HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ PHẠM NGỌC TÙNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 9.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Bùi Văn Huyền Viện Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phản biện 3: PGS.TS Lê Quốc Hội Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện, họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi phút, ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu Luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau 20 năm tái lập tỉnh (1997), Bắc Ninh đạt thành tựu đáng kể Kinh tế phát triển toàn diện, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) ln trì mức hai số; tốc độ tăng trưởng GRDP giai đoạn 2016 – 2018 đạt 16%/năm Sản xuất công nghiệp TTCN tăng trưởng cao, giá trị sản xuất theo giá hành ước 143 nghìn tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010 đạt gần 126 nghìn tỷ đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hướng: năm 2018 khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 76%; dịch vụ chiếm khoảng 17%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm gần 3,0% (Cục Thống kê Bắc Ninh, 2019) Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng kể, hoạt động sản xuất kinh doanh TTCN có hạn chế, đặt nhiều thách thức, đòi hỏi có định hướng giải pháp trung dài hạn, đặc biệt nguồn nhân lực ngành TTCN Để thúc đẩy phát triển ngành nghề TTCN tỉnh theo hướng hội nhập chất lượng nguồn nhân lực (NNL) có vai trò quan trọng Trong sản xuất sản phẩm TTCN, muốn nâng cao kết hiệu kinh tế đầu tư vào khoa học cơng nghệ chưa đủ mà cần phát triển NNL cách tồn diện, tương xứng với phương tiện đó, Vì vậy, người yếu tố tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững Với ý nghĩa đó, phát triển NNL quan tâm không ngành nghề sản xuất TTCN mà tất quốc gia, tổ chức ngành nghề Thực tế Việt Nam cho thấy, chất lượng NNL ngành nghề TTCN nhiều hạn chế Số lao động qua đào tạo bình quân làng nghề TTCN chiếm 12,3% (Báo Hà Nội mới, 2011) Số lao động làm nghề TTCN truyền thống chiếu, 90,4% làng nghề sản xuất TTCN thiếu lao động (Nguyễn Minh, 2017) NNL trẻ cho ngành sản xuất TTCN tương lại ngày giảm số em lao động làng nghề TTCN nói riêng, nước nói chung có xu hướng theo học trường đại học, cao đẳng chuyên nghiệp không chọn trường dạy nghề, kể cao đẳng nghề Bên cạnh đó, định hướng nghề nghiệp cho lớp trẻ chưa coi trọng mức, 78,21% người lao động làng nghề TTCN học nghề theo cách truyền nghề, cầm tay việc, 21,4% học nghề theo lớp ngắn hạn địa phương; người học theo học chương trình đào tạo (Phạm Liên, 2011; Nguyễn Minh, 2017) Nguồn nhân lực ngành nghề TTCN Bắc Ninh không nằm ngồi thực tế nêu Trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động ngành nghề TTCN thấp, đào tạo bản, học chủ yếu từ thực tiễn truyền miệng theo cách “cha truyền nối”, nên phát triển nghề nghiệp quy mô lớn hạn chế; lao động nhập cư, chất lượng thấp chủ yếu Công tác đào tạo, định hướng phát triển NNL quan quản lý ngành, đơn vị sản xuất cá nhân người lao động yếu Từ năm 2004 đến năm 2017 tỉnh Bắc Ninh chi ngân sách 29 tỷ đồng cho hoạt động khuyến cơng, tập trung vào hoạt động đào tạo nghề, truyền nghề, nâng cao tay nghề cho nghề khí, điện, điện tử, gỗ mỹ nghệ, mộc dân dụng, thêu tranh,… Cùng với đó, tình trạng nhiễm mơi trường, mơi trường làm việc người lao động làng nghề TTCN Bắc Ninh vấn đề đáng báo động, gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người lao động nhân lực sinh sống làng nghề TTCN (Hoàng Thị Kim Ngọc Lê Sỹ Cương, 2017) Tình trạng người lao động làm việc làng nghề TTCN Bắc Ninh không ký hợp đồng lao động, khơng tham gia đóng BHXH, BHYT (Thanh Phong, 2017) ảnh hưởng phần đến trình phát triển nguồn nhân lực cho ngành TTCN thời gian qua Nếu giai đoạn trước Bắc Ninh tỉnh nơng nghiệp, ngành TTCN hồn thành xuất sắc vai trò tạo cơng ăn việc làm sinh kế cho nhiều hệ, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trường, NNL ngành TTCN Bắc Ninh đóng vai trò quan trọng, định thành công ngành Những kinh nghiệm, kỹ làm sản phẩm TTCN thành cơng q khứ lại khơng giúp nhiều nhu cầu thị hiếu thay đổi khơng có khả đáp ứng u cầu thị trường quốc tế Vì vậy, phát triển NNL ngành TTCN cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng tái cấu kinh tế tỉnh Cho tới nay, có nhiều nghiên cứu có liên quan đến phát triển TTCN NNL Việt Nam Đinh Văn Toàn (2010): phát triển NNL tập đoàn điện lực Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế, Lê Quang Hùng (2012) nghiên cứu “Phát triển NNL chất lượng cao vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”;… Các nghiên cứu góp phần luận giải lý luận thực tiễn phát triển NNL nói chung tiến hành tỉnh, thành phố khác chung cho nước, cho lĩnh vực Riêng nghiên cứu sâu phát triển NNL ngành TTCN, đặc biệt địa bàn tỉnh Bắc Ninh chưa thấy có cơng trình nghiên cứu Với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp thành phố trực thuộc trung ương trước năm 2020, đòi hỏi Bắc Ninh phải trọng phát triển công nghiệp TTCN cú huých để đạt tăng trưởng cấu kinh tế theo yêu cầu Năm 2011 Bắc Ninh phê duyệt quy hoạch phát triển NNL năm 2020 Đây định hướng quan trọng để địa phương, ngành tỉnh thực hiện, triển khai chương trình phát triển NNL nhằm đáp ứng yêu cầu đặt Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực tiểu thủ công nghiệp cần thiết phận định hướng phát triển NNL chung tỉnh Bắc Ninh 1.2 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu sau : (1) Phát triển NNL ngành TTCN gồm nội dung ? thể tiêu chí ? (2) Kinh nghiệm giới Việt nam phát triển NNL ngành TTCN ? (3) Thực trạng NNL ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh ? Điểm mạnh, yếu, hội thách thức phát triển NNL tỉnh Bắc Ninh ? (4) Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNL ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh ? (5) Để đáp ứng yêu cầu phát triển NNL ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh cần áp dụng giải pháp nào? 