Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Điện Biên là tỉnh có vị trí địa chính trị, chiến lược trọng yếu về quốc phòng, an ninh ở khu vực Tây bắc của tổ quốc, nhưng hiện nay vẫn là một trong những tỉnh nghèo của cả nước, phần đa là các nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống ở khu vực nông thôn, kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội còn yếu kém; sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự cung, tự cấp vẫn là chủ yếu; chưa khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh để phát triển kinh tế, nhất là phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp. Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Điện Biên đã có nhiều cố gắng, vượt mọi khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, giá trị sản xuất hàng năm đạt trung bình trên 4.000 tỷ đồng, giá trị gia tăng bình đạt trên 2.400 tỷ đồng; đời sống người dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh. Các chính sách về nông nghiệp đã được trung ương ban hành và tỉnh Điện Biên cũng đã có những chính sách riêng về phát triển sản xuất nông nghiệp như chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn, chính sách phát triển sản xuất nông lâm nghiệp….; các chính sách này đã có tác động nhất định đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên nói riêng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn bộc lộ nhiều bất cập, chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp.. Đặc biệt, chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh gần như không đạt được mục tiêu đề ra. Vì vậy, nhiều vấn đề cần được nghiên cứu, đánh giá cụ thể để có sự đột phá về cơ chế, chính sách thúc đẩy việc thực thi chính sách này theo đúng mục tiêu và kỳ vọng đề ra Từ thực tế trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu Tổ chức thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh Điện Biên, là đề tài mang tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tổng quan nghiên cứu “Cánh đồng mẫu lớn” là hình thức tổ chức sản xuất trên cơ sở liên kết bốn nhà, là hướng đi phù hợp với quá trình chuyển nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất hàng hóa lớn. Từ khi có chủ trương đến nay, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tiến hành xây dựng và phát triển mô hình này không chỉ ở các tỉnh Nam Bộ mà còn làm thí điểm ở một số tỉnh Bắc Bộ. Cho đến nay, có rất ít công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận cho phát triển “cánh đồng mẫu lớn”, cũng như vấn đề tổ chức thực thi chính sách ở Việt Nam. Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2002 và Chỉ thị số 24/2003/CT-TTg về xây dựng vùng nguyên liệu gắn với chế biến, tiêu thụ; và được thay thế bằng Quyết định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn. Coi việc xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” là một giải pháp quan trọng lâu dài góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững được nêu trong Nghị quyết số 21/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội. Vì vậy, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trương mở rộng phong trào xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” trên cả nước, không chỉ trên cây lúa mà cả các cây trồng khác, từ đó hình thành một số chính sách nhằm khuyến khích sự phát triển của mô hình này. Tác giả Tăng Minh Lộc – Cục trưởng cục kinh tế hợp tác và phát triển nông nghiệp (2012) với đề tài: “Phát triển cánh đồng mẫu lớn trong xây dựng nông thôn mới” đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về đặc điểm của sản xuất nông nghiệp và sự ra đời cánh đồng mẫu lớn trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Quan điểm và giải pháp bước đầu để phát triển cánh đồng mẫu lớn. Bài báo nêu rõ, “Cánh đồng mẫu lớn” là hình thức tổ chức lại sản xuất trên cơ sở liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, tập hợp những nông dân nhỏ lẻ tạo điều kiện áp dụng những kỹ thuật mới và giải quyết đầu ra ổn định và có lợi cho nông dân. Mô hình cánh đồng mẫu lớn giải đáp được bài toán về mô hình liên kết “4 nhà” là: Nhà nước - nhà doanh nghiệp - nhà khoa học - nhà nông, các bên tham gia mô hình có vị trí, vai trò khác nhau nhưng đều được hưởng lợi ích cao. Về vai trò của doanh nghiệp: doanh nghiệp ứng trước giống, thuốc bảo vệ thực vật và hướng dẫn kỹ thuật canh tác. Khi thu hoạch lúa, doanh nghiệp cho phương tiện vận chuyển thóc đến nhà máy, đưa vào sấy đạt tiêu chuẩn, không tính chi phí. Bài “Cánh đồng mẫu lớn – bước ngoặt mới” của tác giả Nguyễn Đình Bách – Thời báo kinh tế Sài Gòn 15/3/2012, đã phản ánh những tính chất ưu việt của mô hình này như một bước ngoặt mới cho nền nông nghiệp hàng hóa nước ta trong những năm tới. Báo Đồng Tháp số ra ngày 25/9/2013 đã đăng bài: “Mô hình Cánh đồng mẫu lúa chất lượng cao góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp” đánh giá hiệu quả kinh tế của mô hình cánh đồng mẫu lớn ở một số địa phương, cho thấy lợi nhuận thu được từ mô hình này cao hơn so với sản xuất thông thường, góp phần phát triển kinh tế xã hội bằng chính nội lực của địa phương trong sản xuất nông nghiệp. VOV Báo điện tử ngày 24/2/2013 - Đài Tiếng nói Việt Nam có bài “ Hiệu quả từ cánh đồng mẫu lớn”. Khảo sát tại Long An, nông dân khẳng định mô hình này cho năng suất, chất lượng lúa cao hơn hẳn so với cánh đồng khác trong khi chi phí sản xuất lại thấp hơn. Báo Tiền phong ngày 6/11/2013 có bài “Nỗi lo tư duy tiểu nông sau cánh đồng mẫu lớn: Có bị bệnh thành tích?” Bài viết nêu lên thực trạng của một số mô hình cánh đồng mẫu lớn khi được Công ty bảo vệ thực vật An Giang triển khai tại miền Bắc, nguyên nhân gây ra thất bại của mô hình là do tính chất manh mún của ruộng đất, nông dân mang nặng tính bao cấp, nhiều tỉnh đang chạy theo phong trào, lấy thành tích mà chưa thực sự quan tâm lãnh đạo để tạo mối liên kết vững chắc trong mô hình. Bài viết còn nêu lên nỗi lo đầu ra cho nông sản, chưa có cơ chế để doanh nghiệp đầu vào và đầu ra gặp nhau. Mối liên kết 4 nhà chưa được phát huy hiệu quả. Về cơ sở thực tiễn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện một số đề án trên một số địa bàn. Tại Kiên Giang, đề án “ Ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với tiêu thụ sản phẩm” do ông Trần Đức Thiện – Giám đốc công ty TNHH MTV làm chủ nhiệm. Tháng 3/2011, tại thành phố Cần Thơ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức lễ phát động xây dựng cánh đồng mẫu lớn. Tại An Giang, Bộ cũng đã tổ chức Hội nghị sơ kết xây dựng, phát triển mô hình cánh đồng mẫu lớn trong sản xuất lúa ở Nam Bộ (2012). Đề án “xây dựng thí điểm mô hình cánh đồng mẫu lớn” ở Thái Bình từ vụ xuân 2012. Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh Bạc Liêu trong tháng 8/2012 tổ chức khai giảng 4 lớn tập huấn xây dựng cánh đồng mẫu lớn. Các công trình, đề án trên tiếp cận mô hình “cánh đồng mẫu lớn” dưới những góc độ khác nhau cả về lý luận và thực tiễn song chưa thấy công trình nào nghiên cứu dưới góc độ quản lý kinh tế về tổ chức thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn để từ đó đánh giá, nhận định quá trình tổ chức thực thi chính sách và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn. Chính vì vậy nghiên cứu đề tài này sẽ có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. 3. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Những nội dung và yếu tố nào được dùng để đánh giá việc thực thi chính sách? Việc thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh Điện Biên đang có những bất cập và hạn chế gì? Nguyên nhân của những hạn chế đó là gì? Làm thế nào để thực thi tốt nhất các chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh Điện Biên? 4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Phân tích đánh giá thực trạng việc thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh Điện Biên và Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt nhất các chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh Điện Biên trong những năm tới vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. - Nhiệm vụ: + Làm rõ những khái niệm về chính sách và thực thi chính sách phát triển nông nghiệp, các yếu tố và nội dung đánh giá việc thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn ở các địa phương. + Phân tích và đánh giá thực trạng thực thi một số chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn chủ yếu trên địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua; Chỉ ra những thành công, hạn chế và làm rõ các nguyên nhân của hạn chế đó + Đề xuất được giải pháp nhằm thực thi tốt nhất chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn ở Điện Biên trong thời gian tới vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh..
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN TỰ LẬP TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh Tế Chính sách Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ VÂN HOA HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài Luận văn “Tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên” công trình nghiên cứu cá nhân tơi; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn “Tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên”, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Khoa Khoa học quản lý thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn cô giáo - PGS.TS Trần Thị Vân Hoa, người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo cán nơi công tác tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu; cám ơn Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài Nguyên Môi trường, Liên minh hợp tác xã tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Cục Thống kê Điện Biên giúp đỡ thu thập thơng tin, số liệu suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi chắn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học tồn thể bạn bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC .1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .5 PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Chương 31 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 31 PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TRÊN ĐỊA BÀN 31 TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 31 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM TỔ CHỨC THỰC THI TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 64 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nguyên nghĩa ADB CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH Công nghiệp hóa FAO Tổ chức lương thực nơng nghiệp Liên Hiệp quốc FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi HĐH Hiện đại hóa HĐND HTX Hợp tác xã 10 IMF NEP Quỹ tiền tệ quốc tế Chính sách Kinh tế 11 PAM Chương trình lương thực giới 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UNDP Chương trình phát triển liên hiệp quốc 14 WB 15 WTO Ngân hàng Châu Á Hội đồng nhân dân Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG .1 .1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .5 PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN 1.1 Cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò cánh đồng mẫu lớn 1.1.2 Tính ưu việt mơ hình cánh đồng mẫu lớn .10 1.3.1 Kinh nghiệm từ số địa phương .27 1.3.2 Bài học cho tỉnh Điện Biên 30 Chương 31 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 31 PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TRÊN ĐỊA BÀN 31 TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội .32 2.1.2 Động thái phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 37 2.2.2 Các giải pháp sách 40 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 45 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 45 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 58 2.4 Thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn .60 Chương .64 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM TỔ CHỨC THỰC THI TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 64 3.1 Quan điểm, định hướng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Điện Biên .64 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn64 3.1.2 Mục đích việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 65 3.1.3 Yêu cầu việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 66 3.2 Các giải pháp tổ chức thực tốt sách cánh đồng mẫu lớn Điện Biên .68 3.3 Kiến nghị .78 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Điện Biên 78 3.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương .80 SƠ ĐỒ .1 .1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .5 PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN 1.1 Cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò cánh đồng mẫu lớn 1.1.2 Tính ưu việt mơ hình cánh đồng mẫu lớn .10 1.3.1 Kinh nghiệm từ số địa phương .27 1.3.2 Bài học cho tỉnh Điện Biên 30 Chương 31 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH 31 PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TRÊN ĐỊA BÀN 31 TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội .32 2.1.2 Động thái phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 37 2.2.2 Các giải pháp sách 40 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 45 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 45 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên 58 2.4 Thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn .60 Chương .64 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM TỔ CHỨC THỰC THI TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 64 3.1 Quan điểm, định hướng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Điện Biên .64 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn64 3.1.2 Mục đích việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 65 3.1.3 Yêu cầu việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 66 3.2 Các giải pháp tổ chức thực tốt sách cánh đồng mẫu lớn Điện Biên .68 3.3 Kiến nghị .78 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Điện Biên 78 3.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương .80 76 toán thực năm, vụ…) bên tham gia tự xây dựng; hộ nông dân chưa có tin tưởng vào doanh nghiệp nên chưa mạnh dạn ký kết hợp tác lâu dài với doanh nghiệp nên có thơng tin, tun truyền sách chưa thu hút nhiều đối tượng tham gia Tuy nhiên, việc điều chỉnh sách đồng nghĩa với việc phải tăng thêm kinh phí cho thực thi sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức đại diện nông dân hộ nơng dân, nguồn ngân sách có hạn, việc điều chỉnh sách cần cân nhắc kỹ lưỡng, phải có giải pháp làm tăng thêm nguồn vốn, kinh phí cho thực thi sách thực điều chỉnh Mặt khác việc điều chỉnh sách phải xuất phát từ đề xuất Bộ, ngành Trung ương; sau làm để địa phương điều chỉnh theo sách Trung ương phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương 3.2.4 Một số giải pháp khác - Triển khai mạnh định hướng tỉnh hình thành hình thức tổ chức sản xuất hàng hóa nơng sản theo nhóm hộ, tổ đội sản xuất chuyên canh địa bàn thôn, xã, nhằm tạo mối liên kết chặt chẽ Nhà nước, nhà khoa học, nhà Doanh nghiệp nhà nông Thực ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản người dân với doanh nghiệp sở xác định thống giá sàn nông sản từ đầu vụ, đầu chu kỳ sản xuất - Có định hướng cụ thể việc xây dựng phát triển hệ thống lưu thông- phân phối tiêu thụ nơng sản ngồi tỉnh Đánh giá hiệu thực tế để tái cấu hoạt động chợ đầu mối nông sản huyện liên huyện để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Tăng cường định hướng, đạo, quản lý, điều tiết nhà nước với thị trường sản phẩm nông nghiệp Nhà nước cần giữ vai trò chủ đạo liên kết nhà, trọng tài khách quan xử lý kịp thời vướng mắc quan hệ lợi ích doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua nông dân - Cần đặc biệt quan tâm đến quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tạo vùng nguyên liệu, gắn kết công nghiệp chế biến với sản xuất để thúc đẩy 77 nơng nghiệp hàng hóa phát triển - Phải thực tốt công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Đây tiền đề cho xây dựng cánh đồng mẫu lớn thành công Trên sở quy hoạch, thực đầu tư công để thực quy hoạch đảm bảo cho địa phương có sở hạ tầng hệ thống giao thông, thủy lợi, điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tốt - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia liên kết với nơng dân, tiếp cận nguồn vốn tín dụng để xây dựng đủ kho tàng, phương tiện để đủ lực cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hướng dẫn sản xuất, vận chuyển, phơi sấy sản phẩm để tạo điều kiện thực hợp đồng Mặt khác, doanh nghiệp cần cơng bố tiêu chí nông phẩm cần thu mua phổ biến tới người dân cách kỹ để hình thành liên kết doanh nghiệp nông dân - Cần liên kết nông dân lại thành tổ hợp tác, hỗ trợ nhau, sử dụng đầy đủ hợp lý máy móc thiết bị, thực hiệp tác sản xuất, tăng sức mặc nông dân đàm phán với doanh nghiệp Sự liên kết nông dân cần thiết tất yếu phân tán, manh mún ruộng đất hiên nay, q trình tích tụ tập trung ruộng đất diễn chậm chạp ruộng đất tài sản “an ning hơn”, nông nghiệp coi nguồn kiếm sống Do đó, manh mún ruộng đất còn, khơng thể giải thời gian ngắn Vì thế, nông dân cần liên kết lại cần thiết để tạo cánh đồng mẫu lớn Mặt khác, có liên kết lại nơng dân có điều kiện hợp tác sử dụng máy mọc, thiết bị tăng cao sức mặc nông dân với doanh nghiệp - Cần triển khai lồng ghép việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn với chương trình xây dựng nông thôn triển khai địa phương, phát triển sản xuất theo hướng áp dụng tiêu chuẩn Thực hành nông nghiệp tốt -VietGAP Chỉ sở áp dụng tốt VietGAP, nông nghiệp đáp ứng tiêu chí chất lượng, đáp dứng nhu cầu thị trường, phù hợp với yêu cầu hội nhập - Cần triển khai thực tốt Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn để nông dân có đủ vốn mua máy móc thực giới hóa (mua máy sạ hàng, lò sấy, 78 thùng pha thuốc tập trung) sản xuất nông nghiệp - Cần làm tốt việc cung cấp dịch vụ công thủy lợi, bảo vệ thực vật khuyến nơng Cần có hỗ trợ nông dân giai đoạn đầu tiếp cận tới giống xác nhận Đổi công tác khuyến nơng, gắn khuyến nơng với nhóm nơng dân đạo cánh đồng mẫu lớn địa phương - Cần làm tốt công tác dồn điền đổi khẩn trương cấp gia hạn giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất cho hộ nông dân trang trại để nơng dân n tâm tích tụ ruộng đất, dồn điền đổi thửa, phát triển sản xuất - Thực xây dựng giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi trước tạo điều kiện để sản xuất hàng hóa, đưa giới vào sản xuất lại thuận tiện theo tiêu chí 2.4 (Tăng tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện) tiêu chí 3.1 (Tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu chủ động) Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn làm tiền đề thực tiêu chí 10 (Tăng mức thu nhập bình qn đầu người/ năm so với mức bình quân chung tỉnh) tiêu chí 12 (Giảm tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp) - Để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, đời sống cho nông dân thay đổi mặt nơng thơn nay, cần có sách gắn kết công nghiệp với nông nghiệp, công nghiệp phải phục vụ nông nghiệp, đưa dịch vụ nông thôn, đa dạng hóa ngành nghề nơng thơn, cơng nghiệp hóa nơng, giải vấn đề thừa lao động nông nghiệp, mặt khác, tăng thêm hội cho người dân nâng cao đời sống Ngồi ra, cần nhanh chóng phát triển văn hóa, xây dựng cơng trình cơng cộng, mở mang đường xá địa bàn nông thôn như: trường học, bệnh viện, siêu thị, khu du lịch, vui chơi giải trí, nhằm phục vụ bà nơng dân, nâng cao dân trí đời sống tinh thần họ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Điện Biên 3.3.1.1 Kiến nghị UBND cấp xã - Tuyên truyền đến Hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ sản xuất địa bàn 79 xã sách xây dựng cánh đồng lớn tỉnh, kế hoạch xây dựng cánh đồng lớn địa bàn xã theo hướng dẫn - Xác nhận việc thực hợp đồng liên kết sản xuất HTX, tổ hợp tác, hộ dân doanh nghiệp để làm cho việc xem xét nông dân hưởng hỗ trợ theo dự án, đồng thời sở để giám việc thực bên tham gia hợp đồng Phối hợp chặt chẽ với bên tham gia, phòng ban huyện kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình triển khai thực 3.3.1.2 Kiến nghị UBND huyện, thị xã, thành phố - Tiếp tục tuyên truyền sách Trung ương, UBND tỉnh khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn để xã, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác người dân hiểu tích cực tham gia - Thường xuyên nắm bắt tình hình hợp tác sản xuất hộ dân địa bàn xã với doanh nghiệp để kịp thời hướng dẫn xã, HTX, hộ dân doanh nghiệp tổ chức triển khai thực với liên kết sản xuất theo cánh đồng mẫu lớn cho phù hợp với Kế hoạch cánh đồng mẫu lớn huyện, thành phố đảm bảo quyền lợi bên tham gia - Giao tiêu thực cánh đồng mẫu lớn tới xã để chình quyền xã phối hợp với doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác, hộ dân triển khai thực cánh đồng mẫu lớn; trường hợp xã khơng có HTX, tổ hợp tác đủ điều kiện tham gia ký kết hợp đồng thực cánh đồng mẫu lớn; đề nghị UBND cấp huyện hướng dẫn cho quyền xã thay mặt người dân làm đại diện ký kết hợp đồng với doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân doanh nghiệp tham gia ký kết thực cánh đồng lớn - Rà soát, hướng dẫn thành lập HTX theo Luật HTX năm 2012 địa bàn huyện đạo, hướng dẫn HTX thành lập củng cố, thực hoạt động theo Luật HTX năm 2012 để đại diện quyền lợi cho người dân tham gia HTX đáp ứng yêu cầu hợp tác, liên kết sản xuất cánh đồng mẫu lớn bên 80 - UBND huyện, thành phố Điện Biên Phủ khẩn trương rà soát lại Kế hoạch triển khai cánh đồng mẫu lớn, cần bổ sung làm rõ vai trò liên kết bên tham gia triển khai cánh đồng mẫu lớn theo hướng dẫn quan chức Trung ương tỉnh 3.3.1.3 Kiến nghị UBND tỉnh Điện Biên - Chỉ đạo UBND huyện, thành phố Điện Biên Phủ tăng cường đạo, hướng dẫn xã, doanh nghiệp, HTX người dân tham gia thực cánh đồng mẫu lớn nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng giá trị hàng hóa số trồng chủ lực có lợi địa bàn huyện như: lúa, rau màu huyện Điện Biên thành phố Điện Biên Phủ; cà phê huyện Mường Ảng; ngô, đậu tương huyện Tuần Giáo; Chè huyện Tủa Chùa để liên kết với tổ chức, doanh nghiệp sản xuất hàng hóa theo quy mô cánh đồng mẫu lớn - Chỉ đạo huyện giao tiêu kế hoạch thực cánh đồng mẫu lớn cho xã phù hợp với loại trồng có diện tích đáp ứng phát triển hàng hóa sản xuất theo chuỗi để sản xuất theo quy mô cánh đồng mẫu lớn - Chỉ đạo Sở Tài đơn vị liên quan cân đối nguồn kinh phí để triển khai thực sách cánh đồng mẫu lớn theo Quyết định số 25/2015/QĐUBND ngày 26/11/2015 UBND tỉnh 3.3.1.5 Kiến nghị doanh nghiệp, HTX, tổ chức đại diện nông dân Trong trình thực cần phối hợp thường xuyên với UBND huyện, xã, có thỏa thuận, ký kết chặt chẽ với tổ chức đại diện nông dân hộ nông dân để triển khai cánh đồng mẫu lớn theo kế hoạch UBND cấp huyện Đảm bảo thực điều khoản hợp đồng doanh nghiệp đại diện nông dân, trường hợp xảy vướng mắc, tranh chấp thực hợp đồng phải thơng báo với quan có thẩm quyền để có biện pháp xử lý, giải 3.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương - Nhà nước cần hỗ trợ, tập trung đầu tư hệ thống hạ tầng hoàn chỉnh để tạo điều kiện thận lợi cho liên kết nhà cánh đồng mẫu lớn Điều gắn chặt với công tác triển khai xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mà Đảng, Nhà nước nhân dân nước chung tay xây dựng Ưu 81 tiên đầu tư thủy lợi; thiết kế lại đồng ruộng để thuận lợi cho giới hóa, hồn thiện thủy lợi nội đồng, nâng cấp giao thông đến cánh đồng, hỗ trợ nơng dân mua máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, thu hoạch, ưu tiên bảo hiểm nông nghiệp, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào cánh đồng mẫu lớn, tích tụ đất đai quy mơ hợp lý… - Nhà nước cần có sách vĩ mơ phù hợp nằm khuyến khích doanh nghiệp, HTX tham gia, xây dựng dự án phương án cánh đồng mẫu lớn; mở rộng thị trường tiêu thụ nông- lâm- thủy sản… - Đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT, Tài Chính có kế hoạch, phối hợp quan liên quan đề nghị Chính phủ cấp ngân sách hàng năm đảm bảo cho tổ chức thực sách ban hành hỗ trợ cho dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn 82 KẾT LUẬN Từ vấn đề phân tích cho thấy, việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn có vai trò đặc biệt quan trọng; có định đến việc thành cơng hay thất bại q trình phát triển cánh đồng mẫu lớn xác định Do vậy, phải thường xuyên tiến hành hoạch định, thực thi, kiểm tra, bổ sung nhằm hồn thiện sách cho phát triển cánh đồng mẫu lớn bảo đảm phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương giai đoạn khác yêu cầu khách quan trình quản lý Trong năm qua, Đảng Nhà nước tỉnh Điện Biên ln có đường lối sách để đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Trong đó, sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh biện pháp tài hữu hiệu nhằm hỗ trợ nơng dân phát triển sản xuất nơng nghiệp, giảm nghèo, ổn định tình hình kinh tế- xã hội Góp phần phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn Qua tồn vấn đề trình bày, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Đề tài khái quát vấn đề lý luận tổ chức thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đại diện nơng dân hộ nơng dân Qua rõ cần thiết việc tổ chức thực thi sách địa bàn tỉnh, điều kiện cần thiết để thực thi sách hiệu thành cơng Nêu lên chất, vai trò sách để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng việc phát triển cánh đồng mẫu lớn góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mơ kinh tế Thơng qua trình bày số mơ hình thực sách số tỉnh điển hình nước để rút học kinh nghiệm việc tổ chức thực thi sách có hiệu Qua việc phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn quyền tỉnh cho thấy bước đầu sách đạt kết định Công tác thực thi sách tiến hành với điểm mạnh, điểm yếu thực thi Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh hình 83 thành dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn sản xuất nông nghiệp giúp người dân giảm chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm từ tăng thu nhập cho người dân doanh nghiệp Tuy nhiên việc áp dụng sách phát triển cánh đồng mẫu lớn thiếu đồng nên số lượng dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh hạn chế chưa thực đạt hiệu mong muốn Việc đẩy mạnh dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn sản xuất nông nghiệp tỉnh phải đối mặt với số cản trở như: tình trạng sản xuất mạnh mún, nhỏ lẻ, thiếu quy hoạch, thiếu liên kết, thiếu kỹ thuật đặc biệt thiếu vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nội đồng Các rào cản làm cho số lượng dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn sản xuất nông nghiệp tỉnh Điện Biên thấp Với đặc điểm yếu tố cản trở cơng tác thực thi sách tỉnh Điện Biên việc đưa phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức sách điều cần thiết phải tiến hành đồng như: Cùng cố máy tổ chức, quy hoạch vùng sản xuất tập trung, tăng cường hỗ trợ vốn kỹ thuật cho phát triển cánh đồng mẫu lớn, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền cho doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác người dân, xây dựng mơ hình trình diễn dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn cho người dân tham quan học tập… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý đất đai Bất động sản - Viện chiến lược, sách tài nguyên môi trường, 2009 - 2010 Nghiên cứu lý luận, thực tiễn vấn đề tích tụ đất nơng nghiệp nhằm góp phần phát triển nơng nghiệp, nơng thơn cải thiện đời sống nông dân Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009 Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Chỉ thị việc đẩy mạnh liên kết sản xuất, tiêu thụ nơng sản theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn, Hà Nội Bùi Hữu Đức, tháng 6, 2008 Phát triển thị trường nông sản nước ta điều kiện gia nhập tổ chức thương mại giới Tạp chí Cộng sản, 60- 64 Chính phủ, 2013 Nghị định khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Cục Thống kê Điện Biên, 2011 Niên giám thống kê năm 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Điện Biên, 2016 Niên giám thống kê năm 2015, NXB Thống kê, Hà Nội Cục trồng trọt, 2012, Báo cáo tổng kết cánh đồng mẫu lớn: Kết giải pháp, Hà Nội Đảng tỉnh Điện Biên, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng tỉnh Điện Biên, Công ty in Điện Biên, Điện Biên 10 Đảng tỉnh Điện Biên, 2016 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII Đảng tỉnh Điện Biên, Công ty in Điện Biên, Điện Biên 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2004 Các Nghị Trung ương Đảng 20012004 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, 2011 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 63 20 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2006, tr.29 21 Hải Hà, 2012, Cánh đồng mẫu lớn: Khó tìm đầu ra, Dân Việt, 30/3/2012 22 Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Khoa học Công nghệ, 2012 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 Hà Nội 23 Nguyễn Điền, Vũ Hạnh, Nguyễn Thu Hằng, 2002 Nông nghiệp giới bước vào kỷ XXI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 24 Nguyễn Thanh Bình, 2014 Nhìn lại sách đất nông nghiệp Việt Nam gần 30 năm qua 25 Nguyễn Thanh Hải, 2014 Luận án Tiến sỹ kinh tế “Phát triển nông nghiệp tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam theo hướng bền vững” Viện chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 26 Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Giáo trình Kinh tế sách phát triển vùng Trường Đại học Kinh tế quốc dân 27 Nguyễn Trí Ngọc, 2012, Kết triển khai mơ hình “cánh đồng mẫu lớn” sản xuất lúa nước vụ hè thu 2011, Dong xuan 2011-2012 định hướng phát triển thời gian tiếp theo, Báo cáo trình bày hội thảo Cánh đồng mẫu lớn, tổ chức Hà Nội ngày 18 tháng năm 2012 28 Nguyễn Trung Hiếu, 2014 Luận văn Thạc sỹ “Định hướng số giải pháp cho sách đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Việt nam” Học viện Nông nghiệp Hà Nội 29 Nguyễn Văn Hà, 2010 Một số sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp Chính phủ Thái lan từ năm 1995 đến Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á Viên Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 30 Nguyễn Văn Phúc, 2004 Công nghiệp nông thôn Việt Nam thực trạng giải pháp phát triển Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 31 Phạm Thắng, 2008 Những chủ trương Đảng nông dân, nông nghiệp 32 Tăng Minh Lộc, 2012, Phát triển cánh đồng mẫu lớn xây dựng nơng thơn Báo cáo trình bày hội thảo Cánh đồng mẫu lớn, tổ chức Hà Nội ngày 18 tháng năm 2012 33 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định khuyến khích phát triển hợp tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, Hà Nội 34 Trần Bình Trọng, 2008 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 35 UBND tỉnh Điện Biên, 2016 Quyết định ban hành Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020, Điện Biên 36 UBND tỉnh Điện Biên, 2016 Quyết định ban hành Chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020, Điện Biên 37 UBND tỉnh Điện Biên, 2016 Quyết định ban hành Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Điện Biên 38 UBND tỉnh Điện Biên, 2016 Quyết định phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Điện Biên, Điện Biên 39 Vũ Đình Thắng, 2008 Giáo trình kinh tế nông nghiệp Trường Đại học Kinh tế quốc dân PHỤ LỤC Phỏng vấn lãnh đạo, cán quản lý thực trạng mơ hình cánh đồng mẫu lớn tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn từ 2013 - 2016 TT Lãnh đạo, cán quản Nội dung lý sách phát triển I Trả lời vấn vấn cánh đồng mẫu lớn Lãnh đạo quản lý UBND tỉnh Điện Biên Việc đạo triển Sau có Quyết đinh Thủ Họ tên: Lò Văn Tiến khai Đơn vị cơng tác: UBND tỉnh Điện Biên triển thực sách cánh tướng Chính phủ, hướng dẫn phát các, tỉnh đạo Sở Nơng nghiệp đồng Chức vụ: Phó Chủ tịch mẫu lớn địa phụ trách lĩnh vực nông bàn tỉnh thê nghiệp nào? Kết đến thực đến đâu? PTNT chủ trì xây dựng sách tỉnh trình HĐND tỉnh thơng qua trước định ban hành bảo đảm phù hợp với điều kiện tình hình cụ thể tỉnh Đến cấp tỉnh tổ chức Hội thảo, đạo liệt Những hạn chế tồn Việc tổ chức thực số công tác ngành tỉnh, quyền cấp huyện, lãnh đạo, đạo cấp xã chậm như: chậm tập huấn, cấp tuyên truyền; quyền số nơi quyền tỉnh? Sở Tài Nông nghiệp Trong thời gian chưa quan tâm, sâu sát Việc triển khai thực sách PTNT tỉnh Điện Biên qua việc triển khai theo hướng dẫn quy định Họ tên: Hà Văn Quân Trung ương tỉnh Ngành Đơn vị công tác: Sở triển sách cánh phát đồng đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện cho Nông nghiệp PTNT mẫu lớn tỉnh đối tượng hưởng sách tham tỉnh Điện Biên đến với đối gia vào dự án phương án cánh Chức vụ: Giám Đốc Sở tượng đồng mẫu lớn thuận lợi Kết nào? Kết đến có số doanh nghiệp, hạn chế tổ chức HTX, tổ hợp tác đăng ký tham gia thực hiện? xây dựng dự án phương án để liên kết với người dân; đến phê duyệt phương án cánh đồng mẫu lớn Hạn chế việc tuyên truyền, vận động sách đến với đối tượng thụ hưởng chậm, chưa đầy đủ, thường xuyên; phối hợp doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác với quan nhà nước, người dân chưa chặt chẽ; kế hoạch xây dựng cánh đồng mẫu lớn huyện chưa rõ ràng, cụ thể; sách có điểm UBND huyện Điện Biên Phát Họ tên: Bùi Hải Bình Đơn UBND vị cơng huyện triển cánh đồng mẫu lớn chưa phù hợp Phát triển cánh đồng mẫu lớn chưa nhiều, số lượng đến tác: thực có phương án duyệt Chính Điện sách đạt sách nội dung chưa phù hợp, Biên gì? Hạn chế thấp so với sách khác; người Chức vụ: Phó Chủ tịch khó khăn triển dân chưa biết nhiều đến sách; phụ trách Nơng nghiệp khai? phận người dân chưa tin tưởng tuyệt đối vào việc liên kết doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác với người dân mô hình cánh đồng mẫu lớn II Cán theo dõi, quản lý (trả lời câu hỏi chung) Sở Nông nghiệp Việc tổ chức thẩm Ngành tạo điệu kiện thuận lợi cho PTNT định, trình duyệt, doanh nghiệp, tổ chức đại diện Họ tên: Nguyễn Văn theo dõi, hỗ trợ nông dân trình thẩm định, Huệ trình phê duyệt dự án phương án thực dự Đơn vị công tác: Sở án, Nông nghiệp PTNT phương án cánh đồng mẫu lớn; hướng dẫn cánh đồng mẫu lớn sách hưởng thủ tục Chức vụ: Trưởng phòng sách kèm kèm theo Trong q trình thực theo có gặp phải chihs sách đến chưa gặp khó khăn, khó khăn vướng Kho bạc tỉnh Điện mắc khơng? vướng mắc Các quy định Trung ương Biên tỉnh hồ sơ, thủ tục toán, Họ tên: Trần Văn tốn kinh phí hỗ trợ theo dự án, Cường phương án cánh đồng mẫu lớn có; Đơn vị cơng tác: Phòng nhiên đến chưa có phát sinh nên Thanh tốn vốn chưa gặp khó khăn, vướng mắc Chức vụ: Trưởng phòng tốn, hỗ trợ cho đối tượng Sở Thông tin Truyền Sau Hội thảo tỉnh, Sở đạo thông quan thơng báo chí Họ tên: Phạm Quang tỉnh Trung ương đóng Nam địa bàn tỉnh; đạo huyện, xã Đơn vị cơng tác: Phòng Thơng tin Tun truyền Chức vụ: Trưởng phòng tăng cường tun truyền mơ hình cánh đồng mẫu lớn sách kèm theo Tuy nhiên, cơng tác tun truyền chậm, chưa thường xun, cách thức, phương pháp chưa phù hợp Hội nơng dân tỉnh Điện Hội đưa vào chương trình tuyên Biên truyền Hội đến cấp Hội Họ tên: Nguyễn tỉnh; tổ chức tuyên truyền lồng Hồng Bách ghép với nội dung khác thơng qua Đơn vị công tác: Ban sinh hoạt đội, tờ rơi Tun truyền Chức vụ: Trưởng ban Phòng Nơng nghiệp Phòng phối hợp với xã huyện Điện Biên huyện để tuyên truyền, vận động Họ tên: Nguyễn Văn doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác Kiên người tham gia vào dự án, phương Đơn vị cơng tác: Phòng án cánh đồng mẫu lớn; hỗ trợ, tư vấn Nông nghiệp huyện Điện doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác Biên trình xây dựng dự án Chức vụ: Trưởng phòng phương án Còn gặp khó khăn số người dân chưa hưởng ứng tích cực tham gia; việc lập kế hoạch phát triển cánh đồng mẫu lớn chậm; doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác quy mô nhỏ ... điểm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn6 4 3.1.2 Mục đích việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 65 3.1.3 Yêu cầu việc tổ chức thực thi sách phát triển. .. điểm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn6 4 3.1.2 Mục đích việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 65 3.1.3 Yêu cầu việc tổ chức thực thi sách phát triển. .. THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN 1.1 Cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò cánh đồng mẫu lớn 1.1.1.1 Khái niệm cánh đồng mẫu lớn