Hệ thống kiến thức ôn thi cuối kì môn Luật hành chính Việt Nam phiên bản cập nhật

81 368 0
Hệ thống kiến thức ôn thi cuối kì môn Luật hành chính Việt Nam phiên bản cập nhật

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam Vấn đề 1:Khoa học, ngành, mơn học Luật hành Đối tượng điều chỉnh luật hành chính? a) Khái niệm:  Đối tượng điều chỉnh ngành luật hành quan hệ xã hội chủ yếu hình thành lĩnh vực quản lý hành nhà nước, hay nói khác đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội hầu hết phát sinh hoạt động chấp hành điều hành nhà nước - Nhìn chung, đối tượng điều chỉnh luật hành bao gồm vấn đề sau: + Việc thành lập, cải tiến cấu máy, cải tiến chế độ làm việc, hồn chỉnh quan hệ cơng tác quan nhà nước + Các hoạt động quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội địa phương ngành + Trực tiếp phục vụ nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân Đây phải xác định mục tiêu hàng đầu quản lý hành + Khen thưởng, trao danh hiệu cho cá nhân tổ chức có đóng góp đạt thành định lĩnh vực hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội theo luật định; xử lý cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trật tự quản lý hành nhà nước b) Phân loại: loại b.1 Các quan hệ quản lý phát sinh trình quan hành Nhà nước thực hoạt động chấp hành - điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Nhóm quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh luật hành chính, bao gồm quan hệ sau: - (1) Giữa quan hành Nhà nước cấp với quan hành Nhà nước cấp theo hệ thống ngành dọc Ví dụ: Giữa Chính phủ với uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam - (2) Giữa quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung với quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp Ví dụ: Giữa Chính phủ với Bộ - (3) Giữa quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn TW với quan hành Nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp, nhằm thực chức quản lý Ví dụ: Giữa Bộ cơng an với uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình - (4) Giữa quan hành Nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp Ví dụ: Giữa Bộ Cơng An với Bộ Giáo Dục Đào tạo - (5) Giữa quan hành Nhà nước địa phương với đơn vị trực thuộc đóng địa phương Ví dụ: Giữa uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội với Trường Đại học Luật Hà Nội - (6) Giữa quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Giữa Bộ tư pháp với trường Đại học Luật Hà Nội - (7) Giữa quan hành với đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế quốc doanh - (8) Giữa quan hành Nhà nước với tổ chức xã hội Ví dụ: Chính phủ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - (9) Giữa quan hành nhà với cơng dân, người nước ngồi, người khơng quốc tịch b.2 Các quan hệ quản lý hình thành trình quan Nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội quan, nhằm ổn định tổ chức hoàn thiện chức nhiệm vụ - Mỗi loại quan Nhà nước có chức riêng để hoàn thành chức quan Nhà nước phải tiến hành hoạt động quản lý hành Nhà nước định nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam - Lãnh đạo quan người có trách nhiệm phải tiến hành tổ chức giới hạn quan mình, đặc biệt hoạt động kiểm tra nội bộ, nâng cao chất lượng trình độ nghiệp vụ cán bộ, chiến sĩ… b.3 Các quan hệ quản lý hình thành trình cá nhân tổ chức Nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành Nhà nước số trường hợp cụ thể pháp luật qui định Thực tế, nhiều tường hợp pháp luật trao quyền thực hoạt động chấp hành điều hành cho quan Nhà nước khác, tổ chức cá nhân khác…trên sở lý khác trị, tổ chức đảm bảo hiệu - Phương pháp điều chỉnh luật hành chính? a) Khái niệm: Phương pháp điều chỉnh ngành luật cách thức tác động đến quan hệ xã hội pháp luật Phương pháp điều chỉnh yếu tố quan trọng để xác định ngành luật có phải ngành luật độc lập hay khơng Ngồi ra, phương pháp điều chỉnh góp phần xác định phạm vi điều chỉnh ngành luật trường hợp quan hệ xã - hội có chỗ gần kề đan xen với Phương pháp điều chỉnh Luật hành phương pháp mệnh lệnh hình thành từ quan hệ “quyền lực – phục tùng” bên có quyền nhân danh nhà nước mệnh lệnh bắt buộc bên quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phục tùng mệnh lệnh b) Nội dung: Mối quan hệ “quyền lực – phục tùng” thể khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ QLHCNN Sự không bình đẳng khơng bình đẳng ý chí, thể rõ nét điểm sau: - Trước hết, chủ thể quản lý có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lý Cụ thể như: nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam + Một bên có quyền mệnh lệnh cụ thể hay đặt quy định bắt buộc bên kiểm tra thực chúng Phía bên có nghĩa vụ thực quy định, mệnh lệnh quan có thẩm quyền Ví dụ: quan hệ cấp – cấp dưới, thủ trưởng – nhân viên… + Một bên có quyền đưa u cầu, kiến nghị bên có quyền xem xét, giải đáp ứng hay bác bỏ u cầu, kiến nghị Ví dụ: Cơng dân có quyền u cầu cơng an cấp huyện (với giấy tờ định) giải cho di chuyển hộ Cơng an cấp Huyện xem xét chấp nhận yêu cầu (nếu hồ sơ hợp lệ) không chấp nhận (nếu hồ sơ không đầy đủ, khơng hợp lệ) + Cả hai bên có quyền hạn định bên định điều gì, phải bên cho phép hay phê chuẩn hoăc phối hợp định Ví dụ: Quan hệ Bộ GD & ĐT Bộ khác việc định hình thức, quy mơ đào tạo Việc Bộ khác định hình thức, quy mơ đào tạo phải Bộ GD&ĐT cho phép hay phê chuẩn - Thứ hai, khơng bình đẳng thể chỗ bên áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm buộc đối tượng quản lý phải thực mệnh lệnh Các trường hợp pháp luật quy định cụ thể nội dung giới hạn Ví dụ: việc áp giá đền bù giải tỏa đất - Thứ ba, khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ QLHCNN thể rõ nét tính chất đơn phương bắt buộc định hành + Các quan hành nhà nước chủ thể QLHC khác, dựa vào thẩm quyền pháp luật quy định, sở đánh giá, phân tích tình hình có quyền mệnh lệnh đề biện pháp quản lý thích hợp đối tượng cụ thể Những định có tính chất đơn phương chúng thể ý chí chủ thể QLHCNN Trong thực tiễn quản lý có nhiều trường hợp quan hành định yêu cầu quan cấp dưới, đơn vị sở hay cá nhân Cũng có nhiều trường hợp, trước nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam định chủ thể QLHCNN tổ chức trao đổi, thảo luận định với tham gia đại diện quan cấp dưới, đơn vị sở người có liên quan Ngay trường hợp định quan có thẩm quyền có tính chất đơn phương yêu cầu cá nhân, tập thể, cấp ý kiến đóng góp thảo luận khơng có tính chất định mà ý kiến để chủ thể QLHCNN xem xét, tham khảo trước định + Những định hành đơn phương có tính chất bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan Tính chất bắt buộc đảm bảo biện pháp cưỡng chế nhà nước c) Nguyên tắc xây dựng phương pháp điều chỉnh ngành luật hành - Trong quan hệ QLHCNN ln có khơng bình đẳng bên tham gia: bên nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để đưa định hành chính, bên phải phục tùng định - Bên nhân danh nhà nươc, sử dụng quyền lực nhà nước có quyền đơn phương định phạm vi thẩm quyền lợi ích nhà nước, xã hội - Quyết định đơn phương bên có quyền sử dụng quyền lực nhà nước có hiệu lực bắt buộc thi hành bên có liên quan đảm bảo thi hành quyền lực nhà nước Nguồn luật hành chính? a) Khái niệm: Nguồn Luật hành văn QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục hình thức định, có nội dung quy phạm pháp luật hành chính, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Như vậy, văn QPPL nguồn Luật hành mà nguồn Luật hành bao gồm văn chứa đựng QPPL hành Tức văn có chứa dựng QPPL để điều chỉnh QHXH phát sinh hoạt động QLHCN (ví dụ: Hiến pháp, Pháp lệnh XLVPHC…) nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam b) Phân loại: loại sau - Văn QPPL quan quyền lực - Văn QPPL Chủ tịch nước - Văn QPPL quan hành nhà nước - Văn QPPL Hội đồng thẩm phán TANDTC viện trưởng VKSNDTC - Văn QPPL liên tịch c) Hệ thống nguồn Luật hành - (1)Văn quy phạm pháp luật quan quyền lực: + Hiến pháp: Là luật Nhà nước qui định chế độ kinh tế, trị, văn hố, xã hội, sách đối ngoại an ninh quốc phòng…cơ cấu tổ chức hoạt động máy Nhà nước Như vậy, Hiến pháp qui định điều có tính ngun tắc, làm sở cho toàn hệ thống pháp luật, có luật hành + Luật: Luật hình thức cao việc thực quyền lực Nhà nước Do quan quyền lực Nhà nước cao ban hành có vị trí cao văn quy phạm pháp luật khác Mọi văn quan Nhà nước ban hành có nội dung phù hợp với luật nhằm thi hành luật + Nghị Quốc hội: ban hành để định kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, sách tài chính, tiền tệ quốc gia, sách dân tộc, tơn giáo, đối ngoại, an ninh quốc phòng… + Nghị Uỷ ban thường vụ QH, Hội đồng nhân dân - (2) Văn quy phạm pháp luật chủ tịch nước: Chủ tịch nước có quyền ban hành lệnh định để thực nhiệm vụ chủ tịch nước Hiến pháp, Luật qui định Phần lớn văn ban hành chủ tịch nước văn áp dụng pháp luật Những văn phần văn có chứa đựng quy phạm pháp luật hành coi nguồn luật hành Ví dụ định CTN chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng CTN - (3) Văn quy phạm pháp luật luật quan hành Nhà nước: + Nghị định Chính phủ: (có loại) nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam Ø Nghị định qui định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị uỷ ban thường vụ Quốc hội…qui định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ… Ø Nghị định qui định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện để xây dựng thành luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, xã hội, kinh tế, văn hoá… + Quyết định thủ tướng Chính phủ: Ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành Nhà nước từ trung ương đến sở + Quyết định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ + Quyết định Uỷ ban nhân dân: Dùng ban hành chủ trương, biện pháp nhằm thực chủ trương, sách cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp thành lập, bãi bỏ quan đơn vị trực thuộc, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán + Chỉ thị Uỷ ban nhân dân: Dùng để truyền đạt Nghị Hội đồng nhân dân cấp, chủ trương sách cấp trên, định uỷ ban nhân dân…Nếu thị có chứa đựng quy phạm pháp luật hành coi nguồn luật hành - (4) Văn quy phạm pháp luật án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân tối cao: + Nghị hội đồng thẩm phán án nhân dân tối cao: Được ban hành để hướng dẫn án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Những nghị có chứa đựng quy phạm pháp luật hành coi nguồn luật hành + Quyết định, thị, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: qui định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát nhân dân cấp nguồn luật hành - (5) Văn quy phạm pháp luật liên tịch: nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam + Văn quy phạm pháp luật liên tịch Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Phần lớn văn ban hành dạng thông tư Thông tư liên tịch Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị uỷ ban thường vụ quốc hội Quốc hội… + Văn quy phạm pháp luật liên tịch án nhân dân tối cao với viện kiểm sát nhân dân tối cao; án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan Phần thơng tư liên tịch có chứa đựng quy phạm pháp luật hành coi nguồn luật hành + Văn quy phạm pháp luật liên tịch quan Nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị xã hội (dưới hình thức nghị thông tư) Nghị thông tư ban hành để hướng dẫn thi hành quy định pháp luật việc tổ chức trị, xã hội tham gia quản lý Nhà nước Những nghị thông tư nguồn luật hành Vấn đề 2:Quản lý quản lý nhà nước Phân tích khái niệm quản lý? a) Khái niệm:  Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình theo quy luật, định luật hay quy tắc tương ứng nhằm hệ thống hay q trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước b) Đặc điểm: - Quản lý tác động có mục đích đề theo ý chí chủ thể quản lý đối tượng chịu quản lý "Đúng ý chí người quản lý" đồng nghĩa với việc trả lời câu hỏi phải quản lý quản lý để làm Chủ thể quản lý người hay tổ chức người Những cá nhân, tổ chức phải đại diện có quyền uy, có quyền hạn trách nhiệm liên kết, phối hợp hoạt động riêng nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam lẻ cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt kết định quản lý - Quản lý muốn thực phải dựa sở tổ chức quyền uy - Quản lý xuất nơi có hoạt động chung người - Mục đích nhiệm vụ quản lý điều khiển, đạo hoạt động chung người Phân biệt quản lý nhà nước quản lý tổ chức xã hội? Tiêu chí Quản lý nhà nước Chủ thể quản lý Cơ quan nhà nước Công cụ quản lý Pháp luật Mọi thành viên xã hội Đối tượng quản lý Phương pháp Thuyết phục, động viên + cưỡng quản lý chế Quản lý tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội Điều lệ Các thành viên tổ chức xã hội Thuyết phục, động viên Phân biệt quản lý hành nhà nước với quản lý nhà nước? Tiêu chí Khái niệm Quản lý hành nhà nước Quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước Quản lý nhà nước quản lý xã hình thức hoạt động nhà hội mang tính quyền lực nhà nước, thực trước hết nước, sử dụng quyền lực nhà chủ yếu quan hành nước để điều chỉnh quan hệ nhà nước, có nội dung xã hội chủ yếu quan trọng đảm bảo chấp hành luật, pháp người lệnh, nghị quan quyền lực, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp, thường xun cơng xây dựng kinh tế, văn hố – xã hội hành chính, nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ôn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam trị Nói cách khác, quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Chủ yếu quan hành Tất quan nhà nước, Chủ thể quản lý nhà nước Khách thể quản lý Trật tự quản lý hành quan, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền Trật tự quản lý nhà nước Vấn đề 3:Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước Phân tích nguyên tắc quản lý ngành, chức kết hợp với quản lý theo địa phương - Ngành phạm trù tổng thể đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh có cấu kinh tế, kỹ thuật hay tổ chức, đơn vị hoạt động với mục đích giống Ví dụ: Cùng sản xuất loại sản phẩm (thủy sản, nông lâm sản…) Cùng thực dịch vụ (Bưu viễn thơng, GTVT…) hoạt động nghiệp (y tế, giáo dục ) - Quản lý theo ngành hoạt động quản lý đơn vị, tổ chức KT, VH, XH có cấu kinh tế, kỹ thuật mục đích giống nhằm làm cho đơn vị, tổ chức phát triển cách đồng bộ, nhịp nhàng đáp ứng yêu cầu Nhà nước xã hội - Quản lý theo chức quản lý theo lĩnh vực định QLHCNN kế hoạch, tài chính, giá cả, KHCN, lao động Quản lý theo ngành thực hình thức, quy mơ khác nhau: phạm vi tồn quốc, địa phương hay lãnh thổ - Để quản lý theo ngành đòi hỏi phải có tổ chức đứng thực Các Bộ thành lập để quản lý ngành nhiều ngành có liên quan phạm vi toàn quốc nguyenducdu.hlu@gmail.com Page 10 ... khả tài chính tham gia vào quan hệ + Khách thể quan hệ pháp luật hành nguyenducdu.hlu@gmail.com Page 20 Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ôn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam Là... học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ơn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam sử dụng quyền chủ thể Chủ thể thi hành QPPLHC ai: quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân + Áp dụng quy phạm pháp luật hành. .. hội hành chính, nguyenducdu.hlu@gmail.com Page Trường đại học Luật Hà Nội Hệ thống kiến thức ôn thi cuối kì mơn Luật hành Việt Nam trị Nói cách khác, quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành

Ngày đăng: 07/10/2019, 14:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan