Đang tải... (xem toàn văn)
Gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong việc phát triển kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều Doanh nghiệp FDI đóng trên địa bàn như vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực hiện pháp luật lao động...và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các Doanh nghiệp FDI ở nhiều các tỉnh thành. Ở tỉnh Hưng yYên, một trong những tỉnh thành có nguồnvốn đầu tư lớn thì tình trạng nhiều Doanh nghiệp FDI vi phạm nghiêm trọng pháp luật Bảo hiểm xã hội cũng là vấn đề nhức nhối đối với nhiều cơ quan quản lí. Để việc quản lí về vấn đề thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trong các Doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện nay một cách có hiệu quả thì cần phải có những biện pháp nhằm phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm những vi phạm, đảm bảo lợi ích của nhiều bên liên quan trong quan hệ lao động. Trước thực tế còn nhiều điểm bất cập và với mong muốn tìm hiểu rõ hơn về tình trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội của các Doanh nghiệp FDI đóng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, em đã lựa chọn chuyên đề: “ Thực trạng công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội của các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài(FDI) tại tỉnh Hưng Yên”.Trong quá trình làm bài cũng như tìm tài liệu không tránh được những thiếu sót, mong cô bổ sung và đóng góp ý kiến thêm để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1 Vị trí tra lao động .1 Mục đích tra lao động Chức tra lao động Nguyên tắc, hình thức, phương thức tra lao động 4.1 Nguyên tắc tra lao động 4.2 Hình thức tra lao động (1) 4.3 Phương thức tra lao động .2 4.3.1 Khái niệm: 4.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 4.3.3 Trách nhiệm Đối tượng tra .3 Nội dung tra chuyên ngành lao động, an toàn vệ sinh lao động 6.1 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: .3 6.2 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở TỈNH HƯNG YÊN .4 Giới thiệu tỉnh Hưng Yên 1.1 Vị trí địa lý dân số 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tỉnh Hưng Yên (3) Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) tỉnh hưng yên 2.1 Cơ chế sách .5 2.2 Cơ quan thực chức tra 2.3 Lực lượng Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên 2.4 Trình độ chun mơn 2.5 Phương thức tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội .6 2.6 Hình thức tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội 2.7 Nguyên tắc tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội .6 2.8 Nội dung tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội 2.9 Kết công tác tra 2.10 Đánh giá tìm nguyên nhân tình trạng CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ TRONG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở TỈNH HƯNG YÊN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước Tuy nhiên bên cạnh tích cực việc phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm nhiều Doanh nghiệp FDI đóng địa bàn vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực pháp luật lao động đặc biệt vấn đề thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI nhiều tỉnh thành Ở tỉnh Hưng yYên, tỉnh thành có nguồnvốn đầu tư lớn tình trạng nhiều Doanh nghiệp FDI vi phạm nghiêm trọng pháp luật Bảo hiểm xã hội vấn đề nhức nhối nhiều quan quản lí Để việc quản lí vấn đề thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên cách có hiệu cần phải có biện pháp nhằm phát kịp thời, xử lý nghiêm vi phạm, đảm bảo lợi ích nhiều bên liên quan quan hệ lao động Trước thực tế nhiều điểm bất cập với mong muốn tìm hiểu rõ tình trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI đóng địa bàn tỉnh Hưng Yên, em lựa chọn chuyên đề: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi(FDI) tỉnh Hưng n”.Trong q trình làm tìm tài liệu khơng tránh thiếu sót, mong bổ sung đóng góp ý kiến thêm để tiểu luận em hoàn thiện CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG Vị trí tra lao động Thanh tra lao động quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Chức tra lao động Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (gọi tắt Thanh tra