TẠP CHÍ KHOA HỌC Xà HỘI SỐ 9(145)-2010 75 TRAO ĐỔI NGHIỆP VỤ VIẾT MỘT BÁO CÁO TĨM TẮT CHÍNH SÁCH VŨ THỊ THU THANH TÓM TẮT Trên sở kết năm hoạt động, dự án “Hỗ trợ tổng kết 20 năm Đổi Việt Nam” Viện Khoa học Xã hội Việt Nam thực với hỗ trợ Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), Đại sứ quán Thụy Điển Hà Nội Cơ quan Phát triển Hợp tác Tây Ban Nha (AECI) kết thúc vào năm 2008 Mặc dù đạt nhiều tiến bộ, Dự án Tổng kết Đổi cho thấy nhu cầu tiếp tục xây dựng lực lĩnh vực quản lý nghiên cứu tư vấn sách Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Vì thế, UNDP tiếp tục tài trợ cho Viện Khoa học Xã hội Việt Nam dự án “Hỗ trợ hoạch định sách hiệu thơng qua việc phát triển nghiên cứu dựa khoa học” Nhằm nâng cao lực nhà nghiên cứu Viện Khoa học Xã hội Việt Nam việc tạo phổ biến nghiên cứu khoa học dựa chứng nhằm hỗ trợ cho việc hoạch định sách cấp Chính phủ, Ban quản lý dự án chuyên gia tư vấn từ tổ chức ODI (Overseas Development Institute) tổ chức tập huấn số công cụ truyền thông phục vụ cho nghiên cứu phát triển Bài viết trình bày lại ý tưởng dựa tài liệu có cộng với số tài Vũ Thị Thu Thanh Trung tâm Thông tin Viện Phát triển Bền vững vùng Nam Bộ liệu khác để giới thiệu số cơng cụ này: Đó viết báo cáo tóm tắt sách (Policy Brief) GIỚI THIỆU Hiện nay, nhu cầu kết nối nghiên cứu sách nước phát triển ngày trở nên rõ ràng hơn, có Việt Nam Tuy nhiên, thực tế, nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách dường sống hai giới hồn tồn cách biệt Điều đưa đến tác động không tốt đời sống xã hội mà phương tiện truyền thông phản ánh thời gian qua Nếu sử dụng hiệu chứng dựa kết nghiên cứu cơng tác hoạch định sách, cải thiện sống thơng qua sách hiệu hơn, phù hợp với tiến khoa học kỹ thuật; đồng thời sử dụng nguồn tài lực hiệu thỏa mãn nhiều nhu cầu người dân (WHO, 2004) Thế nhưng, việc kết nối nghiên cứu sách gặp khơng trở ngại Trong lĩnh vực khoa học, có hai loại nhà nghiên cứu lên: nhà nghiên cứu dấn thân vào trình hoạch định sách nhà nghiên cứu khơng can dự vào công tác Sự phân chia thường xảy nhà nghiên cứu “hoàn toàn khách quan”, tức người tin tham gia vào 76 VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… tranh cãi cơng dân làm giảm tính khách quan “nhà khoa học công dân”, tức người tin nhà nghiên cứu - cần phải giúp nhà hoạch định sách đưa tri thức đắn vào sách (Higgins et al, 2006) Cuộc tranh cãi hai phe cho khiến nhiều nhà nghiên cứu không muốn tham gia vào diễn đàn công dân này: số người tin vào lập luận khách quan tuyệt đối, người khác nhận thấy mặt nghề nghiệp, tập trung vào nghiên cứu an toàn dù nhân danh để vận động sách, kể khoa học, mạo hiểm Tuy nhiên có nhiều lập luận khác cho nhà nghiên cứu thoái lùi xa trước hệ lụy nghiên cứu tác động đến sách, họ để khoảng trống cho phe phái mang động trị nhảy vào, người đưa cách giải thích riêng dẫn dắt cơng chúng theo mục tiêu riêng, đối lập đáng tin cậy Với tư cách cơng cụ trung gian, báo cáo tóm tắt sách giúp cho nhà nghiên cứu phổ biến kết nghiên cứu đến với người làm cơng tác sách, giúp thu hẹp khoảng cách nghiên cứu sách Dựa tài liệu tổ chức ODI (Overseas Development Institute) cung cấp, chúng tơi muốn trình bày lại ý tưởng có tập tài liệu để giới thiệu với người đọc gợi ý bổ ích cách viết báo cáo tóm tắt sách BÁO CÁO TĨM TẮT CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN 2.1 Báo cáo tóm tắt sách gì? Các báo cáo tóm tắt sách tài liệu ngắn gọn trình bày phát ý kiến đề xuất dự án nghiên cứu với độc giả ngồi giới chun mơn Các báo cáo thường giới thiệu công cụ để truyền đạt kết nghiên cứu tới chủ thể làm công tác sách (Young, E Quinn, L, 2007; Dẫn theo: Jones Walsh, 2008) Mục đích báo cáo tóm tắt sách thuyết phục độc giả mục tiêu tính “khẩn cấp” vấn đề trình bày đề xuất hay gợi ý cho lựa chọn hành động thích hợp 2.2 Các bước thực Một là, xác định vấn đề muốn bàn đến Đây bước thường có loại tóm tắt nào, dù báo cáo tóm tắt nghiên cứu hay báo cáo tóm tắt sách Nó đóng vai trò lớn việc thiết kế trình bày báo cáo tóm tắt sách Vấn đề đề cập báo cáo tóm tắt sách thường rõ ràng, cụ thể, nhắm đến sách Một cơng trình nghiên cứu có nhiều kết quả, người nghiên cứu nên tập trung vào vấn đề khía cạnh vấn đề để nhấn mạnh vào khơng trình bày tất Hai là, xác định độc giả mục tiêu Xác định độc giả mục tiêu câu trả lời cho câu hỏi “Báo cáo tóm tắt sách viết cho ai? Ai người cần phải đọc báo cáo này?” Độc giả mục tiêu cá nhân (chẳng hạn thủ tướng hay trưởng) tổ chức (chẳng hạn tồn Chính phủ hay bộ, ban, ngành) Việc xác định độc giả mục tiêu cách rõ ràng giúp cho nhà nghiên cứu trình bày phần bối cảnh VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… vấn đề (chẳng hạn khơng thể viết báo cáo cho Bộ Viễn thông mà lại trình bày cho họ lịch sử ngành viễn thông) Sau xác định độc giả mục tiêu, phải tìm hiểu nhu cầu họ vấn đề mà bàn Lưu ý rằng, báo cáo tóm tắt sách phải luôn đáp ứng nhu cầu độc giả mục tiêu Ba là, xác định mục tiêu báo cáo thơng điệp bao trùm tồn báo cáo Mục tiêu báo cáo tóm tắt sách thường nhằm thuyết phục hay tác động đến độc giả mục tiêu để họ đưa cách tiếp cận, lựa chọn sách hành động thích hợp Để làm điều đó, lập luận đưa cần phải lý giải cho họ biết vấn đề quan trọng, cần thiết phải thực vấn đề điều xảy khuyến nghị thực Bốn là, xác định đối tượng tổ chức thực khuyến nghị Đây bước quan trọng mà từ nhà nghiên cứu phải phân tích đến mối quan tâm họ để đưa đề xuất sách hợp lý khả thi Các khuyến nghị, đề xuất cho hành động cần nêu rõ có trách nhiệm phụ trách thực thi Biểu Tám bước chuẩn bị báo cáo tóm tắt sách Xác định vấn đề Xác định độc giả mục tiêu, nhu cầu họ Xác định mục tiêu thông điệp báo cáo Xác định đối tượng tổ chức thực khuyến nghị Xác định mối quan tâm bên có liên quan Đưa đề xuất/ gợi ý cho sách Tham vấn cách thực Viết báo cáo tóm tắt sách 77 Năm là, xác định mối quan tâm bên có liên quan Khi xác định đối tượng tổ chức thực khuyến nghị cần phải phân tích đến mối quan tâm họ Mối quan tâm họ gì? Mối quan tâm họ tương tự với mối quan tâm độc giả mục tiêu? Mối quan tâm họ khác với độc giả mục tiêu? Khác nào? Đây bước quan trọng cho phần bối cảnh cho phần phê phán cách tiếp cận sách, phần đề xuất sách Khơng xác định đối tượng tổ chức thực (các) mối quan tâm họ khiến cho báo cáo mơ hồ sử dụng Sáu là, đưa đề xuất/gợi ý cho sách Hiện nay, đề tài, cơng trình nghiên cứu thực nghiệm phải có phần khuyến nghị, đề xuất cho sách Tuy nhiên, nhiều khuyến nghị, đề xuất mang tính chung chung, bao qt Vì vậy, báo cáo tóm tắt sách, để thuyết phục độc giả mục tiêu, khuyến nghị, đề xuất cho họ biết dựa chứng khoa học, nghiên cứu cẩn trọng phương pháp khoa học Và đề xuất, khuyến nghị cho họ thấy tính lợi ích tính khả thi Một điều cần lưu ý khuyến nghị, đề xuất khơng phải sách tốt mà cho sách thực Bảy là, tham vấn cách thực Ở bước này, nhà nghiên cứu giúp cho độc giả mục tiêu thuyết phục ủng hộ/đồng thuận bên tham gia cơng tác hoạch định sách thi hành đề xuất 78 VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… Tám là, viết báo cáo tóm tắt sách Đây bước cuối đòi hỏi nhiều kỹ nhà nghiên cứu Tuy nhiên, khác với báo cáo tóm tắt nghiên cứu, báo cáo tóm tắt sách cần đơn giản, dễ hiểu, tránh dùng thuật ngữ mang tính hàn lâm Một báo cáo tóm tắt sách nên gói gọn từ 1.500 từ đến 4.000 từ - Một phát biểu ngắn mục đích cho giải pháp mà giải cho vấn đề Giống y báo, lời tuyên bố mục đích cần phải “câu” độc giả đồng thời phải cho biết sơ qua báo cáo tóm tắt nói với người đọc CÁC THÀNH PHẦN CỦA MỘT BÁO CÁO TĨM TẮT CHÍNH SÁCH Mục đích phần gây cho người đọc cảm giác ham muốn đọc tiếp tục phần lại báo cáo Vì vậy, điều quan trọng độc giả khơng có thời gian nhìn thấy quan trọng phù hợp vấn đề đề cập báo cáo tóm tắt mối bận tâm họ Phần chiếm khoảng 10% toàn nội dung báo cáo Vì thế, khơng nên đưa q nhiều chi tiết nội dung, để dành cho phần sau Phần tóm tắt nội dung báo cáo bao gồm: Trong phần này, cung cấp cho độc giả mục tiêu kiện mà họ “cần phải biết” để hiểu bối cảnh vấn đề Bối cảnh vấn đề tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể quốc gia hay địa phương, nơi mà chủ thể làm cơng tác sách hoạt động Bởi vì, nhà hoạch định sách khơng phải nhóm chủ thể đồng Họ có nhu cầu, ưu tiên cách sử dụng thông tin khác tùy theo ngành, cấp quyền vai trò họ việc hoạch định sách Khơng thể cung cấp bối cảnh vấn đề cấp quốc gia, khu vực cho nhà hoạch định sách cấp địa phương, đặc điểm kinh tế-chính trị-xã hội địa phương khác Trong phần này, phải ý đến thời điểm chu trình sách mà báo cáo muốn tác động nhu cầu độc giả mục tiêu thời điểm Mục đích phần thuyết phục độc giả mục tiêu khẩn cấp vấn đề cần kíp phải có hành động Phần trình bày bối cảnh tầm quan trọng vấn đề gồm: - Lời mô tả ngắn gọn vấn đề đề cập - Một phát biểu vấn đề hay chủ đề cần tập trung - Một phát biểu ngắn trạng vấn đề lý giải cần phải thay đổi - Một tổng quan ngắn nguyên nhân vấn đề Phần I Nhan đề báo cáo Không giống nhan đề sách, luận văn hay luận án, nghiên cứu khoa học, nhan đề báo cáo tóm tắt sách phải thu hút ý người đọc khiến họ buộc phải đọc nội dung Vì thế, nhan đề báo cáo tóm tắt sách cần phải mang tính bất ngờ, khêu gợi óc tò mò nơi người đọc Phần Tóm tắt nội dung báo cáo Phần Bối cảnh tầm quan trọng vấn đề VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… - Một phát biểu hàm ý sách cho vấn đề cần phải thiết lập sách cho vấn đề Phần Phê phán cách tiếp cận sách hành Mục đích phần trình bày chi tiết khuyết điểm cách tiếp cận sách hành hay lựa chọn sách thực hiện, từ minh họa cho nhu cầu thay đổi chỗ sách cần thay đổi Để làm điều đó, phê phán cách tiếp cận sách hành thường bao gồm phần sau: - Một tổng quan ngắn cách tiếp cận hành hay chọn lựa sách thực - Đưa lập luận để minh chứng cách tiếp cận hành hay chọn lựa sách đề thất bại chúng thất bại cách đưa chứng dựa kết nghiên cứu Nếu vấn đề bàn đến chưa có sách đề cập đến phải trình bày kết nghiên cứu nêu lên tính cần thiết phải có sách cho vấn đề lợi ích từ sách mang lại Phần Gợi ý đề xuất Mục đích phần trình bày cung cấp đề cương chi tiết thuyết phục cho giải pháp sách nhằm thay đổi trạng Có thể đạt mục đích cách: - Phân bước tiến hành giải pháp cụ thể cần phải thực - Thường nên bao gồm đoạn kết thúc để nhắc lại tầm quan trọng hành động 79 Do chứng khoa học nhiều nguồn tác động đến định sách, nên báo cáo phải thuyết phục người đọc tin vào tầm quan trọng chứng đề xuất mà đưa Những người xét duyệt báo cáo tóm tắt sách nước phát triển nhấn mạnh tình trạng báo cáo đưa nhiều thông tin Thông tin thừa thãi thời gian có hạn, nên báo cáo sách tóm tắt cần phải thuyết phục người đọc thấy tầm quan trọng chứng mà trình bày tính cần thiết hành động sách mà báo cáo đề xuất Để làm điều này, báo cáo hiệu cần phát triển luận vừa trì độ tin cậy thơng tin, vừa nêu bật tính phù hợp cần kíp vấn đề sách Việc đòi hỏi phải biến kết nghiên cứu phức tạp thiếu rõ ràng trở thành thông điệp rõ ràng ngắn gọn khiến người đọc lĩnh hội nhớ dễ dàng Phần Nguồn tài liệu tham khảo Khác cơng trình nghiên cứu, nguồn tài liệu tham khảo báo cáo tóm tắt danh sách tài liệu quan trọng có liên quan trực tiếp đến vấn đề mà bàn để người đọc đọc thêm Một báo cáo tóm tắt sách cần phải có đầy đủ phần Khi thiết kế trình bày báo cáo tóm tắt sách, người viết đặt tên đề mục phù hợp với mục đích để người đọc dễ dàng nắm bắt nội dung, thuyết phục lôi họ lập luận, đánh giá người viết tính khả thi khuyến nghị (xem báo cáo tóm tắt 80 VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… sách mẫu www.odi.org.uk tìm google cách gõ policy brief vào mục tìm kiếm) CÁC ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT CHÍNH SÁCH - Mọi khía cạnh phân tích, lập luận, trình bày báo cáo tóm tắt sách (từ đưa thơng điệp đến cách trình bày) phải tập trung vào việc thuyết phục độc giả mục tiêu - Giá trị báo cáo tóm tắt sách khơng xem xét thơng qua cách đưa chứng cho thấy chất lượng báo cáo mà thơng qua cách biến tri thức thành thơng điệp thích hợp với hồn cảnh thành kim nam cho nhà hoạch định sách - Không lảng tránh việc đưa ý kiến đánh giá hệ tác động Tuy nhà hoạch định sách coi trọng chứng nghiên cứu, họ không muốn nhà nghiên cứu giới thiệu với kết nghiên cứu cách đơn Thay vào đó, họ đánh giá cao ý kiến nhà nghiên cứu hệ tác động kết nghiên cứu sách - Trong báo cáo tóm tắt nghiên cứu coi trọng đến “khoa học” báo cáo tóm tắt sách lại nhấn mạnh đến tính “tác nghiệp” Vì nhà hoạch định sách khơng xuất thân từ giới nghiên cứu, nên họ không am hiểu quy trình nghiên cứu Vì thế, nhà hoạch định sách khơng quan tâm đến trình tự phân tích để đưa lập luận khoa học, họ quan tâm để biết quan điểm tác giả vấn đề tính thực tế khả thi giải pháp - Trong báo cáo tóm tắt sách, cần sử dụng ngơn ngữ rõ ràng, tránh dùng thuật ngữ, khái niệm khoa học gây khó khăn cho người đọc tiếp nhận thơng tin - Vấn đề bàn đến báo cáo tóm tắt sách nên giới hạn vào vấn đề cụ thể khía cạnh vấn đề mà - Nên chia nhỏ nội dung thành đề mục nhỏ để dẫn dắt người đọc theo mục đích - Để tác động đến độc giả, báo cáo tóm tắt sách khơng phải hấp dẫn quan điểm mà phải bắt mắt Nên sử dụng câu trích dẫn, màu sắc, biểu bảng, đồ thị, hình ảnh… - Nên đưa ý kiến, đề xuất mang tính khả thi phù hợp với hoàn cảnh gắn cụ thể với giai đoạn chu trình sách Những đề xuất sở chứng phải cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết để phân biệt với khả chọn lựa sách khác KẾT LUẬN Qua gợi ý cách viết báo cáo tóm tắt sách bên trên, thấy cơng việc đòi hỏi nhiều lực kỹ nhà nghiên cứu, ngồi kiến thức chun mơn liên quan đến vấn đề họ quan tâm, họ phải hiểu nhu cầu chủ thể làm cơng tác sách có liên quan, xác định đối tượng tổ chức thực mối quan tâm họ Quá trình cho thấy dấn thân vào xã hội nhiều nhà nghiên cứu Nhưng phần thưởng mà mang lại cho xã hội lớn Để tránh VŨ THỊ THU THANH – VIẾT MỘT BÁO CÁO TÓM TẮT… tình trạng nghiệm thu đề tài, người đặt hàng nói khơng phải kết nghiên cứu mà họ cần, cần thúc đẩy cộng tác nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách từ đầu phổ biến kết nghiên cứu vào cuối dự án, nhằm đạt đồng thuận vấn đề then chốt cần giải (Xem: Young, J Mendizabal, E, 2009) Ngay nhà nghiên cứu có tay báo cáo tóm tắt sách hồn chỉnh trình truyền đạt kết nghiên cứu bắt đầu Để báo cáo tóm tắt sách đến với cơng chúng, đặc biệt độc giả mục tiêu, người nghiên cứu cần trọng chủ động giải căng thẳng trao đổi thông tin giao điểm nghiên cứu sách, tính đến chiến lược truyền thơng báo cáo tóm tắt sách đến độc giả qua kênh truyền thông phù hợp với họ (xem Hovland, I, 2005) Cuối cùng, bên cạnh nỗ lực tăng cường việc truyền đạt tri thức kỹ làm trung gian truyền đạt tri thức giới nghiên cứu, cần bổ sung thêm nỗ lực tăng cường lực quan chịu trách nhiệm sách để áp dụng kết nghiên cứu (Xem Jones, N and Walsh, C., 2008) Muốn cần phải tăng cường lực kỹ cá nhân, phát triển kênh, quy trình cấu khuyến khích thể chế để đẩy mạnh tiến trình hoạch định sách có tham khảo chứng nghiên cứu ‰ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hovland, I 2005 Successful Communication: A toolkit for Researchers and Civil Society Organisation London: ODI (xem www.odi.org.uk) Hong Kong University Guidelines for Writing a Policy Brief (xem www.hku.hk/psychodp/P2/PSYC0036B/Tut1 note.doc) Higgins, P.A.T., Chan, K.M.A and Porder, S 2006 Bridge over a philosophica divide (xem research.ires.ubc.ca/kaichan/higgins_ et_al_2006_EP.pdf) Overseas Development Institute 2010 Development Policy Briefs for Research Communication Tài liệu khóa tập huấn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam ODI tổ chức Vĩnh Phúc, 26-29/4/2010 Jones, N and Walsh, C 2008 Policy Briefs as a Communication Tool for Development Research London: ODI (xem www.odi.org.uk) Richards The Policy Options Brief (xem www.gse.buffalo.edu/Fas/Jacobson/629/ webnotes/policy_brief.htm) Tsai Guidelines for Writing a Policy Brief (xem tạijhunix.hcf.jhu.edu/~ktsai/policybrief.html ) Young, J and Mendizabal, E 2009 Help Researchers Become Policy Entrepreneurs London: ODI (xem www.odi.org.uk) Young, E and Quinn, L The Policy Brief (xem www.policy.hu/ipf/fel-pubs/samples/ PolicyBrief-described.pdf) 10 WHO 2004 World Report on Knowledge for Better Health: Strengthening Health Systems WHO: Geneva (www.who.int/rpc/meetings/world_report_on_ knowledge_for_better_health.pdf)  ... THANH – VI T M T B O C O T M T T sách m u www.odi.org.uk t m google cách gõ policy brief v o m c t m ki m) CÁC ĐI M CẦN LƯU Ý KHI VI T M T B O C O T M T T CH NH SÁCH - M i khía c nh phân t ch, lập... T I LIỆU THAM KH O Hovland, I 2005 Successful Communication: A toolkit for Researchers and Civil Society Organisation London: ODI (xem www.odi.org.uk) Hong Kong University Guidelines for Writing... c o t m t t sách Nó đóng vai trò lớn việc thi t kế tr nh bày b o c o t m t t sách Vấn đề đề cập b o c o t m t t sách thường rõ ràng, cụ thể, nh m đến sách M t cơng tr nh nghiên cứu có nhiều kết