Đang tải... (xem toàn văn)
Kỹ năng lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế có vai trò to lớn đối với thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, nhưng trong thời gian qua, trong thực tiễn tổ chức điều hành công việc thì bản thân tôi vẫn còn nhiều hạn chế trong việc vận dụng kiến thức, kỹ năng. Điều đó làm ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Để đáp ứng yêu cầu thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của Chi cục, trong năm 2016 và những năm tiếp theo kịp thời khắc phục những hạn chế trong công tác lãnh đạo, quản lý, bản thân tôi chọn nội dung “Vận dụng kỹ năng lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của Chi cục Thuế huyện Đầm Hà” làm đề án thu hoạch.
PHẦN MỞ ĐẦU Trong năm qua, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành thuế có đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Đa số cán công chức thuế có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu sau 25 năm thành lập, hệ thống thuế trở thành tổ chức lớn mạnh, thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước mà Đảng Nhà nước giao phó Đồng thời thực có hiệu cơng cải cách đại hóa ngành thuế theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, bước hồn thiện thể chế sách nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Đội ngũ cán lãnh đạo ngành thuế luyện, trưởng thành qua thử thách, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần độc lập tự chủ, trung thành với lý tưởng cách mạng mà Đảng, bác Hồ nhân dân ta lựa chọn, có ý chí, nghị lực để vươn lên, vượt qua khó khăn, gian khổ đưa nghiệp đổi ngày thu nhiều thắng lợi Nhận thức rõ vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý, Đảng Nhà nước ta mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận cho đội ngũ Chính vậy, năm qua việc nhận thức vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn ngày có hiệu Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thích nghi với chế thị trường tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định sách, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương nâng lên rõ rệt Tính chủ động, sáng tạo phát huy Bệnh kinh nghiệm giáo điều, tính ỷ lại, thụ động bước khắc phục Qua nghiên cứu, học tập Chương trình lớp học kỹ lãnh đạo, quản lý cấp phịng, thân tơi nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm thân đồng thời nhận thức rõ kỹ lãnh đạo, quản lý công cụ hữu hiệu giúp cho nhà lãnh đạo, quản lý nói chung nhà lãnh đạo, quản lý cấp sở nâng cao hiệu quản lý xã hội, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước địa phương Đất nước ta tiến hành công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa; mở rộng hội nhập, hợp tác kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước ngày tăng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu đầu tư phát triển đất nước, bối cảnh cải cách, đại hóa ngành thuế để phù hợp với tiêu chuẩn, cam kết quốc tế, đòi hỏi ngành thuế phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo ngành thuế vững chuyên môn, giỏi kỹ quản lý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Kỹ lãnh đạo, quản lý hoạt động Chi cục Thuế có vai trị to lớn thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, thời gian qua, thực tiễn tổ chức điều hành cơng việc thân tơi nhiều hạn chế việc vận dụng kiến thức, kỹ Điều làm ảnh hưởng đến hiệu thực nhiệm vụ giao Để đáp ứng yêu cầu thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Chi cục, năm 2016 năm kịp thời khắc phục hạn chế công tác lãnh đạo, quản lý, thân chọn nội dung “Vận dụng kỹ lãnh đạo, quản lý hoạt động Chi cục Thuế huyện Đầm Hà” làm đề án thu hoạch PHẦN I: NHẬN THÚC CHUNG VỀ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Nhận