Bộ) quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có chức giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; tiến hành tra hành quan, tổ chức cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phòng, chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Nguyên tắc, hình thức, phương thức tra lao động 4.1 Nguyên tắc tra lao động - Hoạt động tra ngành Lao động -Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời - Hoạt động tra hành chínhđược tiến hành theo Đồn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập 4.2 Hình thức tra lao động (1) - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 4.3 Phương thức tra lao động Phương thức tra viên phụ trách vùng 4.3.1 Khái niệm: Hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng hoạt động tra viên thuộc Thanh tra Bộ phân công theo dõi, thực tra lao động tra khác có liên quanđến tra lao động địa bàn vùng giao phụ trách 4.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Theo dõi tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân (gọi chung doanh nghiệp) sử dụng lao động theo hợp đồng lao động thuộc vùng giao phụ trách, đặc biệt doanh nghiệp có nguy xảy tai nạn lao động, ngành nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm để đề xuất kế hoạch tra, phương pháp tra thích hợp trình Chánhthanh tra Bộ định - Theo dõi, nắm tình hình tai nạn lao động vùng giao phụ trách báo cáo Bộ Lao động -Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật lao động - Hướng dẫn doanh nghiệp tự kiểm tra thực pháp luật lao động; tập hợp, phân tích, đánh giá phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động yêu cầu doanh nghiệp có biện pháp khắc phụ thiếu sót, tồn xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật lao động, giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 4.3.3 Trách nhiệm Thanh tra viên lao động phụ trách vùng chịu trách nhiệm trước Chánh tra Bộ việc tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp thuộc vùng giao phụ trách Đối tượng tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động -Thương binh Xã hội, Sở Lao động -Thương binh Xã hội Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động -Thương binh Xã hội, Sở Lao động -Thương binh Xã hội Nội dung tra chuyên ngành lao động, an toàn vệ sinh lao động 6.1 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: Việc chấp hành nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động 6.2 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) Ở TỈNH HƯNG YÊN Giới thiệu tỉnh Hưng Yên 1.1 Vị trí địa lý dân số Hưng Yên tỉnh nằm trung tâm đồng sông Hồng Việt Nam Trung tâm hành tỉnh thành phố Hưng Yên nằm cách thủ đô Hà Nội 54 km phía Tây Bắc Theo điều tra dân số 01/04/2018 Hưng Yên có 1.680.000 người với mật độ dân số 1.490 người/km².(2) Tính đến quý I/2018 Hưng Yên có gần 5000 doang nghiệp lớn nhỏ đăng kí hoạt động, đóng góp quan tọng vào phát triển kinh tế tỉnh 1.2 Một số vấn đề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Hưng Yên (3) Đến hết năm 2017, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên có 151 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đăng ký thực 195 dự án đầu tư hiệu lực, bao gồm 194 dự án đầu tư thứ cấp 01 dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Các dự án FDI đến từ 17 quốc gia vùng lãnh thổ Tổng vốn đầu tư đăng ký 3.395 triệu la Mỹ, dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp thăng Long II có vốn đầu tư đăng ký 123 triệu đô la Mỹ, dự án đầu tư thứ cấp có tổng vốn đầu tư đăng ký 3.272 triệu la Mỹ Nhật quốc gia có số dự án vốn đầu tư đăng ký lớn KCN với 111 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 2.475 triệu đô la Mỹ, chiếm 56,9% tổng số dự án 72,9% tổng vốn đầu tư FDI đăng ký; tiếp đến Hàn Quốc với 40 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 430 triệu đô la Mỹ, chiếm 20,5% tổng số dự án 12,66% tổng vốn đầu tư FDI đăng ký Các ngành nghề, lĩnh vực đầu tư chủ yếu dự án FDI khu công nghiệp địa bàn tỉnh là: công nghiệp sản xuất, lắp ráp máy móc thiết bị; cơng nghiệp khí, cơng nghiệp sản xuất thiết bị, linh kiện điện tử, tin học, y tế; sản xuất thức ăn chăn nuôi; công nghiệp dệt may; sản xuất linh kiện máy bay, tàu biển, ô tô; sản xuất sản phẩm, linh kiện nhựa; sản xuất vật liệu xây dựng; kinh doanh hạ tầng KCN cho thuê nhà xưởng Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tỉnh hưng yên 2.1 Cơ chế sách - Căn Luật tra số: 56/2010/QH12 - Căn Nghị định số 14/2017/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Căn Nghị định số : 110/2017/NĐ-CP Chính phủ Quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động Thương binh Xã hội - Căn Quyết định số 916/QĐ-LĐTBXH Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ -Và số văn quy phạm có liên quan khác 2.2 Cơ quan thực chức tra Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên Phòng Thanh tra Lao động - Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật.Thanh tra Sở chịu đạo, điều hành Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ - Thanh tra tỉnh Hưng Yên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên; có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh - Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn công tác, tổ chức chun mơn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Trụ sở làm việc Sở: Số 533, đường Nguyễn Văn Linh, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên 2.3 Lực lượng Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên Cơ cấu tổ chức quan Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên gồm đồng chí,trong đó: -Chánh tra Sở Giám Đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh -Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung -3 Phó Chánh Thanh tra: Thực nhiệm vụ Thanh tra Sở nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo giao -Thanh tra viên, cán giúp Chánh Thanh tra, phó Chánh Thanh tra trình giải nhiệm vụ phân cơng 2.4 Trình độ chun mơn Tất tra viên có trình độ Đại học trở lên, có kiến thức nhà nước am hiểu pháp luật Tuy nhiên có 4/6 tra viên có kiến thức sâu chuyên ngành lao động , lại luận chuyển cơng tác từ vị trí chức danh tương đương chuyển sang 2.5 Phương thức tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó Chánh Thanh tra Sở phụ trách tra làm trưởng đồn 2.6 Hình thức tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Thanh tra theo kế hoạch Giám Đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên định tra kiểm tra đột xuất phát hiên sai phạm doanh nghiệp 2.7 Nguyên tắc tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Trong đợt tra thực hiệntại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng địa bàn tỉnh Hưng Yên Thanh tra tập trung vào công tác quản lý, sử dụng lao động đăng ký tham gia BHXH, việc thu nộp BHXH doanh nghiệp năm 2017; tiến độ, thời gian nộp tiền BHXH, số tiền bị phạt chậm nộp, nợ đọng BHXH doanh nghiệp (nếu có) …Các doanh nghiệp phải có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung tra như: toàn hợp đồng lao động, danh sách trích ngang tổng số lao động; báo cáo định kỳ sử dụng lao động; bảng đối chiếu nộp toán BHXH, loại chứng từ nộp BHXH; sổ BHXH, sổ lương, bảng lương, bảng chấm công… 2.8 Nội dung tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Theo định Giám Đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên việc thành lập đoàn tra tiến hành Thanh tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.9 Kết công tác tra Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên triển khai thực hiệu chức năng, nhiệm vụ giao năm 2017 Kết thực tra: Tổ chức tiến hành 164 tra, kiểm tra công tác thực pháp luật Bảo hiệm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn Tỉnh Hưng Yên Đã hoàn thành 164/164 tra Tình trạng trốn nợ, nợ đọng doanh nghiệp địa bàn Tỉnh xảy liên tiếp năm gần đây, ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh thực nhiện nhiều giải pháp thực trạng tiếp diễn nhiều doanh nghiệp(FDI) với tổng số tiền 40 tỷ đồng Tính đến hết quý IV-2017, Hưng Yên có 151 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đăng kí hoạt động tren địa bàn tỉnh , theo thống kê quan bảo hiểm xã hội tỉnh, có 128 doanh nghiệp tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Trong số 128 doanh nghiệp tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, có 97 doanh nghiệp đóng khơng đúng, khơng đủ nợ đọng tiền bảo hiển xã hội người lao động thời gian dài với số tiền 40 tỷ đồng Việc ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi,lợi ích đáng người lao động Rất nhiều lao động bị quyên hưởng( chậm hưởng) chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tử tuất chủ sử dụng lao động trốn đóng bảo hiểm xã hội cho họ Hầu hết doanh nghiệp có số lao động lớn, nên số tiền đóng bảo hiểm xã hội trích đóng từ 7% mức lương đóng bảo hiểm xã hội người lao động Do đo só doang nghiệp chiếm số tiền nói lên đến hàng trăm triệu đồng/tháng để đầu tư sản xuất kinh doanh, sinh lợi nhuận bối cảnh nguồn vay vốn bị hạn chế Nếu bị ngành bảo hiểm xã hội nhắc nhở doanh nghiệp khất lần trì hỗn, trí đối phó nhiều hình thức khác Có số doanh nghiệp sau người lao động đòi hưởng giải chế độ ốm đau tham gia đóng bảo hiểm xã hội, giới chủ doanh nghiệp có giải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động đóng số phần nhỏ tổng số tiền phải đóng Sau thời gian, doanh nghiệp lại quay trở lại trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội Tính đến cuối tháng 12 năm 2017, bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên đạo huyện, thị xã, thành phố nợ đọng bảo hiểm xã hội kéo dài với số tiền lớn hoàn chỉnh hồ sơ kiện tòa với 13 đơn vị Điển hình bị nhắc đến vụ việc Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm xét xử công ty Inox Đại Phát theo đơn khởi kiện Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm Hay Tòa án nhân dân huyện Kim Động xét xử ba doanh nghiệp Quang Minh, Phượng Hoàng Hải Hưng theo đơn khởi kiện Bảo hiểm xã hội huyện 2.10 Đánh giá tìm nguyên nhân tình trạng Thực tế cho thấy nguyên nhân tình trạng nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BHXH số chủ sử dụng lao động chưa nghiêm, chưa ý chăm lo đời sống đảm bảo quyền lợi người lao động Bên cạnh đó,quy định hành việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH bất hợp lý, chưa phù hợp Hơn nữa, chế tài xử phạt hành doanh nghiệp vi phạm BHXH lại nhẹ, theo Điểm d Khoản Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành quy định Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực bảo hiểm y tế; bảo hiểm xã hội 75.000.000 đồng Trong khơng đóng bảo hiểm cho người lao động, doanh nghiệp thu lợi bất trăm triệu/tháng Số tiền coi lớn nhiều so với số tiền họ bị phạt bị truy danh Chính vậy, doanh nghiệp sẵn sàng chịu phạt mức cao trả lãi suất nợ BHXH thay nộp tiền bảo hiểm hạn cho người lao động Mặt khác chế xử phạt khơng đảm bảo tính nghiêm minh, kịp thời, phụ thuộc vào quan chức khác, quan tâm quyền địa phương Cơng tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương nhiều hạn chế, bất cập việc quản lý lao động địa bàn chưa đầy đủ, chặt chẽ; việc tra, kiểm tra quan chức 10 chưa thường xuyên Theo BHXH Việt Nam, khó ngành bảo hiểm khơng có thẩm quyền xử phạt mà có quyền phát Thủ tục xử phạt hay khởi kiện đơn vị nợ đọngtiền đóng BHXH nhiều khó khăn, phức tạp Vì thực tế, số đơn vị vi phạm nhiều, số vụ việc xử lý q chậm chễ Do đó, để hạn chế bất cập việc thu hồi nợ đọng tiền đóng theo luật định, việc sửa đổi quy định hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH theo hướng nâng cao mức phạt, quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH linh hoạt, tối thiểu lãi suất tiền vay hạn ngân hàng thương mại quy định thời điểm tính lãi cần thiết Bên cạnh phải xác định rõ trách nhiệm quyền cấp, bộ, ngành liên quan, tổ chức cơng đồn việc thực Luật BHXH; giao cho BHXH Việt Nam có thẩm quyền tra xử phạt doanh nghiệp, đơn vị nợ đọng tiền đóng BHXH Cán Thanh tra Sở lao động thiếu số lượng, yếu chun mơn Ngồi ra, tình hình kinh tế biến động, khủng hoảng kinh tế năm gần nên nhiều doanh nghiệp sản xuất không ổn định, sản phẩm không tiêu thụ được, không đủ sức cạnh tranh nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất chí phá sản, nên việc đóng BHXH trở nên khó khăn CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ TRONG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) Ở TỈNH HƯNG YÊN Để tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tra thực nghiêm túc kết luận tra cần: Trong q trình tra, Đồn tra Thanh tra viên phải thực thi theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, thực xử lý kiến nghị xử lý kịp thời hành vi vi 11 phạm theo quy định pháp luật Khi có kết luận tra, Thủ trưởng quan, đơn vị đối tượng tra phải có biện pháp khắc phục, xử lý nghiêm, kịp thờivà báo cáo kết biện pháp khắc phục, xử lý với quan định tra Đoàn Thanh tra người phụ trách công tác tra phải theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra tổ chức phúc tra kết luận tra cần thiết Kiên xử lý nghiêm vi phạm pháp luật, kể với cán tra đối tượng tra Hàng năm, định hướng kếhoạch cơng tác tra Thanh tra Chính phủ, hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, Chương trình, kế hoạch công tác tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch tra Phối hợp, rà sốt chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị có liên quan để kịp thời phát hiện, điều chỉnh trường hợp chồng chéo, trùng lắp nội dung tra, kiểm tra địa bàn tỉnh Vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộthanh tra, nghiên cứu khoa học vàxây dựng nghiệp vềvụthanh tra: tập trung mởcác lớp bồi dưỡng cho cán bộmới vào ngành, đồng thời nâng cao trình độnghiệp vụvới bộ, ngành, tỉnh, thành phốmởcác lớp bồi duỡng, đào tạo cho cán bộ, Thanh tra viên, cán bộquản lý bộ, ngành, địa phương.Đểđào tạo cán bộthanh tra có kiến tổng hợp sâu rộng, đa dạng đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác, cầncửnhiều cán bộđi học lớp đào tạo quy, dài hạn, bồi dưỡng nghiệp vụnâng cao trình độquản lý Giao BHXH Việt Nam thực chức tra tổ chức, cá nhân, đơn vị sử dụng lao động sở khám, chữa bệnh BHYT việc chấp hành sách pháp luật BHXH, BHYT.Trong tra chuyên ngành phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ ngành BHXH có cấu tổ chức kiểm tra theo mơ hình cấp Trung ương, tỉnh, huyện với lực lượng lớn 500 cán kiểm tra lại khơng có chức tra Trong đó, Ngành BHXH chủ yếu phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT qua công tác kiểm tra Tuy nhiên việc xử lý vi phạm dừng lại việc kiến nghị quan quản lý chức xử lý theo quy định pháp luật Như 12 xảy tình trạng, hồ sơ kiểm tra kết luận BHXH chuyển qua quan quản lý chức lại qua khâu kiểm tra lại dẫn đến tình trạng xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT bị chậm trễ Vì vậy, giao chức tra cho tổ chức BHXH Thanh tra Ngành Lao động-Thương binh Xã hội, Ngành Y tế tăng cường tra, ngăn ngừa vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, mà tăng thêm biên chế, tiết kiệm chi phí quản lý hành 13 KẾT LUẬN Trong kinh tế nay, công tác tra có vai trò vơ quan trọng vấn đề phát sai phạm việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên liên quan quan hệ lao động Trong xu kinh tế hội nhập, kinh tế nước rấtđa dạng, nhiều thành phần, công tác tra doanh nghiệp địa phương không thắt chặt kiểm sốt dẫn đến lỏng lẻo chế quản lí nhà nước tỉnh thành dẫn đếnnhiều sai phạm xảy Vì vậy, tra việc thực pháp luật Bảo hiểmxã hộitrong doanh nghiệptrên địa bàn nước nói chung tỉnh Hưng Yên nói riênglà cần thiết quan trọng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Theo điều 37 Luật Thanh tra 2010 (2) Lấy từ Cổng thông tin điện tử tỉnh hưng yên http://hungyen.gov.vn/portal/Pages/default.aspx (3) Trích từ http://banqlkcn.hungyen.gov.vn/portal/Pages/20181-4/Tong-hop-cac-du-an-dau-tu-nuoc-ngoai-trong-cackhun8hpat.aspx Ngồi có tham khảo số viết: Bài viết: ”Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm y tế” hungyentv.vn Lấy từ http://hungyen.gov.vn/portal/Pages/2018-6-29/Bao-hiem-xa-hoitinh-Hung-Yen-dam-bao-quyen-loi-chs2h25e.aspx Bài viết: ‘’ Phát triển doanh nghiệp tỉnh Hưng Yên’’ đăng báo điện tử ‘’Thời bảo Mê Kông’’ Bài viết: “Hưng Yên: Tạo môi trường thu hút đầu tư FDI’’ đăng cổng doanh nghiệp đầu tư Hưng Yên ... trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI đóng địa bàn tỉnh Hưng Yên, em lựa chọn chuyên đề: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp có vốn đầu. .. phạm doanh nghiệp 2.7 Nguyên tắc tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Trong đợt tra thực hiệntại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng địa bàn tỉnh Hưng Yên Thanh tra tập trung vào công tác. .. thức tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội 2.7 Nguyên tắc tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội .6 2.8 Nội dung tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội 2.9 Kết công