LỜI CAM ĐOAN Tên là: Nguyễn Tiến Đạt, sinh ngày: 17/12/1988, học viên cao học lớp 23QLXD22, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Người viết cam kết Nguyễn Tiến Đạt i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS NGUYỄN QUANG CƯỜNG ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban Quản lý dự án, Dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học Cơ quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Đạt ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC BẢNG BIỂU .vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái quát chung dự án công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Tổ chức hệ thống máy quản lý nhà nước xây dựng 14 1.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chủ đầu tư 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ODA 21 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 29 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.1.1 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư XDCT 29 2.1.2 Các mơ hình tổ chức hoạt động Ban QLDA 34 2.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 2.1.4 Các nguyên tắc công tác quản lý dự án ĐTXD 39 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác QLDA 40 2.1.6 Các tiêu chí đánh giá thành cơng tác quản lý dự án 41 2.1.7 Nguồn vốn ODA dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA 43 MỤC LỤC 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 46 iii 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 48 Kết luận chương 50 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN BỀN VỮNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 51 3.1 Giới thiệu chung Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 51 3.3.1 Giới thiệu Dự án Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 51 3.3.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 60 3.2.1 Những kết đạt công tác quản lý dự án Ban QLDA 60 3.2.2 Những hạn chế, tồn công tác quản lý dự án Ban QLDA 61 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 73 3.3.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy Dự án 73 3.3.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCT 74 3.3.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 74 3.3.4 Hoàn thiện cơng tác góp ý hồ sơ thiết kế SIR 75 3.3.5 Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi công 76 3.3.6 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng tư vấn 77 3.3.7 Hồn thiện cơng tác giám chất lượng thẩm mỹ cơng trình 78 3.3.8 Hồn thiện cơng tác Tài kế tốn 78 3.3.9 Hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ 79 3.3.10 Hồn thiện cơng tác ứng dụng Khoa học – công nghệ vào quản lý 81 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC HÌNH VẼ H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn H ìn T 11 13 22 23 26 26 26 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 44 55 60 63 70 71 81 83 85 v DANH MỤC BẢNG BIỂU B ả B ả B ả B ả B ả B ả T a 22 51 52 53 62 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT C h As ia t/ C CCe Pntr AA Pgri Mcu Bltu Fo Drei I Int er N ati MM Aini Rstr Dy NN N ôn OO &pe OOf Dfic OOr Ega Cni Dza Su bp Sp ec QQ Luả XX Dây TTi Cêu UỦ By U nit VVi Net vii - Kiến nghị đơn vị nhà thầu tư vấn xây dựng quy trình ISO riêng, chun nghiệp hóa cơng tác chuẩn bị hồ sơ tốn Thời gian chuẩn bị, hồn thiện trình sang Ban quản lý dự án Trung ương không 01 tháng - Trong trình đàm phán hợp đồng với đơn vị nhà thầu tổ chức nước ngồi tốn kiến nghị sử dụng Việt Nam đồng (iii) Thanh tốn xây lắp - Kiến nghị Chính phủ sửa đổi Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài cho thống cách xác nhận Kho bạc phù hợp với tình hình thực tế - Ban quản lý dự án tỉnh Nhà thầu ký hợp đồng mặt sạch, Và Nhà thầu cung cấp Bảo lãnh tạm ứng bão lãnh thực hợp đồng sau ký hợp đồng - Bỏ giới hạn việc số lần thời gian gia hạn Việc gia hạn thông qua ADB có thư khơng phản đối - Cần tổ chức khóa tập huấn cập nhật biểu mẫu kịp thời Nhà thầu việc chuẩn bị hồ sơ toán theo mẫu ADB - Ban QLDA tỉnh cần kiểm sốt việc xuất hóa đơn đỏ Nhà thầu sau nhận tiền tốn - Kiến nghị Chính phủ thay đổi cách phân chia kế hoạch vốn năm để phù hợp với tình hình thực tế (iv) Các vấn đề khác - Cần áp dụng tiêu chuẩn ISO vào trình tốn áp dụng cơng nghệ thơng tin việc nhận trả hồ sơ giúp tiết kiệm thời gian - Cần tuyển số cán có kinh nghiệm làm dự án xây dựng Có điều động phân cơng rõ ràng sử dụng vị trí kế tốn 3.3.9 Hồn thiện công tác quản lý hồ sơ 79 Trên sở công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ Ban QLDA nhiều bất cập, hạn chế, chưa tuân theo quy định pháp luật [10] trình bày Chương làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đặc biệt tốn tời gian tìm kiếm Hiện có nhiều mơ hình quản lý hồ sơ lưu trữ Mơ hình chức năng, Mơ hình vật lý hệ thống… Tuy nhiên để việc quản lý lưu trữ hồ sơ dự án hồn thành có hiệu quả, đơn giản tiết kiệm thời gian, chi phí nhất, tác giả đề xuất mơ hình triển khai mơ tả sơ đồ Hình 3-6 Hình 3-6 Sơ đồ tổ chức quản lý hồ sơ lưu trữ Ghi chú: Trình tự nộp hồ sơ vào kho Trình tự xuất hồ sơ từ kho Mơ hình triển khai thực sau: - Hệ thống quản lý hồ sơ lưu trữ cài đặt hệ thống máy chủ Phòng Hành – Tổng hợp Ban QLDA (đặt Trung tâm liệu) - Bộ phận văn thư lưu trữ (thuộc Phòng Hành – Tổng hợp) có trách nhiệm: + Vận hành quản lý kho lưu trữ hồ sơ phải đào tạo, cấp chứng quản lý theo quy định; 80 + Kiểm đếm, ghi sổ tiếp nhận hồ sơ từ phòng nộp lưu, đánh số hiệu hồ sơ lưu trữ, lưu kho theo vị trí Riêng ản lưu thư điện tử lưu vào máy chủ cần bảo mật nghiêm ngặt + Tìm kiếm hồ sơ giao cho phòng có phiếu u cầu, cho chủ thể có yêu cầu phục vụ công việc xác đáng thông qua việc ký giao – nhận ngày hẹn trả hồ sơ kho lưu + Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ theo định kỳ, đột xuất; + Cung cấp hồ sơ cho quan thẩm quyền cho phép Lãnh đạo quan số công tác khác theo quy định pháp luật - Các phòng ban, cán cần hồ sơ liên quan trình thực nhiệm vụ phải tìm kiếm số hiệu hồ sơ thông qua sử dụng hệ thống thông mạng Internet nội quan để báo cho phận văn thư lưu trữ tìm kiếm bàn giao - Việc đào tạo, triển khai hệ thống tiến hành tập trung Hành – Tổng hợp Ban QLDA 3.3.10 Hồn thiện cơng tác ứng dụng Khoa học – công nghệ vào quản lý Để quản lý tốt dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA, Chủ đầu tư, Ban QLDA cần hệ thống thơng tin tồn bơ vòng đời dự án cách cập nhật, xác Việc QLDA cách có hiệu khó khăn, phức tạp Với đặc thù số lượng dự án đầu tư lớn, dự án khác quy mô, nhiều dự án kéo dài nhiều năm với nhiều thay đổi, điều chỉnh Bản thân nhân QLDA có nhiều thay đổi, điều chuyển dẫn đến việc QLDA đầu tư gặp nhiều khó khăn Việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác QLDA ĐTXD Đầu tư cho ứng dụng CNTT cách tốt để tiết kiệm đầu tư cơng, giảm biên chế, góp phần thực thực đề án “Cải cách hành chính” Sử dụng phần mềm QLDA 81 Phần mềm SmartIPM.net: Hệ thống QLDA đầu tư sử dụng vốn NSNN thiết kế nhằm tin học hóa cơng tác QLDA đầu tư cách nhanh chóng hiệu quả, mơ xem Hình 3-7 Hình 3-7 Ứng dụng phần mềm QLDA SmartIPM.Net vào QLDA Tính phần mềm SmartIPM.net: - Quản lý thông tin dự án đầu tư: Quản lý thông tin chung dự án; thông tin định đầu tư, định đầu tư bổ sung điều chỉnh (số định, ngày định, tổng mức đầu tư dự án…); thông tin phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư bổ sung/điều chỉnh: Số định, ngày định, tổng dự toán dự án… - Lập kế hoạch vốn: Lập kế hoạch bổ sung điều chỉnh vốn; tự động tính lũy kế vốn theo niên độ kế hoạch vốn, kế hoạch vốn bổ sung, điều chỉnh - Quản lý đấu thầu: Lập kế hoạch đấu thầu (tên dự án, tên kế hoạch đấu thầu, ngày lập kế hoạch, danh sách gói thầu kế hoạch…; quản lý HSMT: Tên gói thầu, ngày trình hồ sơ, ngày duyệt hồ sơ, phương tiện đăng tải hồ sơ…; kết đấu thầu - Quản lý gói thầu, hợp đồng: Gói thầu (tên gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, giá dự thầu ); hợp đồng (số hợp đồng, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng, giá hợp đồng, phương thức toán…); q trình thực hiện, tốn gói thầu - Quản lý tình hình thực dự án: Quản lý tiến độ dự án báo cáo tổng hợp tình hình thực biểu diễn cách trực quan qua sơ đồ Gant; tổng hợp tình hình thực gói thầu dự án; tổng hợp tình hình thực dự án đơn vị; so sánh tiến độ kế hoạch thực dự án 82 - Chế độ báo cáo: Quản lý chế độ báo cáo theo định kỳ đơn vị, tự động đưa cảnh báo đơn vị không thực theo định kỳ - Kết xuất báo cáo theo quy định hành: + Theo thông tư 99/2013/TT- BTC quy định chế độ báo cáo biểu mẫu báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn ĐTXD từ NSNN, vốn trái phiếu phủ; + Theo thông tư 210/2010/TT- BTC quy định việc toán vốn ĐTXD thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm; + Theo thông tư số 15/2013/TT- BTC việc hướng dẫn hệ thống tiêu mẫu biểu báo cáo thống kê; + Theo thông tư số 10/2005/TT- BTC hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn ĐTXD thuộc nguồn vốn NSNN; + Theo thông tư số 19/2011/TT- BTC báo cáo tốn dự án hồn thành + Quản lý hồ sơ văn bản; quản lý văn pháp lý dự án theo giai đoạn vòng đời dự án; quản lý tra cứu hồ sơ tài liệu đính kèm dự án Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi công XDCT Thực tế cơng tác QLDA ĐTXD Ban QLDA có nhiều phát sinh, điều chỉnh thiết kế, trình thi cơng gặp nhiều vấn đề chất lượng, kỹ thuật Việc trực dõi trường Chủ đầu tư Ban QLDA góp phần tích cực nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định, quy trình biện pháp đảm bảo an tồn làm việc trường đơn vị thi cơng Vì cần thiết phải tăng cường “Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” cơng nghệ truyền hình trực tuyến 3G Với thiết bị khoảng thời gian Ban QLDA kiểm tra, kiểm sốt nhiều cơng trình thi cơng, khắc phục tình trạng dễ dãi, thiếu kiên đối phó đơn vị tồn giúp người trực tiếp kiểm tra, giám sát trường nâng cao kỹ kiểm tra, giám sát; 83 Giải pháp “Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” có chi phí không lớn, dễ thực giúp chủ đầu tư, BQLDA họp giao ban cơng trường trực tuyến tăng cường kiểm tra giám sát thực tế thi công công trường mà không cần di chuyển nhiều Mơ ứng dụng xem Hình 3-8 Hình 3-8 Ứng dụng công nghệ THTT 3G vào quản lý chất lượng XDCT - Nội dung giải pháp ứng dụng công nghệ + Nội dung công nghệ: Sử dụng công nghệ truyền hình trực tuyến 3G nhà cung cấp dịch vụ FPT có tên gọi dịch vụ FPT Video Conterence thiết bị cầm tay thiết bị End point mô tả sơ đồ sau: Hệ thống gồm phần, là: Hệ thống quản lý trung tâm; thiết bị đầu cuối cố định HD-110; thiết bị đầu cuối di động Hệ thống quản lý trung tâm đặt nhà cung cấp dịch vụ FPT làm nhiệm vụ quản lý tài khoản đầu cuối khởi tạo tài khoản có đăng nhập Thiết bị đầu cuối cố định HD-110: Gồm bộ, đặt phòng Giám đốc Ban QLDA; 01 đặt phòng Phó Giám đốc quản lý giai đoạn THDA; 01 đặt phòng Quản lý kỹ thuật 01 đặt Ban huy công trường Bộ thiết bị để hiển thị hình ảnh âm từ thiết bị đầu cuối di động truyền về, gồm có đầu Vidyo HD-110, 01 camera, 01 micro chuyên dụng thuê Công ty FPT hình tivi 40 inser 84 Thiết bị đầu cuối di động: Sử dụng iPad mini Retina có kết nối 3G, thiết bị phụ kèm theo gồm chân đế chạc để cố định máy quay, ống kính room tai nghe Trên thiết bị cài đặt sẵn phần mềm để thực kết nối với thiết bị đầu cuối cố định Ban QLDA, người cầm thiết bị khởi động phần mềm nhấn nút kết nối thực quay hình ảnh trường theo yêu cầu người kiểm soát Ban QLDA, Bộ phận kỹ thuật cơng trình trang bị thiết bị đầu cuối này, tổng số 10 Tất thiết bị Công ty FPT Telecom cung cấp trọn + Vận hành thiết bị: Căn báo cáo công việc hàng ngày đơn vị, Bộ phận kỹ thuật chọn vị trí làm việc cần kiểm tra, giám sát để cử cán TVGS mang theo thiết bị đầu cuối di động đến nơi làm việc chọn Tại Ban QLDA thiết bị đầu cuối cố định khởi động chờ sẵn Khi người trực tiếp kiểm tra đến trường mở kết nối Cán Ban QLDA đối thoại trực tiếp với người trường muốn thấy rõ hình ảnh xa thiết bị quay đến 150 mét Trực tiếp đồng chí Phó Ban quản lý phụ trách kỹ thuật phân cơng người kiểm sốt hàng ngày thơng qua thiết bị Nếu có nhiều nhóm kiểm tra kết nối thời điểm tất nhóm hiển thị hình Khi cần kiểm tra đơn vị cơng tác đưa hình ảnh đơn vị vào trung tâm hình để xem xét đồng thời trao đổi, hướng dẫn người có mặt trường thấy cần thiết Thiết bị cho phép người kiểm soát Ban QLDA quan sát tất hình ảnh thiết bị di động kết nối để lại âm đầu cần trao đổi + Chi phí thực hiện: Chi phí mua sắm thiết bị ban đầu dự kiến khoảng 205,40 triệu đồng lấy từ chi phí QLDA + Chủ đầu tư Ban QLDA quan sát diễn biến công việc trường, kiểm tra thủ tục, biện pháp an toàn thực hiện, trao đổi trực tiếp với người huy, người giám sát, người cho phép…và biết xác việc tự kiểm tra, kiểm soát 85 trường tư vấn giám sát làm nào, khắc phục tình trạng giấu lỗi xử lý khơng nghiêm đơn vị tư vấn giám sát; 86 Kết luận chương Trong khoảng thời gian thực dự án, Ban QLDA có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực quản lý thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn tại, hạn chế số khâu công tác quản lý dự án dẫn đến số khâu q trình quản lý khiếm khuyết ảnh hưởng chất lượng, mỹ thuật, chậm tiến độ nêu Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án Ban QLDA, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA dự án sử dụng vốn ODA, qua góp phần nâng cao hiệu quản lý tối đa Ban QLDA thời gian tới Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, Ban QLDA áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCT Ban quản lý thực mang lại kết công việc tốt mặt, cụ thể: Mơ hình cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp mang tính chun mơn hóa cao hơn; lực đội ngũ cán nâng cao, tinh nhuệ để đáp ứng yêu cầu công việc giao; tiến độ thực công việc rút ngắn, chất lượng công việc nâng cao; thời gian xử lý công việc dự kiến giảm tới 30% so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống công chức, viên chức bước nâng cao, an tâm công tác, tâm huyết với công việc 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ luận Kết Trong bối cảnh đất nước đổi mở cửa kinh tế nay, Việt Nam thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngồi, có nguồn vốn ODA đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt phát triển sở hạ tầng nông thôn Đây bối cảnh cho đời nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA Tuy nhiên, việc đánh giá hiệu công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA từ trước đến chưa quan tâm sát Bên cạnh đó, nguồn vốn ưu đãi ODA ngày khó khăn việc đánh giá hiệu cơng tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA ngày trở nên thiết thực Việc lựa chọn hoàn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA làm đối tượng nghiên cứu, luận văn số vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá sở lý luận dự án dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án vai trò hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA Bên cạnh đó, sở tìm hiểu dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh miền núi phía Bắc trình bày luận văn để chứng minh cho cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý dự án nói riêng dự án sử dụng vốn ODA sau Thứ hai, luận văn phân tích trình bày số vấn đề thực trạng đầu tư thực trạng quản lý dự án xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Đồng thời, luận văn kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ khẳng định cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA Thứ ba, sở kết nghiên cứu thực trạng quản lý dự án quan tham gia, luận văn đưa giải pháp đề xuất để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA Luận văn trình bày với mong muốn góp phần vào việc nghiên cứu nhằm cải thiện, tăng cường nâng cao cơng tác quản lý dự án nói chung dự án đầu tư cơng trình có sử dụng 88 nguồn vốn ODA Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu có giới hạn, lực trình độ hạn chế, luận văn tập trung nghiên cứu số giải pháp thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhận ý kiến tham gia góp ý thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện nghị Kiến Qua trình nghiên cứu thực đề tài, bên cạnh đề xuất trình bày chương luận văn, tác giả muốn trình bày số kiến nghị cụ thể sau: Thứ nhất, để thuận lợi cho việc giải ngân, tốn, phía Nhà tài trợ cần làm việc với phía Chính phủ Việt Nam để hài hòa, thống cần đưa số chế đặc thù để thúc đẩy giải ngân nhanh chóng nguồn vốn ODA Thứ hai, để tránh tiến độ thực dự án bị gián đoạn, tác giả có kiến nghị: Chính phủ Việt Nam Nhà tài trợ cần hạn chế tối chậm trễ giai đoạn khởi động dự án; Ban QLDA trung ương tư vấn hỗ trợ thực dự án cần triển khai kế hoạch khả thi để giải nhu cầu Thứ ba, phía Chính phủ Việt Nam cần đơn giản hóa giảm thủ tục việc phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo đầu tư để đẩy nhanh việc thực dự án nhằm tránh việc nguồn vốn chậm trễ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2009 quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/9/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bộ Xây Dựng (2009), Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 39/9/2009 Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Nguyễn Bá Uân (2013), Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường đại học Thủy Lợi Chính phủ (2015), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ xây dựng việc hướng dẫn thực số điều cuả Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/9/2015 hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2016), Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2015 quản lý sử dụng vốn vay hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi 10 Chính phủ (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BKHĐT ngày 8/8/2016 Bộ kế hoạch đầu tư việc hướng dẫn thực số điều cuả 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2015 quản lý sử dụng vốn vay hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi 11 Trang web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT 90 ... quản lý dự án Dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc, tác giả lựa chọn đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý Dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn bền vững tỉnh miền. .. QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh. .. THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THƠN BỀN VỮNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 51 3.1 Giới thiệu chung Ban QLDA Phát triển sở hạ tầng nông thôn