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng, yếu tố ảnh hưởng, yêu cầu đặt phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN từ đó, đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa, luận giải xây dựng khoa học phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển NNL ngành TTCN Bắc Ninh cho năm 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến phát triển NNL ngành TTCN địa bàn tỉnh Nội dung phân tích phát triển NNL ngành TTCN phát triển số lượng thay đổi cấu nguồn nhân lực ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ; nâng cao thu nhập hiệu suất sử dụng nguồn nhân lực năm tới 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian : Đề tài thực địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nội dung nghiên cứu khảo sát huyện đại diện (Từ Sơn, thành phố Bắc Ninh, Quế Võ, Gia Bình, Thuận Thành) - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu đề tài đuợc thu thập chủ yếu từ 2014 – 2018 Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu đề tài khảo sát có lặp lại năm 2016 2017.Giải pháp đề xuất áp dụng đến năm 2025 - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng số lượng, cấu, chất lượng NNL; Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực; Các yếu tố ảnh hưởng; Các yêu cầu đặt ra; Định hướng giải pháp thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN Những nội dung quan quản lý, thân người lao động, sở sản xuất kinh doanh TTCN tham gia Các ngành TTCN chủ yếu đề cập nghiên cứu ngành nghề thủ công, truyền thống, tương đối tiếng địa phương 1.5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN - Về lý luận: Bổ sung làm rõ thêm khái niệm, tiêu chí nội dung phát triển NNL ngành TTCN Phát triển NNL ngành TTCN giác độ kinh tế vi mô nhằm giải bất cập NNL trình độ, sức khỏe, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp, lực quản lý, xúc tiến thương mại thu nhập Những đặc thù yêu cầu đặt NNL ngành TTCN đến 2025 Các mơ hình cách thức phát triển NNL nói chung NNL ngành TTCN nói riêng - Về thực tiễn: Đúc rút học kinh nghiệm thực tiễn phát triển NNL ngành TTCN nước giới số tỉnh, thành phố Việt Nam Đề xuất giải pháp khả thi để phát triển NNL ngành TTCN đến 2025 cho tỉnh Bắc Ninh, vận dụng cho tỉnh có điều kiện tương đồng Cung cấp cho tỉnh sở liệu NNL ngành TTCN để hoạch định sách phát triển TTCN NNL ngành TTCN - Về phương pháp: Luận án bổ sung phương pháp luận giải phát triển NNL theo góc nhìn khác nhau; với tiêu chí xác định; cách cho điểm theo mức độ thực tiêu chí; cách tính tốn số tiêu quan trọng thể phát triển NNL số HDI Cách vận dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá với thang đo likert để lựa chọn yếu tố định tính ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN có ý nghĩa thống kê, từ sử dụng mơ hình hồi quy đa biến để phân tích mức độ ảnh hưởng yếu tố đến phát triển nguồn nhân lực Sử dụng mơ hình hồi quy với hàm logit để nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến định tiếp tục làm nghề TTCN hay chuyển sang ngành nghề khác người làm nghề TTCN 1.6 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: sử dụng lý thuyết phát triển NNL lý thuyết phát triển người theo tiêu chí phát triển nhân lực ngành TTCN, phương pháp đánh giá phát triển NNL Sử dụng thang đo Likert để xác định yếu tố định tính ảnh hưởng đến phát triển NLL ngành TTCN Sử dụng phân tích nhân tố khám phá để kiểm định chọn lọc yếu tố ảnh hưởng Sử dụng phát triển hồi quy đa biến để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực Đây kiến thức, phương pháp có ý nghĩa khoa học giảng dạy, nghiên cứu hoạch định sách - Ý nghĩa thực tiễn: luận án nhóm ngành nghề TTCN sản xuất 73 làng nghề tỉnh Bắc Ninh Đa số nhân lực ngành TTCN Bắc Ninh chưa qua đào tạo, không khám sức khỏe định kỳ, không ký hợp đồng lao động, không tham gia BHXH, BHYT Đề tài cung cấp chứng, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh, giải pháp, khuyến nghị cho ngành triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh Các nhận xét có ý nghĩa thực tế cung cấp cho tỉnh sở liệu nguồn nhân lực ngành TTCN làm để hoạch định sách phát triển TTCN nguồn nhân lực ngành TTCN PHẦN TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP 2.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Ở nước ngồi Việt Nam có nhiều nghiên cứu NNL phát triển NNL Phát triển NNL ln có mối quan hệ chặt chẽ với quản lý NNL, cách tăng cường giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng nâng cao thu nhập Tất cơng trình nêu tiến hành nghiên cứu NNL, TTCN, phát triển NNL ngành TTCN góc độ như: Tình hình phát triển tiểu thủ cơng nghiệp; Thực trạng NNL; Vai trò NNL phát triển kinh tế xã hội; Giải pháp phát triển NNL nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nêu có khoảng trống như: nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung; nghiên cứu phạm vi vùng, quốc gia, đề cập đến phát triển nguồn nhân lực giác độ coi nguồn nhân lực yếu tố q trình sản xuất, chưa coi yếu tố hàng đầu để đầu tư phát triển 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP 2.2.1 Ngành tiểu thủ cơng nghiệp Các khái niệm luận giải gồm : Tiểu thủ công nghiệp, ngành tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Có nhiều cách phân loại khác ngành nghề TTCN Trong nghiên cứu dựa vào quy định chung phủ theo Nghị định số 52/2018/CP-NĐ, chia thành nhóm ngành TTCN sau: (i) Chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản; (ii) Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ; (iii) Xử lý, chế biến nguyên vật liệu phục vụ sản xuất ngành nghề nông thôn; (iv) Sản xuất đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ, thủy tinh, dệt may, sợi, thêu ren, đan lát, khí nhỏ; (v) Sản xuất kinh doanh sinh vật cảnh; (vi) Sản xuất muối; (vii) Các dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn Ngành TTCN có vai trò như: (i) Phát triển ngành TTCN góp phần phát triển cơng nghiệp nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; (ii) Phát triển ngành TTCN góp phần tạo việc làm chỗ, thu hút lao động chỗ nâng cao thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân nông thôn; (iii) Phát triển ngành TTCN góp phần phát triển kinh tế địa phương xây dựng nông thôn mới; (iv) Hoạt động sản xuất kinh doanh nghề TTCN góp phần tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hóa cho kinh tế; (v) TTCN phát triển góp phần phát huy tiềm năng, mạnh nội lực địa phương; (vi) TTCN góp phần bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc địa phương 2.2.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp Các khái niệm luận giải bao gồm : (i) Nguồn nhân lực phân loại nguồn nhân lực ; (ii) Phát triển nguồn nhân lực ; (iii) Phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp Trong nghiên cứu này, phát triển NNL ngành TTCN hiểu tổng thể hoạt động có kế hoạch, có tính hệ thống ngành đơn vị SXKD TTCN nhằm nâng cao khả thực NNL, đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển ngành TTCN tương lai, nâng cao giá trị đóng góp ngành phát triển kinh tế xã hội địa phương quốc gia Phát phát triển NNL ngành TTCN không nâng cao trình độ chun mơn người lao động, mà nâng cao tay nghề, giữ chân nguồn nhân lực nghề TTCN địa phương nghề TTCN chủ yếu làm việc thủ công, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất phần nào, mà phụ thuộc vào khéo léo, tinh xảo đôi bàn tay đầu óc thẩm mỹ người lao động Do vậy, phát triển NNL ngành TTCN cần kết hợp chặt chẽ phát triển tổng hòa thể lực, trí lực, áp dụng khoa học kỹ thuật… mà phải phát triển khéo léo, đầu óc thẩm mỹ, óc sáng tạo… người làm nghề TTCN Các mơ hình lý thuyết phát triển nguồn nhân lực bao gồm: (i) Mơ hình phát triển nguồn nhân lực Jery bao gồm Phát triển cá nhân; Phát triển nghề nghiệp; Quản lý kết thực công việc; Phát triển tổ chức (ii) Mô hình tổ chức phát triển nguồn nhân lực Schuler; (iii) Mơ hình phát triển tồn diện nguồn nhân lực UNDP Nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp có đặc điểm: (i) nguồn nhân lực ngành TTCN chủ yếu làm việc làng nghề TTCN, lao động thủ cơng chính; (ii) đa phần nhân lực ngành TTCN có trình độ thấp, trình độ chun mơn hóa thấp, làm nhiều cơng việc khác nhau; (iii) tính kỷ luật lao động hoạt động pháp lý liên quan thấp; (iv) chủ sở sản xuất TTCN thiếu kỹ quản trị kinh doanh quản trị sản phẩm TTCN Các phương pháp đánh giá phát triển nguồn nhân lực bao gồm: (i) phương pháp quản lý nguồn nhân lực; (ii) phương pháp đánh giá – ngoài; (iii) phương pháp đánh giá trước – sau; (iv) Phương pháp đánh giá toàn diện Liên hiệp quốc Dựa quan điểm mơ hình phát triển nguồn nhân lực nêu trên, nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN bao gồm: (i) Phát triển số lượng thay đổi cấu nguồn nhân lực; (ii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (iii) Nâng cao thu nhập hiệu suất sử dụng nguồn nhân lực; (iv) Đánh giá số tổng hợp phát triển NNL ngành TTCN; (v) Các hoạt động phát triển NNL ngành TTCN; (vi) Đánh giá kết quả, hạn chế phát triển NNL ngành TTCN Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp bao gồm: (i) giáo dục đào tạo; (ii) y tế chăm sóc sức khỏe; (iii) khoa học cơng nghệ; (iv) Việc làm bố trí cơng việc cho người lao động; (v) Lương chế độ phụ cấp cho người lao động; (vi) Môi trường làm việc môi trường xung quanh khu vực làm việc; 2.3 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM Nghiên cứu thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN số quốc gia giới như: Nhật Bản, Thái Lan, Ấn Độ địa phương nước Thái Bình, Nam Định, Hà Nội rút số học cho tỉnh Bắc Ninh là: (i) Phát triển TTCN hướng tạo việc làm chỗ để phát triển kinh tế nông thôn hợp lý hiệu quả; (ii) lựa chọn hướng sản xuất TTCN đầu tư vốn gắn liền với lựa chọn kỹ thuật thích hợp sử dụng nhiều lao động; (iii) đầu tư cho giáo dục đào tạo NNL ngành TTCN nông thôn; (iv) phát triển tổ chức dịch vụ tư vấn, nghiên cứu phổ biến kiến thức công nghiệp nông thôn; (v) thiết lập phát triển mối quan hệ sản xuất gia công công nghiệp khu vực sản xuất TTCN với khu vực sản xuất đại công nghiệp; (vi) xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng cho sở sản xuất TTCN nông thôn PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ KHUNG PHÂN TÍCH Đề tài dựa phương pháp tiếp cận như: tiếp cận kết hợp nghiên cứu định tính định lượng, tiếp cận hệ thống, tiếp cận có tham gia nhiều bên, tiếp cận sách dựa vào nội dung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN thể khung phân tích (Sơ đồ 3.1) Sơ đồ 3.1 Khung phân tích phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp 3.2 CHỌN ĐIỂM NGHIÊN CỨU Hiện Bắc Ninh có 73 làng nghề, có 58 làng nghề TTCN truyền thống với nhóm ngành TTCN chủ yếu Do vậy, huyện chọn để khảo sát với ngành TTCN bao gồm: Thị xã Từ Sơn với ngành TTCN truyền thống, tiếng gỗ Đồng Kỵ; Huyện Quế Võ huyện đại diện cho huyện có ngành nghề có ngành TTCN truyền thống, tiếng gốm sứ Phú Lãng; Huyện Gia Bình huyện đại diện cho huyện có số ngành nghề TTCN trung bình, với ngành TTCN truyền thống đúc đồng Đại Bái; Huyện Thuận Thành huyện đại diện cho huyện có ngành nghề TTCN, có ngành TTCN truyền thống, tiếng Tranh Đông Hồ giấy vàng mã; Thành phố Bắc Ninh đại diện cho huyện có nhiều ngành nghề TTCN, có ngành TTCN sản xuất giấy loại 3.3 THU THẬP DỮ LIỆU 3.3.1 Dữ liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu gồm lý luận thực tiễn có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN; Các tài liệu thống kê qua các năm báo cáo ngành liên quan; Các tài liệu tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh (Nghị quyết, định, quy định…); Các niên giám thống kê Cục thống kê Bắc Ninh, tài liệu sở ban ngành hữu quan tỉnh Số liệu từ phòng, ban doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sử dụng nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc ninh nói chung 05 huyện nghiên cứu tài liệu từ internet 3.3.2 Dữ liệu sơ cấp Điều tra chọn mẫu người làm nghề TTCN làng nghề chọn Mỗi xã 50 người lao động làm nghề TTCN thuộc 50 hộ SXKD TTCN, với tiêu chí (i) Hộ có nghề TTCN đại diện; (ii) có người làm nghề TTCN; (iii) thời gian làm nghề năm Tổng số người lao động vấn 261 người Riêng xã Đồng Kỵ, hộ sản xuất TTCN tham gia liên kết với nhiều công ty HTX tiểu thủ công nghiệp, nên tác giả chọn thêm 50 hộ làm nghề TTCN có tham gia liên kết với DN HTX Các hộ chọn ngẫu nhiên theo danh sách UBND xã cung cấp Bên cạnh đó, chúng tơi xin ý kiến trung tâm dạy nghề trung tâm giáo dục thường xuyên huyện khảo sát; xin ý kiến tham vấn nhà quản lý tỉnh có liên quan, huyện xã đại diện Số lượng cán quản lý tham vấn 35 người, huyện người (3 cán huyện, cán xã) Ngồi ra, tác giả sử dụng kết thảo luận nhóm có tham gia sở, ban, ngành, tham dự hội thảo tổ chức địa bàn tỉnh huyện đại diện 3.4 XỬ LÝ DỮ LIỆU VÀ PHÂN TÍCH THƠNG TIN 3.4.1 Xử lý tổng hợp liệu Tồn liệu thơ nhập vào máy tính, xử lý lưu giữ phục vụ cho q trình phần tích theo nhiều phương pháp khác Các liệu định tính tổng hợp cách mã hóa, cho điểm tóm tắt lại thành sơ đồ, ý kiến, hình ảnh, hộp thơng tin Các liệu định lượng xếp phân tổ theo ngành TTCN, thành phần kinh tế, đơn vị hành chính; giới tính; trình độ, sức khỏe, thu nhập… 3.4.2 Phân tích số liệu thơng tin Các phương pháp phân tích số liệu thơng tin sử dụng nghiên cứu bao gồm: Thống kê mô tả, dãy số biến động theo thời gian, phương pháp so sánh, phân tích SWOT, phân tích nhân tố khám phá với thang đo likert hai mơ hình hồi quy Mơ hình 1: Sử dụng kết phân tích EFA áp dụng nghiên cứu này, sử dụng mơ hình hồi quy đa biến phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết phát triển nguồn nhân lực Mơ hình có dạng: Y= B0 + B1X1 + B2X2+ B3X3+ B4X4+ B5X5 + B6X6 + B7X7 + ui Trong đó: Y: Kết phát triển nguồn nhân lực; Xi (i = -5): nhân tố ảnh hưởng bao gồm: X1: Giáo dục đào tạo; X2: Y tế & chăm sóc sức khỏe; X3: Cơ sở vật chất kỹ thuật; X4: Cung cấp việc làm; X5: Chính sách lương; X6: Chính sách BHXH; X7: Điều kiện làm việc Các hệ số Bi (i = - 7) hệ số ảnh hưởng nhóm Xi Ui: Là biến ngồi mơ hình Mơ hình 2: Mơ hình hàm Logit áp dụng để đánh gía yếu tố ảnh hưởng đến định có tiếp tục làm việc người làm nghề TTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh hay không 4.1.3 Chất lượng cấu chất lượng nguồn nhân lực Nhân lực ngành TTCN nhóm tuổi từ 15 đến 64 qua năm tăng, nhóm tuổi từ 15 đến 24 từ 25 đến 34 tăng nhanh nhóm tuổi cao Số người nhóm tuổi từ 15 đến 24 tăng bình qn 3,08%/năm; nhóm tuổi từ 25 đến 34 tăng bình quân 3,46%/năm Riêng nhân lực nhóm tuổi 65 tuổi, nghệ nhân làng nghề, có tuổi đời tuổi nghề cao xu hướng giảm Bảng 4.3 Phân loại số người làm nghề tiểu thủ cơng nghiệp theo giới tính độ tuổi tỉnh Bắc Ninh Diễn giải Số lao động ngành TTCN - Từ 15 - 24 tuổi - Từ 25 - 34 tuổi - Từ 35 - 44 tuổi - Từ 45 - 54 tuổi - Từ 55 - 64 tuổi - Trên 65 tuổi Số lượng (người) 2014 2015 2016 47473 48398 49094 2558 2657 2718 2983 3108 3193 20873 21483 21698 20347 20431 20762 697 712 719 15 TĐPTBQ (%/năm) 101,69 103,08 103,46 101,96 101,01 101,57 51,64 Số người làm nghề TTCN có trình độ văn hóa trung học phổ thông chiếm tỷ trọng lớn (47,5%) tăng nhanh qua năm (bình quân tăng 3,78%/năm) Số người có trình độ đào tạo sơ cấp tăng bình qn 4,89%/năm; trung cấp tăng bình quân 6,02%/năm; cao đẳng đại học tăng bình quân 9,61%/năm Tuy nhiên, số người chưa qua đào tạo chun mơn nhiều, chiếm tỷ trọng từ 36,85% năm 2014 xuống 32,74% năm 2016, có xu hướng giảm bình quân giảm 4,14%/năm Tỷ số người có trình độ cao đẳng đại học thấp, chiếm 0,57 đến 0,66%, nghĩa chưa 1% tổng số người làm nghề TTCN tỉnh Bảng 4.4 Phân loại số người làm nghề tiểu thủ cơng nghiệp theo trình độ văn hóa đào tạo tỉnh Bắc Ninh Diễn giải Số lao động ngành TTCN a Theo trình độ văn hóa - Tiểu học - Trung học sở - Trung học phổ thông - Chưa học b Theo trình độ đào tạo - Sơ cấp, chứng nghề - Trung cấp - Đại học, cao đẳng - Chưa qua đào tạo Số năm học bình quân/người Tỷ lệ nhân lực chưa qua đào tạo (%) Số lượng (người) 2014 2015 2016 47473 48398 49094 TĐPTBQ (%/năm) 101,69 9723 15983 21653 114 9731 15897 22666 104 9705 15973 23322 94 99,91 99,97 103,78 90,81 29303 403 273 17494 9,77 36,85 31102 434 299 16563 9,89 34,22 32239 453 328 16074 9,89 32,74 104,89 106,02 109,61 95,86 100,64 - Khi hỏi sức khỏe người làm nghề TTCN làng nghề điều tra, tất trả lời rằng, họ thường không kiểm tra sức khỏe thường kỳ, nên khơng rõ sức khỏe thuộc loại Vì vậy, dựa vào tiêu chí đánh giá 11 cảm quan họ có mắc bệnh nan y không? Khả làm việc hàng ngày sao? Thỉnh thoảng hay mắc bệnh gì? Theo kết vấn thân người làm nghề TTCN tự đánh giá tình trạng sức khỏe thể bảng 4.5 Bảng 4.5 Tình trạng sức khỏe bệnh tật người làm nghề tiểu thủ công nghiệp xã điều tra, tỉnh Bắc Ninh ĐVT: % Diễn giải a Xếp loại sức khỏe - Tốt - Trung bình - Kém b Bệnh nghề gây - Viêm đường hô hấp - Da liễu - Khác Tính chung Các xã điều tra Đồng Kỵ Phù Lãng Song Hồ Phong Khê Đại Bái 37,16 53,64 9,20 38,46 51,92 9,62 45,28 47,17 7,55 40,74 55,56 3,70 29,41 56,86 13,73 31,37 56,86 11,76 26,82 24,52 13,79 36,54 3,85 9,62 5,66 33,96 7,55 33,33 14,81 5,56 47,06 52,94 21,57 11,76 17,65 25,49 4.1.4 Việc làm, thu nhập hiệu suất sử dụng nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 4.1.4.1 Thực trạng việc làm Ngoài chủ sở, có loại thợ: Thợ hay gọi thợ chịu trách nhiệm toàn khâu thiết kế, thi cơng hồn thiện sản phẩm; Thợ phụ việc làm công việc bổ trợ theo phân cơng thợ chính…; Thợ kỹ thuật máy móc thường làm việc sở sản xuất lớn, với cơng nghệ mới, có sử dụng máy móc đại máy cưa, bào, tiện, cán, rèn, kể máy phát điện… Bảng 4.6 Tình trạng việc làm thời gian làm việc nhân lực làm nghề tiểu thủ công nghiệp xã điều tra, tỉnh Bắc Ninh Diễn giải a Công việc cụ thể - Chuyên quản lý làm - Thợ kỹ thuật - Thợ kỹ thuật máy móc - Thợ phụ việc b Thời gian làm việc Số làm việc b/q ngày Số ngày làm việc/tháng Số tháng làm viêc/năm c Thời gian làm thêm Số giờ/ngày Số ngày/tháng Thời điểm làm thêm năm (tháng đến tháng) ĐVT Tính chung Đồng Kỵ Các xã điều tra Phù Song Phong Đại Bái Lãng Hồ Khê % % % % 22,22 29,50 6,51 41,76 17,31 26,92 17,31 38,46 18,87 45,28 3,77 32,08 24,07 31,48 3,70 40,74 23,53 5,88 3,92 66,67 27,45 37,25 3,92 31,37 Giờ Ngày Tháng 8,29 24,93 11,39 8,66 26,85 11,37 8,13 24,49 11,36 8,30 24,54 11,39 8,18 24,51 11,39 8,18 24,29 11,45 Giờ Ngày 1,27 3,66 1,32 3,75 1,33 3,64 1,31 3,78 1,21 3,65 1,18 3,45 tháng - - 12 - 11 11 - 10 - - 11 Đối với lao động làm thuê, họ chủ yếu đảm nhận công việc tạo sản phẩm Tùy tay nghề mà người đảm nhiệm cơng đoạn khác 12 Người có tay nghề cao, thường nam giới làm công việc tạo hình, trạm trổ, đục đẽo; người có tay nghề bình thường gọt bào, đánh bóng, xẻ gỗ; lao động nữ giới thường làm công việc đánh bóng, đánh giấy ráp… Bảng 4.7 Số lượng thời gian lao động trung bình hàng năm sở điều tra Đồng Kỵ (Tính bình quân sở điều tra) Diễn giải ĐVT Số hộ điều tra 1.Tổng số lao động 1.1 Lao động gia đình 1.2 Lao động thuê + Thuê thường xuyên + Thuê theo thời vụ Số làm việc b/q ngày hộ người người người người người giờ/ngày Chung Hộ cá thể 110 17,44 4,02 62 11,94 4,42 9,51 3,91 9,91 4,81 2,71 9,55 Loại hộ Hộ tham Hộ tham Hộ tham gia công ty gia công gia HTX tư nhân ty TNHH 34 10 22,60 28,22 32,02 3,41 3,01 5,50 13,18 6,01 10,30 23,01 2,20 10,60 17,50 9,02 10,50 4.1.4.2 Thu nhập Số ngày làm việc người lao động tất ngày tháng, trừ ngày lễ truyền thống dân tộc Người lao động làm nghề TTCN ngày họ làm nhiều công viêc khác nhau, nên số làm việc bình quân ngày trung bình gần 10 Do vậy, thu nhập bình quân người tháng lao động cao, thu nhập bình quân lao động tháng 6,67 triệu đồng, bình quân năm 81,81 triệu đồng, chủ yếu từ tiền lương tiền công Bảng 4.8 Thu nhập nhân lực làm nghề tiểu thủ công nghiệp xã điều tra, tỉnh Bắc Ninh Diễn giải Tính chung Thu nhâp b/q tháng - Tiền lương - Phụ cấp - Các khoản hỗ trợ - Khác 6,67 6,42 0,06 0,06 0,13 Đồng Kỵ 8,79 8,63 0,00 0,08 0,08 ĐVT: triệu đồng/người Các xã điều tra Phù Song Phong Đại Bái Lãng Hồ Khê 4,06 8,11 6,55 5,82 3,96 7,96 5,80 5,71 0,00 0,00 0,31 0,00 0,06 0,04 0,20 0,04 0,04 0,11 0,24 0,08 So sánh thu nhập bình quân người xã với ngành nghề khác nhau, thu nhập bình quân người Đồng Kỵ với nghề sản xuất đồ gỗ; Song Hồ với nghề sản xuất hàng mã cao Các sở SXKD áp dụng chủ yếu hình thức trả lương (i) trả theo thời gian làm việc; (ii) trả theo số lượng sản phẩm cho lao động thường xuyên lao động thời vụ 4.1.4.3 Hiệu suất sử dụng nhân lực Do khối lượng cơng việc đảm nhận hồn thành người làm nghề TTCN khơng bóc tách được, sản phẩm nhiều người làm Mặt khác sở sản xuất TTCN, đặc biệt hộ gia đình khơng ghi chép, hay khơng hạch tốn nên tác giả khó khăn tính toán tiêu thể hiệu suất sử dụng nhân lực ngành TTCN 13 Bảng 4.9 Một số tiêu thể hiệu sử dụng nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Diễn giải Số người làm nghề TTCN Giá trị sản xuất TTCN Giá trị gia tăng TTCN Giá trị sản xuất/người làm nghề TTCN Giá trị gia tăng/người làm nghề TTCN Số lượng TĐPTBQ 2014 2015 2016 (%/năm) người 47473 48398 49094 101,69 Tỷ đồng 27797,6 31905,8 37091,7 115,51 Tỷ đồng 7832,8 9240,4 11032,1 118,68 Tr.đ /người 585,5 659,2 755,5 113,59 Tr.đ /người 165,0 190,9 224,7 116,70 ĐVT 4.1.5 Chỉ số tổng hợp phát triển nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Dựa kết đánh giá thực trạng sức khỏe thông qua tuổi thọ trung bình, trình độ văn hóa, trình độ chun môn đào tạo hiệu suất sử dụng nhân lực thơng qua tiêu giá trị gia tăng bình qn người làm nghề trực tiếp ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh, vận dụng cơng thức tính số phát triển nguồn nhân lực (HDI) Tổng cục thống kê tác giả tính số tổng hợp phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Chỉ số tổng hợp phát triển nhân lực (HDI) ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Diễn giải ĐVT GRDP ngành TTCN/lao động TTCN USD Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên biết chữ % Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào % tạo, tập huấn Tuổi thọ BQ nhân Lực TTCN năm Chỉ số phát triển thu nhập theo VA (HDI1) Lần Chỉ số phát triển trình độ (HDI2) Lần Chỉ số tuổi thọ (HDI3) Lần Chỉ số tổng hợp phát triển nhân lực ngành Lần TTCN (HDI)TTCN Chỉ số phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh Lần (HDI) toàn tỉnh TĐPTBQ năm (%) 7268,50 8410,80 9899,29 116,70 99,76 99,79 99,81 2014 2015 2016 63,15 65,78 67,26 - 70,4 0,647 0,876 0,757 70,9 0,669 0,885 0,765 71,3 0,694 0,890 0,772 100,64 - 0,760 0,773 0,785 - 0,823 0,834 0,839 - Các số thành phần nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh qua năm có xu hướng tăng qua năm 4.1.6 Thực trạng thực hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 4.1.6.1 Quy hoạch thực quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2020 Tỉnh có nhiều chương trình, sách để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh với mục tiêu nâng cao thể lức, trí tuệ, bước nâng cao chất lượng nguồn lao động, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo 75% giảm dầm tỷ lệ lao động nơng nghiệp tồn tỉnh 14 4.1.6.2 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức dạy nghề Một số tiêu thể kết đào tạo nghề cho người lao động nói chung ngành TTCN tỉnh thể bảng 4.11 Bảng 4.11 Một số tiêu thể kết đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh ĐVT Diễn giải Số lao động thực tế làm việc Tỷ lệ LĐ làm việc đào tạo nghề Cơ cấu theo trình độ đào tạo - Sơ cấp nghề - Công nhân kỹ thuật không - Trung cấp nghề - Cao đẳng nghề - Trung cấp chuyên nghiệp - Cao đẳng - Đại học đại học Số lao động nơng thơn đào tạo nghề Tr đó: Lao động làm nghề tiểu thủ công nghiệp Tỷ lệ lao động TTCN đào tạo có việc làm người % % % % % % % % người % % TH đến TH đến KH đến 2010 2015 2020 593100 661656 720591 45,51 60,00 80-83 3,68 22,49 4,29 2,58 3,40 3,09 5,53 7,06 31,68 2,36 3,24 4,54 2,45 9,18 38614 54,5 70,00 7,26 42,13 4,09 4,66 2,52 9,34 Bắc Ninh thực gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán với biện pháp cụ thể theo sách thu hút sử dụng nhân tài Công tác đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh quan tâm Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng dần, đến năm 2010 tỷ lệ lao động đào tạo nghề chiếm 45,51%, đến năm 2015 tỷ lệ 60% 4.1.6.3 Giải việc làm Các hoạt động nhằm giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh gồm: Tư vấn giới thiệu việc làm; Hỗ trợ đào tạo tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp; Giải chế độ sách người thất nghiệp; Cho vay để khởi nghiệp; Xuất lao động Bảng 4.12 Một số tiêu thể giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh ĐVT Người Tr đồng Người Người Người Dự án Dự án Tr đồng Tr đồng Người Người Diễn giải Tư vấn giới thiệu việc làm Số tiền hỗ trợ đào tạo Số lao động hỗ trợ đào tạo Số người chế độ thất nghiệp Số người đào tạo nghề Số dự án giải việc làm Trong đó: từ Quỹ quốc gia Số tiền cho vay giải việc làm Trong đó: Từ Quỹ quốc gia Số người giải việc làm Số người xuất lao động 2011-2015 19287 6500 3215 23108 736 2769 2254 128500 102000 6077 15200 4.1.6.4 Củng cố hệ thống giáo dục đào tạo Tỉnh thực nâng cấp sở giáo dục đạt chuẩn quốc gia; Tăng cường trang bị sở vật chất dạy học; Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo 15 4.1.6.5 Triển khai chương trình khuyến cơng Các chương trình khuyến cơng triển khai đề án “Nhân cấy nghề mới, khôi phục phát triển làng nghề công nghiệp TTCN”; Phối hợp đào tạo bồi dưỡng người lao động lĩnh vực TTCN; Xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật; Tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề phát triển CN, TTCN làng nghề, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Bảng 4.13 Một số tiêu thể kết khuyến công tỉnh Bắc Ninh ĐVT Diễn giải Số dự án, chương trình hỗ trợ Số lớp tập huấn Số lượt người tham gia tập huấn Số mơ hình trình diễn kỹ thuật Số hội nghị chuyên đề Số hội thảo Dự án Lớp Lượt người Mơ hình Hội nghị Hội thảo 2011 - 2015 2769 1793 96470 37 127 31 2016 594 334 18043 27 Từ năm 2011 đến 2015 tỉnh triển khai 2769 dự án chương trình hỗ trợ phát triển ngành nghề TTCN, riêng năm 2016 594 dự án Sở công thương đạo phòng cơng thương huyện tổ chức nhiều lớp tập huấn kỹ thuật, quản trị sản xuất kinh doanh, thị trường…, xây dựng nhiều mô hình trình diễn hội nghị chuyên đề Các hoạt động góp phần nâng cao trình độ cho người làm nghề TTCN tỉnh 4.1.6.6 Tăng cường chăm sóc sức khỏe người lao động cộng đồng Ở khu công nghiệp cụm công nghiệp làng nghề, ngành y tế triển khai đề án “Phát triển dịch vụ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người lao động khu công nghiệp cụm công nghiệp làng nghề” 4.1.7 Đánh giá kết quả, hạn chế vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 4.1.7.1 Đánh giá người làm nghề tiểu thủ công nghiệp cán quản lý Kết tự đánh giá người làm nghề TTCN thống với ý kiến đánh giá cán quản lý địa phương Cụ thể, người làm nghề TTCN xã đại diện họ yêu nghề, tỷ lệ người yêu nghề có trách nhiệm với nghề mức tốt trở lên chiếm gần 80 % (79,06% đánh giá chung; 79,69% người làm nghề tự đánh giá; 74,28% cán quản lý đánh giá) Tỷ lệ ý kiến cho rằng, người làm nghề TTCN tiếp cận thị trường chiếm 19,59 % Tuy nhiên, số ý kiến cán quản lý tiếp cận thị trường người làm nghề TTCN tương đối cao (45,17%) Sở dĩ vì, cán quản lý cho rằng, người làm nghề TTCN tiếp cận thị trường nội địa, nội huyện, tỉnh, thị trường ngoại tỉnh, nước Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc khả tiếp cận Về tay nghề, tất ý kiến đánh giá cho rằng, người làm nghề TTCN tay nghề tốt (78,05% ý kiến đánh giá chung) Về trình độ văn hóa chun mơn đào tạo, tỷ lệ định người làm nghề yếu, cụ thể 10,47 % ý kiến đánh giá trình độ văn hóa 15,2% ý kiến đánh giá trình độ chun mơn đào tạo kém) Theo chúng tôi, ý kiến đánh giá phù hợp với thực trạng nhân lực làm nghề TTCN tỉnh 16 4.1.7.2 Đánh giá chung kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt a Kết đạt Số người làm nghề TTCN gia tăng qua năm; Số người làm nghề TTCN sản xuất giấy; chế biến gỗ; chế biến nơng sản, gia tăng nhiều; Số hộ gia đính, số người tham gia liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm TTCN theo HTX, Công ty ngày gia tăng; Số lượng cấu nhân lực ngành TTCN độ tuổi vàng (trẻ, khỏe: từ 35 đến 54 tuổi) chiếm tỷ trọng lớn nhất; Trình độ văn hóa người làm nghề TTCN chủ yếu tốt nghiệp trung học phổ thông; Sức khỏe người làm nghề tốt không mắc bệnh nguy hiểm; Việc làm nhiều, thu nhập cao so với sản xuất nơng nghiệp; Góp phần chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh b Hạn chế tồn Số người làm nghề có trình độ cao, đặc biệt nghệ nhân ít, mai một; Số người làm nghề TTCN chủ yếu sở qui mô nhỏ, thu công, phân tán (hộ gia đình); Số người làm nghề TTCN tập trung chủ yếu làng nghề thị trấn, cụm công nghiệp làng nghề như: Từ Sơn, Thuận Thành, Yên Phong; Tỷ lệ người làm nghề TTCN chưa qua đào tạo nghề cao; Số người làm nghề TTCN chưa có chứng ngoại ngữ tin học; Người làm nghề TTCN sử dụng công cụ thủ công phổ biến (cưa, đục, mài…); Sử dụng lao động có thỏa thuận miệng, khơng có hợp đồng lao động bảo biểm y tế, bảo hộ lao động; Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực tỉnh đề cập chung chưa có hoạt động cụ thể cho ngành TTCN; Tiềm nguồn nhân lực cho phát triển; TTCN có định hướng nghề nghiệp chưa rõ ràng c Các vấn đề đặt cần nghiên cứu giải pháp Những vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo chúng tơi là: (1) Trình độ đào tạo nghề thấp trở ngại lớn phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phát triển ngành mới, nghề thu hút việc làm cho người lao động nói riêng bối cảnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế (2) Đào tạo nghề TTCN sở đào tạo chưa trọng Đào tạo nghề chủ yếu theo hình thức gia truyền gia đình, chưa tổ chức thành trường lớp; Chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; Cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa hợp lý, chưa gắn với nhu cầu nhân lực ngành nghề, chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho sản xuất thị trường lao động Người chủ sở người làm thợ yếu ngoại ngữ tin học (3) Quản lý lao động làm thuê thiếu chặt chẽ Sử dụng lao động thuê cụm công nghiệp làng nghề nhiều Đồng Kỵ, thành phố Bắc Ninh, Gia Bình khơng có hợp đồng, khơng có BHYT, BHXH, bảo hộ lao động tự người lao động mua sắm nên quyền lợi trách nhiệm người lao động chưa đảm bảo, thu nhập bấp bênh, không đủ hấp dẫn để người lao động (4) Môi trường làng nghề ô nhiễm Người lao động khơng có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động, lại làm việc nhà xưởng mà hệ thống đèn điện, quạt mát cũ kỹ Môi trường làm việc thường xuyên ô nhiễm bụi gỗ, mùn cưa, sơn bóng loại hóa chất khác 17 (5) Quy hoạch phát triển ngành TTCN chưa có, lồng ghép với quy hoạch khu cơng nghiệp cụm công nghiệp làng nghề Do vậy, nhận thức quan có liên quan phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN lúng túng, chưa cụ thể có hoạt động thiết thực cho ngành 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 4.2.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng 4.2.1.1 Chương trình giáo dục đào tạo Kết thăm dò ý kiến người làm nghề TTCN xã đại diện vấn đề cho thấy, với tiêu chí xây dựng khung chương trình giáo dục đào tạo, đánh giá mức độ đạt theo thang đo likert (1-5), điểm trung bình tiêu chí đạt từ 2,0 đến 2,2 Tỷ lệ ý kiến đánh giá tiêu chí mức độ 55% tổng ý kiến đánh giá 4.2.1.2 Y tế chăm sóc sức khỏe Kết thăm dò ý kiến người làm nghề TTCN xã đại diện vấn đề cho thấy, với tiêu chí đánh giá điều kiện y tế chăm sóc sức khỏe tỉnh theo thang đo likert (1-5), điểm trung bình tiêu chí đạt từ 3,4 đến 3,9 Tỷ lệ ý kiến đánh gia tốt chiếm từ 51,7 đến 72% Kết đánh giá hoàn toàn phù hợp với thực trạng hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe tỉnh nêu phần 4.2.1.3 Máy móc thiết bị công nghệ sản xuất Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sở sản xuất TTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh trọng đổi cơng cụ, máy móc, thiết bị Từ sản xuất thủ cơng chính, sở bước khí hóa, đại hóa áp dụng phần tự động hóa 4.2.1.4 Việc làm bố trí cơng việc Với tiêu chí đánh giá, điểm trung bình đánh giá theo thang đo likert (từ đến 5) tiêu chí tương đối cao đạt từ 3,5 đến 4,0 Các tiêu chí việc làm, bố trí cơng việc, hợp đồng theo dõi cơng việc thu nhập người làm nghề đánh giá nghiêng tốt tốt Chúng thiết nghĩ, khu vực nông thôn, lao động dư thừa, tháng nông nhàn, người làm nơng nghiệp tham gia cơng việc phụ vận chuyển nguyên vật liệu, dọn dẹp, phụ thợ phù hợp 4.2.1.5 Lương chế độ phụ cấp Với tiêu chí đánh giá, điểm trung bình theo thang đo likert tiêu chí tương đối đạt từ 3,4 đến 3,6 Tỷ lệ số người đánh giá tiêu chí nghiêng mức tốt tốt Chẳng hạn, tỷ lệ số người đánh giá hình thức trả lương mức tốt chiếm 47,5%, mức tốt chiếm 7,3%; thưởng lế tết mức tốt chiếm 46,7%, tốt chiếm 6,5% Như vậy, nói rằng, người làm nghề TTCN hài lòng với tiền lương mà họ nhận Tỷ lệ số người đánh giá tiêu chí tập trung nhiều mức Cụ thể, tỷ lệ số người đánh giá tiêu chí nghỉ ốm có lương mức 48,7%, mức 39,5%, tiêu chí trợ cấp tai nạn lao động mức 18 48,7%, mức 39,5% Như vậy, lương khoản hỗ trợ lương, chế độ phụ cấp khác người làm nghề TTCN không hưởng Điều phần không khuyến khích người làm nghề n tâm gắn bó với nghề 4.2.1.6 Ơ nhiễm mơi trường Chất lượng mơi trường xã có nghề TTCN ngày gia tăng, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người làm nghề hiệu suất làm việc Điều thể cụ thể qua ý kiến đánh giá người làm nghề TTCN xã đại diện 4.2.2 Phân tích ảnh hưởng yếu tố đến kết phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Trong nghiên cứu này, nhóm yếu tố ảnh hưởng thể 48 tiêu chí cụ thể (mỗi nhóm yếu tố có số tiêu chí) Sau tính hệ số tương quan Cronbach Alpha phân tích nhân tố khám phá hệ số tải nhân tố, có biến nhân tố khơng phù hợp bị loại bỏ (PL6: Hỗ trợ tử tuất; GD5: Điều kiện sở giáo dục; ML6: Hỗ trợ điện thoại, lại; MM3: Máy móc thiết bị từ châu Âu; SK4: Vệ sinh môi trường; SK6: Chất lượng thực phẩm) Cronbach Alpha 0,3 hệ số tải nhân tố nhỏ 0,5 bị loại Sau kiểm định, số KMO liệu = 0,810 Bartlett có giá trị Sig = 0,000 < 0,05 nên có ý nghĩa thống kê Các nhóm biến lựa chọn với liệu thu thập thích hợp cho phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết phát triển nguồn nhân lực sở sản xuất TTCN Bảng 4.14 cho thấy, nhóm yếu tố ảnh hưởng với các hệ số hồi qui riêng phần có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 1% có giá trị dương, chứng tỏ biến độc lập có tương quan thuận với biến phụ thuộc Bảng 4.14 Hệ số ảnh hưởng yếu tố đến kết phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh Nhóm Hệ số tự Chính sách phúc lợi sở Mơi trường làm nghề sở Bố trí làm việc sở Chương trình giáo dục đào tạo địa phương Chế độ tiền lương hỗ trợ sở Trang thiết bị máy móc sử dụng sở Chăm sóc sức khỏe R2 F Sig (F) Hệ số (β) -1,166*** 0,195*** 0,243*** 0,210*** 0,235*** 0,223*** 0,228*** 0,031* 0,697 83,236 0,000 Ghi chú: ***, * tương ứng với ý nghĩa thống kê mức 1%, 10% 4.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến định tiếp tục làm nghề tiểu thủ công nghiệp người lao động Sử dụng liệu vấn 261 lao động ngành TTCN làng nghề huyện, thành phố đại diện Bắc Ninh, chạy mơ hình logit phần mềm STATA, tác giả tóm tắt tham số thể mức độ ảnh hưởng yếu tố 19 đến định tiếp tục công việc người lao động TTCN tỉnh Bắc Ninh thể bảng Bảng 4.15 Kết ước lượng mơ hình phân tích yếu tố ảnh hưởng đến định tiếp tục công việc lao động ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Ký hiệu Hệ số mơ hình Hệ số ảnh hưởng Logit biên -8,7267*** 0,2158*** 0,0445*** -0,1716** -0,0354** 0,0084ns 0,0017ns -2,1035*** -0,4331*** 2,4183*** 0,5060*** 3,0404*** 0,3943*** 2,7684*** 0,3708*** 0,3241ns 0,0640ns 1,3274** 0,2253*** 180,15*** -83,1575 0,5200 Định nghĩa biến Hệ số Tuoi Tuổi người lao động Tdhv Trình độ học vấn Tnbqthang Thu nhập bình qn tháng Mtlv Mơi trường làm việc Lamchinh Người làm Moc Nghề mộc Ducdong Đúc đồng Gomsu Gốm sứ Vangma Vàng mã Kiểm định mơ hình (LR test) Log Likelihood Hệ số xác định tương quan hiệu chỉnh (R2) Ghi chú: ns = khơng có ý nghĩa thống kê; ***, ** có ý nghĩa thống kê mức 1%, 5% Các yếu tố ảnh hưởng đến định tiếp tục công việc người lao động TTCN Bắc Ninh có ý nghĩa thống kê tuổi người lao động, trình độ học vấn người lao động, biến giả môi trường làm việc người lao động, người lao động có phải người làm hay khơng, người lao động có phải làm nghề mộc hay khơng, người lao động có phải làm nghề đúc đồng hay khơng, người lao động có phải làm nghề gốm sứ hay không, người lao động có phải làm nghề sản xuất vàng mã hay khơng hệ số ảnh hưởng biên có ý nghĩa thống kê mức 5% 1% Điều thể nghiên cứu Todaro (1969), Jennifer and Peter (2009) Lee (1966) tuổi, trình độ người lao động, mơi trường làm việc, ngành nghề làm việc người lao động có ảnh hưởng đến định làm việc người lao động thu nhập không thực vấn đề quan trọng định đến việc có tiếp tục làm việc hay không người lao động 4.3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 4.3.1 Căn đề xuất Căn vào thực trạng nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh; Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch phát triển công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2030; Chương trình xã sản phẩm; Dự báo cung - cầu nhân lực tỉnh Bắc Ninh; Nhu cầu đào tạo nghề nhân lực ngành nghề TTCN 20 4.3.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Dựa nêu trên, phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh cần theo hướng: (i) Khơng ngừng cải thiện nâng cao chất lượng tồn diện nguồn nhân lực; (ii) Phát triển nhân lực sở nhu cầu xã hội thị trường lao động; (iii) Phát triển nhân lực dựa sở nâng cao hiệu từ đào tạo tới sử dụng nhân lực; (iv) Kết hợp khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực thành phần kinh tế, nguồn lực nước nước 4.3.3 Giải pháp tiếp tục phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 4.3.3.1 Quy hoạch phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh cần: (i) xác định phương hướng phát triển cho ngành TTCN giai đoạn đến 2020, đến 2030; (ii) Tổ chức loại hình sản xuất kinh doanh TTCN Hộ gia đình, nhóm hộ hợp tác; Hộ liên kết với doanh nghiệp; HTX tiểu thủ cơng nghiệp; chí khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh TTCN; (iii) Tập huấn bối dưỡng kiến thức tiến kỹ thuật, công nghệ quản trị sản xuất kinh doanh cho sở, người lao động sở sản xuất kinh doanh TTCN; (iv) Bảo tồn nâng cao hiệu hoạt động làng nghề truyền thống tỉnh Đồng Kỵ, Phú Lãng, Đông Hồ, Đại Bái… Phát triển du lịch làng nghề; (v) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống thông tin, điện nước hệ thống xử lý rác thải 4.3.3.2 Xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành tiểu thủ công nghiệp Các quan quản lý ngành cần có quy hoạch, đầu tư phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề địa bàn tỉnh Cụ thể hóa chế sách đào tạo nghề Chính sách hỗ trợ học nghề cho lao động nơng thơn; Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đào tạo nghề; Chính sách hỗ trợ đơn vị ngồi cơng lập đào tạo giáo viên, xây dựng chương trình, giáo trình; Bố trí cơng khai quỹ đất để thu hút lựa chọn nhà đầu tư có nguồn lực kinh tế mạnh vào ngành nghề truyền thống tỉnh Cùng với bổ sung hồn thiện chế sách tài cho sách đào tạo nguồn nhân lực Người làm nghề TTCN cần: Đăng ký tham gia đầy đủ chương trình đào tạo nghề theo kế hoạch hàng năm; Vận dụng kiến thức, kỹ học vào trình sản xuất TTCN 4.3.3.3 Quản lý sức khỏe người làm nghề tiểu thủ công nghiệp Người lao động cần: Thường xuyên khám sức khỏe định kỳ tháng đến năm Dựa kết khám sức khỏe định kỳ phân loại sức khỏe theo mức độ mà Bộ Y tế quy định; Tăng cường chế độ ăn uống nhằm đảm bảo đủ chất dinh dưỡng, cấu dinh dưỡng hợp lý, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… để người lao động có sức khoẻ tốt, nhanh hồi phục sức lao động, đồng thời tái tạo sức lao động phục vụ cho công việc giao; Tích cực tham gia hoạt động vui chơi, giải trí, văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao sau thời gian làm việc căng thẳng, mệt mỏi Hàng năm,sử dụng chế độ nghỉ nghép, nghỉ dưỡng sức hợp lý 21 Các sở SXKD cần: (i) Tổ chức hoạt động chăm sóc sức khỏe hàng ngày; Tập huấn biện pháp an toàn lao động cho người làm nghề; tăng cường kiểm tra ATLĐ VSLĐ sở sản xuất nghề; (ii) Thường xuyên cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo máy móc, nhà xưởng sẽ, vệ sinh, an toàn, đảm bảo môi trường cho người lao động làm việc để tránh rủi ro nghề nghiệp bảo vệ sức khỏe cho người lao động; (iii) Các sở sản xuất kinh doanh cần thường xuyên tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao cho người lao động sau thời gian làm việc căng thẳng, mệt mỏi Hàng năm, có chế độ nghỉ nghép, nghỉ dưỡng sức hợp lý cho người lao động Đối với quan quản lý tổ chức kinh tế, trị, xã hội: (i) Phân loại sức khỏe người lao động định kỳ, thống kê số lượng người làm nghề nghỉ ốm đau bệnh mắc phải; (ii) Hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố, nghiên cứu thành lập Trung tâm Y tế khu công nghiệp để khám chữa bệnh kịp thời cho người lao động 4.3.3.4 Tăng cường bảo vệ môi trường Đối với quan quản lý ngành tổ chức kinh tế, trị, xã hội: (i) Quy hoạch khu sản xuất tách riêng khu dân cư áp dụng giải pháp xử lý chất thải cải thiện môi trường lao động; (ii) Xây dựng quy chế làm việc, quy chế vệ sinh môi trường chung xã, thôn làng nghề; (iii) Thực chế tài quản lý môi trường địa phương có ngành nghề TTCN thuế, phí, lệ phí lập quỹ bảo vệ mơi trường; (iv) Các quan chức năng, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn an tồn-vệ sinh lao động, bảo vệ mơi trường Đối với sở sản xuất, kinh doanh cần chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, cải tiến cơng nghệ, áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường Đối với người làm nghề TTCN cần tuân thủ tốt quy định BVMT 4.3.3.5 Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người làm nghề Phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN cần gắn với tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động hướng đến Các biện pháp cụ thể cần thực quan quản lý ngành tổ chức kinh tế, trị, xã hội đảm nhận: (i) Phát triển ngành nghề TTCN mới, đa dạng hóa sản phẩm; (ii) Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn; (iii) Tái cấu trúc lao động theo nghề nghiệp; (iv) Phát triển ngành nghề nông thôn gắn với du lịch làng nghề; (v) Phát triển thị trường: Thông qua hạt động xúc tiến thương mại tổ chức tham gia hội chợ triển lãm sản phẩm TTCN; (vi) Đẩy mạnh việc đào tạo nghề; (vii) Tạo điều kiện tốt để lao động làm nghề tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi 4.3.3.6 Rà soát hồn thiện chế sách Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần cụ thể hoá thể chế hố sách khuyến khích đầu tư thúc đẩy phát triển nhân lực; cần có chế hỗ trợ phát triển thông tin thị trường lao động, hướng đến sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội Cùng với bổ sung điều chế độ sách đãi ngộ thu hút nhân tài tăng cường vai trò quản lý nhà nước hệ thống trị 22 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN hệ thống hoạt động ngành sở sản xuất kinh doanh TTCN với mục đích chủ động tạo biến đổi số lượng, cấu chất lượng lao động nhằm nâng cao kết quả, hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, vốn để đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển ngành TTCN, nâng cao giá trị đóng góp ngành phát triển kinh tế xã hội địa phương quốc gia Nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN gồm: (i) Gia tăng số lượng, đổi cấu nguồn nhân lực; (ii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phương diện sức khỏe, trình độ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đúc, tinh thần thái độ nghề nghiệp; (iii) Nâng cao thu nhập hiệu sử dụng nguồn nhân lực 2) Ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh bao gồm nhiều ngành nghề truyền thống ngành nghề xuất hiện, chia thành nhóm chính, sản xuất gỗ, chế biến nơng sản chủ yếu Các ngành nghề sản xuất kinh doanh chủ yếu 73 làng nghề, tập trung nhiều huyện Từ Sơn, thành phố Bắc Ninh Gia Bình Số người tuổi lao động ngành TTCN năm 2016 49094 người, tăng bình quân từ 2014-2016 1,64%/năm Cơ cấu số người theo ngành nghề qua năm có thay đổi không nhiều, tập trung chủ yếu ngành sản xuất gỗ, chế biến nông sản sản xuất thép, đúc đồng Số người làm nghề TTCN chủ yếu thuộc hộ gia đình (chiếm 80% số người tồn ngành) Số người có trình độ nghề sơ cấp chứng phổ biến Tỷ lệ số người chưa qua đào tạo chiếm từ 32,74 đến 36,85% Số người biết sử dụng tin học ngoại ngữ Số đơng người có số năm làm nghề 20 năm Số người làm nghề không khám sức khỏe định kỳ, không phân loại sức khỏe Người làm nghề TTCN khơng có hợp đồng lao động thống, không tham gia BHXH, BHYT quyền lợp hợp pháp khác Giá trị gia tăng bình quân người làm TTCN tăng dần với tốc độ cao tốc độ tăng số người làm Chỉ số tổng hợp phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh đạt từ 0,76 đến 0,78 Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN nằm hoạt động phát triển nhân lực nói chung tồn tỉnh giai đoạn 2011-2020 Các kết phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN so với mục tiêu quy hoạch phát triển nhân lực nói chung tỉnh chưa đạt Những vấn đề đặt cần có giải pháp tác động phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh là: Trình độ đào tạo nghề thấp; Đào tạo nghề TTCN sở đào tạo chưa trọng; Quản lý lao động làm thuê thiếu chặt chẽ; Môi trường làng nghề ô nhiễm; Quy hoạch phát triển ngành TTCN chưa có Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN bao gồm: Chương trình giáo dục đào tạo; Y tế chăm sóc sức khỏe; Máy móc thiết bị công nghệ sản xuất; Việc làm bố trí cơng việc; Lương chế độ phụ cấp Ơ nhiễm mơi trường Trong nhóm yếu tố ảnh hưởng này, nhóm yếu tố mơi trường làm nghề, chương trình giáo dục đào tạo, chế độ tiền lương hỗ trợ sở có hệ số tác động lớn đến kết phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN 23 3) Các giải pháp cần tiếp tục áp dụng nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh đến 2020 là: Quy hoạch phát triển ngành TTCN; Xã hội hóa cơng tác đào tạo; Quản lý sức khỏe người làm nghề; Tăng cường bảo vệ môi trường; Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người làm nghề; Rà sốt hồn thiện chế sách 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương đề xuất ban hành chế, sách nhằm khuyến khích việc thành lập cơng ty cung ứng cung cấp thông tin nhân lực theo đơn đặt hàng tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng nhân lực Sớm ban hành thông tư hướng dẫn thực Nghị định, Luật định ban hành Nghị định số 57/2018/NĐ-CP Hà Nội, ngày 17/04/2018 chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Tăng cường hỗ trợ ngân sách cho đào tạo nghề, liên kết phát triển thông tin thị trường 5.2.2 Đối với ngành Trung ương Bộ Giáo dục Đào tạo: Sớm đổi tư phát triển giáo dục đào tạo tổng thể chiến lược phát triển quốc gia Các sở giáo dục đại học cần tăng cường liên kết với DN Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Hệ thống thông tin dự báo nhu cầu nhân lực quốc gia xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển nhân lực Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần đẩy mạnh thực đề án “quy hoạch mạng lưới dạy nghề”; “Xã hội hố cơng tác dạy nghề”; “Dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011 – 2020”; Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề việc thực dự án đầu tư phê duyệt; Định kỳ đánh giá tổ chức sơ, tổng kết theo quy định Bộ Cơng thương: Tiếp tục hồn thiện đề án “Nhân cấy nghề mới”; đề án “Khôi phục phát triển làng nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp” Tiếp tục triển khai thực tốt quy hoạch phát triển thương mại, du lịch 5.2.3 Các hướng nghiên cứu tiếp Do thời gian, kinh phí điều kiện thu thập liệu có hạn nên số nội dung chuyên sâu nghiên cứu tác giả chưa thực làm rõ, tác giả đề xuất hướng nghiên cứu là: (i) xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực riêng cho ngành TTCN; (ii) Phát triển sở dạy nghề; (iii) chất lượng nguồn nhân lục tiểu ngành TTCN; (iv) Hồn thiện cơng tác thống kê ngành TTCN 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH Đà CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Ngọc Tùng Ngô Thị Thuận (2017) Thực trạng chất lượng lao động làng nghề tỉnh Bắc Ninh Tạp chí Kinh tế Dự báo số 11 tháng 04/2017 (651), tr 56 – 58 Phạm Ngọc Tùng, Ngô Thị Thuận Nguyễn Hùng Anh (2018) Analysis of factors influencing labor quality in the handicraft sector of Bac Ninh Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, tập 16, số 5/2018, tr 527 – 538 25 ... PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 4.3.1 Căn đề xuất Căn vào thực trạng nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh; Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh. .. tạo nghề nhân lực ngành nghề TTCN 20 4.3.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Dựa nêu trên, phát triển nguồn nhân lực ngành TTCN tỉnh Bắc Ninh cần theo... gồm : (i) Nguồn nhân lực phân loại nguồn nhân lực ; (ii) Phát triển nguồn nhân lực ; (iii) Phát triển nguồn nhân lực ngành tiểu thủ công nghiệp Trong nghiên cứu này, phát triển NNL ngành TTCN hiểu