A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Dân chủ không chất chế độ Xã hội chủ nghỉa mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng mà Đảng nhân dân ta xây dựng Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân nên đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta đề cao tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm tạo sức mạnh, góp phần định vào thắng lợi nghiệp xây dựng đất nước Do đó, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực chế dân chủ sở; để cụ thể hóa Chỉ thị này, ngày 15/5/1998 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 29/NĐ-CP ban hành qQuy chế thực dân chủ xã nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân trình phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; đó, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Đây văn quan trọng Đảng Nhà nước ta ban hành nhằm quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, cơng chức xã, cán ấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân việc thực dân chủ cấp xã Tuy nhiên, q trình triển khai, thực bọc lộ thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân hạn chế, tệ quan liêu, cửa quyền, mệnh lệnh, phổ biến chưa ngăn chặn, đẩy lùi Vì thế, phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chậm vào sống Để phát huy có hiệu việc thực quy chế dân chủ sở; hàng năm, Đảng Nhà nước ta ban hành văn đạo, đánh giá kết qủa thực hiện, khen thưởng, xử lý trường hợp vi phạm quyền làm chủ nhân dân đề giải pháp thực hợp lý nhằm tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, khắc phục biểu dân chủ hình thức Với vai trò tầm quan trọng nêu trên, Tơi chọn vấn đề “ Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ việc thực dân chủ Xã hội chủ nghĩa xã Long giao, huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2012” làm thu hoạch cho thân, hy vọng góp phần nhỏ bé thiết thực vào số vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Ý nghĩa đề tài: Nhằm đánh giá trình thực quy chế dân chủ xã Xuân Tây, vấn đề cần giải đề từ đề giải pháp phù hợp nhằm thực tốt quy chế dân chủ địa phương Phân tích, đánh giá thực trạng trình thực quy chế dân chủ địa phương, nêu nguyên nhân làm hạn chế qúa trình thực quy chế dân chủ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ địa phương có hiệu B NỘI DUNG I CÁC QUAN ĐIỂM ĐIỂM VỀ DÂN CHỦ VÀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ: Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin dân chủ: Chủ nghĩa Mác – Lênin nêu lên chất đặc trưng chế độ dân chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động làm chủ, tuyệt đại đa số thành viên xã hội hưởng dân chủ Là Nhà nước dân chủ Đảng giai cấp công nhân lãnh đạo tổ chức, giai cấp công nhân quần chúng nhân dân tham gia quản lý giám sát, dân chủ thực cơng giải phóng lao động, xây dựng xã hội – Xã hội chủ nghĩa Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực dân chủ: Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng dân chủ triết học phương Tây phương Đông đề cao vai trò nhân dân, như: “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh” Đối với Người tất việc đời dù khó khăn đến biết dựa hẳn vào dân thành cơng Đó tư tưởng xun suốt đời hoạt động Người diễn đạt thành câu ca đơn giản, dễ hiểu: “Dễ mười lần khơng dân chịu, khó mười lần dân liệu xong” Từ vị nhân dân, thành lập nước Người xác định thể “Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người khẳng định nguồn gốc sâu xa quyền lực Nhà nước nhân dân: “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân, …nói tóm lại quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử ra” Những quan điểm Đảng ta dân chủ thực quy chế dân chủ sở: Ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 30/CTTW xây dựng thực chế dân chủ sở; nhằm phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân vừa mục đích, vừa động lực cho phát triển Góp phần ngăn chặn tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân máy quyền cấp, tạo điều kiện xây dựng quyền sạch, vững mạnh, góp phần khắc phục tình trạng vừa dân chủ sở, vừa dân chủ cực đoan tạo cho quyền làm chủ nhân dân tôn trọng, đưa quy chế dân chủ trở thành nề nếp hoạt động quyến cấp II VẤN ĐỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ XUÂN TÂY, HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI NĂM 2011 – 2012: Đặc điểm tình hình: Xuân Tây xã vùng sâu vùng xa nằm phía bắc huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai; có tổng diện tích tự nhiên 4787,66 ha; xã quản lý 2077,66 ha, tổng số hộ 2077 hộ với số nhân 10.181 nhân khẩu, phân bổ thành 08 ấp, có dân tộc anh em chung sống, đời sống nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp, cở sở hạ tầng chưa đầu tư, trình độ dân trí hạn chế, đời sống vật chất chưa đồng đều, tỷ lệ hộ nghèo cao so với quy định Đảng xã gồm có 20 chi trực thuộc Kết thực quy chế dân chủ: Kiện toàn Ban đạo thực quy chế dân chủ sở, đồng thời triển khai kế hoạch thực quy chế dân chủ địa bàn toàn xã Căn vào Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn kế hoạch hàng năm Đảng ủy xã; Ủy ban nhân dân xã cụ thể hóa việc làm thiết thực thơng qua việc gắn vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức quyền sở, vai trò trách nhiệm cán bộ, cơng chức qua công tác tuyên truyền, vận động đến tầng lớp nhân dân địa phương như: Thông qua việc đóng góp ý kiến vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh hàng năm; xây dựng quy ước, hương ước, công trình phúc lợi, cơng trình xã hội hóa giao thơng nơng thơn, xã hội hóa điện hạ 0,4 kv, bầu Hội đồng nhân dân cấp, bầu trưởng ấp, bỏ phiếu tính nhiệm, bãi nhiệm chức danh chủ chốt quyền cấp xã Trưởng, phó ấp, , cụ thể sau: - Công tác đạo, diều hành cấp ủy, quyền quan tâm hơn, công tác tuyên truyền trọng chất lượng số lượng nhiều hình thức, tốc độ phát triển kinh tế năm 2012 tăng 11,91% so với năm 2011, thu nhập bình quân đầu người năm 2012 tăng 16,8% so với năm 2011; đời sống kinh tế ngày phát triển như: Năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo giảm 6,5% (năm 2011 12,92%), giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 1,21% (năm 2011 1,23%), giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 9,7% (năm 2011 10,18%), cơng tác giải đơn thư đạt 100%, cơng có khiếu nại đông người vượt cấp, công tác cải cách thủ tục hành trọng, giải kịp thời không để tồn đọng, gây phiền hà cho nhân dân - Công tác phối hợp Ủy ban nhân dân xã Mặt trận, đoàn thể xã việc thực quy chế dân chủ sở như: Quán triệt công tác tổ chức, triển khai thực Pháp lệnh 34 Uỷ ban thường vụ Quốc hội với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” làm sở để thực quy chế dân chủ sở Trong thời gian qua cơng tác cơng khai hóa văn pháp luật, quy định nhà nước, 150 thủ tục hành đưa cơng khai trước dân, niêm yết trụ sở UBND (nơi tiếp dân): Các khoản thu xã hội hóa điện, đường nhân dân đóng góp, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, toán ngân sách hàng năm, dự án đường cao tốc TP.HCM - Long Thành – Dầu Dây cho nhân dân nắm bắt thông qua sinh hoạt tổ nhân dân, sinh hoạt chi, tổ, hội; vấn đề cần đưa dân biết, dân bàn, dân làm dân giám sát, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc phòng chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm cải cách thủ tục hành chính, kiểm điểm thái độ tác phong cán tiếp dân, giải kịp thời đơn thư khiếu nại cơng dân Bên cạnh Mặt trận tổ quốc đồn thể phát huy vai trò trách nhiệm việc thực quy chế dân chủ, đẩy mạnh việc đổi tổ chức hoạt động, cải tiến nội dung hình thức sinh hoạt đoàn thể nhằm đáp ứng nhu cầu đoàn viên, hội viên Qua thực phong trào hành động cách mạng địa phương thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào tổ chức đồn thể Chính trị xã hội Ngồi thực tốt cơng tác nhân đạo từ thiện, giúp hộ nghèo làm ăn vươn lên nghèo, cuối năm tổ chức bình xét hộ nghèo công khai theo địa bàn ấp, chủ động phối hợp với ban ngành, đoàn thể vận động xây dựng 31 nhà tình thương 896.000.000đ, gia đình người thân đóng góp 327.000.000đ Phối hợp ban ngành, đoàn thể tổ chức giám sát cơng trình xây dựng địa bàn xã Phối hợp Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát việc thu chi ngân sách, giám sát việc xét duyệt hộ nghèo số giám sát khác Qua công tác giám sát khắc phục sai sót hạn chế việc thực xây dựng cơng trình địa bàn xã Xây dựng quy ước, hương ước khu ấp khu ấp xây dựng bổ sung hàng năm với hình thức họp dân lấy ý kiến để đóng góp chỉnh sửa bổ sung theo vấn đề mà bà ấp đưa Cụ thể việc tổ chức đám tang, đám cưới, lễ làng đưa dân quy định thời gian hình thức tổ chức gọn nhẹ, tiết kiệm khơng có tình trạng phơ trương lãng phí Chỉ tiêu xây dựng gia đình văn hố, ấp văn hoá triển khai cho nhân dân ấp thực Việc tổ chức văn hoá thể dục thể thao vào dịp lễ, tết, Ngày hội đại đoàn kết bà tham gia tích cực Ngồi bổ sung vào quy ước, hương ước ấp như: Các gia đình khơng tàng trữ mua bán sử dụng loại văn hoá phẩm độc hại, đồi truỵ, trẻ em độ tuổi phải đến trường, ấp khơng có trẻ em bỏ học, thất học, vận động 100% cặp vợ chồng thực biện pháp tránh thai đại nhằm hạn chế việc sinh thứ 3, khơng để tình trạng trẻ em bị ngược đãi, hạn chế tình trạng bạo lực gia đình Khơng để tội phạm tệ nạn ma tuý, mại dâm xảy khu ấp, thực tốt nội dung “4 giảm”, góp phần giữ gìn khu ấp bình yên đạt tiêu gia đình văn hố, ấp văn hố Thuận lợi khó khăn: 3.1 Thuận lợi: Được đạo sâu sát Ban đạo thực Quy chế dân chủ huyện với đạo trực tiếp Ban thường vụ Đảng uỷ xã, Ủy ban nhân dân xã phối hợp ban ngành, đoàn thể, đoàn kết nỗ lực tổ chức triển khai thực địa bàn dân cư theo kế hoạch đề ra, gắn với việc thực Thông tri 04/TT-MTTW vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” tạo thành sức mạnh tổng hợp việc thực Quy chế dân chủ địa phương theo quy định, “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Việc triển khai thực quy chế dân chủ có nhiều chuyển biến, nhân dân phấn khởi phát huy vai trò làm chủ cách góp ý xây dựng cán Đảng, quyền địa phương, nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng xóm ấp ngày nâng cao, biết giữ gìn phát huy truyền thống sắc văn hố dân tộc, bước đẩy lùi thói hư tật xấu tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan tệ nạn xã hội, như: Tổ chức nghi lễ tổ chức Tôn giáo địa bàn thực quy định Pháp luật chấp thuận quyền địa phương Từ tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ln củng cố giữ vững ổn định, nhân dân ln phát huy tình làng nghĩa xóm tương thân tương giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống ngày tốt 3.2 Khó khăn: Việc tổ chức quán triệt triển khai thực Quy chế dân chủ chậm, chưa thực sâu rộng đến với quần chúng nhân dân, chưa thực đầy đủ nội dung để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” cơng trình xã hội hóa; bình xét cơng khai hộ nghèo; chạy theo bệnh thành tích, nể trong việc; cơng tác tun truyền mang tính hình thức; trình độ dân trí khơng đồng đều; nhận thức cán đảng viên nhân dân dân chủ chưa rõ ràng; chất lượng hoạt động Mặt trận đoàn thể xã đạt kết chưa cao Công tác kiểm tra thực Quy chế dân chủ Ban đạo chưa thường xuyên, công tác đánh giá sơ kết chưa trọng, từ chưa kịp thời rút kinh nghiệm đề phương hướng đạo tốt hơn, trình tổ chức thực chưa nhân rộng điển hình “ gương người tốt việc tốt” III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ XUÂN TÂY, HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN TỚI Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền cho cán Đảng viên nhân dân thực tốt quan điểm đạo Đảng cấp thực quy chế dân chủ sở Phát huy mặt làm được, khắc phục kịp thời tồn tại, yếu kém, giúp cho cán Đảng viên nhân dân có nhận thức đắn, đầy đủ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở Tăng cường công tác lãnh đạo, điều hành Đảng ủy xã, phối hợp đồng Ủy ban nhân dân xã Mặt trận, đoàn thể xã việc thực quy chế dân chủ sở; bổ sung hoàn chỉnh quy chế, quy ước, hương ước theo kịp phát triển xã hội; nhằm góp phần giải việc làm, giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tổ chức đạo, triển khai, tuyền truyền theo chiều sâu để việc thực quy chế dân chủ sở vào thực tiễn đời sống nhân dân trở thành nếp sống thiếu người dân, tạo động lực thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị địa phương Gắn với việc triển khai thực quy chế dân chủ sở cần phải coi trọng vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước đôi với việc tăng cường kiểm điểm trách nhiệm, kỷ luật cán Đảng viên thực sai chủ trương, sách, pháp luật Lắng nghe ý kiến đóng góp dân, giải dứt điểm kịp thời đơn thư khiếu nai dân, lấy lợi ích nhân dân để đánh giá kết q trình lãnh đạo điều hành quyền sở; phải xem trọng việc sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, biểu dương gương điển hình tiên tiến nhân rơng mơ hình q trình thực quy chế dân chủ sở C KẾT LUẬN: Thực quy chế dân chủ sở chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài; nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Thực tốt quy chế dân chủ sở phát huy sức mạnh đoàn kết cán đảng viên, hội viên nhân dân, nội lực phát triển kinh tế - xã hội, cố quốc phòng an ninh Với việc thực quy chế dân chủ xã Xuân Tây nói riêng thực quy chế dân chủ nói chung giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần phải phát huy quyền làm chủ thực nhân dân, để người dân làm chủ đất nước việc sáng tạo cải vật chất, tinh thần, cải tạo tự nhiên, tham gia bàn bạc, trực tiếp định công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với quyền lợi, nghĩa vụ, xây dựng xã hội đáp ứng với nhu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh