Đang tải... (xem toàn văn)
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là việc giải quyết mối quan hệ giữa các cấp chính quyền Nhà nước về vấn đề liên quan đến việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước. Vậy, hoạt động quản lý và điều hành ngân sách nhà nước tại Huyện Xín Mần - Tỉnh Hà Giang hiện nay như thế nào? Chúng ta hãy đón đọc bài viết dưới đây
Tìm hiểu thực trạng phân cấp quản lý Ngân sách huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 1) Giới thiệu khái quát huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Xín Mần huyện vùng cao, biên giới nằm phía Tây tỉnh Hà Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ 150 km Phía Đơng giáp huyện Hồng Su Phì, phía Nam giáp huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang, phía Tây giáp huyện Si Ma Cai huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai; Phía Bắc giáp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Địa hình huyện phân cắt mạnh, độ dốc lớn, độ cao trung bình từ 1200 đến 1600 mét so với mặt nước biển Là huyện có địa hình phức tạp, nhiều núi cao, độ dốc lớn, bị chia cắt nhiều sông suối; giao thơng lại khó khăn vào mùa mưa lũ; trình độ dân trí thấp, khơng đồng đều; đời sống nhân dân nhiều khó khăn, chủ yếu sống nghề nông lâm nghiệp (thuần nông); thu ngân sách chủ yếu cấp trợ cấp; nhu cầu đầu tư lớn nguồn lực đầu tư hạn hẹp; dân cư sống khơng tập trung; thời tiết khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lũ, sạt lở, rét đậm rát hại, dịch bệnh gia súc, gia cầm thường xảy ra; hậu chiến tranh biên giới số tồn ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội tổ chức đời sống nhân dân Xín Mần huyện nghèo tỉnh Hà Giang Do đó, nguồn thu huyện không lớn Trong tổng số thu ngân sách huyện chủ yếu thu bổ sung từ ngân sách cấp 1) Về công tác phân cấp quản lý ngân sách huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Trong năm qua tỉnh Hà Giang quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phân cấp quản lý, thực tăng cường phân cấp QLNN tài cấp quyền địa phương HĐND tỉnh ban hành Nghị quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi địa bàn tỉnh thời kỳ ổn định ngân sách, phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH địa phương trình độ cán làm cơng tác quản lý tài Phân cấp nhiệm vụ chi phải tương xứng với nguồn thu phân cấp quản lý, đồng thời phải vào tình hình KT-XH, quốc phòng, an ninh, trình độ cán quản lý thời kỳ ổn định ngân sách Trong thời kỳ ổn định ngân sách 2011- 2015, quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Luật, HĐND tỉnh Hà Giang ban hành Nghị số 29/2010/NQ -HĐND ngày 11/12/2010 Nghị số 28/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu cấp ngân sách * Về phân cấp ngân sách: Thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, UBND tỉnh cụ thể hoá việc phân cấp ngân sách định chế điều hành ngân sách Các định quy định cụ thể phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách gồm: phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh; phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện phân chia nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã Việc phân định nguồn thu tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách cấp tính tốn sở tình hình thực tế vùng, miền đảm bảo nâng cao trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo khai thác, quản lý nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đồng thời tạo khả cân đối thu, chi ngân sách nhằm thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Chi tiết phân cấp cho cấp huyện số khoản thu sau: + Qui định rõ khoản ngân sách huyện hưởng 100% như: • Thuế GTGT, TNDN, TTĐB, thu khác thuế doanh nghiệp • NQD địa bàn huyện, thị xã cấp huyện quản lý thu • Thuế mơn bài; thuế tài ngun thu từ DNNN trung ương, DNNN địa phương, DN NQD, thuế thu nhập cá nhân khấu trừ qua đơn vị chi trả cấp huyện quản lý • Lệ phí trước bạ tơ xe máy, lệ phí trước bạ khác địa bàn huyện; phí nước thải sinh hoạt; khoản phí lệ phí quan, đơn vị cấp hụyện tổ chức thu (trừ loại phí lệ phí có quy định riêng) • Tiền cho thuê bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, thu lý tài sản, thu từ hoạt động nghiệp quan đơn vị cấp huyện • Thu phạt vi phạm hành cấp huyện xử lý, khoản thu khác theo quy định pháp luật quan, đơn vị cấp huyện tổ chức thu • Thu đóng góp, viện trợ khơng hoàn lại tổ chức cá nhân nước cho ngân sách cấp huyện theo quy định pháp luật • Thu kết dư ngân sách cấp huyện • Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh Và thu chuyển nguồn ngân sách cấp huyện + Các khoản thu phân chia ngân sách cấp huyện: • Thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TTĐB hàng hóa dịch vụ nước thu từ HTX, kinh tế cá thể, hộ gia đình • Thu tiền bán đấu giá • Thu tiền sử dụng đất từ đấu giá, từ cấp quyền sử dụng đất cho hộ dân cư địa bàn xã, thị trấn • Thuế thu nhập cá nhân tò chuyển quyền sử dụng đất tài sản đất; thu từ hộ cá thể nộp thuế khoán ổn định, biếu tặng, thừa kế , thu địa bàn xã, phường, thị trấn., • Thuế nhà đất địa bàn phường • Thu tiền sử dụng đất từ đấu giá, cấp đất cho hộ dân cư, giao đất thu tiền lần địa bàn xã khu tái định cư • Thu tiền th đất, th mặt nước • Phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản - Việc phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp địa phương thực theo Luật ngân sách Nhà nước, có chia chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi bổ sung cho ngân sách cấp chi bổ sung quỹ dự trữ tài Các nhiệm vụ chi tính tốn sở đảm bảo ngân sách tỉnh thực nhiệm vụ chi lớn, có tính chiến lược như: chi trợ cấp thiên tai, trợ giá, trợ cước sản phẩm địa phương bao gồm: Trợ giá giống cây, giống con, trợ giá xuất bảo, trợ giá chiếu bóng, chi đầu tư XDCB, chi nghiệp kinh tế, số khoản chi quan trọng quy hoạch sử dụng đất đai, kiểm kê đất, lập hồ sơ địa chính, hỗ ừợ khắc phục thiên tai lớn xảy địa bàn Có thể nói cơng tác phân cấp quản lý thu, chi ngân sách từ năm 2011 đến năm 2015 tỉnh đạt nhiều kết việc khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu cho ngân sách huyện, thành phổ nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Đối với huyện Xín Mần thực phân cấp quản lý tạo động lực phát triển, đòi hỏi cơng tác thu thuế chủ động, tích cực việc đôn đốc, thực nhiệm vụ thu thuế, thu thuế công ty, doanh nghiệp, tỉnh uỷ quyền thu đảm bảo hoàn thành vượt tiêu giao thu hàng năm Về điều hành ngân sách: - Thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, tình hình thực tế công tác điều hành ngân sách thể qua số nội dung sau: + Các cấp quyền thực giao dự tốn cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc sở số giao dự toán cấp trên, định mức quy định Chính phủ dự tốn theo phương án phân bổ trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua + Chi ngận sách cấp phải mục đích, tiết kiệm, hiệu thu khơng đạt dự tốn phải giảm chi tương ứng, khơng bố trí khoản chi chưa có nguồn thu Phải thực dựa khả ngân sách cấp định mức, chế độ chi tiêu sở dự toán duyệt Thực nộp toán qua Kho bạc nhà nước cấp Đối với xây dựng bản, thực cấp phát theo nguồn hình thành theo danh mục cơng trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt Kho bạc nhà nước tốn theo khối lượng cơng việc hồn thành 2) Huyện tiếp tục đổi phân cấp quản lý ngân sách - Tiếp tục thực phát huy nguyên tắc vừa đảm bảo tập trung cho NSNN vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm địa phương việc điều hành ngân sách phân cấp Để đảm bảo nguyên tắc này, HĐND tỉnh định ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cho ngân sách cấp huyện HĐND cấp huyện, xã tự định ngân sách cấp Như nâng cao tính chủ động sáng tạo địa bàn, từ nâng cao chất lượng cơng tác lập dự toán điều hành ngân sách sát với dự toán giao - Gắn việc phân cấp ngân sách với phân chia quyền lợi kinh tế xã hội Việc phân chia nguồn thu nhiệm vụ chi phải rõ ràng, cụ thể ổn định : thời gian tương đối dài để địa phương chủ động xây dựng kế hoạch : phát huy vai trò, trách nhiệm việc xây dựng kinh tế - xã hội địa phương cách ổn định Khi phân định nguồn thu, ngân sách huyện cần nắm nguồn thu tập trang lớn để đảm bảo nhiệm vụ chi huyện để điều hoà xã, thị trấn Ngân sách xã cân đảm nhiệm nguôn thu phù hợp với khả khai thác, quản lý Nhằm đạt dược mục tiêu huy động GDP ngày cao vào NSNN 4) Kết luận Việc phân cấp quản lý ngân sách địa phương bước nghiên cứu bổ sung, sửa đổi qua năm cho phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu quản lý theo giai đoạn sở quy định Luật ngân sách nhà nước Cơ chế phân cấp quản lý ngân sách hành sở cho ngành, xã thực hiện, điều kiện thuận lợi chủ động khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu từ tiềm sẵn có, đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh tăng thu cho ngân sách cấp ngân sách Cấp từ tạo tiền đề quan trọng để tăng nguồn chi cho ngân sách địa phương Thúc đẩy phát triển Kinh tế - xã hội địa bàn huyện ... sách cấp huyện theo quy định pháp luật • Thu kết dư ngân sách cấp huyện • Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh Và thu chuyển nguồn ngân sách cấp huyện + Các khoản thu phân chia ngân sách cấp huyện: ... địa bàn huyện, thị xã cấp huyện quản lý thu • Thuế mơn bài; thuế tài ngun thu từ DNNN trung ương, DNNN địa phương, DN NQD, thuế thu nhập cá nhân khấu trừ qua đơn vị chi trả cấp huyện quản lý • Lệ... định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu cấp ngân sách * Về phân cấp ngân sách: Thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, UBND tỉnh cụ thể hoá việc phân cấp