thức hoạt động lãnh đạo Khi nói đến lãnh đạo người ta nói đến họat động người đứng đầu nhóm, phận, tổ chức Hiện có nhiều định nghĩa khác lãnh đạo nhiều phương diện khác nhau: Theo cách thức: Lãnh đạo định nghĩa “Lãnh đạo làm để cá nhân tập thể nhận thấy mục tiêu theo duổi hợp với nguyện vọng hoàn thành với mục tiêu ấy, nguyện vọng cá nhân thỏa mãn” Theo cách tiếp cận người lãnh đạo phải xác định mục tiêu tổ chức, đơn vị, mục tiêu cá nhân đơn vị để kết hợp lại hướng đến mục tiêu chung đơn vị Ở góc độ khả năng, lãnh đạo hiểu sau: “ Lãnh đạo khả ảnh hưởng đến hành vi người khác Trong tổ chức, người lãnh đạo dùng ảnh hưởng để hình thành mục tiêu” Theo định nghĩa để lãnh đạo đơn vị người lãnh đạo phải có khả đặc biệt để ảnh hưởng đến người khác, uy tín thân quyền lực Nhà nước giao Ở góc độ nghệ thuật: “Lãnh đạo nghệ thuật nhấn mạnh việc đạt mục tiêu tương hỗ thông qua phối hợp thúc đẩy cá nhân nhóm” Lãnh đạo định nghĩa alaf nghệ thuật áp đặt mong muốn lên người khác theo cách thức lệnh để người khác tuân theo, tin tưởng, tôn trọng trung thành Theo định nghĩa này, nhấn mạnh đến khía cạnh nghệ thuật lãnh đạo, cá nhân có nhu cầu vật chất tinh thần riêng, để đạt mục tiêu tổ chức ý định lãnh đạo, người lãnh đạo phải hiểu rõ nhu cầu, động cá nhân cấp từ tìm chế phương pháp tác động lên động cá nhân nhằm thúc đẩy họ hoạt động hướng tới mục tiêu xác định Lãnh đạo hành mang tính trị sâu sắc, người lãnh đạo hành chính, trực tiếp gián tiếp dân bầu lên, họ có nghĩa vụ phải phục vụ nhân dân lợi ích cơng, nội dung phụ thuộc vào chế độ trị giai đoạn lịch sử Lãnh đạo hành mang tính tổng hợp, vừa lãnh đạo trị, vừa lãnh đạo nhiệm vụ, vừa mang tính chuyên ngành vừa mang tính đa lĩnh vực Thái độ nghiêm túc tác phong cần mẫn công việc người lãnh đạo đôn đốc cấp thi hành nhiệm vụ giao Từ khái niệm trên, Hoạt động lãnh đạo coi hoạt động người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng… mà khơng mang tính cưỡng người khác 2.Nhận thức công tác quản lý Xuất phát từ góc độ nghiên cứu khác nhau, quản lý thực chất hành vi, hành vi tồn tương tác người gây người chịu tác động Tiếp cần có mục đích hành vi, đặt câu hỏi làm vậy? Do đó, để hình thành nên hoạt động quản lý trước tiên cần có chủ thể quản lý: nói rõ người quản lý? Sau cần xác định đối tượng quản lý: quản lý ai, quản lý gì? Cuối cần xác định mục đích quản lý: quản lý để đạt đến Các vấn đề điều kiện để hình thành nên hoạt động quản lý Nhưng phải ý rằng, hoạt động quản lý khong phải hoạt động độc lập, cần tiến hành môi trường, điều kiện định Quản lý q trình làm việc với thông qua người khác nguồn lực khác nhằm để hồn thành mục đích tổ chức; q trình thực hóa chủ trương, chiến lược thông qua việc thực chức quản lý phù hợp với yêu cầu điều kiện đơn vị; Người quản lý người hoạt động danh nghĩa chức vụ cấp thức bổ nhiệm với quyền hạn tương ứng định trao đượct hừa nhận cấp dưới; nhà quản lý cần phải có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực quản lý Phân biệt lãnh đạo quản lý Lãnh đạo quản lý (hay quản trị) hai khái niệm dễ gây nhầm lẫn Khi chưa hiểu chất khái niệm này, chúng cho chúng gần nghĩa với nhau, muốn nói đến cơng việc, hay vai trò người đứng đầu Khi người nắm giữ chức vụ tổ chức hay nhóm, nói họ nhà quản lý nhà lãnh đạo, thực tế khơng hẳn Chúng ta làm rõ khác biệt hai khái niệm sau: Trước hết, lãnh đạo trọng đến kết đạt quản lý trọng đến hồn thành cơng việc theo khn khổ Các nhà lãnh đạo truyền cảm hứng phát triển người khác, thách thức trạng, đặt câu hỏi sao, có tầm nhìn xa Cịn nhà quản lý quản lý cơng viêc, kiểm sốt ngân sách chi phí, trì trạng Lãnh đạo liên quan đến đổi mới, quản trị liên quan đến trì tình trạng Trong nhà quản lý tập trung vào tn thủ quy trình có nhà lãnh đạo lùi bước chí đặt câu hỏi hệ thống lại tồn tại, cần phải thay đổi để tổ chức vận hành tốt Nhà lãnh đạo thành cơng hướng hành vi cấp đến với tầm nhìn Và để điều khiển tổ chức đến đạt tầm nhìn địi hỏi nỗ lực lớn Lúc cần có kết hợp hai kỹ lãnh đạo quản lý thực thành công nỗ lực thay đổi tổ chức Một nguyên nhân thất bại người đứng đầu phải cố gắng nhiều có kỹ lãnh đạo, kỹ quản lý hai kỹ Chúng ta làm rõ khác biệt hai khái niệm qua bảng sau: Lãnh đạo Quản lý Là làm việc Là làm việc cách Nhà lãnh đạo đổi Nhà quản lý thực thi Nhà lãnh đạo phát triển Nhà quản lý trì Nhà lãnh đạo truyền cảm hứng Nhà quản lý kiểm soát Nhà lãnh đạo có nhìn dài hạn Nhà quản lý có nhìn ngắn hạn Nhà quản lý hỏi Cái Tại Nhà quản lý hỏi Như Khi sao? nào? Nhà lãnh đạo sáng tạo Nhà quản lý mô Nhà lãnh đạo thách thức Nhà quản lý chấp nhận nguyên trang Mối quan hệ lãnh đạo quản lý Có thể nói lãnh đạo quản lý hai khái niệm khác nhau, nhiên có gắn kết chật chẽ với Nói chức cơng việc lãnh đạo quản lý chủ yếu tập trung vào nội dung sau: Lãnh đạo Quản lý Phân tích tình hình, xác định mục tiêu, định hướng, vạch chiến lược; Thực định người lãnh đạo Đưa định quan trọng Xử lý công việc hàng ngày Làm điểm tựa uy tín cho tổ chức, người bên bên Duy trì đảm bảo cho máy hoạt động trơn tru Quản lý sở vật chất kỹ thuật quan tổ chức Tuy chức năng, công việc lãnh đạo nhà quản lý khác lại hỗ trợ tiếp nối công việc Nếu lãnh đạo ban hành chủ trương, sách, kế hoạch chủ trương, sách để giấy không thực thực tế, tổ chức hoạt động Nếu quản lý lãnh đạo đưa định quan trọng có q nhiều định quản lý, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Vì công việc lãnh đạo quản lý tách rời vị trí, vai trị, chức Ở tổ chức nhỏ, việc lãnh đạo quản lý hay quy định cho người đảm nhiệm Tuy nhiên, tổ chức lớn phân biệt lãnh đạo quản lý tương đối rõ ràng, giao thoa chức nhiệm vụ công việc lớn Kỹ lãnh đạo quản lý khác nhau, cụ thể: Đối với lãnh đạo cần có uy tín cá nhân, có kiến thức hiểu biết rộng, tầm nhìn xa, trơng rộng; biết phối hợp hài hóa cá nhân phận đơn vị Đối với quản lý cần hiểu triển khai định lãnh đạo có hiệu quả, có tính kỷ luật, cẩn thận, tỷ mỉ, nắm sát, chi tiết hoạt động đơn vị phạm vi quản lý Lãnh đạo phải có trình độ cao người quản lý, người quản lý phải có tính chun mơn cao, nhiên tất uy tín, cơng việc, phát triển tổ chức Lãnh đạo quản lý gồm nhóm người tiến hành hoạt động chung, thống mặt lợi ích Phong cách lãnh đạo: Nhận thức phong cách lãnh đạo: Phong cách lãnh đạo kiểu hoạt động đặc thù người lãnh đạo hình thành sở kết hợp chặt chẽ tác động qua lại biện chứng yếu tố tam lý chủ quan người lãnh đạo yếu tố môi trường xã hội hệ thống quản lý Những dấu hiệu cần ý xem xét phong cách lãnh đạo: - Phong cách lãnh đạo phải thể quan niệm người lãnh đạo haoatj động quản lý - Phong cách lãnh đạo phải bao hàm nhiều phương pháp, lề lối làm việc lập người lãnh đạo - Phong cách lãnh đạo thể qua hệ thống hành vi ngươif lãnh đạo, công việc sử dụng nhứng quyền hạn, quyền lực, trí thức trách nhiệm để thực vai trò thân - Phong cách lãnh đạo chịu chi phối yếu tố môi trường, yếu tố môi trường đặc điểm cá nhân người lãnh đạo có tương tác định để hình thành phong cách hoạt động người lãnh đạo - Phong cách lãnh đạo gắn liền với lịch sử, tính giai cấp, gắn liền với hệ tư tưởng, đạo đức, thể trị tâm lý xã hội truyền thống dân tộc 5.1 Phong cách lãnh đạo quyền uy Phong cách lãnh đạo quyền uy đặc trưng việc tập trung quyền lực vào tay nghười quản lý, người lãnh đạo-người quản lý ý chí mình, trấn át ý trí sáng kiến thành viên tập thể Phong cách lãnh đạo xuất nhà lãnh đạo nói với nhân viên xác họ muốn nhân viên làm làm mà không kèm theo lời khuyên hay hướng dẫn Có đặc điểm: - Nhân viên thích lãnh đạo - Khơng khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ - Năng suất cao, kể khơng có mặt lãnh đạo 5.2 Phong cách lãnh đạo dân chủ Phong cách lãnh đạo dân chủ đặc trưng việc người quản lý biết phân chia quyền lực quản lý mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo định Phong cách lãnh đạo dân chủ tạo điều kiện thuận lợi người cấp phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch thực kế hoạch, đồng thời tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực q trình quản lý Đặc điểm lãnh đạo có phong cách lãnh đạo dân chủ: - Cho phép nhân viên tham gia đóng góp ý kiến & triển khai cơng việc theo theo lực người - Luôn tham khảo ý kiến nhân viên công việc có liên quan đến chun mơn nhân viên - Xây dựng chế để nhân viên có quyền hạn định, chủ động việc định cơng việc phụ trách - Người có phong cách lãnh đạo dân chủ thường người hiền hịa, cáu giận, ln tìm hiểu ngun nhân sâu xa giải cách thấu đáo - Một môi trường làm việc thoải mái, động, chủ động thường nơi có người lãnh đạo dân chủ Ưu điểm mà phong cách lãnh đạo dân chủ mang lại: - Nhân viên làm việc hiệu hơn: nhân viên chủ động việc định cơng việc phụ trách nên cơng việc xử lý cách nhanh chóng hơn, xác & hiệu - Khơng khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ: người tập trung vào việc xử lý công việc, phối hợp thực công việc thay ganh ghét, đố kỵ - Hiệu công việc liên tục nâng cao người lãnh đạo dân chủ có định đắn, bám sát với thực tế - Môi trường làm việc thoải mái, thân th thiện có triển vọng nên nhân viên gắn bó làm việc lâu dài, tồn tâm, tồn ý lo cho cơng việc cơng ty - Cơng ty có nhiều ưu cạnh tranh so với đối thủ cạnh tranh phát huy sức mạnh tập thể Tầm nhìn phong cách lãnh đạo dân chủ: - Phong cách lãnh đạo xu tất yếu phong cách lãnh đạo đại Phong cách lãnh đạo trình độ lãnh đạo, tầm nhìn người lãnh đạo Cơng việc điều hành doanh nghiệp vốn nhiều khó khăn - Nếu sử dụng phong cách lãnh đạo dân chủ, bạn tập hợp nhân tài năng, toàn tâm, toàn ý bạn đưa doanh nghiệp phát triển 5.3 Phong cách lãnh đạo ủy quyền Phong cách lãnh đạo ủy quyền sử dụng nhân viên có khả phân tích tình xác định cần làm Ủy quyền việc cán quản lý cấp cho phép cán cấp có quyền định vấn đề thuộc quyền hạn mình, người cho phép đứng chịu trách nhiệm Ủy quyền phạm trù quan trọng, công cụ quản trị sắc bén, phong cách lãnh đạo dân chủ phổ biến nhiều doanh nghiệp giới Sự ủy quyền thể hai hình thức: - Ủy quyền thức: Qua sơ đồ cấu tạo máy (mỗi phận có chức quyền hạn rõ ràng) - Ủy quyền khơng thức: Qua tín nhiệm cá nhân (Giám đốc ký định uỷ quyền cho cấp quyền hạn trách nhiệm đó) Khi ủy quyền cho cấp dưới, chủ doanh nghiệp có điều kiện giải phóng bớt cho cơng việc cụ thể để tập trung vào vấn đề đặc biệt quan trọng bao quát doanh nghiệp Mặt khác tạo môi trường rèn luyện cán để từ chọn lọc đề bạt người xứng đáng vào vị trí quản trị cần thiết Đặc điểm phong cách lãnh đạo ủy quyền: - Nhân viên thích lãnh đạo - Khơng khí tổ chức thân thiện, định hướng vui chơi - Năng suất thấp, người lãnh đạo vắng mặt thường xuyên Yêu cầu nhà lãnh đạo quan hành nhà nước Người lãnh đạo thường mô tả người lý tưởng tất mặt Điều khơng cịn phù hợp với thực tế Ở người lãnh đạo có phẩm chất chưa hồn hảo; với nhứng khiếm khuyết họ làm công tác lãnh đạo Những phẩm chất mà họ thiếu họ tìm thấy người trợ lý Tuy vậy, có phẩm chất mà người lãnh đạo thiếu được, đặc biệt những nhà lãnh đạo quan hành nhà nước, xếp thành 03 nhóm sau đây: 6.1 Yêu cầu phẩm chất trị Người lãnh đạo khơng phải đại diện cho ý trí riêng thân mà đại diện Dảng, tổ chức đặt họ lên chức vụ lãnh đạo Những u cầu phẩm chất trị người lãnh đạo biểu tập trung nhiều chỗ người phải có lực, tính trước hậu nhứng định hành động quần chúng Vì thế, dùng phương pháp mệnh lệnh hành đơn thuần, người lãnh đạo thường không thấy hết hậu biện pháp, định hành động Phương pháp cho phép người lãnh đạo thực tốt chủ trương sách Những người cán thường dùng biện pháp hành đơn chưa phải người lãnh đạo thực thụ Đảng Nhà nước Nhiệm vụ đặt phức tạp bao nhiêu, đời sống cán bộ, nhân dân khó khăn người lãnh đạo phải tính tốn kỹ lưỡng nhiêu hậu giáo dục trị tất định đưa Vì vậy, yêu cầu quan trọng đặt cho người lãnh đạo phải tính đến hậu giáo dục trị tất định mà đưa ra; nhà lãnh đạo phải nắm thật vững đường lối, chủ trương, sách Đảng, ngưởi lãnh đạo đảng viên; tham gia tuyên truyền đường lối, sách Đảng ln đặt nhiệm vụ bồi dưỡng trình độ trị Trước người đại diện Đảng, sau người lãnh đạo 6.2 Yêu cầu khả chuyên môn: Yêu cầu khả chuyên môn người lãnh đạo phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ chun mơn, khơng ngừng tiếp thu mới, không ngừng vận dụng lý luận vào thực tiễn không ngừng khái quát thực tiễn để bổ sung làm giàu kho tàng lý luận Một yêu cầu đặt năng lực chuyên môn người lãnh đạo phải hiểu tường tận tình hình đơn vị phụ trách Vì người lãnh đạo nắm quyền hành tay có quyền đưa định để gải công việc cách kịp thời sáng suốt 6.3 Yêu cầu lực tổ chức Yêu cầu quan trọng người lãnh đạo với tư cách người tổ chức phải biết nhìn mặt mắt người ngồi, người lãnh đạo uy tín, hành động tư cách ảnh hưởng lớn nhân viên quyền Điều cần thiết, cần thiết tự nhìn nhận khơng lợi ích cá nhân, mà để hiểu rõ vai trị thủ trưởng mình, để tạo bầu khơng khí hiểu biết lẫn nhân viên thủ trưởng người lãnh đạo phải có tín nhiệm quần chúng, uy tín chuyên môn cần thiết với người lãnh đạo, góp phần nâng cao hiệu quản lý, làm cho định mà họ đưa quần chúng tin tưởng thực tốt; phải có khả tư Muốn vậy, trước hết phải tạo bầu khơng khí thuận lợi trân trọng, giữ gìn tâm trạng vui vẻ với người Vì vậy, yêu cầu khả biết giao tiếp mặt tâm lý học, biết dẫn dắt vấn đề theo ý ván đề quan trọng mà người lãnh đạo cần phải có; Trong giao tiếp trao đổi thơng tin người nói với người nghe phương pháp diễn thường xuyên với tất người đặc biệt quan trọng người làm công tác lãnh đạo, quản lý Người lãnh đạo cần phải noi truyền đạt nhiệm vụ mới, công việc gặp khó khăn, trở ngại, cần thuyết phục cho người hiểu, đồng tâm chung sức làm việc Để nghiên cứu đánh giá nhân viên mình, điều trước tiên phải ý đến phẩm chất người liên quan đến hiệu công việc Khi nghiên cứu người, lãnh đạo cần phải biết dựa vào hiểu biết người kahcs người Khơng thể có người hồn hảo phương diện, vậy,khi đánh giá nhân viên mình, lãnh đạo cần phải xác định mặt tốt mặt cịn tồn cá nhân đó, biết tác động cách có hiệu tới người quyền, biết khuyến khích họ hồn thành nhiệm vụ chung, biết đoàn kết người, biết tạo lập thể thống nhất, tổ chức có lực làm việc hiệu quả, biết ngăn ngừa giải mâu thuẫn, xung đột xảy tập thể; người lãnh đạo cần có tư linh hoạt cách xử thế, phải nhạy bén để nắm bắt cho tình để xử lý cơng việc cách linh hoạt mà chắn nắm vững thành công Trong quản lý sử dụng người, người lãnh đạo cần phải có mắt tinh tường thơng hiểu cơng việc xếp người vào công việc cụ thể, phù hợp để họ phát huy khả mình, đồng thời khai thác tiềm người Tren sở đó, mặt dễ dàng tiếp cận với người, động viên người thực nhiệm vụ chung, mặt khác thực nhiệm vụ điều kiện giáo dục người, tạo cho người tâm hồn, đạo dức sáng PHẦN II: KỸ NĂNG VẬN DỤNG Sơ lược trình phát triển, nhiệm vụ, chức Chi cục Thuế huyện Đầm Hà * Quá trình thành lập, phát triển: Chi cục Thuế Đầm Hà thành lập theo định số 238/TCT/TCCB ngày 10/6/1990 Bộ Tài việc thành lập Chi cục thuế Đầm Hà Sau 25 năm thành lập Chi cục Thuế huyện Đầm Hà bước trưởng thành.Trong trình thực nhiệm vụ tranh thủ quan tâm đạo cấp ủy, quyền địa phương Cục thuế, số thu năm ln cao năm trước, hàng năm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ * Chức năng, nhiệm vụ: - Chức năng: Chi cục Thuế huyện Đầm Hà tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, có chức thực cơng tác quản lý, phí, thuế, lệ phí khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước (gọi chung thuế) địa bàn Đầm Hà theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ: + Tổ chức triển khai thực thống văn qui phạm pháp luật thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn; + Tổ chức thực dự toán thu thuế hàng năm giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác lập chấp hành dự tốn thu ngân sách Nhà nước, cơng tác quản lý thuế địa bàn; phối hợp chặt chẽ với ngành, quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ giao; + Tổ chức thực cơng tác tun truyền, hướng dẫn, giải thích sách thuế Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế địa bàn thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật + Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình chun mơn nghiệp vụ, quy định quản lý nội vấn đề vượt thẩm quyền giải Chi cục Thuế + Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, xố nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành lệnh thu thuế thu khác theo qui định pháp luật thuế quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ ngành; đơn đốc người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước + Quản lý thông tin người nộp thuế; xây dựng hệ thống liệu thông tin người nộp thuế địa bàn; + Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế người nộp thuế tổ chức, cá nhân uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp thẩm quyền quản lý Chi cục trưởng Chi cục Thuế; + Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn, giảm, hồn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định pháp luật; + Được quyền yêu cầu người nộp thuế, quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm việc phối hợp với quan thuế để thực nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; + Được quyền ấn định thuế, thực biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế theo quy định pháp luật; thông báo phương tiện thông tin đại chúng hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế; + Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế lỗi quan thuế, theo quy định pháp luật; giữ bí mật thơng tin người nộp thuế; xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế theo quy định pháp luật; + Tổ chức thực thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn thuế; lập báo cáo tình hình kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho việc đạo, điều hành quan cấp trên, Uỷ ban nhân dân đồng cấp quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình kết công tác Chi cục Thuế + Tổ chức thực kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thuế khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định pháp luật + Xử lý vi phạm hành thuế, lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định Luật quản lý thuế pháp luật khác có liên quan + Giám định để xác định số thuế phải nộp người nộp thuế theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền + Thực nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hố thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực sách, pháp luật thuế + Tổ chức tiếp nhận triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại vào hoạt động Chi cục Thuế + Quản lý máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Chi cục Thuế theo quy định Nhà nước ngành thuế + Quản lý kinh phí, tài sản giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn thuế theo quy định pháp luật ngành - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Thực trạng công tác lãnh đạo, quản lý Chi cục Thuế huyện Đầm Hà - Cơ cấu tổ chức: Chi cục Thuế huyện Đầm Hà gồm có: Chi Cục trưởng, 02 Phó Chi cục trưởng Đội thuế Về biên chế cán tổng số 36 công chức biên chế 04 hợp đồng theo Nghị định 68 Để hoàn thành nhiệm vụ trị giao hàng năm, năm 2016, kinh tế huyện gặp nhiều khó khăn, sức mua hàng hóa giảm dẫn đến tình hình sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp hộ kinh doanh tiêu thụ chậm, ảnh hưởng đến nguồn thu địa bàn, nợ đọng tiền thuế số doanh nghiệp người nộp thuế kéo dài…Trước tình hình đó, từ đầu, lãnh đạo Chi cục xác định nhiệm vụ công tác lãnh đạo, quản lý cần tập trung vào số nhiệm vụ chủ yếu sau: • Thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2016, phấn đấu hồn thành dự tốn tỉnh giao cho quan thuế 16,6 tỷ đồng, dự táo HĐND huyện giao 22 tỷ đồng • Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tháo gỡ khó khăn, khắc phục hạn chế, rào cản làm ảnh hưởng đến trình phát triển doanh nghiệp, từ có phần cải thiện mơi trường kinh doanh tăng cường thu hút đầu tư, tạo đà kích thích tăng trưởng kinh tế • Triển khai thực tốt văn quy phạm pháp luật ban hành năm 2014, để đưa sách vào sống, đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế, Luật Thuế TTĐB, Nghị định, Thông tư hướng dẫn cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp • Tăng cường kỷ luật, kỷ cương nội ngành, thực tốt chương trình phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan thuế • Tuy nhiên, q trình đạo thực công tác quản lý thuế địa bàn bộc lộ nhiều hạn chế như: + Lãnh đạo chưa bao quát hết công việc đội thuế theo lĩnh vực phân cơng, phụ trách; cơng tác kiểm sốt, kiểm tra cán chưa thường xuyên + Tổ chức công tác thu số địa bàn, khoản thu lúng túng, thiếu chặt chẽ dẫn đến kết thu ngân sách nhà nước số xã, thị trấn đạt thấp so với tiến độ đề + Lãnh đạo chưa phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu việc tổ chức thực công việc, chưa phát huy hết sở trường, lực cơng tác, khó khăn cịn ỷ lại, thiếu tâm Nguyên nhân hạn chế: • Bản thân đồng chí lãnh đạo chưa thực chủ động, sáng tạo, chưa sâu sát với sở Các thành viên đội thuế làm việc nhóm hiệu chưa cao, lãnh đạo chưa thực huy công việc, chưa đánh giá kết công việc giao cán tổ chức • Sự phối kết hợp Lãnh đạo Chi cục với Hội đồng tư vấn thuế xã, thị trấn chưa có nội dung cụ thể, số vướng mắc khó khăn sở chưa giải kịp thời • Trình độ lực lãnh đạo số đồng chí cịn hạn chế chưa thường xun nghiên cứu tài liệu, sách pháp luật thuế, điều hành giải cơng việc cịn nặng kinh nghiệm, nể nang Kỹ lập kế hoạch công tác cho lĩnh vực phân cơng phụ trách cịn nhiều hạn chế PHẦN III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Các giải pháp: • Thường xuyên bám sát đạo Cục thuế Tỉnh, huyện ủy, HĐND, UBND huyện giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước Phối hợp với xã, thị trấn tăng cường công tác thu ngân sách nhà nước, coi nhiệm vụ thu nhiệm vụ trị từ huyện đến xã, gắn với tiêu thu ngân sách nhà nước với công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá kết công tác Kết hợp với ngành có liên quan rà sốt lại nguồn thu khoản nợ kéo dài, khoản thu phát sinh • Chỉ đạo đội thuế xây dựng chương trình cơng tác năm, kế hoạch cơng tác hàng q, tháng, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán Hưởng ứng tích cực phong trào thi đua lập nhiều thành tích thu ngân sách nhà nước, phát huy sáng kiến quản lý thuế • Xây dựng quy chế làm việc Ban lãnh đạo Chi cục, đóphân cơng theo lĩnh vực cơng tác gắn với chức năng, nhiệm vụ đội thuế, cụ thể: + Đồng chí Chi cục trưởng- Bí thư chi bộ, chịu trách nhiệm mặt công tác quản lý, điều hành thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đầm Hà phù hợp với chức năng, nhiệm vụ củ Chi cục Chỉ đạo công tác kiểm tra, lập dự tốn thu, chi ngân sách, cơng tác quản lý cán Chi cục Trực tiếp phụ trách đội kiểm tra, đội hành nhân sự, tài vụ, ấn + Đồng chí Phó Chi cục trưởng-Phó BT chi bộ, có nhiệm vụ giúp việc cho Chi cục trưởng, trực tiếp đạo cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh, cơng tác thu phí, lệ phí, khoản thu đất Trực tiếp phụ trách đội thuế liên xã, thị trận, đội trưởng đội trước bạ, thu khác + Đồng chí phó Chi cục trưởng- Chi ủy viên, có nhiệm vụ giúp việc cho Chi cục trưởng, trực tiếp đạo cơng tác kê khai kế tốn thuế, tin học, tổng hợp dự tốn; cơng tác tun truyền hỗ trợ người nộp thuế, trực tiếp phụ trách đội Kê khai kế toán thuế, Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế • Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho công chức, viên chức Chi cục thuế Đẩy mạnh việc kiểm tra, đánh giá cán công chức thực thi công vụ, kiên kiết xử lý nghiêm minh sai phạm, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật nội ngành Kiến nghị: • Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm khoa học lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý cấp Phịng, Chi cục • Tăng cường công tác bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm lãnh đạo cấp Phòng, Chi cục cán trẻ đào tạo có lực • Thực cơng tác luân phiên, luân chuyển, điều động lãnh đạo phòng chi cục nhằm đánh giá lực cán bộ, đồng thời giúp cho cán lãnh đạo cấp phịng tiếp cận với nhiều cơng việc khác KẾT LUẬN Qua phân tích trên, thấy rằng, sử dụng kỹ lãnh đạo, quản lý cấp phịng cơng tác quản lý thuế Chi cục có vai trì quan trọng, có tác động trực tiếp đến kết thực nhiệm vụ trị đơn vị, mặt khác, sử dụng kỹ lãnh đạo tốt tạo môi trường thân thiện hoạt động thực thi công vụ, tạo mối quan hệ tin cậy cấp đơn vị có liên quan thúc đẩy, hỗ trợ công tác thu ngân sách nhà nước Xuất phát từ u cầu đó, địi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo để tìm phong cách lãnh đạo thích hợp tùy vào điều kiện, tình cụ thể tổ chức Người lãnh đạo phải có tính đoán thể qua phẩm chất dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không tự ti, định kịp thời tình khó khăn Bên cạnh đó, người lnhx đạo cịn tạo nhiều điều kiện thuận để cấp phát huy hết lưc, trí lực, óc sáng tạo, lịng nhiệt tình vào cơng việc, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nhằm tạo điều kiện động viên cho người lao động phát huy tiềm năng, ổn định tinh thần đảm bảo sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Tìm hiểu hành Nhà nước, PGS Nguyễn Hữu Khiển, năm 1999 Lãnh đạo quản lý nghệ thuật, NXBLĐ-XH, năm 2002 Để trở thành nhà quản lý giỏi, NXBVH-TT, năm 2004 Tập giảng tâm lý, NXB KHKT, năm 2008 5 Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng, Trường BDCB Tài – Bộ Tài chính, năm 2015 .. .đạo, quản lý hoạt động Chi cục Thuế huyện Đầm Hà? ?? làm đề án thu hoạch PHẦN I: NHẬN THÚC CHUNG VỀ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Nhận thức hoạt động lãnh đạo Khi nói đến lãnh đạo người ta nói đến họat động. .. sau: Lãnh đạo Quản lý Là làm việc Là làm việc cách Nhà lãnh đạo đổi Nhà quản lý thực thi Nhà lãnh đạo phát triển Nhà quản lý trì Nhà lãnh đạo truyền cảm hứng Nhà quản lý kiểm sốt Nhà lãnh đạo. .. kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm khoa học lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý cấp Phòng, Chi cục • Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm lãnh đạo cấp Phòng, Chi cục cán trẻ đào