Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh cao bằng giai đoạn 2015 2017

34 90 1
Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh cao bằng giai đoạn 2015 2017

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Trong mọi thời đại, con người luôn là nhân tố để phát triển, đã tồn tại con người thì không thể không lao động vì có lao động con người sẽ có tất cả. Công sức mà hị bỏ ra để lao động đac được đền bù bằng kết quả lao động và người ta vẫn gọi đó là thu nhập. Thu nhập của con người luon luôn là vấn đề được xã hội quan tâm chú ý bởi ý nghĩa kinh tế và xã hội to lớn của nó. Chính vì vậy, BHXH đã ra đời để bảo vệ cuộc sống cho người lao động. Ở Việt Nam, ngay từ khi mới thành lập Nhà nước, BHXH đã được quan tâm thực hiện. Trải qua hơn 40 năm thực hiện, sửa đổi và bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách BHXH đã đóng góp rất to lớn trong việc đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình của họ, đồng thời góp phần ổn định chính trị xã hội của đất nước. Cùng với sự phát triển không ngừng của đời sống kinh tế xã hội thì đối tượng tham gia BHXH cũng ngày càng được mở rộng như: công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang và người lao động trong các thành phần kinh tế ở những nơi có quan hệ lao động,v.v...., và sẽ ngày càng được mở rộng cho nhiều đối tượng khác. Trong hoạt động BHXH thì công tác quản lý đối tượng tham gia có vai trò hết sức quan trọng để duy trì hoạt động BHXH nói chung. Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết quả chưa cao; tình trạng trốn đóng, chậm đóng, nợ đọng BHXH tiếp tục gia tăng ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ của Ngành.Tình trạng lạm dụng các chế độ BHXH còn xảy ra ở một số địa phương. Số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành còn ít; việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật BHXH như trốn đóng, chiếm dụng tiền BHXH chưa được các cơ quan có thẩm quyền quan tâm đúng mức. Hơn nữa, cơ sở vật chất của Ngành còn quá thiếu, nhất là trụ sở làm việc ở nhiều đơn vị, chật chội, xuống cấp; công nghệ thông tin còn lạc hậu nguồn vốn đầu tư những năm qua có bố trí tăng nhưng không đáng kể so với nhu cầu. Không chỉ vậy, nhận thức của người dân về việc tham gia BHXH còn hạn chế, ý thức đóng BHXH của các tỉnh không cao nên việc quản lý đối tượng tham gia BHXH còn gặp nhiều khó khăn hơn nữa. Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH của tỉnh còn có nhiều hạn chế. Vì vậy, em đã chọn đề tài cho bài tiểu luận của mình là “Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20152017” nhằm chỉ ra một số điểm được và chưa được của công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, và từ đó có những giải pháp giải quyết vấn đề này. Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của bài tiểu luận gồm 3 phần: Chương I: Một số lý luận chung về BHXH và quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2017 Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 2017 Trong quá trình làm bài, do thời gian và nhận thức còn nhiều hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo của thầy cô về những thiếu sót trong bài viết này.

Mục lục 1 DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động LĐ Lao Động HĐLĐ Hợp đồng lao động BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp KH Kế hoạch TL-TC Tiền lương – tiền công 2 LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại, người nhân tố để phát triển, t ồn t ại người khơng thể khơng lao động có lao động ng ười có t ất Công sức mà hị bỏ để lao động đac đền bù k ết qu ả lao động người ta gọi thu nhập Thu nhập ng ười luon vấn đề xã hội quan tâm ý ý nghĩa kinh t ế xã h ội to lớn Chính vậy, BHXH đời để bảo vệ cu ộc s ống cho ng ười lao động Ở Việt Nam, từ thành lập Nhà nước, BHXH đ ược quan tâm thực Trải qua 40 năm thực hiện, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, sách BHXH đóng góp to l ớn việc đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng th ời góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với phát tri ển không ngừng đời sống kinh tế - xã hội đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng như: công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang người lao động thành phần kinh tế nơi có quan hệ lao động,v.v , ngày mở rộng cho nhiều đối tượng khác Trong hoạt động BHXH cơng tác quản lý đối t ượng tham gia có vai trò quan trọng để trì hoạt động BHXH nói chung Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết chưa cao; tình trạng tr ốn đóng, chậm đóng, nợ đọng BHXH tiếp tục gia tăng ảnh hưởng đến th ực hi ện nhiệm vụ Ngành.Tình trạng lạm dụng chế độ BHXH x ảy số địa phương Số lượng tra, kiểm tra liên ngành ít; việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, chi ếm d ụng tiền BHXH chưa quan có thẩm quyền quan tâm m ức H ơn nữa, sở vật chất Ngành thiếu, trụ sở làm việc nhiều đơn vị, chật chội, xuống cấp; cơng nghệ thơng tin lạc hậu nguồn vốn đầu tư năm qua có bố trí tăng không đáng kể so v ới nhu cầu Không vậy, nhận thức người dân việc tham gia BHXH hạn chế, ý thức đóng BHXH tỉnh không cao nên việc quản lý đối tượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn h ơn Th ực trạng qu ản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh có nhiều hạn chế Vì vậy, em chọn đề tài cho tiểu luận “Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2017 ” nhằm 3 số điểm chưa công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, từ có giải pháp giải vấn đề Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu tiểu luận gồm ph ần: Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH T ỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2017 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện việc qu ản lý đối tượng tham gia BHXH Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017 Trong trình làm bài, thời gian nhận th ức nhi ều h ạn ch ế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nh ận đ ược ch ỉ bảo thầy cô thiếu sót viết 4 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia định họ từ quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập t lao động kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội 1.1.2 Vai trò BHXH: Thứ nhất, người lao động: Mục đích chủ yếu BHXH bảo đảm thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm m ất thu nh ập VÌ vậy, BHXH có vai trò to lớn NLĐ, điều ki ện cho NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản,… Đồng th ời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho nh ững khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn d ự phòng c ần thiết chi dùng già cả, sức lao động… góp phần ổn định s ống cho thân gia đình Nhờ có BHXH, thu nh ập NLĐ đ ược đảm b ảo ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin h ơn sống Thứ hai, người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ m ột cách h ợp lý họ ốm đau, tai nạn,… BHXH tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm v ới NLĐ, khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đ ời NLĐ, 5 đến già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu s ắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Thứ ba, xã hội BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã h ội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã h ội c m ột qu ốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đ ời s ống nhân dân th ấp hệ thống BHXH chậm phát triển m ức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống NLĐ nâng cao nhu c ầu tham gia BHXH họ lớn Ở Việt Nam, thông qua sách BHXHBB khu v ực th ức, BHXH góp phần thúc đẩy q trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ đại nhanh chóng 1.2 Lý luận chung Quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.2.1 Khái niệm - Khái niệm quản lý Quản lý tác động có kế hoạch, xếp có tổ chức, huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm tra chủ thể quản lý (cá nhân hay tổ chức) trình xã hội hoạt động người, để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lý với chi phí thấp - Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng tham gia BHXH tác động có kế hoạch, có tổ chức quan BHXH trình tham gia BHXH đối tượng thông qua việc quản lý danh sách tham gia; hồ sơ tham gia; sổ BHXH; mức lương; tổng quỹ lương, mức đóng góp vào quỹ BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia theo luật định 1.2.2 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH - Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thuBHXH đối t ượng, đ ủ s ố lượng theo quy định pháp luật BHXH th ời gian quy định - Là điều kiện bảo đảm thực quy ền tham gia BHXH c NLĐ, c đơn vị SDLĐ công dân theo quy định pháp luật BHXH 6 - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH nhằm th ực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” BHXH, tiến t ới th ực hi ện BHXH cho người an sinh cơng xã hội theo ch ủ tr ương c Nhà nước - Làm sở giải quyền lợi hưởng BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định pháp luật BHXH - Góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, h ạn ch ế nh ững hành vi vi phạm pháp luật BHXH tổ chức, cá nhân có liên quan trình thực pháp luật BHXH 1.2.3 Cơng cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH - Công cụ pháp lý Hệ thống pháp luật công cụ quan trọng đ ể th ực hi ện vi ệc quản lý đối tượng tham gia BHXH.Bởi lẽ, đối tượng tham gia BHXH th ường quy định cụ thể văn pháp luật ph ủ Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị dựa vào đ ể qu ản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: pháp luật LĐ, pháp luật BHXH văn quy phạm pháp luật khác liên quan, Luật DN, Luật Đ ầu t ư, Luật Hợp tác xã, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân, Luật Sĩ quan Công an nhân dân… - Hệ thống máy tổ chức Thông qua hệ thống tổ chức máy BHXH nhà quản tr ị BHXH làm việc cấp quản trị hệ thống tổ chức BHXH từ Trung ương đến địa phương Một cấu tổ chức máy BHXH thiết kế khoa học, có s ự phân công, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, với phối h ợp hoạt đ ộng m ột cách nhịp nhàng, thống cơng cụ đ ể th ực việc quản lý đối tượng tham gia BHXH cách chặt chẽ, hiệu - Hồ sơ tham gia thủ tục thực Hồ sơ tham gia BHXH quy định loại văn bản, giấy t cần thiết thủ tục hành mà đối tượng tham gia BHXH ph ải th ực hiện.Trong đó, quy định rõ hồ sơ thủ tục thực cá nhân người tham gia hồ sơ tham gia đơn vị SDLĐ Đây m ột công cụ thiếu hệ thống BHXH nào, cho dù BHXH nước phát triển Trong q trình quản trị, cơng việc nhà quản tr ị liên quan đ ến hồ sơ đối tượng tham gia chiếm khối lượng l ớn, theo dõi quản lý lâu dài 7 - Công nghệ thông tin Khi xã hội phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản trị BHXH nói chung, quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng việc làm tất yếu Khi công nghệ thông tin sử d ụng làm công c ụ quản lý đối tượng tham gia, thủ tục hành đ ược cải cách, hi ệu quản trị tổ chức BHXH tốt - Cơ quan, tổ chức hữu quan Hoạt động BHXH liên quan đến nhiều quan, tổ chức Do đó, vi ệc qu ản trị đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi cần có ph ối kết h ợp nh ịp nhàng, chặt chẽ tổ chức BHXH với quan, tổ chức h ữu quan khác việc kiểm soát tuân thủ pháp luật NLĐ đơn v ị SDLĐ Các c quan hữu quan thường bao gồm: quan quản lý Nhà n ước BHXH; tổ chức đại diện NLĐ đại diện NSDLĐ; quan tra BHXH; quan cấp phép thành lập đơn vị SDLĐ cấp phép hoạt động; tổ chức ngân hàng, kho bạc v.v… 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lí đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội - Chính sách pháp luật Bảo hiểm xã hội Chính sách pháp luật BHXH có vai trò quan trọng việc qu ản lý đối tượng tham gia BHXH, có ảnh hưởng tr ực tiếp t ới ch ất l ượng hiệu cơng tác quản lý nói chung yếu tố không th ể thiếu việc quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng - Tốc độ tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước phản ánh khả chi tiêu, tiết kiệm đầu tư Nhà nước Đất nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Hoạt động sản xuất kinh doanh thuận lợi, thu nh ập c ả NLĐ cao NLĐ có thu nhập đủ để trang trải sống, nhận thức nh nhu c ầu c họ nâng cao Để từ đó, ngồi việc đảm bảo th ỏa mãn nhu cầu sống hàng ngày, họ có nhu cầu đảm bảo an toàn tr ước rủi ro sống tương lai Điều giúp m r ộng thêm đ ối t ượng tham gia BHXH, giúp BHXH thực tốt chức - Cơ cấu dân số lực lượng lao động Người lao động đối tượng tham gia BHXH H ọ người trực tiếp tạo cải, vật chất cho xã hội đóng góp vào ngu ồn quỹ BHXH Quốc gia có dân số trẻ, số người lao động độ tuổi lao động lớn góp phần tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH Nh vậy, 8 lực lượng lao động tăng lên hay giảm có ảnh h ưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Số lượng người lao động tham gia quỹ BHXH lớn, quỹ có nhi ều nguồn lực để chi trả cho rủi ro người lao động gặp ph ải trình lao động già đồng thời, người lao động tham gia quỹ tăng gánh nặng chi trả cho quỹ BHXH - Nhận thức đối tượng tham gia Nhận thức người tham gia yếu tố quan tâm hàng đầu việc triển khai sách BHXH cơng tác quản lý đối tượng tham gia.Nếu NLĐ NSDLĐ có nhận thức đắn BHXH h ọ tích cực thực đầy đủ quyền nghĩa vụ tham gia Các chủ SDLĐ thường lợi nhuận mà khơng muốn tham gia BHXH cho NLĐ Phần lớn họ nhận thấy lợi trước mắt mà không nghĩ đến hậu có rủi ro khơng may xảy đến v ới NLĐ họ NLĐ, hiểu biết, lo sợ bị việc ến h ọ khơng lên tiếng đòi quyền lợi tham gia BHXH Khi đối t ượng tham gia khơng có ý thức, hợp tác chắn cơng tác quản lý đ ối t ượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn 1.3 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.3.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia 1.3.1.1 Người lao động tham gia BHXH Người lao động công dân Việt Nam tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Nghị định số 115/2015/NĐ-CP, bao gồm: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định th ời h ạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, k ể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động v ới ng ười đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động - Người làm việc theo hợp đồng lao động có th ời hạn t đủ 01 tháng đến 03 tháng - Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức viên chức - Cơng nhân quốc phòng, cơng nhân công an, ng ười làm công tác khác tổ chức yếu 9 - Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành h ợp tác xã có hưởng tiền lương - Người hoạt động khơng chuyên trách xã, phường, thị trấn - Người hưởng chế độ phu nhân phu quân quan đại diện Việt Nam nước theo quy định - Người làm việc nước theo hợp đồng quy đ ịnh t ại Lu ật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng tham gia BHXH bắt buộc áp dụng hợp đồng: - Hợp đồng đưa NLĐ làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép đưa NLĐ làm việc nước - Hợp đồng đưa NLĐ làm việc nước v ới doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức cá nhân đầu tư nước ngồi có đ ưa NLĐ làm việc nước - Hợp đồng đưa NLĐ làm việc nước ngồi theo hình th ức th ực t ập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa NLĐ làm việc theo hình th ức thực tập nâng cao tay nghề - Hợp đồng cá nhân 1.3.1.2 Người sử dụng lao động NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá th ể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao đ ộng theo h ợp đồng lao động 1.3.2 Quản lý mức tiền lương, tổng quỹ tiền lương, tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH - Đối với khối hành nghiệp: Tiền lương Nhà nước quy định tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc tiền lương theo ngạch, b ậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên v ượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương tính m ức lương sở (bao gồm hệ số chênh lệch bảo lưu theo quy định pháp luật tiền lương) - Đối với khối doanh nghiệp: Tiền lương đơn vị định: 10 10 có tăng thêm số lượng lao động ển vào đ ơn vị t ừng lĩnh v ực riêng NLĐ đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc toàn tỉnh BHXH tỉnh phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh kiểm soát mức độ tương đối Dù kết nhiều hạn chế có tiến nỗ lực năm vừa qua - Tỷ lệ lao động thực tế tham gia BHXH bắt buộc so với số thuộc diện tham gia Nhìn chung, khối đơn vị có tỷ lệ 100% đ ơn v ị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc so với số thuộc diện tham gia tỷ lệ người lao đ ộng tham gia 100%, khối hành nghiệp, doanh nghi ệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khối ph ường xã T ỷ l ệ tham gia BHXH bắt buộc thấp nằm hộ nghề, h ộ kinh doanh cá th ể hợp tác xã Việc quản lý mở rộng đối tượng tham gia khu vực doanh nghi ệp t nhân chưa cao Ở khu vực này, tỷ lệ tham gia BHXH b bộc khơng ổn định, số lượng có tăng số lao động thuộc diện tham gia l ại tăng v ới tốc độ nhanh hơn, khiến tỷ lệ tham gia giảm Thể quản lý, đốc thúc đối tượng tham gia chưa sát sao, việc khai thác đối tượng thuộc diện phải tham gia Như vậy, danh sách đơn vị SDLĐ người lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Cao Bằng quản lý đầy đủ năm qua với số thống kê lên xuống sát với thực tế Đồng thời, việc khai thác nhiều tiềm tham gia BHXH bắt buộc tích cực thực 2.2.2 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng BHXH Tiền lương hàng tháng làm đóng BHXH BB tiền l ương, tiền cơng theo ngạch, bậc lương theo cấp bậc, ch ứng v ụ, l ương h ợp đ ồng, khoản thâm niên chức vụ, thâm niên chức vụ bầu cử, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) NLĐ hưởng lương theo chế độ tiền lương thuộc hệ thống thang bảng lương Nhà nước quy định, tiền lương tháng đóng BHXH BB tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ c ấp ch ức v ụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên ngh ề ( n ếu có ) Ti ền lương tính sở mức lương tối thiểu Tiền lương hàng tháng làm đóng BHXH NLĐ làm việc theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định tiền lương tiền cơng tháng đóng 20 20 BHXH BB mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao đ ộng nh ưng không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định m ức cao không cao 20 tháng tiền lương tối thiểu chung TL-TC đóng BHXH Vì để quản lý số thu BHXH, quan BHXH phải quản lý tổng quỹ lương làm c ứ đóng BHXH bắt buộc Trách nhiệm quan BHXH tỉnh theo dõi ch ặt chẽ diễn biến thu nhập NLĐ đơn vị NSDLĐ Đ ối v ới đơn vị có tăng giảm số lao động tăng giảm tiền l ương tiền cơng phải làm biểu mẫu báo cáo với quan BHXH Trường h ợp báo cáo chậm phải có cơng văn giải trình khơng quan BHXH tính lãi theo quy định BHXH tỉnh thường xuyên kiểm soát, đối chi ếu t quỹ lương đơn vị phải nộp BHXH vào quỹ BHXH Dựa sở số liệu mà đơn vị nộp lên BHXH hàng tháng, c quan BHXH quản lý tốt TL-TC sở giấy tờ mà chưa thể thống kê xác quỹ lương thực tế đơn vị Chính điều gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý TL-TC Trên thực tế có nhiều đ ơn v ị có TLTC cao nhiều, họ khai báo đóng mức tối thiểu vùng Bảng 4: Tổng quỹ lương, mức lương làm đóng BHXH bắt buộc Đơn vị : Triệu đồng (nguồn Số lao Số đơn vị Quỹ tiền lương BHXH tỉnh Năm động ( ĐV ) (đồng ) Cao Bằng) ( người ) Qua bảng 2015 1116 40.739 683.342.549.298 số liệu 2016 1237 44.896 826.972.206.936 ta thấy Quỹ tiền lương 2017 1326 56.482 950.784.286.561 làm trích nộp BHXH BB cho NLĐ đơn vị tăng lên nhanh chóng t 515.122.109.192 đồng năm 2015 lên 974.931.245.204 đ ồng năm 2017 (tăng 60,54% tương ứng với 311.850 097.744 đồng ) Sự tăng lên hai nguyên nhân: Là số lao động tăng lên từ 39.223 người (năm 2015) lên 45.792 người (năm 2017s) tiền lương tối thiểu vùng 2.2.3 Quản lý mức đóng BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng thực theo quy định BHXH Việt Nam 21 21 Bảng Mức đóng so với thu nhập thực tế bình quân lao động tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2017 Năm TL-TC bình quân Thu nhập bình quân TL-TC làm tháng làm đóng lao động (triệu đóng so với (triệu đồng/người/tháng) thu nhập (%) đồng/người/tháng) 2015 2,344 3,158 74,01 2016 2,636 3,414 76,85 2017 2951 3,756 78,12 Trên thực tế TL-TC làm đóng NLĐ thấp h ơn nhiều so v ới thu nhập thực tế họ, chủ yếu khối quốc doanh Điều dễ hiểu, lẽ doanh nghiệp quốc doanh thu nh ập c NLĐ cao, NSDLĐ lại kê khai mức thu nhập NLĐ th ấp h ơn thực tế Họ không muốn lượng tiền lợi nhuận th ời gian ngắn, họ khơng hiểu trách nhiệm l ợi ích c NLĐ thời gian dài 2.2.4 Quản lý công tác cấp, quản lý sổ BHXH Cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng tiếp nhận quản lý hồ s tham gia BHXH bắt buộc NLĐ theo nguyên tắc quy định, đảm bảo khoa học, thuận tiện để khai thác sử dụng Công tác hướng dẫn, t v ấn giải quy ết chế độ BHXH bắt buộc cho đối tượng đến làm việc đạt hiệu cao hồ sơ bị trả lại bổ sung, hồ sơ nhận mà không hợp lệ chiếm tỷ lệ nhỏ Công tác lưu trữ khai thác hồ sơ thuận tiện, nhanh chóng, xác khơng để xảy tình trạng hay thất lạc hồ sơ Kết công tác quản lý hồ sơ tham gia NLĐ t ại BHXH t ỉnh Cao Bằng thể qua Bảng Năm Số sổ BHXH Số sổ BHXH Số sổ BHXH Số sổ BHXH phải chưa cấp cấp/số sổ cấp(quyển) cấp(quyển) (quyển) BHXH phải c ấp 2015 199.864 198.990 874 99.56 2016 200.034 199.508 526 99,73 2017 220.898 220.097 801 99,63 Bảng Tình hình cấp sổ BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2017 22 22 Số người lao động cấp sổ BHXH tăng qua năm Năm 2015 số sổ BHXH phải cấp 199.864 quy ển cấp m ới sổ 198.990 có 874 số sổ BHXH chưa cấp cho NLĐ Năm 2016 s ố s ổ phải cấp tăng lên 220.898 sổ số sổ cấp 220.097 quy ển, s ổ s ổ chưa cấp 801 Có kết nỗ lực lớn tập th ể cán b ộ trình tuyên truyền, hướng dẫn làm thủ tục quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc Những trường hợp chưa cấp sổ BHXH chủ y ếu nguyên nhân như: lao động tham gia BHXH bắt buộc , s ự hi ểu biết thủ tục, hồ sơ cán làm công tác BHXH doanh nghiệp hạn chế gây chậm trể việc cấp sổ, thơng tin cung cấp ch ưa xác, thiếu giấy tờ cần thiết 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối t ượng tham gia BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2017 2.3.1 Kết đạt Trong năm qua, BHXH tỉnh Cao Bằng đạt số kết đáng kể như: -Ln hồn thành tốt nhiệm vụ tiêu cấp đề ra, đóng góp nhiều sáng kiến kinh nghiệm công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc -Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt bu ộc BHXH tỉnh nắm bắt tương đối chặt chẽ số lượng đ ơn v ị s dụng lao động, NLĐ thuộc diện tham gia tham gia BHXH nh việc theo dõi sát đơn vị thành lập mới, sát nhập, giải th ể, phá s ản hay di chuyển sang địa bàn khác tỷ lệ đối tượng tham gia chiếm tỷ lệ cao ngày tăng lên -Trong công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Cao Bằng thực hướng dẫn tỉ mỉ, chu đáo v ới nh ững đơn vị tham gia lần đầu, giúp đơn vị hoàn thiện hồ sơ, nhanh xác nhất, tạo điều kiện cho NLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh bước cải thiện thủ tục hành cơng tác quản lý gi ải chế độ cho NLĐ -Trong công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Cao Bằng ln cố gắng hồn thành nhanh chóng việc th ẩm định hồ sơ tham gia cấp sổ BHXH cho NLĐ, giúp NLĐ sớm h ưởng quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc cấp sổ BHXH Đ ồng 23 23 thời giải kịp thời tồn đọng, vướng mắc trình th ực hiện, tạo thành thể thống hệ thống quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Công tác chốt sổ BHXH thực nhanh chóng, k ịp th ời hạn chế tối đa sai sót ứng dụng cơng nghệ thơng tin, góp phần tiết kiệm thời gian cơng sức đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Công tác ghi bổ sung xác nhận chốt sổ BHXH đ ược th ực hi ện đơn giản, nhanh chóng nhờ hiệu việc áp dụng công ngh ệ thông tin phần mềm quản lý Thông tin sổ đ ược xác nh ận quy trình nghiệp vụ, xác đảm bảo quy ền lợi cho NLĐ -Trong công tác quản lý tiền lương làm đóng m ức đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh nắm bắt tương đối rõ mức lương, thang bảng lương đơn vị Diễn biến tiền lương lao đ ộng Bi ến động tiền lương hàng tháng thông báo kịp thời tới quan BHXH, trường hợp chậm trễ BHXH tỉnh u cầu phải có cơng văn gi ải trình 2.3.2 Những hạn chế tồn ngun nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Bên cạnh thành tích mà BHXH tỉnh đạt công tác quản lý đối tượng tham gia tồn nh ững mặt h ạn ch ế, y ếu cần khắc phục Đó là: -Trong cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trên địa bàn tỉnh tỷ lệ lao động tham gia tổng số lao động thuộc diện tham gia chưa cao Nhiều đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia BHXH cho NLĐ doanh nghiệp quốc doanh - Một tồn lớn việc thực quy định BHXH bắt buộc công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất tình hình sử dụng lao động sử dụng lao động doanh nghiệp chủ yếu dựa vào kê khai đăng ký đơn vị s dụng lao đ ộng -Trong công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc Số lượng đơn vị tham gia địa bàn tỉnh Cao Bằng lớn, nhiên số cán BHXH hạn chế nên số tr ường h ợp vi ệc h ướng d ẫn đơn vị hồn thiện hồ sơ gặp nhiều vướng mắc Bên cạnh cán đảm nhận cơng tác yếu chuyện mơn nghiệp vụ dẫn đến tình tr ạng 24 24 làm chậm trễ, phải làm lại giấy tờ Số lượng hồ sơ tham gia l ớn nên việc lưu trữ hồ sơ gặp nhiều khó khăn -Trong công tác quản lý tiền lương làm đóng m ức đóng BHXH bắt buộc Một số đơn vị sử dụng lao động cố tình cấu kết , gian l ận khai báo biến động tiền lương NLĐ khơng xác gây khó khăn trình quản lý BHXH bắt buộc Việc phối hợp ban, ngành có liên quan có nhiều hạn chế nên số trường hợp vi phạm không đ ược phát hi ện k ịp thời để xử lý 2.3.2.2 Nguyên nhân - Về phía NLĐ Do áp lực việc làm nên phận không nh ỏ NLĐ không n ắm bắt không dám đấu tranh đòi hỏi quy ền lợi đáng c Vì lợi nhuận, số chủ sử dụng lao động sẵn sang bất chấp quy định pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc NLĐ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực sách an sinh xã h ội Đảng nhà nước Sự kết hợp kiểm tra, tra c quan ch ức chưa triệt để -Về phía NSDLĐ Nhiều doanh nghiệp thành lập, nguồn vốn kinh doanh chưa có điều kiện tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tư nhân Do thay đổi chế quản lý, chuyển đổi hình th ức sở h ữu, mơi tr ường cạnh tranh ngày khốc liệt nên số đơn vị gặp khó khăn phải ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Đội ngũ cán làm công tác BHXH bắt buộc số doanh nghiệp không ổn định phải kiêm lúc nhiều công việc khác nên ch ưa hi ểu thật rõ sách chế độ BHXH bắt buộc -Về phía cán BHXH Cán BHXH chưa nắm bắt hết tình hình th ực tế đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nguồn nhân lực thiếu, trình độ nghiệp vụ lý luận trị chưa sâu, phần lớn chưa đào tạo v ề BHXH Thực tế cho thấy số cán đào tạo chuyên ngành phần lớn cán ngành làm việc không chuyên ngành ngh ề đào tạo -Về phía cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ tập th ể, đ ứng b ảo 25 25 vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Tuy nhiên, nh ững doanh nghi ệp trốn đóng BHXH bắt buộc tiếng nói cơng đồn dường lại khơng có trọng lượng, chưa đủ sức lên tiếng buộc doanh nghiệp th ực theo luật -Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Công tác kiểm tra quan chức h ạn ch ế, ch ưa có biện pháp mạnh xử lý kiên vi phạm, việc phối h ợp ho ạt động v ới quan hữu quan dù có nhiều tiến chưa th ường xuyên chặt chẽ Một số cấp ủy Đảng chưa thực quan tâm đến việc lãnh, đạo phối hợp công tác quản lý, thực chế độ cho NLĐ 26 26 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THI ỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG 3.1 Định hướng phát triển hoạt động BHXH tỉnh Cao Bằng năm tới 3.1.1 Định hướng công tác BHXH Trong năm tới BHXH tỉnh Cao Bằng t ập trung ch ỉ đ ạo, ph ối hợp với cấp ngành, đơn vị sử dụng lao động đ ịa bàn, tăng cường công tác tuyên truyền luật lao động, luật BHXH Tổ chức tốt công tác thu BHXH, tích cực khai thác mở rộng đối tượng thu thu ộc doanh nghiệp quốc doanh hoạt động sản xuất địa bàn Vai trò cơng nghệ thông tin không th ể ph ủ nh ận công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nói riêng quản lý BHXH nói chung Do đó, BHXH tỉnh Cao Bằng đẩy mạnh ứng d ụng công ngh ệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Tăng cường học tập nâng cao trình độ, đ ể xử lý bảo quản máy móc, thiết bị đáp ứng nhiệm vụ giao Đảm bảo an ninh mạng liệu an toàn 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, th ực đầy đ ủ, kịp th ời ch ế độ BHXH bắt buộc nói riêng BHXH nói chung cho NLĐ đ ịa bàn t ỉnh theo quy định Mở rộng đối tượng tham gia đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh Kết hợp với đài phát tỉnh Cao Bằng với đài phát quận huyện địa bàn tỉnh đẩy mạnh cơng tác tun truy ền nhiều hình thức đa dạng phong phú nhằm nâng cao nh ận th ức c t ầng lớp nhân dân sách BHXH bắt buộc nói riêng BHXH nói chung nhằm thu hút đơng đảo đối tượng tham gia Quản lý tốt quỹ TL-TC làm đóng BHXH H ạn chế tình tr ạng NLĐ NSDLĐ thỏa thuận với đóng BHXH mức thấp Giải chế độ BHXH bắt buộc đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ đối tượng tham gia theo luật BHXH L ưu tr ữ h s tham gia khoa học, thuận tiện cho việc tìm kiếm Đồng th ời c ải cách th ủ t ục hành 27 27 chính, cách thức quản lý, nâng cao ý thức phục vụ cán bộ, tạo thuận l ợi tối đa cho người dân doanh nghiệp tham gia BHXH 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đ ối t ượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh Cao Bằng - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới người lao động dù h ọ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh t ế nào, miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật quy định - Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán ph ương di ện: chuyên môn nghiệp vụ, nghệ thuật tiếp cận sở, sở khoa học việc hoạch định sách BHXH, công nghệ thông tin… - Đẩy mạnh biện pháp nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH, lấy tiền lương làm đóng BHXH t ừng người lao đ ộng t ại thời điểm kết thúc mở đầu năm tài Hàng năm yêu cầu chủ sử dụng lao động phải lập dánh sách lao động quỹ l ương trích n ộp BHXH theo quy định - Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH, chế độ sách BHXH cho chủ dụng lao động người lao động Dựa vào tổ ch ức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động người lao động Công khai hóa m ức tham gia BHXH cho người lao động biết cách hàng năm ng ười lao động phải kiểm tra sổ BHXH lần - Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH khơng có l ợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn c nhi ều ng ười, nhi ều đơn vị tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm vi ệc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo m ật an toàn, có s ự kiểm tra tính tốn khoa học lưu tr ữ, xây d ựng đ ược s ự tin c ậy đ ối với đối tượng tham gia…từ cao chiến lược phục vụ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan BHXH c ần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao đ ộng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng kí đ ể đóng góp BHXH hay không thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động - Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đ ặc bi ệt s ự lãnh đạo, đạo BHXH cấp trên, cấp ủy quy ền địa ph ương 28 28 - Có chế tài bắt buộc đóng BHXH bắt buộc C ần có h ệ th ống giám sát để cung cấp thơng tin xác đơn vị không th ực trách nhiệm pháp lý việc nộp khoản đóng góp cho c quan BHXH -Nâng cao vai trò cơng đồn sở việc th ực sách BHXH -Thực tốt công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc nh ững công tác quan trọng, làm tốt công tác góp phần thực tốt cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đạt hiệu cao, để đạt đ ược điều BHXH tỉnh Cao Bằng cần trọng số giải pháp sau đây: +Tích cực cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong ph ục v ụ + Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin + Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán BHXH - Thực tốt công tác quản lý sổ BHXH - Tăng cường ứng dụng tiến công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ tham gia để áp dụng vào công tác quản lý sổ BHXH.Thông qua hồ sơ tham gia tiến hành in cấp sổ BHXH k ịp th ời cho NLĐ - Xây dựng ban hành văn hướng dẫn để NLĐ hoàn thành thủ tục cấp sổ BHXH nhanh chóng xác, từ tránh việc ph ải s ửa chữa, bổ sung giấy tờ rút ngắn thời gian cấp sổ BHXH - Thực tốt công tác quản lý mức TL-TC làm c ứ đóng BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Cao Bằng cần thực số giải pháp sau: + Có biện pháp để NLĐ kê khai mức l ương làm c ứ đóng BHXH bắt buộc Tích cực tun truyền, phổ biến để NSDLĐ hiểu đ ược trách nhiệm đồng thời để NLĐ biết quyền lợi mà họ hưởng tham gia BHXH bắt buộc Khi đơn vị kê khai sai m ức l ương gây ảnh hưởng đến quyền lợi, NLĐ lên tiếng tố để đ ảm bảo quy ền l ợi cho + Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm việc kê khai mức lương làm đóng BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH tỉnh cần tích cực kiểm tra nh ững biến động tiền lương NLĐ để có điều chỉnh kịp thời Đối với nh ững hành vi cố tình khai thấp mức thu nhập vi phạm luật BHXH tổ ch ức, cá nhân vi phạm phải chịu hình phạt cảnh cáo ph ạt tiền 29 29 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị Nhà nước Quốc hội phải tạo hành lang pháp lý h ợp lý, có s ự t ương thích gi ữa luật BHXH luật khác, tránh chồng chéo, không thống văn Chính phủ cần đạo ngành ch ức năng, t ỉnh thành ph ố, đ ể tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH đ ịa ph ương Chỉ đạo BHXH Việt Nam quan chức liên quan tăng c ường tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức người tham gia sách BHXH bắt buộc Củng cố máy tổ chức nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành chính… Chỉ đạo quan chức năng, rà soát văn hướng d ẫn, thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập vi ệc th ực sách BHXH bắt buộc, đồng thời xem xét tính kh ả thi văn luật mà phủ ngành quy định 3.3.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam Có chế phù hợp từ Bộ, ngành trung ương, hướng dẫn k ịp th ời, th ống quy định luật BHXH, hướng dẫn quy trình, th ủ tục c ụ th ể việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật phát hiện, x lý tri ệt đ ể nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật Phối hợp quan chức năng: ban kiểm tra, Sở lao động th ương binh xã hội, UBND để xử lý đơn vị th ực không nghiêm túc sách BHXH 3.3.3 Khuyến nghị BHXH tỉnh Cao Bằng Tăng cường đội ngũ cán số lượng chất lượng Các cán b ộ BHXH tỉnh cán quan BHXH huyện cần đ ược đào tạo kỹ chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu kỹ nghề nghiệp, hạn chế tuyển ạt người không chuyên ngành Nâng cao trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học trình đ ộ s d ụng công nghệ thông tin cho tất các BHXH tỉnh Cao Bằng Tăng cường việc kiểm tra doanh nghiệp đ ịa bàn th ực nghiêm túc việc đăng ký thỏa ước lao động tập th ể, h ợp đ ồng lao động theo nội dung quy định Bộ luật lao động, làm c s cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật v ề BHXH 30 30 Đầu tư sở, vật chất bao gồm việc nâng cấp tr ụ s làm vi ệc trang thiết bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng ch ức có m ột máy BHXH huyện, thị xã, có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu m rộng Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ nh ững tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp 31 31 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách l ớn Đảng Nhà n ước ta, phát huy vai trò to lớn đối v ới ng ười lao đ ộng, góp ph ần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình h ọ g ặp ph ải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Các cấp ủy, quyền từ Trung ương đến địa ph ương quan tâm, ch ỉ đạo sát hơn, tạo thuận lợi cho công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Kể từ thành lập quan BHXH tỉnh Cao Bằng có nhiều cố gắng, nỗ lực, góp phần ổn định ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho ngân sách, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động…Bên cạnh đó, BHXH tỉnh Cao Bằng tích cực tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh phối hợp với sở, ban, ngành, cấp ủy, quyền địa phương tăng cường quản lý, tổ chức thực sách BHXH địa bàn, việc tra, kiểm tra quan, đơn vị sử dụng lao động; tuyên truyền sách BHXH đến đông đảo người lao động nhân dân Việc đơn giản hóa thủ tục thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam thực liệt đạt kết tốt, góp phần giảm thiểu thủ tục hành BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH tỉnh Cao Bằng Bên cạnh đó, hoạt động phận cửa đáp ứng yêu cầu giải công việc tổ chức, cá nhân; rút ngắn thời gian giải quyết, hạn chế chồng chéo q trình giải cơng việc; việc giải hồ sơ thực công khai, khoa học; tạo chế kiểm tra, giám sát nội bộ, ngăn chặn tiêu cực xảy Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Cao Bằng nâng cao hiệu cách đáng kể bên cạnh cần ph ải lưu ý số vấn đề Cần phối hợp tập trung đạo phòng ban việc thường xun đơn đốc kiểm tra thực đối v ới công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Cần đẩy mạnh ứng dụng Cơng ngh ệ thơng tin q trình quản lý, việc tham gia đóng, h ưởng sách BHXH người dân người lao động góp phần hạn chế sai sót, ch ống lạm dụng giảm thiểu thủ tục hành ngành BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng cần cố gắng việc quản lý đối t ượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh không ngừng phấn đấu mục tiêu “tất 32 32 người lao động đầu có quyền nghĩa vụ tham gia BHXH” Đảng Nhà nước ta Vai trò vị trí BHXH bắt buộc nói riêng BHXH nói chung có ý nghĩa quan trọng, nên muốn thực biện pháp, sách BHXH đạt kết tốt cần có giải pháp quản trị BHXH, đồng đối v ới hệ thống BHXH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn Luật: Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ: H ướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị định 28/2015/NĐ-CP ngày 12/03/2015 Chính phủ: Quy đ ịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Việc Làm bảo hiểm thất nghiệp Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao đ ộngThương binh xã hội: Hướng dẫn th ực số Điều Ngh ị đ ịnh 115/2015/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số Điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thông tư 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/0 2/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội: Hướng dẫn thực số Điều Ngh ị đ ịnh số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ hướng dẫn số Điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Luật số 46/2014/QH13 ngày 13/06/2014 Quốc hội : Luật Bảo hiểm Y tế Luật số: 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội: Luật Bảo hiểm Xã hội Số: 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015 Website: 1.Tạp chí BHXH: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ Trang tin điện tử BHXH VN: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ https://thuvienphapluat.vn http://baocaobang.vn/BHXH/Bao-hiem-xa-hoi-Cao-Bang-no-luc-thuchien-nhiem-vu-duoc-giao/52633.bcb http://bhxhcaobang.gov.vn/ Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội Trường Đại học Lao động – Xã hội 33 33 34 34 ... gồm ph ần: Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH T ỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2017 Chương III: Một số giải... em chọn đề tài cho tiểu luận Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015- 2017 ” nhằm 3 số điểm chưa công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, từ có giải pháp giải vấn... người dân việc tham gia BHXH hạn chế, ý thức đóng BHXH tỉnh khơng cao nên việc quản lý đối tượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn h ơn Th ực trạng qu ản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh có nhiều

Ngày đăng: 01/11/2019, 13:23

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Mục lục

  • DANH MỤC VIẾT TẮT

  • LỜI MỞ ĐẦU

  • CHƯƠNG I.

  • MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH

    • 1.1. Lý luận về BHXH

      • 1.1.1. Khái niệm về BHXH

      • 1.1.2. Vai trò BHXH:

    • 1.2. Lý luận chung về Quản lý đối tượng tham gia BHXH

      • 1.2.1. Khái niệm

      • 1.2.2. Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH

      • 1.2.3. Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH

      • 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lí đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội

    • 1.3. Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH

      • 1.3.1. Quản lý danh sách đối tượng tham gia

      • 1.3.2. Quản lý mức tiền lương, tổng quỹ tiền lương, tiền công hoặc thu nhập làm căn cứ đóng BHXH

      • 1.3.4. Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH

  • CHƯƠNG II.

  • THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015-2017

    • 2.1. Giới thiệu chung về tỉnh Cao Bằng và BHXH tỉnh Cao Bằng

      • 2.1.1. Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng

      • 2.1.2. Giới thiệu chung về BHXH tỉnh Cao Bằng

    • 2.2 Tình hình công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Cao Bằng

  • - Tỷ lệ lao động thực tế tham gia BHXH bắt buộc so với số thuộc diện tham gia.

    • 2.2.2. Quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH

  • Tiền lương hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH BB là tiền lương, tiền công theo ngạch, bậc hoặc lương theo cấp bậc, chứng vụ, lương hợp đồng, các khoản thâm niên chức vụ, thâm niên chức vụ bầu cử, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có).

  • TL-TC chính là căn cứ đóng BHXH. Vì vậy để quản lý được số thu BHXH, thì cơ quan BHXH phải quản lý được tổng quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc. Trách nhiệm của cơ quan BHXH tỉnh là theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập của từng NLĐ trong từng đơn vị NSDLĐ. Đối với các đơn vị có tăng giảm về số lao động hoặc tăng giảm về tiền lương tiền công thì phải làm biểu mẫu báo cáo với cơ quan BHXH. Trường hợp báo cáo chậm phải có công văn giải trình nếu không cơ quan BHXH sẽ tính lãi theo đúng quy định. BHXH tỉnh thường xuyên kiểm soát, đối chiếu tổng quỹ lương của đơn vị phải nộp BHXH vào quỹ BHXH.

    • 2.2.3. Quản lý mức đóng BHXH

    • Có được kết quả trên là do sự nỗ lực rất lớn của tập thể các cán bộ trong quá trình tuyên truyền, hướng dẫn làm thủ tục và quản lý hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc. Những trường hợp chưa được cấp sổ BHXH chủ yếu là do những nguyên nhân như: lao động mới tham gia BHXH bắt buộc , sự hiểu biết về thủ tục, hồ sơ của cán bộ làm công tác BHXH tại doanh nghiệp còn hạn chế gây chậm trể trong việc cấp sổ, thông tin cung cấp chưa chính xác, thiếu giấy tờ cần thiết.

    • 2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2017

      • 2.3.1. Kết quả đạt được Trong những năm qua, BHXH tỉnh Cao Bằng đã đạt được một số kết quả đáng kể như:

      • -Trong công tác quản lý tiền lương làm căn cứ đóng và mức đóng BHXH bắt buộc. BHXH tỉnh đã nắm bắt tương đối rõ về mức lương, thang bảng lương của các đơn vị. Diễn biến tiền lương của các lao động. Biến động tiền lương hàng tháng được thông báo kịp thời tới các cơ quan BHXH, đối với những trường hợp chậm trễ BHXH tỉnh yêu cầu phải có công văn giải trình. 2.3.2. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân 2.3.2.1. Những hạn chế Bên cạnh những thành tích mà BHXH tỉnh đã đạt được trong công tác quản lý đối tượng tham gia thì cũng còn tồn tại những mặt hạn chế, yếu kém cần khắc phục. Đó là:

  • CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG

    • 3.1. Định hướng phát triển hoạt động BHXH tỉnh Cao Bằng trong những năm tới

      • 3.1.1. Định hướng về công tác BHXH

      • 3.1.2. Định hướng về công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH

    • 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

    • 3.3. Một số khuyến nghị

      • 3.3.1. Khuyến nghị đối với Nhà nước

      • 3.3.2. Khuyến nghị đối với BHXH Việt Nam

      • 3.3.3. Khuyến nghị đối với BHXH tỉnh Cao Bằng

  • KẾT LUẬN

  • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan