Đang tải... (xem toàn văn)
Xã hội ngày càng phát triển là nhờ có bàn tay khối óc của con người, con người luôn là nhân tố quan trọng để đời sống xã hội được phát triển mạnh mẽ. Con người tồn tại được không chỉ nhờ trái đất mà nhờ vào sức lao động của bản thân, thành quả lao động mà người lao động bỏ mồ hôi công sức ra chính là thu nhập. Thu nhập của người lao đọng chính là đề tài mà mọi người trong xã hội đều quan tâm bởi ý nghĩa về mặt kinh tế, xã hội to lớn của nó. Nhờ đó BHXH đã ra đời để bảo về thu nhập cũng như cuộc sống của người lao động. Trong hầu hết các quốc gia, BHXH được coi là bộ phận chính cấu thành lên hệ thống ASXH, là chính sách phát triển của các nước và nước ta không hề ngoại lệ. BHXH Việt Nam đã được thực hiện cho công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang và người lao động trong các khối kinh tế ở những nơi có quan hệ lao động và Nhà nước sẽ mở thêm cho nhiều đối tượng khác. BHXH cấp quận, huyện, thành phố là một bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, là cơ sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH. Giám đốc BHXH thành phố tổ chức thực hiện chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn quận. Công tác quản lý đối tượng tham gia có ý nghĩa quan trọng với sự phát triển của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH thành phố, quận, huyện nói riêng. Em đã chọn cho mình đề tài : “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2015 – 2017 ” để đánh giá kết quả của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH trong các năm qua và tìm hiểu nguyên nhân xấu còn tồn đọng.
MỤC LỤ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC 1.1.Sự cần thiết khách quan BHXH 1.1.1 Khái niệm .2 1.2 Một số vấn đề công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.2 Phạm vi quản lý 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.4 Vai trò cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .5 1.2.5 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2015 – 2017 .7 2.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội BHXH thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội 2.1.2 Khái quát chung BHXH thành phố Hà nội .7 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2017 .12 2.2.1 Tình hình thực 12 2.2.2 Đánh giá .14 CHƯƠNG III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI NĂM 2015 – 2017 16 3.1 Phương hướng thực công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn .16 3.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội .16 3.3 Kiến nghị với Nhà nước quan BHXH Việt Nam 17 KẾT LUẬN .19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế IVAN: Insurance Value Added Network NLĐ: Người lao động 10.NSDLĐ: Người sử dụng lao động 11 SDLĐ: Sử dụng lao động 12 TTHC: Thủ tục hành LỜI NÓI ĐẦU Xã hội ngày phát triển nhờ có bàn tay khối óc người, người nhân tố quan trọng để đời sống xã hội phát triển mạnh mẽ Con người tồn không nhờ trái đất mà nhờ vào sức lao động thân, thành lao động mà người lao động bỏ mồ hôi công sức thu nhập Thu nhập người lao đọng đề tài mà người xã hội quan tâm ý nghĩa mặt kinh tế, xã hội to lớn Nhờ BHXH đời để bảo thu nhập sống người lao động Trong hầu hết quốc gia, BHXH coi phận cấu thành lên hệ thống ASXH, sách phát triển nước nước ta không ngoại lệ BHXH Việt Nam thực cho công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang người lao động khối kinh tế nơi có quan hệ lao động Nhà nước mở thêm cho nhiều đối tượng khác BHXH cấp quận, huyện, thành phố phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Giám đốc BHXH thành phố tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn quận Cơng tác quản lý đối tượng tham gia có ý nghĩa quan trọng với phát triển BHXH Việt Nam nói chung BHXH thành phố, quận, huyện nói riêng Em chọn cho đề tài : “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2015 – 2017 ” để đánh giá kết việc quản lý đối tượng tham gia BHXH năm qua tìm hiểu ngun nhân xấu tồn đọng CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC 1.1.Sự cần thiết khách quan BHXH Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, người ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ngày nhiều đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Như vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển người phụ thuộc vào khả lao động họ Nhưng thực tế, người không lúc gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Trái lại, có nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động hay khả tự phục vụ bị suy giảm Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết sống khơng mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu mhư: cần khám điều trị ốm đau; tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc ni dưỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác như: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm BHXH người lao động Như vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ góp phần đảm an tồn xã hội 1.1.1 Khái niệm a Khái niệm BHXH Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác BHXH, tùy theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận khác mà người ta đưa nhận định Có thể xác định khái niệm BHXH sau : Theo ILO: BHXH bảo vệ xã hội viên thơng qua biện pháp cơng cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng bị giảm thu nhập gây ốm đau, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, tuổi già chết đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Theo định nghĩa thơng dụng nước ta, hiểu BHXH đảm bảo bù đắp phần thay thu nhập người lao động mắc bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tuổi già chết sở đóng góp sử dụng quỹ tài chỉnh tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội b Khái niệm quản trị BHXH - Nếu coi quản trị BHXH q trình bao gồm việc hoạch định, tổ chức thực kiểm tra, giám sát nhằm đạt mục tiêu chung BHXH sách BHXH đảm bảo quyền lợi ích NLĐ - Nếu coi quản trị BHXH hoạt động hoạt động bao gồm hoạt động cần thiết thực như: quản lý đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng BHXH, việc thu chi, quản lý đầu tư, kiểm tra, giám sát, ứng dụng CNTT, cải cách hành chính, nhằm mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích NLĐ 1.2 Một số vấn đề công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc a NLĐ - Là công dân Việt Nam bao gồm : • Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức • Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ tháng trở lên HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động • NLĐ, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo HĐLĐ từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã • Cơng nhân quốc phòng, cơng nhân cơng an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang • NLĐ theo quy định nói cử học, thực tập, cơng tác ngồi nước mà hưởng tiền lương tiền công nước • NLĐ tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng b NSDLĐ • Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp • Các cơng ty nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành công trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp • Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước • Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác • Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật • Cơ sở ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực : giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa ngành nghiệp khác • Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã • Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có sử dụng trả cơng cho NLĐ theo quy định pháp luật lao động • Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký hết tham gia có quy định khác 1.2.2 Phạm vi quản lý - Quản lý đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý - Quản lý NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý - Quản lý mức tiền lương, tiềng cơng đóng BHXH bắt buộc NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ, danh sách diều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc - Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng BHXH bắt buộc Bảng kê khai mức tiền lương, tiềng cơng làm đóng BHXH đơn vị SDLĐ lập theo mẫu quy định BHXH Việt Nam - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền công đơn vị QLĐTTG lập theo mẫu BHXH Việt Nam - Quản lý mức đóng BHXH đơn vị cà tham gia sở danh sách tham gia BHXH đơn vị - Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH hàng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH 1.2.4 Vai trò công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật BHXH thời gian quy định - Là điều kiện đảm bảo quyền thực hiện, quyền tham gia BHXH NLĐ, đơn vị SDLĐ theo quy định pháp luật BHXH - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” BHXH, tiến tới thực BHXH cho người an sinh công xã hội theo chủ trương Nhà nước - Làm sở giải quyền lợi hưởng BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định pháp luật BHXH - Góp phần tích cực đưa việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH tổ chức, cá nhân có liên quan q trình thực pháp luật BHXH 1.2.5 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Cơ sở pháp lý - Bộ máy tổ chức - Hồ sơ tham gia thủ tục thực - Công nghệ thông tin - Các quan, tổ chức hữu quan CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2015 – 2017 2.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội BHXH thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm đầu não trị, văn hoá khoa học kĩ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước Trải qua 1.000 năm hình thành phát triển, kể từ vua Lý Thái Tổ chọn khu đất Đại La bên cửa sông Tô Lịch làm nơi định đô cho muôn đời Hà Nội chứng kiến thăng trầm hầu hết triều đại phong kiến Việt Nam từ Lý- Trần - Lê - Mạc - Nguyễn… kinh thành Thăng Long nơi bn bán, trung tâm văn hóa, giáo dục miền Bắc Sau đợt mở rộng địa giới hành vào tháng năm 2008, Hà Nội gồm 12 quận, thị xã 17 huyện ngoại thành Tính đến năm 2018, dân số Hà Nội 8.215.000 người, 55% dân số (tức 4,5 triệu người) sống thành thị, 3,7 triệu sống nông thôn.(45%) Mật độ trung bình Hà Nội 2505 người/km² Mật độ dân số cao quận Đống Đa lên tới 35.341 người/km², đó, huyện ngoại thành Sóc Sơn, Ba Vì, Mỹ Đức, Ứng Hòa mật độ 1.000 người/km² Về cấu dân số, theo số liệu tháng năm 1999, cư dân Hà Nội Hà Tây chủ yếu người Kinh, chiếm tỷ lệ 99,1% Các dân tộc khác Dao, Mường, Tày chiếm 0,9% Năm 2009, người Kinh chiếm 98,73% dân số, người Mường 0,75% người Tày chiếm 0,23 % 2.1.2 Khái quát chung BHXH thành phố Hà nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội thành lập theo định số 15 QĐ/TC-CB ngày 15 tháng 06 năm 1995 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.2.1 Chức Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội có Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội có chức giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu quản lý hành nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân Thành phố Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH thành phố Hà Nội Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quy định Tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định; tổ chức thu khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tổ chức cá nhân tham gia Thực chế cửa liên thông giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quan Bảo hiểm xã hội Thành phố Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã trực thuộc (sau gọi chung Bảo hiểm xã hội huyện); thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố; đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện thực theo quy định Thực giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện triển khai thực theo quy định Tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; từ chối việc đóng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp không quy định Quản lý sử dụng, hạch toán kế tốn nguồn kinh phí tài sản theo quy định Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chun mơn, kỹ thuật giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh; bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế 10 Tham gia vào trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế địa bàn theo phân cấp Tổng Giám đốc 11 Chỉ đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật Ngành 12 Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Thành phố tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật 13 Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ tài liệu hành chính, nghiệp vụ hồ sơ đối tượng tham gia, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 15 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành Bảo hiểm xã hội Thành phố 16 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc Bảo hiểm xã hội Thành phố tổ chức, cá nhân tham gia thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 17 Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội địa phương, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 18 Có quyền khởi kiện vụ án dân đơn vị nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn 19 Đề xuất với Bảo hiểm xã hội Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 20 Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bảo hiểm xã hội Thành phố đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội huyện triển khai thực theo quy định 21 Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ, thủ tục thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn u cầu; cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 22 Quản lý cơng chức, viên chức thuộc Bảo hiểm xã hội Thành phố 23 Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định 24 Thực nhiệm vụ khác Tổng Giám đốc giao 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức - Tổng số công chức, viên chức toàn hệ thống BHXH Thành phố: 1377 người - Trong đó: 85 cán có trình độ Thạc sỹ; 1.005 cán có trình độ Đại học a.Cơ cấu tổ chức máy giúp việc Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội Các phòng khơng có tư cách pháp nhân đầy đủ, khơng có dấu, khơng có tài khoản Phòng chế độ BHXH 10 Phòng cấp sổ thẻ Phòng cơng nghệ thơng tin Phòng giám định BHYT Phòng giám định BHYT Phòng kế hoạch tài Phòng kiểm tra Phòng khai thách thu nợ Phòng quản lý thu 10 Phòng quản lý hồ sơ 11 Phòng tiếp nhận trả kết TTHC 12 Phòng tổ chức cán 13 Phòng tuyên truyền 14 Văn phòng b.Hệ thống tổ chức BHXH thành phố BHXH huyện có tư cách pháp nhân đầy đủ, có dấu, tài khoản riêng có trụ sở đặt quận, huyện, thị xã tương ứng BHXH quận Ba Đình BHXH huyện Ba Vì BHXH quận Bắc Từ Liêm BHXH quận Cầu Giấy BHXH huyện Chương Mỹ BHXH quận Đống Đa BHXH huyện Đan Phượng BHXH huyện Đông Anh BHXH huyện Gia Lâm 10 BHXH quận Hà Đông 11 BHXH quận Hai Bà Trưng 12 BHXH quận Hoàn Kiếm 13 BHXH quận Hoàng Mai 11 14 BHXH huyện Hoài Đức 15 BHXH quận Long Biên 16 BHXH huyện Mê Linh 17 BHXH quận Mỹ Đức 18 BHXH huyện Nam Từ Liêm 19 BHXH huyện Phú Xuyên 20 BHXH huyện Phú Thọ 21 BHXH huyện Quốc Oai 22 BHXH thị xã Sơn Tây 23 BHXH huyện Sóc Sơn 24 BHXH quận Tây Hồ 25 BHXH huyện Thạc Thất 26 BHXH quận Thanh Xuân 27 BHXH huyện Thanh Trì 28 BHXH huyện Thanh Oai 29 BHXH huyện Thường Tín 30 BHXH huyện Ứng Hòa 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2017 2.2.1 Tình hình thực a Năm 2015 BHXH Hà Nội quản lý 45.864 đơn vị, với 1.309.098 lao động (tăng 6,78% so với năm 2014) có 5.480.163 người tham gia BHXH, BHYT (tăng 8,07% so với kỳ năm trước) BHXH Việt Nam giao kế hoạch thu cho BHXH Hà Nội 23.462,6 tỷ đồng Hết năm 2015, toàn thành phố thu 24.284,5 tỷ đồng BHXH, BHYT, BHTN, đạt 103,5% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, tăng 11,23% so với năm 2014 Thành phố Hà Nội hồn thành tiêu Thủ tướng Chính phủ giao với tỉ lệ bao phủ BHYT đạt 77,23% dân số; khai thác 7.341 doanh nghiệp (tăng 52,1% so với kỳ năm trước) với 44.369 lao động tham gia BHXH, 12 nhiên, số doanh nghiệp tham gia BHXH đạt khoảng 50% tổng số doanh nghiệp địa bàn BHXH Hà Nội đẩy mạnh ứng dụng CNTT BHXH thành phố tiếp nhận giải triệu hồ sơ, với gần 800 nghìn lượt giao dịch, tỉ lệ chậm muộn khơng q 5% Có 38.904 doanh nghiệp đăng ký thực giao dịch qua mạng internet (đạt 100%) Số doanh nghiệp thực giao dịch điện tử thông qua đơn vị IVAN 23.920 (chiếm 61.5% tổng số đơn vị đăng ký) với 103.522 lượt giao dịch điện tử thành công b Năm 2016 Tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN 29.179 tỷ đồng (đạt 102 % kế hoạch BHXH Việt Nam giao); cấp 217.900 sổ BHXH, nâng tổng số sổ cấp từ trước đến lên khoảng 2.637.900 sổ; in cấp gia hạn 4,5 triệu thẻ BHYT, nâng tổng số thẻ BHYT hạn sử dụng lên 5.790.000 thẻ có giá trị sử dụng (tăng 5,6 % so với năm 2015) đạt vượt tiêu bao phủ BHYT Chính phủ giao (80,9% dân số Thủ đô) BHXH thành phố tổ chức chi trả ước 31.371 tỷ đồng; tổ chức giám định chi phí khám chữa bệnh BHYT thực toán quy định; xét duyệt, giải chế độ BHXH cho 45 ngàn người đảm bảo kịp thời, đầy đủ quy định Công tác kiểm tra, tra liên ngành với 1.323 tra, kiểm tra giải đơn thư tiếp dân thường xuyên trọng BHXH thành phố triển khai thực giao dịch hồ sơ điện tử 11 nghiệp vụ liên quan đến lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Tính đến nay, có 45 ngàn đơn vị thực giao dịch hồ sơ điện tử, chiếm 84,98% đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT Công tác tuyên truyền, công tác tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, CNTT đẩy mạnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, BHYT c Năm 2017 Toàn thành phố có 6.325.046 người tham gia BHXH, BHYT, tăng 8,1% so với năm trước; có 1.512.352 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, tăng 5,5% so với năm trước; 23.264 người tham gia BHXH tự nguyện; 1.442.045 người tham gia BHTN, tăng 5,7% so với năm trước 13 Năm 2017, có 73,754 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, đó, có 53.003 doanh nghiệp, tăng 12,5% so với năm 2016, với kết thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc thu BHXH tự nguyện 33.718,1 tỷ đồng, đạt 100,9% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao, năm có số thu cao từ trước đến Hoàn thành tiêu: nợ BHXH giảm 3,8% so với năm 2016, vượt tiêu kế hoạch thu giao 0,9; hoàn thành việc đồng liệu dân cư cấp thẻ BHYT theo mã số BHXH đảm bảo người có mã 2.2.2 Đánh giá a Ưu điểm - Ln hồn thành tốt nhiệm vụ tiêu cấp đề - Đóng góp nhiều sáng kiến, kinh nghiệm công tác quản lý đối tượng tham gia cho BHXH Việt Nam b Nhược điểm Bên cạnh kết khả quan nêu trình thực công tác quản lý đối tượng năm qua BHXH thành phố Hà Nội bộc lộ nhiều khuyết điểm cần khắc phục: - Chưa có biện pháp cụ thể để xác định tính xác kê khai danh sách sử dụng lao động, quỹ lương doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động - Công tác kiểm tra giám sát việc thực quy định BHXH thành phố chưa thực thường xuyên liên tục, đơi hoạt động tỏ thiếu nghiêm túc chưa thực minh bạch nên chưa thu hiệu đáng kể - Công tác tuyên truyền, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng chưa thực cách thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn Nội dung hình thức tun truyền nặng nề, mang tính hình thức chưa thu hút quan tâm đông đảo người lao động chủ sử dụng lao động c Nguyên nhân hạn chế - Nhận thức người lao động người sử dụng lao động trách nhiệm quyền lợi việc tham gia BHXH nhiều hạn chế, đặc biệt khu vực 14 huyện, doanh nghiệp vừa nhỏ - Hệ thống văn pháp luật BHXH chưa thực đồng bộ, tồn tạo nhiều vấn đề khúc mắc cần giải đáp, văn hướng dẫn BHXH Việt Nam thiếu thống nhất, đơi chồng chéo khó hiểu, thiếu tính kịp thời gây khó khăn định cho hoạt động BHXH thành phố - Việc thực khen thưởng, xử phạt cán BHXH chưa rõ ràng, thỏa đáng nên chưa phát huy tác dụng khuyến khích cán nhân viên việc thực tốt nhiệm vụ giao 15 CHƯƠNG III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI NĂM 2015 – 2017 3.1 Phương hướng thực công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn - Tổ chức quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH theo Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội địa bàn, đảm bảo tất đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH đầy đủ - Tổ chức quản lý tiền lương đóng BHXH đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo xác định xác, đủ số phải thu BHXH - Tổ chức cấp phát quản lý sổ BHXH cho đối tượng tham gia đầy đủ, kịp thời; theo dõi ghi sổ bổ sung đúng, đủ nhanh chóng thay đổi tiền lương làm đóng BHXH đối tượng - Tiếp tục phối hợp với quan báo đài phương tiện thông tin truyền thông để tuyên truyền sách BHXH đến người dân, người lao động để họ nắm bắt quyền, nghĩa vụ lợi ích tham gia BHXH 3.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội - Tăng cường công tác phân công cán chuyên quản, trực tiếp đơn vị sử dụng lao động, nắm tình hình biến động lao động, tình hình biến động quỹ lương, nắm bắt thời điểm nâng lương nhóm đối tượng, nhằm quản lý tốt quỹ lương trích nộp BHXH - Đẩy mạnh biện pháp nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH, lấy tiền lương làm đóng BHXH người lao động thời điểm kết thúc mở đầu năm tài Hàng năm yêu cầu chủ sử dụng lao động phải lập danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH theo quy định - Đẩy mạnh chương trình ứng dụng cơng nghệ tin học vào quản lý lao động, quỹ lương làm trích nộp BHXH 16 - Tăng cường công tác tuyên truyền chế độ sách BHXH cho chủ dụng lao động người lao động Dựa vào tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động người lao động Cơng khai hóa mức tham gia BHXH cho người lao động biết cách hàng năm người lao động phải kiểm tra sổ BHXH lần - Phối hợp với tra lao động, liên đoàn lao động tra nhà nước để tổ chức việc kiểm tra thực Luật lao động, Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động Trên sở tra phát nhân tố tích cực nhân tố yếu để đưa lên phương tiện thông tin đại chúng nhằm gây sức ép cho đơn vị thực Thực xử lý nghiêm minh chủ sử dụng lao động cố tình khai báo khơng đầy đủ số lao động quỹ lương đơn vị Trong công tác xử lý cần thiết phải phân định rõ trách nhiệm người xử lý theo luật định chủ sử dụng lao động - Bên cạnh cần có chương trình phối hợp thực sách BHXH với ban ngành có liên quan địa bàn tỉnh để nắm bắt thông tin tăng giảm đầu mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lương đơn vị sử dụng lao động - Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán phương diện: chuyên môn nghiệp vụ, nghệ thuật tiếp cận sở, sở khoa học việc hoạch định sách BHXH, cơng nghệ thơng tin - Đầu tư sở làm việc trang thiết bị cần thiết đặt móng cho việc xây dựng sở hạ tầng công nghệ tin học toàn đơn vị, toàn ngành Trang bị máy vi tính cho phận, cán chuyên trách để để tiến tới thực quản lý lưu trữ danh sách đối tượng tham gia hệ thống vi tính, kết nối nội bộ, đảm bảo tính liên kết thơng tin tồn ngành 3.3 Kiến nghị với Nhà nước quan BHXH Việt Nam - Nhanh chóng hồn thiện đồng hóa quy định BHXH, cụ thể hóa kịp thời chủ trương sách văn hướng dẫn để giúp BHXH tỉnh triển khai thực cách nhanh chóng xác - BHXH Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng chế chung để địa phương thể chế hóa việc khuyến khích thỏa đáng cho tập thể, cá nhân thực tốt công tác BHXH Đối với cán ngành BHXH cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng thích hợp để khuyến khích nâng cao hiệu 17 công tác - Cơ chế mức độ xử phạt đơn vị có vi phạm pháp luật BHXH cần xem xét để thay đổi cho hợp lý có đủ sức răn đe - BHXH Việt Nam cần có chủ trương, kế hoạch hành động cụ thể việc đầu tư tin học cho công tác BHXH kể đào tạo người, cung cấp máy tính thiết kế phần mềm chuyên ngành 18 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước phát triểm mạnh mẽ, thành phố Hà Nội Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển để sớm trở thành trung tâm kinh tế - xã hội Đây điều kiện thuận lợi cho quán phát triển thành phố, nhiên thách thức khơng nhỏ việc giải vấn đề an sinh đặc biệt BHXH cho người lao động Chính điều kiện vai trò BHXH thành phố Hà Nội cần thể rõ hết Suốt chặng đường 23 năm kể từ thức thành lâp (năm 1995) BHXH thành phố Hà Nội đóng góp phần không nhỏ vào việc phát triển BHXH Việt Nam ổn định đời sống xã hội địa bàn thành phố Trong khuôn khổ tiểu luận với phạm vi nghiên cứu nhỏ hẹp hết vấn đề cần quan tâm giai đoạn phát triển BHXH thành phố Tuy nhiên từ phân tích đúc rút kinh nghiệm giai đoạn trước em hi vọng đóng góp vài ý kiến nhỏ mang tính chất tham khảo xây dựng cho BHXH tỉnh giai đoạn phát triển đầy thách thức tiếp sau 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo Trình Quản Trị Bảo Hiểm Xã Hội (Trường ĐH Lao Động Xã Hội) http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/11299/ ctitle/15/TopMenuId/15/Default.aspx https://hanoi.gov.vn/tintuc_sukien/-/hn/ZVOm7e3VDMRM/3/2808884/ba o-hiem-xa-hoi-thanh-pho-trien-khai-nhiem-vu-nam2018.html;jsessionid=SqZb-VO+rFrD1Q1TDUxfxN0g.app2 http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-bhxh-ha-noi-trien-khai-nhiemvu-nam-2016-e0331a64.aspx https://hanoi.gov.vn/huong_toi_dai_hoi_dang/-/hn/FJNMlsYREDd4/7320 /2784621/10/bao-hiem-xa-hoi-thanh-pho-ha-noi-trien-khai-cong-tac-nam2017.html;jsessionid=9jUTLIsN1GSILmw8Z4H3MjAH.app2 Một số tài liệu khác 20 ... QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2015 – 2017 2.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội BHXH thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội nước... CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI NĂM 2015 – 2017 3.1 Phương hướng thực công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn... Em chọn cho đề tài : “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2015 – 2017 ” để đánh giá kết việc quản lý đối tượng tham gia BHXH năm qua tìm hiểu nguyên