Đánh giá công chức xã, trên địa bàn huyện cư kuin, tỉnh đăk lăk hiện nay

148 33 0
Đánh giá công chức xã, trên địa bàn huyện cư kuin, tỉnh đăk lăk hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM PHON THU Đ Á N H G I Á C Ô NG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM PHON THU Đ Á N H G I Á C Ô N G CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGHỊ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân dưới hướng dẫn khoa học TS Trần Nghị Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Phong Thu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với TS Trần Nghị, người hướng dẫn khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi thời gian tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Phong Thu MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC XÃ 1.1 Cơng chức xã 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trò, đặc điểm công chức xã 1.2 Đánh giá cơng chức xã 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục đích đánh giá công chức xã 1.2.3 Các nguyên tắc đánh giá công chức xã 1.2.4 Chủ thể tham gia đánh giá cơng chức xã 1.2.5 Nội dung tiêu chí đánh giá công chức xã 1.2.6 Phương pháp đánh giá công chức xã 1.2.7 Quy trình đánh giá cơng chức xã 1.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức xã 1.3 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá công chức xã số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức xã ở số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3.2 Một số học rút đối với việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin Tiểu kết Chương Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.2 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Về số lượng, cấu cơng chức 2.2.2 Về trình độ công chức 2.3 Kết đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 2.3.1 Về ban hành quy định đánh giá 2.3.2 Về nội dung, tiêu chí đánh giá 2.3.3 Về quy trình đánh giá 2.3.4 Về phương pháp đánh giá 2.3.5 Về chủ thể tham gia đánh giá 2.3.6 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Tiểu kết Chương Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức xã huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Hoàn thiện quy định đánh giá cơng chức xã hàng năm 3.2.2 Cụ thể hóa hồn thiện nội dung tiêu chí đánh giá công chức 3.2.3 Gắn kết đánh giá với thực tiễn công tác quản lý công chức 3.2.4 Đổi mới, nâng cao kỹ thuật áp dụng phương pháp đánh giá hành, linh hoạt việc áp dụng phương pháp đánh giá 3.2.5 Xây dựng quy trình đánh giá công chức theo hướng công khai, minh bạch đồng thời triển khai để người dân tham gia đánh giá công chức 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá công chức Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CB, CC : Cán bộ, công chức DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa 25 Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 28 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam (những vấn đề lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 29 Võ Kim Sơn, TS Lê Thị Vân Hạnh, Ths Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 S.Chiavo-Campo P.S.A Sundaram, (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, công chức với cải cách hành Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công cụ, công chức” 33 Đào Thị Thanh Thủy (2014), “Những vấn đề đặt đánh giá cơng chức”, Tạp chí Cộng sản điện tử 34 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Địa chí Đắk Lắk, Nxb Khoa học xã hội 35 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng 36 UBND huyện Cư Kuin (2015), Báo cáo số 326/BC-UBND ngày 11/12/2015 tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 117 37 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 323/QĐ-UBND ngày 13/02/2012 ban hành “Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020” 38 UBND tỉnh Đắk Lắk, Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 ban hành “Quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; sử dụng hiệu thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức người lao động địa bàn tỉnh Đắk Lắk” 39 GS.TS Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 40 http://baodanang.vn/channel/5399/201312/danh-gia-cong-chuc-can-thuc- chat-hon-2297330/ 41 http://canbotredanang.vn/home/showthread.php?t=3181 42 www.ictdanang.vn 118 PHỤ LỤC 1: MẤU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm ………… Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: I NỘI DUNG TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước a Ưu điểm b Nhược điểm Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc a Ưu điểm b Nhược điểm Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ a Ưu điểm 119 b Nhược điểm Tiến độ kết thực nhiệm vụ a Ưu điểm b Nhược điểm Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ a Ưu điểm b Nhược điểm: Thái độ phục vụ nhân dân a Ưu điểm b Nhược điểm: * Công chức tự nhận loại: Ngày …tháng năm… NGƯỜI TỰ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký ghi rõ họ tên) 120 (Phần Thủ trưởng quan, đơn vị ghi) AI Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (ghi tóm tắt ý kiến tham gia tập thể theo biên họp) III Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Ưu điểm Nhược điểm Kết phân loại: ngày tháng năm … THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) 121 PHỤ LỤC 2: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục 2.1 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức xã) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk (Cụ thể với chức danh Văn phòng - thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Cơng an Chỉ huy trưởng Qn sự) Ơng/Bà vui lòng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi (bằng cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Sự tham gia ông/bà giúp nhiều nghiêu cứu Chúng cam kết thông tin cá nhân mà ông/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật Xin ơng/bà cho biết số thông tin thân: Tuổi Giới tính: Nam Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? : Có : Chưa có Câu Ơng/bà nhận thấy kết đánh giá công chức xã là: : Trung thực, khách quan, cơng : Bình thường : Còn hình thức, chưa phản ánh thực tế Câu Ơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi đây: 122 Số Nội dung hỏi TT Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm Nội dung đánh chức xã Tiêu chí đánh chức xã Quy trình đánh chức xã Sự tham gia người dân đánh giá cơng chức xã Câu Ơng/bà cho biết mức độ đánh giá đối chí đánh nào? Số Nội dung, tiêu chí đánh giá TT Chấp hành đường lối, trương Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ Nhân dân Câu Theo Ông/Bà, phương pháp chủ yếu sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá công chức xã địa phương gì? : Phương pháp bình bầu : Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí : Đánh giá dựa kiện đáng ý : Phương pháp đánh giá qua báo cáo : Ý kiến khác: Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến người dân để đánh giá công chức xã chưa? : Đã tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để người dân tham gia đánh giá công chức xã không? : Sẵn sàng Câu Nếu quy định để người dân tham gia vào đánh giá cơng chức xã kết đánh giá sử dụng nhằm: : Đánh giá chung công chức : Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ Nhân dân” : Ý kiến khác: 124 Câu Trước mắt, theo ông/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá cơng chức xã có kết tốt (chọn thay đổi)? Số TT Nội dung hỏi Phương pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá Nhận thức, thái độ, kỹ công chức tiến hành đánh giá Ý kiến khác 125 Phụ lục 2.2 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin (Cụ thể với chức danh Văn phòng thống kê, Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Trưởng Cơng an Chỉ huy trưởng Qn sự) Ơng/Bà vui lòng dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu (bằng cách đánh dấu (X) vào phương án chọn câu hỏi đây) Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trước đến nay? : lần : 1-3 lần : Hơn lần Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ công chức xã, đặc biệt phận cửa ? : Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : Hài lòng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : Khơng hài lòng Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? : Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : Có giải đáp khơng thỏa đáng : Khơng giải thích 126 Câu 4: Ông (bà) thấy lực chuyên môn công chức xã địa phương ? : Có lực, thành thạo cơng việc, làm việc có tinh thần trách nhiệm : Năng lực bình thường : Còn yếu Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? : Có tiếp thu đầy đủ : Có : Khơng biết chưa thấy Câu Ơng/bà có hài lòng sau giải cơng việc khơng? : Rất hài lòng : Khá hài lòng : Chưa hài lòng Câu Nếu nhà nước có quy định để người dân trực tiếp tham gia đánh giá công chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá công chức xã nơi ông/bà sinh sống hay không? : Sẵn sàng tham gia : Không muốn tham gia : Ý kiến khác Câu Xin ơng/bà cho biết khó khăn ông/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? 127 ... HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp hồn thiện... công chức thực trạng công tác đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk nay, học viên chọn nội dung Đánh giá công chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk nay để thực luận văn... đích Trên sở lý luận đánh giá công chức xã, qua phân tích thực trạng đánh giá cơng chức xã, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện đánh giá cơng chức xã địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh

Ngày đăng: 26/09/2019, 14:18

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan