Đang tải... (xem toàn văn)
2. Kết quả thực hiện 2.1. Công tác quản lý bảo vệ rừng Kết quả bảo vệ rừng: Diện tích rừng được đưa vào khoán bảo vệ để chi trả DVMTR năm 2016 là: 50.176,09 ha. (Trong đó: Diện tích rừng phòng hộ là: 38.303,41 ha, diện tích rừng sản xuất là: 11.872,68 ha) Diện tích rừng phòng hộ được khoán bảo vệ theo cơ chế của Nghị quyết 30a của Chính phủ là: 33.208,59 ha. 2.2. Công tác phát triển, chăm sóc rừng Diện tích trồng rừng tập trung thực hiện Dự án trồng rừng thay thế năm 2016 diện tích đạt: 63,9990 ha đat 71,1% so với kế hoạch giao. Trong đó gồm diện tích thực hiện các xã (Nậm Xe 16,55 ha; Ma Ly Pho 25,3 ha; Hoang Thèn 13,14 ha; Thị Trấn 9 ha). Nguyên nhân chưa đạt chỉ tiêu: Nhận thức của người dân còn hạn chế trong công tác phát triển kinh tế rừng và tầm quan trọng của rừng nên chỉ chú trọng đầu tư cho những cây trồng có chu kỳ ngắn, hiệu quả kinh tế trước mắt. Mặt khác, một số hộ dân khi họp bản triển khai thực hiện dự án, giải thích cơ chế chính sách của dự án thì nhất trí đăng ký tham, diện tích được xây dựng trình phê duyệt. Đến thời điểm triển khai thực hiện trồng rừng thì xin dừng không tiếp tục tham gia thực hiện dự án do đã trồng các loại cây trồng khác như: chuối, ngô, sắn… trên diện tích tham gia dự án. Diện tích chăm sóc rừng trồng các năm: 127,67127,67 ha đạt 100% kế hoạch. 2.3. Công tác thực hiện chính sách chi trả DVMTR Chính sách chi trả DVMTR được xác định là nguồn lực chủ yếu và quan trọng cho công tác quản lý bảo vệ rừng, nên ngay từ đầu năm UBND huyện đã chỉ đạo Ban Quản lý rừng phòng hộ và các cơ quan liên quan làm tốt công tác chi trả DVMTR; rà soát, đánh giá đề ra những giải pháp sát với điều kiện thực tế để chỉ đạo công tác bảo vệ và phát triển rừng và đã đạt kết quả như sau: Công tác thanh quyết toán nguồn chi trả DVMTR năm 2015: + Công tác thanh toán: Tổng diện tích được nghiệm thu thanh toán: 48.313,29 ha. Trong đó: Rừng phòng hộ 37.726,13 ha, Rừng sản xuất 10.587,16 ha + Công tác quyết toán: Tổng thu năm 2015: 17.816.507.891 đồng. Tổng số thanh quyết toán: 17.790.610.126 đồng Trong đó: Chi cho người nhận khoán bảo vệ rừng: 16.027.929.126 đồng.
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG THỔ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc /BC-UBND Phong Thổ, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Tổng kết công tác bảo vệ, phát triển rừng thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2016; nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH Phong Thổ huyện vùng cao biên giới, có tổng diện tích tự nhiên 102.924,5 ha, diện tích đất quy hoạch lâm nghiệp 75.271,1 chiếm 73,13%, diện tích có rừng ước đạt 42.512,8 Dân số toàn huyện 15.438 hộ (77.190 khẩu), tổng số hộ nghèo 3.076 hộ (15.380 khẩu), tổng số hộ cận nghèo 1.445 hộ (7.225 khẩu), bình qn hộ khoảng nhân Tồn huyện có dân tộc anh em; có: Dân tộc Dao chiếm 38,08%; Dân tộc Mông 26,95%; Dân tộc Thái 18,78%; Dân tộc Kinh 3,52%; Dân tộc Giấy 3,2%; Dân tộc Lơ Lơ 0,51%; Dân tộc Hà Nhì 8,64%; Dân tộc khác 0,32% Kinh tế, đời sống nhân dân huyện gặp nhiều khó khăn, 86,2% dân số sinh sống nghề nông nghiệp, sở hạ tầng đầu tư xây dựng song chưa đáp ứng nhu cầu; An ninh trị: hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật diễn phức tạp Với đặc điểm tình hình trên, trình thực công tác bảo vệ, phát triển rừng thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2016 có thuận lợi, khó khăn sau: Thuận lợi Được quan tâm đạo UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT; phối hợp cấp, ngành có liên quan đồng thuận đối tượng có sử dụng cung ứng dịch vụ mơi trường rừng (DVMTR); Chính sách chi trả DVMTR theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ có tác động tích cực đem lại nguồn kinh phí to lớn cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng Các chương trình đầu tư nhà nước như: Chương trình Nghị 30a; chương trình bảo vệ phát triển rừng, chương trình ổn định sản xuất tái định cư thuỷ điện Sơn La, Hòa Bình, chương trình xây dựng nơng thơn mới…cũng nguồn lực lớn cho bảo vệ phát triển rừng 2 Khó khăn Rừng trải rộng địa bàn lớn, sức ép dân số lên đất rừng lâm sản gia tăng, xã vùng cao, biên giới thiếu đất sản xuất nông nghiệp có dân di cư tự do; tập quán chăn thả gia súc tự do, sản xuất manh mún …vẫn tồn tai cộng đồng dân cư Chu kỳ sản xuất lâm nghiệp dài, lợi nhuận kinh tế thấp, nhiều rủi ro; tính cạnh tranh phát triển rừng thấp so với nhiều loại trồng khác phân bố chủ yếu vùng miền núi có điều kiện kinh tế, xã hội phát triển Đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp chưa có rừng nhiều, diện tích nhân dân sử dụng để sản xuất nơng nghiệp trồng loại có giá trị kinh tế cao nên không chuyển đổi để phát triển trồng rừng Rừng giao khoán cho tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình bảo vệ chưa quản lý bảo vệ chặt chẽ, chưa cắm mốc xác định ranh giới thực địa xảy nhiều tranh chấp; đời sống người làm nghề rừng gặp nhiều khó khăn, tác động tiêu cực đến công tác quản lý bảo vệ rừng II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NĂM 2016 Công tác đạo, điều hành Ban hành Quyết định số 1237/QĐ-UBND ngày 10/6/2016 việc Phê duyệt điều chỉnh phương án khốn bảo vệ rừng để chi trả dịch vụ mơi trường rừng, rừng phòng hộ rừng sản xuất địa bàn huyện Phong Thổ năm 2016; Quyết định 2144a/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung dự án khoanh nuôi tái sinh tự nhiên bảo vệ rừng giai đoạn 2013-2018 Xây dựng, triển khai thực có hiệu phương án, kế hoạch, dự án: Trồng rừng thay việc xây dựng cơng trình thủy điện năm 2016; trồng rừng phòng hộ huyện Phong Thổ năm 2017 – 2020; Phương án hỗ trợ người dân vùng cao trồng rừng thay nương rẫy, nhằm góp phần bảo vệ rừng bền vững, hạn chế tình trạng xâm hại rừng trái phép Thường xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện, kịp thời đề giải pháp tổ chức thực sát với tình hình thực tế địa phương 2 Kết thực 2.1 Công tác quản lý bảo vệ rừng Kết bảo vệ rừng: Diện tích rừng đưa vào khoán bảo vệ để chi trả DVMTR năm 2016 là: 50.176,09 (Trong đó: Diện tích rừng phòng hộ là: 38.303,41 ha, diện tích rừng sản xuất là: 11.872,68 ha) Diện tích rừng phòng hộ khốn bảo vệ theo chế Nghị 30a Chính phủ là: 33.208,59 2.2 Cơng tác phát triển, chăm sóc rừng - Diện tích trồng rừng tập trung thực Dự án trồng rừng thay năm 2016 diện tích đạt: 63,99/90 đat 71,1% so với kế hoạch giao Trong gồm diện tích thực xã (Nậm Xe 16,55 ha; Ma Ly Pho 25,3 ha; Hoang Thèn 13,14 ha; Thị Trấn ha) Nguyên nhân chưa đạt tiêu: Nhận thức người dân hạn chế công tác phát triển kinh tế rừng tầm quan trọng rừng nên trọng đầu tư cho trồng có chu kỳ ngắn, hiệu kinh tế trước mắt Mặt khác, số hộ dân họp triển khai thực dự án, giải thích chế sách dự án trí đăng ký tham, diện tích xây dựng trình phê duyệt Đến thời điểm triển khai thực trồng rừng xin dừng khơng tiếp tục tham gia thực dự án trồng loại trồng khác như: chuối, ngơ, sắn… diện tích tham gia dự án - Diện tích chăm sóc rừng trồng năm: 127,67/127,67 đạt 100% kế hoạch 2.3 Công tác thực sách chi trả DVMTR Chính sách chi trả DVMTR xác định nguồn lực chủ yếu quan trọng cho công tác quản lý bảo vệ rừng, nên từ đầu năm UBND huyện đạo Ban Quản lý rừng phòng hộ quan liên quan làm tốt công tác chi trả DVMTR; rà soát, đánh giá đề giải pháp sát với điều kiện thực tế để đạo công tác bảo vệ phát triển rừng đạt kết sau: - Cơng tác tốn nguồn chi trả DVMTR năm 2015: + Cơng tác tốn: Tổng diện tích nghiệm thu tốn: 48.313,29 Trong đó: Rừng phòng hộ 37.726,13 ha, Rừng sản xuất 10.587,16 + Cơng tác tốn: Tổng thu năm 2015: 17.816.507.891 đồng Tổng số toán: 17.790.610.126 đồng Trong đó: Chi cho người nhận khốn bảo vệ rừng: 16.027.929.126 đồng (Chi tiết có biểu 01 kèm theo) - Diện tích nghiệm thu để chi trả DVMTR năm 2016 là: 49.251,39 ha/50.176,09 Đạt tỷ lệ 98,1%, tăng: 938 so với năm 2015 (Trong đó: Rừng phòng hộ là: 37.963,69 ha/38.303,41 đạt 99,1%; Rừng sản xuất là: 11.287,7 ha/11.872,68 đạt 95,1%).Gồm loại rừng: + Rừng trạng thái IC (DT2+DT2D): 7.403,49 + Rừng tự nhiên: 40.964,45 + Rừng trồng: 883,45 (Chi tiết có biểu 02 kèm theo) - Diện tích nghiệm thu để chi trả tiền bảo vệ rừng phòng hộ theo chế Nghị 30a là: 33.208,59 - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,3%, giảm 8,7% so với kỳ năm 2015, đạt 81,22% so với kế hoạch đề Nguyên nhân giảm: Do trình kiểm kê lại diện tích rừng Cụ thể: Trong trình theo dõi diễn biến rừng năm trước tiến hành đánh giá phương pháp thủ công, xác định đánh giá ngồi thực địa, nhiều vị trí khu vực có địa hình núi cao, hiểm trở, khuất tầm quan sát, gây khó khăn cơng tác đánh giá kiểm kê rừng độ xác chưa cao đến áp dụng công nghệ cao việc đánh giá kiểm kê rừng, có độ xác cao Ngồi năm số diện tích rừng trồng cao su nằm đất quy hoạch cho lâm nghiệp khơng tính vào độ che phủ rừng số địa bàn giáp ranh với huyện khác thống điều chinh lại gianh giới Đánh giá chung 3.1 Kết đạt Công tác đạo, điều hành, quản lý, tổ chức thực Chính sách bảo vệ phát triển rừng, chi trả DVMTR cấp uỷ Đảng, quyền quan tâm, phát huy trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp thực hiệu Ý thức, trách nhiệm người nhận khoán bảo vệ rừng có chuyển biến tích cực, trách nhiệm nhân dân ngày nâng cao Thu nhập từ bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng đóng góp đáng kể vào việc cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần đẩy nhanh cơng xố đói giảm nghèo địa bàn huyện 3.2 Tồn tại, hạn chế Công tác quản lý, bảo vệ rừng đạt kết chuyển biến tích cực, song tồn tình trạng phận nhân dân chưa nhận thức vai trò quan trọng rừng đời sống sản xuất nhân dân, trách nhiệm đơi với quyền lợi, có hành vi vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng như: Tình trạng lấn chiếm đất lâm nghiệp, phá rừng trái pháp luật; cháy diện tích gỗ tái sinh sẩy số nơi, việc khai thác, sử dụng gỗ củi số nơi chưa hiệu quả, tiết kiệm Diện tích rừng có tăng chất lượng tính đa dạng sinh học tự nhiên nhiều nơi tiếp tục bị suy giảm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khai thác bất hợp pháp, làm nương rẫy Chỉ tiêu trồng rừng chưa đạt kế hoạch giao Tác động ngành lâm nghiệp cơng tác xố đói, giảm nghèo hạn chế, chưa tạo nhiều việc làm; thu nhập người làm nghề rừng thấp chưa ổn định, đa số người dân miền núi chưa thể sống nghề rừng 3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: * Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức lâm nghiệp số quyền cấp xã thấp, chưa đầy đủ tồn diện, chưa đánh giá giá trị môi trường rừng đem lại cho xã hội, chưa xác định rõ vị lâm nghiệp ngành kinh tế hoàn chỉnh từ khâu trồng rừng, khai thác, chế biến lâm sản cung cấp dịch vụ từ rừng - Nhận thức bảo vệ phát triển rừng, ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân thấp - Nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng số quyền sở, đồn thể nhân dân chưa triển khai tích cực, chưa mạnh dạn đầu tư cho cơng tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng - Trình độ lực tham mưu quan chuyên môn, lực đạo điều hành số cấp uỷ - quyền sở có lúc, có việc hạn chế, thụ động công tác tổ chức thực * Nguyên nhân khách quan - Rừng trải rộng địa bàn lớn, sức ép dân số lên đất rừng lâm sản gia tăng, khu vực miền núi thiếu đất sản xuất nông nghiệp có dân di cư tự do; tập quán chăn thả gia súc tự do… - Chu kỳ sản xuất lâm nghiệp dài, lợi nhuận thấp, nhiều rủi ro phân bố chủ yếu vùng miền núi có điều kiện kinh tế, xã hội phát triển; tính cạnh tranh rừng thấp so với nhiều trồng khác III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NĂM 2017 Nhiệm vụ: 1.1 Công tác bảo vệ rừng - Tiếp tục tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg, Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg, Chỉ thị số 1685/2011/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ văn đạo UBND tỉnh, UBND huyện V/v tăng cường biện pháp cấp bách công tác bảo vệ rừng PCCCR Tăng cường biện pháp bảo vệ rừng, PCCCR có hiệu diện tích rừng có Chỉ đạo tổ chức thực hiệu Chính sách chi trả DVMTR địa bàn 18 xã, thị trấn 1.2 Công tác phát triển rừng Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chuyển đổi diện tích nương rẫy canh tác hiệu sang trồng rừng; thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư trong, tỉnh hộ gia đình bỏ vốn đầu tư cho phát triển trồng rừng Thực phấn đấu trồng rừng phòng hộ 50 ha, trồng rừng Đề án phát triển Sơn tra 30 (Chi tiết có biểu 03 kèm theo) 1.3 Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, nâng cao nhận thức xã hội Chính sách chi trả DVMTR đến tầng lớp nhân dân dân tộc huyện Rà soát, thống kê, nghiệm thu đánh giá đảm bảo chất lượng, diện tích rừng đủ điều kiện để chi trả dịch vụ làm sở xây dựng phương án chi trả, trình phê duyệt tổ chức thực hiệu phương án Tiếp nhận, thực việc chi trả tiền DVMTR đảm bảo đối tượng quy định sách Giải pháp thực 2.1 Về công tác tuyên truyền - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật bảo vệ phát triển rừng; chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác bảo vệ phát triển rừng - Nâng cao vai trò cộng đồng quản lý bảo vệ phát triển rừng Trong cần tập trung hỗ trợ cộng đồng xây dựng quy ước bảo vệ rừng; tuyên truyền vận động hộ gia đình, cá nhân chủ rừng đóng góp phần kinh phí hưởng từ sách chi trả DVMTR để hỗ trợ hoạt động tổ, đội quản lý bảo vệ rừng PCCCR thôn, - Phát động phong trào trồng cây, trồng rừng, xây dựng mơ hình kinh tế nơng lâm kết hợp, gắn với chương trình ổn định tổ chức sản xuất, xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững nông thôn 2.2 Về công tác quy hoạch - Căn kết rà soát, quy hoạch loại rừng để làm sở quy hoạch cho dự án, quản lý sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý, khoa học, đảm bảo nguyên tắc giải quyết, tháo gỡ bất cập chồng chéo thời gian qua sở tôn trọng ý kiến tham gia đóng góp người dân, quyền sở Đảm bảo phát triển rừng phòng hộ, rừng sản xuất theo quy hoạch, có điều chỉnh hợp lý - Rừng phòng hộ bố trí trồng diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng quy hoạch cho rừng phòng hộ - Rừng sản xuất bố trí trồng diện tích lâm nghiệp chưa có rừng quy hoạch cho phát triển rừng sản xuất, nhà nước giao cho đơn vị, hộ gia đình, cá nhân - Nâng cao chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt dự án phát triển rừng phù hợp với điều kiện vùng sinh thái, kết hợp hài hoà mục tiêu kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng hộ đầu nguồn cơng trình thuỷ điện, phải lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch có biện pháp xử lý kiên trường hợp sử dụng đất lâm nghiệp khơng mục đích 2.3 Về sách đất đai - Khuyến khích nhân dân góp đất doanh nghiệp để hình thành vùng ngun liệu tập trung, thơng qua hình thức: liên doanh, liên kết, cho thuê góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất lâm nghiệp để thực dự án đầu tư phát triển rừng 2.4 Về sách đầu tư - Sử dụng hiệu nguồn đầu tư phát triển lâm nghiệp Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng hàng năm; Dự án Phát triển lâm nghiệp, đặc biệt nguồn vốn thực sách chi trả DVMTR Trong cần hướng dẫn cộng đồng chủ rừng xây dựng quy chế quản lý quỹ nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn cho mục đích lâm nghiệp, như: Xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng; kế hoạch quản lý rừng hàng năm; hoạt động tổ chuyên trách bảo vệ rừng thơn, cơng trình phúc lợi khác cộng đồng - Khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư trồng rừng, bảo vệ rừng chế biến lâm sản Từng bước hồn thiện hệ thống chế, sách phát triển rừng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; chế sách thu hút đầu tư; sách hưởng lợi từ rừng để tạo thêm thu nhập việc làm cho người dân có rừng đất rừng - Tranh thủ nguồn lực đầu tư Nhà nước theo chương trình dự án như: Chương trình Nghị 30a Chính phủ, Chương trình bảo vệ phát triển rừng, Chính sách chi trả DVMTR….và nguồn vốn huy động từ thành phần kinh tế Trên báo cáo kết thực công tác bảo vệ, phát triển rừng thực sách chi trả DVMTR năm 2016; nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2017 UBND huyện Phong Thổ./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: - Sở NN&PTNT; KT CHỦ TỊCH - Chi cục Kiểm lâm; PHÓ CHỦ TỊCH - Qũy bảo vệ phát triển rừng tỉnh; - Thường trực Huyện ủy; - TT HĐND-UBND huyện; - Các thành viên BCĐ bảo vệ, PTR chi trả DVMTR huyện - Lưu: VT Bùi Văn Sơn ... vốn huy động từ thành phần kinh tế Trên báo cáo kết thực công tác bảo vệ, phát triển rừng thực sách chi trả DVMTR năm 2016; nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2017 UBND huyện Phong Thổ./ TM ỦY BAN NHÂN... tốt công tác chi trả DVMTR; rà soát, đánh giá đề giải pháp sát với điều kiện thực tế để đạo công tác bảo vệ phát triển rừng đạt kết sau: - Cơng tác tốn nguồn chi trả DVMTR năm 2015: + Cơng tác. .. kinh tế, xã hội phát triển; tính cạnh tranh rừng thấp so với nhiều trồng khác III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NĂM 2017 Nhiệm vụ: 1.1 Công tác bảo vệ rừng - Tiếp tục tổ chức thực nghiêm túc