điều tra viên cần đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành tra, hiểu biết kỹ phát sai phạm Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hành năm thuộc lĩnh vực quản lsy ngành Lao động - Thương binh Xã hội Tăng cường bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội KẾT LUẬN Sau khoảng thời gian nghiên cứu đề tài tiểu luận: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần địa bàn tỉnh Đắk Nông”, tiểu luận thu số kết : Thứ nhất, tiểu luận giúp em có nhìn tổng quan Thanh tra lao động về: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn…của Thanh tra lao động quy định Pháp luật Nhà nước Thứ hai, tiểu luận thực trạng công tác Thanh tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Đắk Nơng, hình thức phương thức nội dung công tác tra tỉnh Đắk Nông ưu điểm, mặt đạt mặt hạn chế cơng tác tra Bên cạnh tiến hành Thanh tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp cổ phần , hành vi vi phạm pháp luật phát giải Với tìm hiểu phạm vi tiểu luận nhiều thiếu sót, nhiên xuất phát từ thực trạng trên, chuyên đề mạnh dạn đưa kiến nghị, đề xuất với hi vọng kiến nghị đề xuất nêu tiếp tục phát huy thực để công tác tra đạt hiệu cao, việc thực pháp luật doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật từ bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động người sử dụng lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra năm 2010 Luật An toàn, Vệ sinh lao động năm 2015 Luật Lao động 2012 Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Nghị định 14/2017/NĐ - CP ngày Quyết định 1533/QĐ - UBND ngày 01 tháng 09 năm 2016 việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Thanh tra địa bàn tỉnh Đắk Nông Chỉ thị số 20 chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Nông Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Nông http://thanhtra.daknong.gov.vn/gioithieu/Pages/co-cau-to-chuc.aspx http://www.daknong.gov.vn/ ... 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Cơ quan thực chức tra lao động tỉnh Đắk Nông Đơn vị tra: Thanh tra Sở lao động. .. kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động II Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật AT, VSLĐ doanh nghiệp Cổ phần tỉnh Đắk Nông 2.1 Giới thiệu vài nét Doanh nghiệp Cổ phần. .. Luật An toàn, Vệ sinh lao động năm 2015 Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động tra chuyên ngành thuộc quan thực quản lý nhà nước lao động cấp trung ương cấp tỉnh Việc tra an toàn, vệ sinh lao động

Ngày đăng: 01/11/2019, 13:36

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan