Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Chi ngân sách Nhà nước là một trong những công cụ của chính sách tài chính quốc gia, là khâu quan trọng trong điều tiết kinh tế, có tác dụng rất lớn đối với sự ổn định, phát triển KTXH của đất nước, nhất là trong quá trình hội nhập thế giới. Quản lý chi NSNN là sự tác động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đến các hoạt động chi NSNN, làm cho quỹ NSNN được phân bổ, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do các cơ quan quản lý nhà nước đảm nhận. Để quản lý thống nhất nền tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản nhà nước, tăng tích luỹ nhằm thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Quốc hội đã thông qua Luật NSNN ngày 25/06/2015, đã quy định rõ, đầy đủ về trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý chi NSNN, đặc biệt trong việc lập, chấp hành, kiểm soát và quyết toán NSNN. Tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong những năm qua, hoạt động quản lý chi NSNN cơ bản phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP trên địa bàn huyện, hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân sách. Tuy nhiên thực trạng quản lý chi NSNN của huyện Đô Lương vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa chữa tài sản…Để chính quyền cấp huyện thực thi có hiệu quả những nhiệm vụ, mục tiêu phát triển KTXH thì việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp huyện là nhiệm vụ hết sức quan trọng. Nhằm đánh giá thực trạng quá trình quản lý chi NSNN cấp huyện tại Đô Lương thời gian qua, nêu lên được những thành tựu và hạn chế cũng như nguyên nhân hạn chế. Từ đó, đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương thời gian tới, tác giả đã lựa chọn và tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: “ Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyên tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu về thực tế và tra cứu tại các thư viện, các website cho thấy, trong thời gian gần đây ở Việt Nam cũng đã có một số bài viết và đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý chi NSNN nói chung, các huyện nói riêng. Một số công trình chủ yếu nổi bật tác giả đã tìm hiểu gồm: Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Thanh Minh đã đưa ra được lý thuyết cơ bản về quản lý chi NSNN cấp huyện gồm các nội dung: lập dự toán chi; chấp hành dự toán chi và kiểm soát chi NSNN. Nêu khái quát về tình hình KTXH huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An. Phân tích thực trạng quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Con Cuông và từ thực trạng này, tác giả đã đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Con Cuông. Đề tài “Tăng cường quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu quả trên địa bàn thị xã Từ Sơn” (2011) tác giả Nguyễn Thị Hoa, cũng xây dựng được khung lý thuyết về quản lý thu chi NSNN cấp huyện.“Phân tích thực trạng quản lý thu chi NSNN cấp huyện tại thị xã Từ Sơn theo các nội dung: lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát dự toán thu chi ngân sách.”Từ thực trạng quản lý thu chi NSNN cấp huyện tại thị xã Từ Sơn, tác giả đã đưa ra giải pháp để hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện tại thị xã Từ Sơn. Tuy nhiên đề tài chưa đưa ra được giải pháp tối ưu về hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện tại thị xã Từ Sơn.” (Phạm Thanh Hải 2013,3) Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Trường Sơn, cũng xây dựng được khung lý thuyết về quản lý thu chi NSNN cấp huyện gồm các nội dung: lập dự toán; chấp hành dự toán; kiểm soát thu chi ngân sách. Từ thực trạng quản lý thu chi NSNN cấp huyện tại huyện Hưng Nguyên, tác giả đã đưa ra giải pháp để hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện tại huyện Hưng Nguyên. Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu này chưa nêu ra được giải pháp tối ưu về hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện tại huyện Hưng Nguyên. Đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” (năm 2013) tác giả Phạm Thanh Hải, đã chỉ ra là để tăng cường hiệu lực trong công tác quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với quản lý NSNN cần đổi mới một cách hiệu quả và sâu sắc công cụ quản lý, trong đó đội ngũ cán bộ quản lý là quan trọng nhất. Để xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước phải sử dụng một hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô như kế hoạch, chính sách, các công cụ tài chính, pháp luật... Việc sử dụng các công cụ này thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong bộ máy Nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước. Tác giả cũng khẳng định, việc thực hiện quản lý tốt nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, thu đúng và đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công bằng giữa các đối tượng kinh doanh, chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp chính quyền, từng đơn vị góp phần thúc đẩy huyện Quỳnh Lưu phát triển ngày càng nhanh và bền vững. Nhìn chung các công trình, đề tài nghiên cứu trên đã phân tích khái niệm quản lý chi NSNN cấp huyện, thực trạng quản lý ngân sách ở các đơn vị và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện quản lý ngân sách huyện của địa phương với những đặc điểm khác nhau của huyện đó. Tuy nhiên, các công trình, đề tài trên chưa làm rõ được đặc điểm chi NSNN cấp huyện và đặc điểm của quản lý chi NSNN cấp huyện; chưa làm rõ được các mối quan hệ trong quản lý chi NSNN cấp huyện để đưa ra các giải pháp cụ thể trong quản lý chi NSNN cấp huyện. Vì thế trong khuyến nghị hoàn thiện, tăng cường quản lý vẫn còn dừng lại ở những điểm chung mà chưa có những giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Riêng huyện Đô Lương thì cho đến nay chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu quản lý. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần làm rõ một số vân đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi NSNN cấp huyện. - Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An hiện nay, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế. - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh nghệ An những năm tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan về lý luận và kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện trong và ngoài tỉnh Nghệ An. - Nghiên cứu thực trạng chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương từ năm 2013 - 2016, từ đó rút ra được thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. - Nghiên cứu kinh nghiệm và đề ra các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Đô Lương trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Quản lý chi NSNN cấp huyện của chính quyền huyện Đô Lương trên các khía cạnh lập dự toán chi, thực hiện chi và kiểm tra, giám sát chi ngân sách dưới tác động của môi trường chính sách, tổ chức quản lý, năng lực cán bộ và các nhân tố khác; - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Quản lý chi NSNN cấp huyện của chính quyền huyện được nghiên cứu theo cách tiếp cận quy trình quản lý. + Về không gian: Huyện Đô Lương. + Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn từ năm 2013 - 2016, đề xuất giải pháp cho đến năm 2020. 5. Câu hỏi nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận của phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu - Thứ nhất, quản lý chi NSNN cấp huyện là gì? Nó bao gồm những nội dung gì? Nhân tố nào ảnh hưởng để quản lý chi NSNN cấp huyện? - Thứ hai, tình hình quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An hiện nay như thế nào? - Thứ ba, làm thế nào để hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương những năm tới? 5.2. Phương pháp nghiên cứu Cùng với phương pháp nghiên cứu truyền thống như phân tích, tổng hợp, kết hợp logic với lịch sử... trong luận văn này còn sử dụng các phương pháp sau: 5.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu Do tính chất của đề tài nghiên cứu luận văn sử dụng chủ yếu nguồn dữ liệu thứ cấp. Việc thu thập tài liệu thứ cấp được thực hiện theo phương pháp nghiên cứu tại bàn. Để nghiên cứu luận văn tác giả thu thập các nguồn tài liệu đã công bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu bao gồm giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, các bài báo, tập san chuyên đề, tạp chí, các tư liệu, số liệu báo cáo thống kê tổng kết về tình hình phát triển KTXH, thu chi ngân sách hàng năm, hàng quý… 5.5.2. Phương pháp xử lý dữ liệu: Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong nghiên cứu luận văn là: Phương pháp thống kê, phương pháp diễn giải. Phương pháp phân tích, tổng hợp. Phương pháp đối chiếu so sánh. Cụ thể: Hệ thống hóa các vấn đề lý thuyết cơ bản về chi NSNN và quản lý chi NSNN. Thực hiện so sánh tương đối, phân tích số liệu, tổng hợp để đưa ra các đánh giá thành tựu, hạn chế trong công tác quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 6.1. Ý nghĩa lý luận Luận văn cung cấp khung lý thuyết về vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện tại Việt Nam hiện nay, làm cơ sở tham khảo cho những đề tài tương tự. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đã nghiên cứu và chỉ ra được thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Đô Lương trong khoảng thời gian từ 2013 - 2016 (thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó), lấy đó làm cơ sở để đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN của huyện trong thời gian tới. Những giải pháp mà luận văn đề xuất nếu được áp dụng vào thực tiễn có thể mang lại hiệu quả cao hơn cho quá trình quản lý chi NSNN tại huyện Đô Lương từ nay đến năm 2020. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: - Chương 1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi NSNN cấp huyện. - Chương 2. Phân tích thực trạng quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. - Chương 3. Phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ KHÁNH PHƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN HÀ NỘI - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ KHÁNH PHƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRƯƠNG ĐOÀN THỂ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Nghệ An, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Khánh Phương LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Kinh tế quốc dân suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để tơi áp dụng việc nghiên cứu luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Trương Đồn Thể, người nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Nghệ An, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Khánh Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG .v DANH MỤC SƠ ĐỒ .vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN cấp huyện 1.1.1 Ngân sách cấp huyện 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi ngân sách cấp huyện .9 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện .12 1.2 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện số địa phương học cho huyện Đô Lương 25 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện số địa phương 25 1.4.2 Bài học rút cho huyện Đô Lương 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN .32 2.1 Đặc điểm KTXH huyện Đô Lương ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN cấp huyện 32 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, lịch sử hình thành kinh tế xã hội huyện Đô Lương .32 2.1.2 Tình hình chi NSNN cấp huyện, huyện Đô Lương, năm 2013 - 2016 34 2.2 Thực trạng quản lý chi NSNN huyện Đô Lương 42 2.2.1 Bộ máy tổ chức thực quản lý chi ngân sách huyện Đơ Lương .42 2.2.2 Tình hình lập, phân bổ dự tốn chi NSNN huyện Đơ Lương 44 2.2.3 Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách 51 2.2.4 Tình hình kiểm soát chi NSNN cấp huyện .57 2.2.5 Tình hình tốn chi NSNN cấp huyện .58 2.3 Đánh giá chung quản lý chi NSNN huyện Đô Lương .59 2.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 60 2.3.2 Thành tựu 61 2.3.3 Hạn chế .64 2.4 Nguyên nhân hạn chế 68 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 68 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 69 Kết luận chương 72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI 73 HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 73 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Đô Lương 73 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH nhu cầu chi NSNN huyện Đô Lương đến năm 2020 73 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Đô Lương 78 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Đô Lương 79 3.2.1 Trong việc lập dự toán chi NSNN cấp huyện 79 3.2.2 Trong việc chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện Đơ Lương .80 3.2.3 Trong cơng tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện, Đô Lương 83 3.2.4 Trong cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện .84 3.2.5 Các giải pháp khác: 86 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài khắc phục quy định thiếu đồng bộ, khơng phù hợp từ văn pháp quy Nhà nước chi quản lý chi NSNN 88 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh .89 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Phụ lục .94 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ANQP HĐND KBNN KTXH NSNN PCTN SNGD SNKT An ninh quốc phòng Hội đồng nhândân Kho bạc nhànước Kinh tế xã hội Ngân sách Nhà nước Phòng chống tham nhũng Sự nghiệp giáo dục Sự nghiệp kinh tế TCKH UBND XDCB ĐTPT CCHC Tài - Kếhoạch Uỷ ban nhân dân Xây dựng Đầu tư phát triển Cải cách hành DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Tổng hợp chi NSNN cấp huyện .34 Bảng 2.2 Tổng hợp chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện 35 Bảng 2.3 Tỉ lệ chi đầu tư XDCB tổng chi NSNN cấp huyện 36 Bảng 2.4 Tổng hợp chi thường xuyên ngân sách huyện 39 Bảng 2.5 Tỉ lệ chi thường xuyên tổng chi NSNN huyện; 40 Bảng 2.6 Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện Đô Lương 44 Bảng 2.7: Tổng hợp dự toán chi ĐTPT từ ngân sách huyện 46 Bảng 2.8: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách huyện 48 Bảng 2.9: Tổng hợp kết chi NSNN huyện Đô Lương 55 Bảng 2.10 Tổng hợp toán chi ngân sách huyện 59 Bảng 2.11: Tổng hợp hiệu lực chi ngân sách huyện Đô Lương 60 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống NSNN Sơ đồ 1.2 Hệ thống quản lý chi NSNN cấp huyện .17 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách huyện 43 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ KHÁNH PHƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp HÀ NỘI - 2017 i LỜI MỞ ĐẦU Quản lý chi NSNN tác động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đến hoạt động chi NSNN, có vai trò quan trọng việc làm cho quỹ NSNN phân bổ, sử dụng mục đích, tiết kiệm, hiệu Tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An năm qua, hoạt động quản lý chi NSNN phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP địa bàn huyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm năm ngân sách Tuy nhiên thực trạng quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương nhiều hạn chế Nhằm đánh giá thực trạng trình quản lý chi NSNN cấp huyện Đô Lương thời gian qua, nêu lên thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương thời gian tới, tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: “ Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước cấp huyên huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An” Qua tìm hiểu thực tế tra cứu thư viện, website cho thấy, thời gian gần Việt Nam có số viết đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý chi NSNN nói chung, huyện nói riêng có ý nghĩa thực tiễn như: Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Thanh Minh; Đề tài “Tăng cường quản lý sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn” (2011) tác giả Nguyễn Thị Hoa; Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Trường Sơn Nhìn chung đề tài nói đưa khung lý thuyết quản lý chi NSNN Từ thực trạng quản lý thu chi NSNN cấp huyện địa phương mình, tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu chưa nêu giải pháp tối ưu hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện phù hợp với địa phương Gần nhất, đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An (năm 2013) tác giả Phạm Thanh Hải, 84 tạm ứng, chế cho tạm ứng đến 30% dự tốn, dẫn đến tình trạng chiếm dụng vốn NSNN, thực tế cho thấy nhiều cơng trình dự án khơng thực tốt việc hồn ứng kịp thời ảnh hưởng đến hiệu đầu tư - Tăng cường CCHC kiểm soát chi ngân sách, thủ tục hành KBNN - Xây dựng chế phối hợp máy quy trình kiểm sốt chi ngân sách Nâng cao vai trò, xác định rõ chức nhiệm vụ của: Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện, Phòng Tài – Kế hoạch, phòng ban có liên quan, Kho bạc nhà nước, thành viên trực tiếp tham gia vào quy trình kiểm soát chi ngân sách Xây dựng cụ thể quy trình kiểm sốt cho phận, cán tham gia kiểm sốt Có chế tài xử lý phận, cán khơng làm tròn hết trách nhiệm - Các chủ thể kiểm sốt phải thực đầy đủ nội dung kiểm soát chi ngân sách cấp huyện như: Kiểm soát hết nội dung chi ngân sách có nằm tiêu chuẩn, định mức hay không, hồ sơ đầy đủ theo quy định chưa - Hoàn thiện chế kiểm sốt: + Kiểm sốt thường xun: Phòng TCKH, KBNN Đơ Lương phòng ban có liên quan tập trung kiểm sốt thường xun thơng qua nghiệp vụ trình tổ chức thực chi ngân sách Kiên không chấp nhận khoản chi không mục đích, khơng quy định + Kiểm sốt định kỳ: Hồn thiện chế kiểm sốt định kỳ đơn vị Sau hoàn thiện chế kiểm sốt định kỳ đơn vị chủ thể kiểm sốt phải bố trí thời gian, xếp cơng việc để hồn thành nhiệm vụ + Kiểm sốt đột xuất: Tăng cường cơng tác kiểm sốt đột xuất nhằm tạo tâm lý cho đơn vị sử dụng ngân sách trạng thái phải đảm bảo tất quy trình quản lý chi ngân sách 3.2.4 Trong cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện 85 - Tăng cường công tác thẩm tra, thẩm định tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, đồng thời có hình thức xử lý nghiêm trường hợp quan, đơn vị, chủ đầu tư toán sai định mức, chế độ đơn giá, với số lượng lớn Tăng cường thực tốt nhiệm vụ thẩm định tốn XDCB hồn thành Cần đôn đốc chủ đầu tư, nhà thầu có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình hồn thành theo quy định để thẩm tra toán toán giải ngân thu hồi tạm ứng vốn XDCB nhằm giảm dần cơng trình dỡ dang tồn địa bàn - Quyết tốn chi đầu tư phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư thực hiện, phân định rõ ràng nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động chi phí khơng thành tài sản dự án Qua toán xác định số lượng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, xử lý kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tư hồn thành Trên sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước đầu tư trình quản lý, sử dụng - Phải hạn chế nội dung chi chuyển nguồn sang năm sau, hết nhiệm vụ chi phải nộp trả NSNN, để đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm đẩy nhanh tiến độ thực nhiệm vụ chi, đồng thời số toán phản ảnh thực chất số chi - Quyết toán phải theo số thực chi chấp nhận theo quy định, khơng tốn theo số chuẩn chi số cấp phát Kiên xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu - Trong cơng tác tốn NSNN phải có thuyết minh chi tiết, phân tích ngun nhân tăng, giảm khoản chi ngân sách so với dự toán đầu năm phân bổ, sâu phân tích tình hình tăng trưởng kinh tế, giá cả, hiệu sản xuất kinh doanh, sách, chế độ làm sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển KTXH xây dựng dự toán năm - Thông qua công tác kiểm tra, tra tài để nắm bắt nhu cầu thực tế; đáp ứng kịp thời nhu cầu bách, đảm bảo ưu tiên cho người, cho nhiệm vụ cấp bách phòng chống bão lụt, dịch bệnh trồng, vật nuôi, an sinh xã hội an ninh quốc phòng 86 - Yêu cầu đơn vị lập báo cáo tốn chi ngân sách phải đầy đủ xác nội dung sau: số liệu chi ngân sách, sở pháp lý để thực khoản chi ngân sách, tính hiệu lực, hiệu khoản chi ngân sách Để từ quan thẩm tra tốn có sở xem xét nội dung có liên quan, từ đánh giá tính hiệu lực, tính phù hợp, tính bền vững việc quản lý ngân sách làm sở để xây dựng dự toán cho năm sau - Phòng TCKH cần xây dựng quy trình chuẩn thời gian, thủ tục, văn bản, bước thực có liên quan làm sở cho đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng bước lập hồ sơ toán - Có hình thức xử lý nghiêm cá nhân, tập thể lập báo cáo sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt việc sai khối lượng, đơn giá, định mức Tham mưu UBDN huyện xuất tốn khoản chi khơng nguồn ngân sách dự toán giao tự ý chuyển nguồn kinh phí hết nhiệm vụ chi sang thực nhiệm vụ chi khác Yêu cầu đơn vị chưa tự chủ ngân sách mà tồn quỹ hết nhiệm vụ chi phải nộp trả NSNN Thực nghiêm kỷ luật quản lý NSNN - Tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, PCTN, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, điều hành, quản lý, kiểm sốt, tốn NSNN Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực chế độ chi, quản lý chi ngân sách quản lý tài sản cơng Trong q trình tra, kiểm tài ngân sách phát hành vi vi phạm phải kiến nghị xử lý kịp thời theo quy định pháp luật 3.2.5 Các giải pháp khác: Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NSNN - Làm tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ, cán quản lý Đổi 87 quy trình tuyển dụng cơng chức cấp huyện, cấp xã, ưu tiên xét tuyển thu hút sinh viên tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên - Thưởng xuyên tập huấn nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tài chính, nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý NSNN, đảm bảo số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng tốt yêu cầu ngày hoàn thiện quản lý NSNN Nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy - Hàng năm sở Quy chế quản lý điều hành ngân sách tỉnh, phải ban hành kịp thời Quy chế quản lý điều hành ngân sách huyện, cần cụ thể hóa làm rõ quy định cấp trên, quy trình phân bổ, giao dự toán, điều hành dự toán toán thu, chi ngân sách phải luật NSNN, Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Tài chính, Quyết định UBND tỉnh Nghệ An phân công, phân cấp quản lý điều hành NSNN - Khi ban hành chế sách phát triển KTXH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, trở thành đòn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy nguồn lực để thúc đẩy phát triển KTXH địa bàn huyện, ưu tiên lĩnh vực theo định hướng phát triển KTXH Khi ban hành chế sách cần ưu tiên đối ứng, lồng nghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tư- sản xuất, phát triển KTXH địa bàn huyện với định hướng tỉnh thơng qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tư- sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH huyện nhà - Để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, yêu cầu đơn vị thực tốt nội dung quan trọng, đẩy mạnh thực giao khốn kinh phí, thực CCHC, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008, công khai minh bạch, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, PCTN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kiện tồn cơng tác tổ chức, máy quản lý chi NSNN cấp huyện - Kiện toàn máy tổ chức: phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phòng TCKH, KBNN huyện) Tiếp tục hoàn 88 thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận cấp xã, đảm bảo đủ lực Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ngân sách phải đủ số lượng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp cao - Hồn thiện quy chế làm việc quan tài chính, quy chế phối hợp quan liên quan quản lý chi NSNN, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm quan tài quản lý chi NSNN Hiện đại hóa hành đẩy mạnh cơng tác tun truyền - Hiện đại hóa hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Chuẩn hóa, giảm bớt thủ tục hành quản lý chi ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, quy trình phân bổ dự tốn, bổ sung dự tốn quy trình cấp phát ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm cơng tác tài Tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích nhân dân doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh; đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế để thu hút nguồn lực tài doanh nghiệp, người dân xây dựng, phát triển hạ tầng kinh tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường trách nhiệm quản lý chi NSNN, nghiêm túc thực chủ trương THTK, CLP trong”chi thường xuyên - Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỹ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN - Đổi công tác thi đua khen thưởng xử lý sai phạm quản lý tài chính; Hồn thiện quy chế thi đua khen thưởng, nhằm động viên khích lệ kịp thời tổ chức, cá nhân, gương điển hình quản lý, sử dụng NSNN Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sách, chế độ tài chính, khơng để dây dưa kéo dài làm ảnh hưởng đến tài địa bàn 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài khắc phục quy định thiếu đồng bộ, không phù hợp từ văn pháp quy Nhà nước chi 89 quản lý chi NSNN - Đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự toán ngân sách hàng năm để có sở lập dự tốn cho phù hợp Giảm bớt khâu trình lập dự toán, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân q trình lập dự tốn - Văn pháp quy Nhà nước cần phải hướng đến việc hoàn thiện, đổi chế quản lý, mà trọng tâm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách, phân định thu - chi cấp ngân sách, nâng cao quyền tự ngân sách cấp dưới, từ cấp chủ động khai thác nguồn thu, có điều kiện cân đối ngân sách cấu khoản chi ngân sách cách hợp lý, góp phần thực nguyên tắc hiệu ĐTPT tiết kiệm chi thường xuyên - Ngân sách cần lập theo thời gian trung hạn, tập trung tất nguồn lực nhằm thực mục tiêu chiến lược ổn định trung hạn, tránh tình trạng, phân bổ manh mún, điều chỉnh tùy tiện, thiếu minh bạch phân bổ nguồn lực Việc lập kế hoạch ngân sách trung hạn thay chu kỳ lập ngân sách hàng năm, đem lại tảng cho sách tài quy trình ngân sách hàng năm 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh - Nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện công tác quản lý thu, chi NSNN đầu tư XDCB - Cần nâng cao chất lượng phân bổ NSNN theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, công khai, minh bạch, chưa có định mức phân bổ vốn đầu tư XDCB cho cấp huyện, nhằm khắc phục trạng xin - cho đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý tài ngân sách, cấp xã - Đẩy mạnh công tác CCHC, hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN - Phân cấp nguồn thu cho phù hợp (nâng tỉ lệ khoản thu cho cấp huyện cấp xã) 90 Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: Để đáp ứng phương hướng mục tiêu phát triển KTXH nhu cầu chi tài - ngân sách huyện đến năm 2020, phương hướng để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Đô Lương phải khắc phục hạn chế trình lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát chi, tốn chi NSNN địa bàn Bên cạnh đó, để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn tập trung phân tích giải pháp sau: Một là, nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy quản lý chi NSNN, tập trung vào tính kịp thời văn quy chế, sử dụng ngân sách đòn bẩy thúc đẩy phát triển KTXH địa phương, đảm bảo kỷ luật tài chính, PCTN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… Hai là, kiện tồn cơng tác tổ chức máy quản lý chi NSNN theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thực tốt phân cấp phân quyền, mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi NSNN Ba là, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NSNN nhiều hình thức quy hoạch bồi dưỡng, tập huấn… Ngồi ra, luận văn đề xuất số kiến nghị với cấp quyền nhằm nâng cao khả áp dụng biện pháp hiệu quản lý công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện thời gian tới 91 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đưa số nội dung sau: Luận văn xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện làm sở, triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác chi NSNN huyện Đô Lương giai đoạn 2013 - 2016 Trong giai đoạn 2013 - 2016, công tác quản lý chi NSNN đảm bảo định mức, chế độ tài kịp thời cho nhu cầu phát triển địa phương Bên cạnh thành tựu đạt vấn đề quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương tồn số hạn chế cần phải khắc phục sớm như: tình trạng chi sai mục đích, chế độ, khơng định mức giao, hay việc phải điều chỉnh, bổ sung dự tốn gây khó khăn cho việc lập kiểm soát chi NSNN Đối với việc cân đối nguồn tốn, thời gian qua xảy tình trạng nguồn chi khơng đủ, nên ngân sách huyện ứng trước từ nguồn ngân sách năm sau, số nhiệm vụ chi thực không kịp thời nên phải chuyển nguồn sang năm sau để thực tiếp Việc thiếu công cụ cần thiết để đánh giá hiệu quản lý nhà nước đánh giá hiệu toán chi, kiểm soát chi nguyên nhân gây khó khăn việc phân định trách nhiệm bên trình quản lý, sử dụng nguồn NSNN Thời gian tới, để góp phần phấn đấu đạt mục tiêu, đưa Đô Lương sớm trở thành huyện tỉnh, đòi hỏi huyện phải có bước giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN địa bàn, đảm bảo nguyên tắc chi NSNN, thực hành tiết kiệm, PCTN chống lãng phí Luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Đô Lương, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách huyện nhằm năm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCNVN (2002) (2015), Luật NSNN Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan nhà nước Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2013), Nghị 11/CP ngày 24/02/2013 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Chỉ thị 17- CT/TU tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Nghệ An UBND huyện Đô Lương (2015), Báo cáo tình hình KTXH huyện Đơ Lương giai đoạn 2010-2014 phương hướng nhiệm vụ 2015-2020 UBND tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 109/2009/QĐ-UBND quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ An 10 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 103/2010/QĐ-UBND định mức phân bổ ngân sách, thời kỳ ổn định 2011 - 2015 11 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định 574/QĐ-UBND ngày 07/3/2013 giải pháp chủ yếu nhằm góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội để thực 12 Huyện Đơ Lương (2013 2016), Báo cáo tốn NSNN từ năm 2013-2016 13 Phạm Ngọc Dũng (2003), Giáo trình lý thuyết Tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 15 Phạm Thanh Hải (2013), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Quynh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thị Hoa (2013), Tăng cường quản lý sử dụng NSNN có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 17 Nguyễn Thanh Minh (2015), Quản lý NSNN huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Trường Sơn (2015) “Quản lý NSNN huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Phụ lục Phụ lục 1.1 Tổng hợp cán Phòng TCKH huyện Đơ Lương TT Họ tên Nguyễn Cảnh Tiến Nguyễn Trung Nam Lê Hồng Hải Nguyễn Hồng Anh Chức vụ Trình độ Trưởng phòng Đại học Phó phòng Đại học Phó phòng Đại học Phó phòng Đại học Cơng việc phụ trách Quản lý chung Quản lý ngân sách huyện Quản lý ngân sách xã Phụ trách kế hoạch KTXH Phụ trách kế toán ngân Lê Thị Thúy Hằng Chuyên viên Đại học Nguyễn Thị Nam Chuyên viên Đại học Lê Hồng Hải Phó phòng Đại học dục Phụ trách ngân sách xã Phụ trách kế hoạch KTXH Hỗ Thị Hiệp Chuyên viên Đại học tốn dự án hồn sách huyện Phụ trách đơn vị giáo thành Phụ trách kế hoạch KTXH Nguyễn Văn Dũng Chuyên viên Đại học toán dự án hoàn thành (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp) Phụ lục 1.2 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2013 ĐVT: triệu đồng TT I Danh mục cơng trình Kế hoạch Ghi năm 2013 2.700 Quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử 2.000 dụng đất năm 2014 Quy hoạch mạng lưới trường lớp 300 Quy hoạch hệ thống thuỷ lợi 300 Quy hoạch sử dụng đất cấp xã 2013-2015 100 II Chuẩn bị đầu tư 1000 III, Kinh phí giải phóng mặt 4.000 IV Xây dựng 18.550 Khu hành huyện 2.000 Sửa chữa quan Huyện uỷ- UBND huyện 500 Đường giao thông nông thôn xã Nhân Sơn 1.500 Đường giao thông liên xã Nam Sơn - Bắc Sơn 1.000 Đặng Sơn Vốn đối ứng kiên cố hố trường học 5.000 Nhà văn hóa huyện 3.000 Trường tiểu học Hiến Sơn 200 Tu sửa, nâng cấp số di tích 200 Nâng cấp, sửa chữa số tuyến đường 1.000 10 Xây dựng nâng cấp Cầu Khe Cô 500 11 Trụ sở xã Ngọc Sơn, huyện Đô Lương 2.000 12 Nâng cấp hồ chứa nước Chọ Ràn, xã Đại Sơn 350 13 Nhà học tầng Trường THCS xã Bồi Sơn 200 14 Nâng cấp Trụ sở hành xã Đà Sơn 500 15 Sửa chữa, nâng cấp hệ thống kênh tưới xã Tân Sơn 600 V Phân bổ sau 4.602 Cộng 30.852 Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện từ 2013÷2016 Phụ lục 1.3 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2014 ĐVT: triệu đồng Kế hoạch năm 2014 1.600 1.000 300 300 12.110 1.000 200 500 1.000 2.000 3.000 Ghi TT Danh mục cơng trình I II 10 Trả nợ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Quy hoạch hệ thống thuỷ lợi Dự án tiếp tục, dự án Khu hành huyện Nâng cấp trạm y tế Tràng Sơn Đường giao thông nông thôn xã Nhân Sơn Đường giao thông từ Quang Sơn - Nhân Sơn Vốn đối ứng kiên cố hoá trường học Nâng cấp bệnh viện huyện Hỗ trợ trạm y tế xã đầu tư trang thiết bị phòng khám Tu sửa, nâng cấp số di tích 11 Nâng cấp nhà văn hóa huyện 13 14 15 16 18 Xây dựng nâng cấp Cầu Khe Cô Trụ sở xã Ngọc Sơn, huyện Đô Lương Sửa chữa, nâng cấp kênh N3 xã Trù Sơn Nhà học trường THCS xã Lạc Sơn Nâng cấp Trụ sở hành xã Hiến Sơn Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Và, xã 600 Thuận Sơn, huyện Đô Lương Cộng 13.710 Nguồn: Báo cáo tốn ngân sách huyện từ 2013÷2016 19 200 200 1.0 00 500 500 710 200 500 Phụ lục 1.4 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2015 TT I II III Danh mục cơng trình ĐVT: triệu đồng Kế hoạch Ghi năm 2015 2.200 500 500 200 200 300 500 1.500 9.710 5.000 500 200 1500 500 500 Quy hoạch, trả nợ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Khu hành huyện Sửa chữa quan Huyện uỷ- UBND huyện Đường giao thông nông thôn xã Nhân Sơn Đường giao thông từ Quang Sơn - Nhân Sơn Kinh phí giải phóng mặt Dự án tiếp tục Vốn đối ứng kiên cố hoá trường học Hỗ trợ trạm y tế xã đầu tư trang thiết bị phòng khám Tu sửa, nâng cấp số di tích Nâng cấp, sửa chữa số tuyến đường Xây dựng nâng cấp Cầu Khe Cô Trụ sở xã Ngọc Sơn, huyện Đô Lương Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Trọt Lụy, xã Hiến Sơn 710 Nâng cấp Trụ sở hành xã Hiến Sơn 300 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Và, xã Thuận Sơn 500 V Dự án 11.000 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Tích Tích, xã Thượng Sơn 1.500 Sửa chữa quan Huyện uỷ- UBND huyện 200 Nâng cấp, sửa chữa nhà kho huy quân 1500 Xây dựng sân vận động xã Lưu Sơn 2.000 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chọ Mái, xã Nam Sơn 1.800 Trụ sở xã Đà Sơn 1.000 Trạm y tế xã Nhân Sơn 500 Hỗ trợ trường THPT Đô Lương 500 Hệ thống điện chiếu sáng quốc lộ 15 2.000 VI Phân bổ sau 2.590 Cộng 27.000 Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện từ 2013÷2016 Phụ lục 1.5 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2016 ĐVT: triệu đồng Kế hoạch Ghi TT Danh mục cơng trình năm 2016 I Quy hoạch, trả nợ 2.800 Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 500 Nâng cấp trụ sở xã Hiến Sơn 300 Nâng cấp, sửa chữa nhà kho huy quân huyện 1500 Sửa chữa, nâng cấp Trạm bơm xã Ngọc Sơn 200 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chọ Mái, xã Nam Sơn 300 II Kinh phí giải phóng mặt 3.000 III Dự án tiếp tục 8.300 Vốn đối ứng kiên cố hoá trường học 3.500 Tu sửa, nâng cấp số di tích 800 Nâng cấp, sửa chữa số tuyến đường 2000 Hệ thống điện chiếu sáng quốc lộ 15 2.000 IV Dự án 16.500 Đường giao thông Nhân Sơn - Đại Sơn 2.000 Đường giao thông từ Quang Sơn - Nhân Sơn 1.500 Đường giao thông nông thôn xã Nhân Sơn 1.500 Xây dựng nhà văn hóa Mỹ Sơn 1.000 Nâng cấp trạm y tế Thịnh Sơn 1.000 Sữa chữa trường THCS Lam Sơn 1.000 Đường giao thông Ngọc - Lam - Bồi qua di tích lịch sử đền Quả Sơn 2.000 Đường cầu qua sơng Khn, xóm 14, xã Tân Sơn 2.000 Đường giao thông nông thôn liên xã Hồng Sơn Giang Sơn Tây 1.500 10 Xây dựng bãi xử lý rác thải huyện Đô Lương 3.000 V Phân bổ sau 700 Cộng 31.300 Nguồn: Báo cáo tốn ngân sách huyện từ 2013÷2016 ... trạng quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An - Chương Phương hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... - Thứ nhất, quản lý chi NSNN cấp huyện gì? Nó bao gồm nội dung gì? Nhân tố ảnh hưởng để quản lý chi NSNN cấp huyện? - Thứ hai, tình hình quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. .. PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG Trong chương này, luận văn đề cập đến phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Đô Lương Trên sở phương hướng nêu, luận văn