Đang tải... (xem toàn văn)
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế số lượng các doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, cùng với đó là sự cạnh tranh khốc liệt. một số Doanh nghiệp chạy đua theo lợi nhuận mà quên mất rằng cần phải thực hiện đúng pháp luật về sản xuất, kinh doanh, các hoạt động an toàn, phúc lợi…Thanh tra lao động ra đời không những ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật về lao động mà còn cùng với việc phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật, công tác thanh tra còn đóng vai trò như một biện pháp phòng ngừa hữu hiệu các vi phạm pháp luật. Thanh tra cùng với các phương thức kiểm tra, giám sát luôn là hiện thân của kỷ cương pháp luật; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát dù được thực hiện dưới bất cứ hình thức nào, cũng luôn có tác dụng hạn chế, răn đe những hành vi vi phạm pháp luật. Nhận thấy vai trò quan trọng của thanh tra, vì vậy em đã lựa chọn đề tài : “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ( FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG” Đề tài gồm có ba chương: Chương 1 : Tổng quan về Thanh tra lao động Chương 2 : Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ( FDI) trên địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 3 : Một số giải pháp và kiến nghị Do kiến thức còn hạn chế nên bài làm khó tránh khỏi những sai xót em rất mong nhận được sự đóng góp của cô. Em xin chân thành cảm ơn ThS.Lưu Thu Hường đã giúp đỡ em hoàn thành bài viết này. Em xin chân thành cảm ơn cô
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN .1 1.1.1 Thanh tra lao động .1 1.1.2 Thanh tra chuyên ngành .1 1.1.3 Thanh tra hành 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh vã Xã hội 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội 1.3 MỤC ĐÍCH CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1.4 NGUYÊN TẮC CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1.5 CƠ CẤU TỔ CHỨC 1.6 HÌNH THỨC THANH TRA LAO ĐỘNG 1.7 PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA 1.8 NỘI DUNG CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1.8.1 Việc thực quy định pháp luật lao động: 1.8.2 Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội 1.8.3 Việc thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) .6 2.1.2 Sự đóng góp kinh tế 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ( FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.2.1 Cơ quan thực chức tra 2.2.2 Lực lượng Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương 2.2.3 Hình thức tra .8 2.2.4 Phương thức tra 2.2.5 Nội dung tra 2.2.6 Kết tra 10 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .10 2.3.1 Những mặt đạt 10 2.3.2 Những mặt hạn chế: .11 2.3.3 Nguyên nhân 11 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ .12 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 12 3.1.1 Tiếp tục thực công tác tra theo pháp luật 12 3.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng thiết bị tiên tiến công tác tra 12 3.1.3 Tăng cường thêm lực lượng Thanh tra số lượng đội ngũ chất lượng 12 3.1.4 Tăng cường hợp tác quan tra với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa tỉnh Hải Dương 12 3.2 KIẾN NGHỊ .12 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế số lượng doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, với cạnh tranh khốc liệt số Doanh nghiệp chạy đua theo lợi nhuận mà quên cần phải thực pháp luật sản xuất, kinh doanh, hoạt động an toàn, phúc lợi…Thanh tra lao động đời ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật lao động mà với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, công tác tra đóng vai trò biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Thanh tra với phương thức kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật; công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức nào, ln có tác dụng hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật Nhận thấy vai trò quan trọng tra, em lựa chọn đề tài : “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ( FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG” Đề tài gồm có ba chương: Chương : Tổng quan Thanh tra lao động Chương : Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ( FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương Chương : Một số giải pháp kiến nghị Do kiến thức hạn chế nên làm khó tránh khỏi sai xót em mong nhận đóng góp Em xin chân thành cảm ơn ThS.Lưu Thu Hường giúp đỡ em hoàn thành viết Em xin chân thành cảm ơn cô ! CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Thanh tra lao động Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lí việc thực theo pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác ( Theo Khoản 1, Điều Luật tra 2010) 1.1.2 Thanh tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực ( Theo Khoản 3, Điều Luật Thanh tra 2010) 1.1.3 Thanh tra hành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao ( Theo Khoản 2, Điều Luật Thanh tra 2010) 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh vã Xã hội * Vị trí chức ( theo Điều 4, Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội) Thanh tra Bộ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ * Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật tra Điều Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra nhiệm vụ, quyền hạn sau: Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Hướng dẫn quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Bộ trưởng công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ kết cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội * Vị trí, chức ( Theo điều 7, Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội ) Thanh tra Sở quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Sở chịu đạo, điều hành Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Giám đốc Sở); chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ * Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật tra, Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn sau: Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, tra quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Giám đốc Sở công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra tỉnh kết tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng; báo cáo Chánh Thanh tra Bộ công tác tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Lao động Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao 1.3 MỤC ĐÍCH CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG Theo Điều 2, Chương Luật Thanh tra 2010 - Nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động, giúp quan tổ chức cá nhân thực quy định Pháp luật - Phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích quan tổ chức cá nhân 1.4 NGUYÊN TẮC CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG Theo Điều 7, Luật Thanh tra 2010 Tuân theo pháp luật Đảm bảo tính xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Hợp tác với Người sử dụng lao động người lao động Phối hợp/ hợp tác với quan tổ chức có liên quan cơng tác tra lao động 1.5 CƠ CẤU TỔ CHỨC Cơ cấu tổ chức gồm cấp: Trung ương: Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội phạm vi nước Địa phương : Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 1.6 HÌNH THỨC THANH TRA LAO ĐỘNG Theo Điều 37, Luật Thanh tra 2010:Hoạt động tra thực theo hình thức: - Thanh tra thực theo kế hoạch: tra tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Điểm thuận lợi hình thức tra đoàn tra chủ động bố trí thời gian lực lượng - Thanh tra thường xuyên: tra tiến hành sở, chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức thnah tra chuyên ngành, hướng vào nội dung cụ thể, việc thực quy trình có tính chất bắt buộc nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý sai phạm - Thanh tra đột xuất: tra đượcthực phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, thủ tướng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA Phương thức hoạt động Thanh tra: Là phương thức sử dụng tra viên phụ trách vùng Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Công cụ hoạt động: sử dụng “ Phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động” Mỗi năm Thanh tra viên phụ trách vùng dùng phiếu phát cho phòng nhân Doanh nghiệp Theo dõi tình hình thực pháp luật lao động, tai nạn lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân (gọi chung doanh nghiệp) sử dụng lao động theo hợp đồng lao động thuộc vùng giao phụ trách, đặc biệt doanh nghiệp có nguy xảy tai nạn lao động, ngành nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm để đề xuất kế hoạch tra, phương pháp tra thích hợp trình Chánh tra Bộ định báo cáo Bộ Lao động Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật lao động Hướng dẫn doanh nghiệp tự kiểm tra thực pháp luật lao động; tập hợp, phân tích, có biện pháp khắc phụ thiếu sót, tồn xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật Tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật lao động, giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 1.8 NỘI DUNG CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG Thanh tra lao động có nội dung: 1.8.1 Việc thực quy định pháp luật lao động: Việc thực loại báo cáo định kỳ; tuyển dụng đào tạo lao động; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; thời làm việc nghỉ ngơi; tiền công trả cơng lao động; an tồn lao động, vệ sinh lao động; việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên; việc thực quy định lao động người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định khác pháp luật lao động; 1.8.2 Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp) Việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động Theo điều 16, Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội Thanh tra việc chấp hành pháp luật việc làm người lao động, người sử dụng lao động quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc làm gồm: Chính sách hỗ trợ tạo việc làm; thông tin thị trường lao động; đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia; tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm; bảo hiểm thất nghiệp Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động người lao động Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trách nhiệm tham gia bảo hiểm y tế người sử dụng lao động, người, lao động quy định khoản Điều 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế đối tượng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý quy định điểm d, e, g, h, i k khoản khoản Điều 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế 1.8.3 Việc thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tổ chức; việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động người sử dụng lao động người lao động Theo điều 15, Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: Việc chấp hành nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Tính đến địa bàn tỉnh Hải Dương có 354 dự án đầu tư nước đến từ 25 quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký 7.155,5 triệu USD Tổng lũy kế vốn đầu tư thực Doanh nghiệp FDI ước đạt 4.021,5 triệu USD Thu hút 166.000 lao động trực tiếp Doanh nghiệp hàng ngàn lao động gián tiếp khác Đến có 263 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, số tiêu đạt sau: - Doanh thu tháng đầu năm 2017 doanh nghiệp FDI ước đạt tỷ 460 triệu USD, so với kỳ năm 2016; giá trị xuất ước đạt 02 tỷ 500 triệu USD, tăng 2,6% so với kỳ 2016 - Nhập ước đạt 2447 triệu USD, tăng 16,1% so với kỳ năm 2016 (2.107 triệu USD) - Thuế khoản phải nộp ngân sách Nhà nước ước đạt 260 triệu USD, so kỳ năm 2016 - Tổng số lao động làm việc trực tiếp doanh nghiệp FDI đạt 166.000 người hàng ngàn lao động gián tiếp khác 2.1.2 Sự đóng góp kinh tế Sự phát triển khu vực doanh nghiệp FDI góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Hải Dương Với việc không ngừng bổ sung vốn đầu tư, doanh nghiệp FDI trở thành đầu tàu nộp ngân sách, tạo việc làm Theo Sở Kế hoạch Đầu tư, năm doanh nghiệp FDI đóng góp khoảng 27,5% vào GDP tỉnh chiếm khoảng 35% tổng thu ngân sách địa phương Đặc biệt, kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI tăng cao theo năm nguồn xuất tỉnh Nếu năm 2000, kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI mức 14 triệu USD chiếm 20,5% kim ngạch xuất tỉnh, đến năm 2017 ước đạt tỷ 260 triệu USD, chiếm 90% kim ngạch xuất Không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xuất doanh nghiệp FDI tạo nên nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, góp phần tăng lực cạnh tranh ngành cơng nghiệp Hải Dương Hiện nay, doanh nghiệp FDI tạo việc làm ổn định cho 169.000 lao động trực tiếp hàng nghìn lao động gián tiếp khác Tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh năm 2017, ước đạt 14.462 tỷ đồng, 114,9% dự toán năm tăng 29,9% so với kỳ năm 2016; đó, thu nội địa 11.451 tỷ đồng, 109,2% dự toán năm tăng 30,2% so với kỳ năm 2016, thu qua hải quan 3.011 tỷ đồng, 143,4% dự toán năm tăng 28,7% so với kỳ năm 2016 Trong thu nội địa: thu từ DN nhà nước đạt 1.123 tỷ đồng, 108,1% dự tốn năm; thu từ DN có vốn đầu tư nước đạt 3.417 tỷ đồng, 68,3%; thu thuế quốc doanh đạt 2.851 tỷ đồng, 148,4%; thu tiền sử dụng đất đạt 1.371 tỷ đồng, 211,0%; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 28 tỷ đồng, 106,2%; tiền thuê mặt đất, mặt nước đạt 518 tỷ đồng, 289,7%; thuế thu nhập cá nhân đạt 643 tỷ đồng, 99,0%; lệ phí trước bạ đạt 318 tỷ đồng, 75,0%; phí lệ phí khác đạt 1.179 tỷ đồng, 198,8% so với dự toán Đa số doanh nghiệp nhiều thiếu sốt việc thực pháp luật lao động Hầu số vi phạm không xây dựng thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương quy chế thưởng cho cơng nhân, có xây dựng việc thực chưa pháp luật Ngồi phát trường hợp vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ( FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.2.1 Cơ quan thực chức tra - Căn Bộ luật lao động 2012 - Căn Luật tra 2010 - Căn Nghị định số 106/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động- Thương binh Xã hôi - Căn Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động thương binh xã hội - Căn Nghị định số 614/NĐ-LĐTBXH ban hành ngày 14 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ lao động thương binh xã hội - Căn Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt lĩnh vực hành chính, lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động - Và số văn quy phạm khác có liên quan Căn vào Quyết định số: 46/2008/QĐ-UBND Tỉnh Hải Dương Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương Trong đó, tra sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương phòng chức cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương quan Cơ sở sử dụng lao động, bao gồm chi nhánh, văn phòng đại diện có trụ sở địa phương, đơn vị đến thi công địa phương phải báo cáo tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến với quan cấp quản lý trực tiếp với Thanh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội nơi chi nhánh văn phòng đại diện, đơn vị thi công hoạt động Báo cáo phải lưu giữ hồ sơ quản lý doanh nghiệp để làm theo dõi, phân tích, đưa sách, giải pháp nhằm nâng cao tuân thủ pháp luật lao động doanh nghiệp Mục Trách nhiệm người sử dụng lao động, đại diện người lao động quan Thanh tra nhà nước lao động Điều Trách nhiệm người sử dụng lao động Người sử dụng lao động phải tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động quy định Thơng tư Khi có u cầu hướng dẫn quan tra nhà nước lao động, người sử dụng lao động đăng ký tài khoản báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến trang thông tin điện tử Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xác báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến; đảm bảo thời hạn báo cáo theo yêu cầu quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh Phối hợp với tổ chức đại diện tập thể lao động sở để thực khuyến nghị, phản hồi quan Thanh tra nhà nước lao động theo nội dung báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến; giải trình có yêu cầu quan, cá nhân có thẩm quyền Điều Trách nhiệm tổ chức đại diện tập thể lao động Phối hợp với người sử dụng lao động tham gia đoàn tự kiểm tra thực pháp luật doanh nghiệp, báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến, thực kiến nghị giám sát thực kiến nghị quan Thanh tra nhà nước lao động theo nội dung báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến Điều 10 Trách nhiệm Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quản lý trang thông tin điện tử; hàng năm nghiên cứu, hoàn thiện, nâng cấp trang thông tin điện tử cập nhật thay đổi pháp luật lao động nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng Phân cấp quản lý hướng dẫn sử dụng trang thông tin điện tử cho Thanh tra Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Định hướng đối tượng báo cáo tự kiểm tra hàng năm phù hợp với định hướng công tác Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tổng hợp, báo cáo kết tự kiểm tra pháp luật lao động trực tuyến tồn quốc có u cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Căn kết tự kiểm tra kịp thời tham mưu cho Bộ trưởng thực tốt công tác quản lý nhà nước lao động; đề xuất kế hoạch tra việc chấp hành pháp luật kế hoạch tăng cường tuân thủ pháp luật lao động Bộ định hướng cho địa phương công tác tra lao động hàng năm Điều 11 Trách nhiệm Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký tài khoản báo cáo kết tự kiểm tra trực tuyến báo cáo kết tự kiểm tra trực tuyến Phân tích, đánh giá kết tự kiểm tra trực tuyến gửi kiến nghị đến doanh nghiệp đồng thời đề xuất kế hoạch tra, kiểm tra trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trình cấp có thẩm quyền ban hành định tra đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật lao động qua báo cáo kết tự kiểm tra trực tuyến không chấp hành việc báo cáo kết tự kiểm tra trực tuyến Tổng hợp tình hình tự kiểm tra sở lao động đóng địa bàn gửi Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội theo mẫu quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư trước ngày 15 tháng 10 năm Căn kết tự kiểm tra kịp thời tham mưu cho Giám đốc sở thực tốt công tác quản lý nhà nước lao động địa phương; đề xuất kế hoạch tra việc chấp hành pháp luật kế hoạch tăng cường tuân thủ pháp luật lao động địa phương hàng năm CHƯƠNG III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Nguồn lực, điều kiện đảm bảo cho công tác tự kiểm tra Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm đảm bảo điều kiện nguồn lực kinh phí cho Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ theo quy định Điều 10 Thông tư Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm đảm bảo điều kiện nguồn lực kinh phí cho Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ theo quy định Điều 11 Thông tư Người sử dụng lao động có trách nhiệm đảm bảo điều kiện nguồn lực kinh phí để tổ chức, thực công tác tự kiểm tra báo cáo theo quy định Thông tư Điều 13 Biện pháp xử lý tổ chức, cá nhân không chấp hành quy định Thông tư Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không chấp hành công tác tự kiểm tra báo cáo theo quy định Thông tư sở để quan tra nhà nước lao động tiến hành tra đột xuất đưa vào kế hoạch tra năm sau, đồng thời tình tiết tăng nặng để định mức xử phạt vi phạm hành chính, gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử lý hình thức khác theo quy định pháp luật Điều 14 Khen thưởng Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét tặng Giấy khen cho quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chấp hành tốt công tác tự kiểm tra báo cáo theo quy định Thông tư Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét tặng Bằng khen cho quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chấp hành tốt quy định pháp luật lao động theo đề nghị Chánh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Điều 15 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2018 Quyết định số 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động hết hiệu lực Thơng tư có hiệu lực Trong q trình thực có vướng mắc, đơn vị báo cáo Bộ Lao độngThương binh Xã hội để tổng hợp xử lý./ Nới nhận: BỘ TRƯỞNG - Ban Bí Thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơ quan TW Hội, đoàn thể; - Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố trực thuộc TW; Đào Ngọc Dung - Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty hạng đặc biệt; - Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ LĐTBXH; - Công báo; - Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng Thông tin điện tử Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, TTr (20) PHỤ LỤC I KẾT LUẬN TỰ KIỂM TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG (Kèm theo Thông tư số … /2018/TT-BLĐTBXH ngày … tháng … năm 2018 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Những nội dung không phát sinh doanh nghiệp điền vào cột “khơng phát sinh” Kỳ tự chấm điểm người sử dụng lao động quy định, năm lần Ngồi kỳ này, khơng có phát sinh nội dung tiêu chí ghi “khơng phát sinh” I STT CÁC BÁO CÁO ĐỊNH KỲ Nội dung Có/Thực Khơng/ Khơng thực Không phát sinh Ghi Không phát sinh Ghi Tuân thủ quy định chế độ báo cáo II STT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG Nội dung Tuân thủ quy định giao kết hợp đồng lao động (thực nghĩa vụ giao kết, ký loại, hình thức, đủ cụ thể nội dung) Tuân thủ quy định thử việc (Thời gian thử việc, tiền lương thử việc) Chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật (đảm bảo thời gian báo trước đơn phương chấm dứt hợp Có/Thực Khơng/ Khơng thực đồng theo quy định) Giữ giấy tờ tuỳ thân, văn bằng, chứng người lao động yêu cầu người lao động phải thực biện pháp bảo đảm tiền tài sản khác cho việc thực hợp đồng lao động Thực trách nhiệm người sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động (trả sổ bảo hiểm cho người lao động, tốn khoản có liên quan) Thực quy định trợ cấp việc, trợ cấp việc làm cho người lao động III STT HỌC NGHỀ, TẬP NGHỀ, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO TAY NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG, NHÀ CUNG ỨNG/ ĐỐI TÁC VÀ CỘNG ĐỒNG Nội dung Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động hàng năm Tuân thủ quy định học nghề tập nghề để làm việc cho người sử dụng lao động IV NỘI QUY LAO ĐỘNG Có/Thực Khơng/ Khơng thực Khơng phát sinh Ghi STT Nội dung tiêu chí Xây dựng đăng ký nội quy lao đông với quan quản lý lao đông địa phương 10 Tuân thủ quy định xử lý kỷ luật lao động (nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thời hiệu, hình thức, quy định cấm xử lý kỷ luật ) 11 Tuân thủ nguyên tắc trình tự, thủ tục xử lý bồi thường thiệt hại V STT Không/ Không thực Không phát sinh Ghi Không phát sinh Ghi THỜI GIỜ LÀM VIỆC VÀ NGHỈ NGƠI Nội dung tiêu chí 12 Tuân thủ quy định thời làm việc (làm ngày thường, làm ban đêm, làm thêm giờ) 13 Tuân thủ quy định thời nghỉ ngơi (nghỉ lễ, nghỉ Tết, nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng, nghỉ làm việc, nghỉ chuyển ca, nghỉ hàng tuần) 14 Thỏa thuận huy động người lao động làm việc thêm vào ngày Tết, ngày lễ VI Có/Thực TIỀN LƯƠNG Có/Thự c Không/ Không thực STT Nội dung tiêu chí 15 Xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương doanh nghiệp 16 Xây dựng định mức lao động doanh nghiệp 17 Tuân thủ quy định trả lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm 18 Tuân thủ trả lương đầy đủ hạn 19 Tuân thủ trả lương ngừng việc, khấu trừ tiền lương VII STT Có/Th ực Khơng/ Khơng thực Không phát sinh Ghi CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM Nội dung tiêu chí 20 Tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho 100% số người thuộc diện phải tham gia 21 Tuân thủ mức tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội 22 Tuân thủ quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội Có/Th ực Không/ Không thực Thực phần Ghi VIII AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG STT Nội dung tiêu chí 23 Bố trí cán làm cơng tác an toàn vệ sinh lao động theo quy định 24 Thống kê, phân loại lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động 25 Xây dựng kế hoạch, biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện môi trường lao động hàng năm 26 Thực bảo hộ lao động đầy đủ nội dung theo quy định 27 Thực kiểm soát yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc 28 Tồn người sử dụng lao động người lao động huấn luyện định kỳ an toàn, vệ sinh lao động 29 Ban hành tổ chức thực nội quy, quy trình bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động Có/Thự c Khơng/ Khơng thực Thực phần/Kh ông phát sinh Ghi 30 Thực điều tra tai nạn vụ tai nạn lao động thuộc thẩm quyền 31 Xây dựng phương án xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp tổ chức luyện tập định kỳ 32 Báo cáo định kỳ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 06 tháng đầu năm năm với quan quản lý Nhà nước lao động địa phương 33 Tuân thủ quy định khám tuyển, khám sức khỏe định kỳ theo quy định pháp luật 34 Thực khám phát bệnh nghề nghiệp 35 Thực khám sức khỏe chuyên khoa cho lao động nữ 36 Thực khám sức khỏe tháng/lần lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại đặc biệt nặng nhọc, độc hại 37 Bố trí người làm cơng tác y tế thành lập phận tế chịu trách nhiệm chăm sóc quản lý sức khỏe người lao động IX STT THOẢ ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ CƠNG ĐỒN Nội dung tiêu chí Có/Thự Có Khơng/Kh Khơng c 38 Có tổ chức cơng đồn thành lập theo quy định 39 Tỷ lệ (%) người lao động tham gia cơng đồn doanh nghiệp 40 Các hoạt động cơng đồn doanh nghiệp 41 Doanh nghiệp tổ chức thương lượng tập thể 42 Nội dung thỏa ước lao động không trái quy định pháp luật có lợi cho người lao động 43 Ký kết gửi thỏa ước lao động tập thể tới quan quản lý Nhà nước lao động địa phương 44 Quy chế dân chủ sở xây dựng thực doanh nghiệp 45 Doanh nghiệp thực đối thoại định kỳ tháng/lần X STT kế hoạch ông thực phát sinh LAO ĐỘNG NỮ VÀ LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ KHÁC Nội dung tiêu chí Có/Th ực Có kế hoạch Khơng/Kh ơng thực Khơng Ghi có lao động đặc thù/ khơng phát sinh 46 Đối với lao động nữ: bình đẳng tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, trả lương 47 Thực chế độ thai sản lao động nữ, chế độ phụ nữ nuôi 12 tháng tuổi 48 Bố trí buồng tắm, buồng vệ sinh riêng cho lao động nữ 49 Tuân thủ quy định pháp luật lao động chưa thành niên 50 Tuân thủ quy định pháp luật người cao tuổi XI STT TRANH CHẤP VÀ KHIẾU NẠI Nội dung 51 Tuân thủ quy định giải tranh chấp lao động 52 Tuân thủ quy định giải khiếu nại lao động XII STT Có/Thực Khơng/ Có/Thực Khơng/ Khơng thực Không phát sinh Ghi Không Ghi NỘI DUNG KHÁC Nội dung Không thực phát sinh PHỤ LỤC II MẪU TỔNG HỢP TÌNH HÌNH TỰ KIỂM TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP (Kèm theo Thông tư số … /2018/TT-BLĐTBXH ngày … tháng … năm 2018 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) SỞ LĐTBXH TỈNH, THÀNH PHỐ: …………… THANH TRA SỞ Kính gửi: Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BÁO CÁO KẾT QUẢ TỰ KIỂM TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN Năm ………………… TT Chỉ tiêu (trong kỳ báo cáo) ĐVT Loại hình DN Nhà nướ c Số tài khoản đăng ký báo cáo Tài khoản Số đơn vị báo cáo Đơn vị Số lao động Người Số sai phạm, thiếu sót phát Sai phạm C.ty trách nhiệ m hữu hạn C.ty cổ phần DN tư nhân Doan h nghiệ p có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Hợp tác xã (HTX ) Côn khác g ty hợp danh Số kiến nghị Kiến ban hành nghị Số đơn vị có phản hồi sau kiến nghị Đơn vị ………….ngày tháng năm Chánh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội (Ký tên, đóng dấu) ... TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Tính đến địa bàn. .. làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ( FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI... ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG” Đề tài gồm có ba chương: Chương : Tổng quan Thanh tra lao động Chương : Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ( FDI) địa