BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN NGỌC ĐÔNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC KAPET GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN NGỌC ĐÔNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC KAPET GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐỖ VĂN LƯỢNG NINH THUẬN, 2017 GÁY BÌA LUẬN VĂN NGUYỄN NGỌC ĐƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Đông i LỜI CÁM ƠN Qua thời gian thực nghiên cứu, gặp nhiều khó khăn việc thu thập tài liệu, tìm hiểu kiến thức thực tế Nhưng với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè với nỗ lực thân, luận văn hồn thành thời hạn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy PGS.TS Đỗ Văn Lượng dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn cho Tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, thầy phòng Đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi, gia đình, bạn bè động viên, khích lệ tạo điều kiện để Tơi hồn thành khóa học luận văn Tơi cố gắng hoàn thành luận văn tất tâm huyết khả điều kiện thời gian lực hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận lời góp ý bảo Quý thầy đồng nghiệp để Tơi hồn thiện nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn ! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CHẤT TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2 Chu trình dự án đầu tư 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 10 1.2 Tổng quan chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Bình Thuận 14 1.2.1 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư .14 1.2.2 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn thực đầu tư 20 1.3 Tổng quan công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn chuẩn bị đầu tư .23 1.4 Kết luận chương 26 CHƯƠNG LƯỢNG CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT DỰ ÁN ĐẦU TƯ .27 XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.2 Cở sở khoa học quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.2.1 Những quy định chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .31 2.2.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư .44 2.3.1 Quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 44 2.3.2 Công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .46 2.3.3 Công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở .48 2.3.4 Công tác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.3.5 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình .52 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn 53 2.4.1 Theo nhân tố chủ quan 54 2.4.2 Theo nhân tố khách quan 58 2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 60 2.6 Kết luận chương 61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC KAPET GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 63 3.1 Giới thiệu chung dự án Hồ chứa nước KaPet, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 63 3.1.1 Giới thiệu sơ lược dự án 63 3.1.2 Tình hình triển khai dự án thời gian qua 66 3.2 Chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức Trung tâm QLDA TVXD cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Bình Thuận 67 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 67 3.2.2 Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm QLDA 68 3.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm QLDA .72 3.3.1 Chủ trương đầu tư .72 3.3.2 Quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 74 3.3.3 Công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .76 3.3.4 Công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở .77 3.3.5 Công tác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 79 3.3.6 Cơng tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình .80 3.4 Những học thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm QLDA 82 3.4.1 Kết đạt công tác quản lý dự án 82 3.4.2 Kết đạt công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 83 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi giai đoạn chuẩn bị đầu tư 83 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng Hồ chứa nước KaPet, tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư 88 3.5.1 Mô hình quản lý dự án 88 3.5.2 Giải pháp quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 91 3.5.3 Giải pháp quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 93 3.5.4 Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở 96 3.5.5 Giải pháp quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 99 3.5.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 103 3.6 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 + T = năm - Độ dài thời gian thực dự án; + t: Số thứ tự năm phân bổ vốn đầu tư dự án; + Vt: Vốn đầu tư thực năm thứ t (tổng vốn đầu tư dự kiến thực hiện); + LVayt = 0: Chi phí lãi vay vốn đầu tư dự kiến thực năm thứ t; + IXDCTbq: Mức độ trượt giá bình quân sở bình quân số giá xây dựng cơng trình theo loại cơng trình tối thiểu năm gần so với thời điểm tính tốn (khơng tính đến thời điểm có biến động bất thường giá nguyên liệu, nhiên liệu) Tỉnh Bình Thuận công bố đầy đủ số giá xây dựng năm gần 2013, 2014 2015 nên tham khảo số giá xây dựng để tính cho dự án; + ∆IXDCT: Mức dự báo biến động yếu tố chi phí, giá khu vực quốc tế so với mức độ trượt giá bình quân năm tính Hiện nay, tư vấn tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá 15.340 triệu đồng qua 04 năm xây dựng, tương đương với tỷ lệ 3% không đảm bảo yêu cầu theo số giá gốc tỉnh Bình Thuận dự kiến kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm Kết tính tốn chi phí dự phòng yếu tố trượt giá đề xuất cho cơng trình hồ chứa nước KaPet thể bảng 3.6 sau: Bảng 3.6 Bảng tính dự phòng phí yếu tố trượt giá TT I II Nội dung Cách tính Kết Tỷ lệ % Ký hiệu CHỈ SỐ GIÁ GỐC ( NĂM 2011=100) NĂM 2013 120.77 a1 NĂM 2014 137.63 a2 NĂM 2015 135.04 a3 CHỈ SỐ TRƯỢT GIÁ LIÊN HOÀN (NĂM SAU/NĂM TRƯỚC) NĂM 2014/2013 a2/a1 1.14 13.960% (b1) NĂM 2015/2014 a3/a2 0.98 -1.882% (b2) (b1+b2)/2 1.060 6.039% (c) c 1.060 d1 c*d1 1.124 d2 c*d2 1.192 d3 c*d3 1.264 d4 c*d4 1.341 d5 532,508,531,000 E 15%E 79,876,279,650 Năm 2017 30%E 159,752,559,300 Năm 2018 30%E 159,752,559,300 Năm 2019 Năm 25%E 133,127,132,750 2020 XÁC ĐỊNH PHÂN BỔ VỐN HÀNG NĂM ĐÃ BAO GỒM TRƯỢT GIÁ e1 Trượt giá theo lượng vốn 2017 Trượt giá theo lượng vốn 2018 Trượt giá theo lượng vốn 2019 Trượt giá theo lượng vốn 2020 Trượt giá tích luỹ dự án CHỈ SỐ GIÁ BÌNH QUÂN HÀNG III NĂM (3 NĂM TRƯỚC THỜI ĐIỂM LẬP DA) IV V 4 VI VII CHỈ SỐ TRƯỢT GIÁ TỪNG NĂM Năm: 2016 Năm: 2017 Năm: 2018 Năm: 2019 Năm: 2020 VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN e2 e3 e4 năm d1*e1 84,700,233,222 f1 năm d2 * e2 179,631,037,882 f2 năm d3 * e3 190,479,462,353 f3 năm d4 * e4 168,319,211,452 f4 f1+f2+f3+f4 623,129,944,909 F F-E 90,621,413,909 Dự phòng trượt giá cho 04 năm 17.018% Sau tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá kết hợp với chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh theo quy định, ta xác định chi phí dự phòng cho tồn dự án Kết thể bảng 3.7 sau: Bảng 3.7 Bảng tính so sánh chi phí dự phòng cho tồn dự án hồ chứa nước KaPet Stt Nội dung chi phí Tỷlệ % Tư vấn lập Kinh phí (tỷđồng) Tính lại Tư vấn lập GDP1 10 % 10 % 53,251 Tính lại 53,251 GDP2 3% 17,018 % 15,340 90,621 GDP = GDP1 + GDP2 13% 27,018 % 68,591 143,872 b Nâng cao chất lượng lập quản lý chi phí đền bù giải phóng mặt Theo số liệu dự án tổng diện tích sử dụng đất cơng trình hồ chứa nước KaPet (bao gồm đầu mối hệ thống kênh) 817,548 ha, diện tích đất sử dụng lâu dài 784,688 diện tích sử dụng đất tạm thời 32,86 Do cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng trình tương đối lớn phức tạp, nhạy cảm Như phân tích, việc tính tốn chi phí đền bù nhiều dự án tăng đến 200% so với ban đầu làm cân đối cấu chi phí TMĐT duyệt Vì để triển khai tốt cơng tác từ bắt đầu lập dự án, chủ đầu tư tư vấn thiết kế phải phối hợp chặt chẽ với địa phương (hội họp, điều tra, tham vấn cộng đồng, ) chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời đảm bảo lợi ích người dân khu vực giải tỏa Phải bám sát phương án tuyến chọn để tiến hành đo đạc, kiểm đếm tài sản đất bị thu hồi, tính tốn chi phí đền bù giá trị, khơng để phát sinh Chủ đầu tư yêu cầu tư vấn phải lập vẽ mặt chiếm đất dự án, làm sở để địa phương xin cấp đất cho cơng trình Cần kiến nghị địa phương sớm thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất để phối hợp đưa phương án thống kê, kiểm đếm tốt Việc áp giá bồi thường, sách hỗ trợ, lập phương án tái định cư, định canh phải tuân thủ phù hợp quy định Nhà nước Luật Đất đai 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Quyết định 08/QĐUBND ngày 20/8/2014; Quyết định 05/QĐ-UBND ngày 16/5/2015 UBND tỉnh Bình Thuận,…và số văn pháp luật khác có liên quan 3.5.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Như phân tích tồn tại, hạn chế mục 3.3.6 Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cơng trình hồ chứa nước KaPet, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.5.6.1 Tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP Quyết định 57/2013/QĐ-UBND ngày 29/11/2013 UBND tỉnh Bình Thuận việc phân cơng, phân cấp trách nhiệm quan quản lý nhà nước dừng bước tham gia góp ý q trình thẩm định dự án đầu tư Sau dự án đầu tư duyệt, tồn q trình thực giao toàn quyền cho chủ đầu tư tổ chức thực hiện, quan khơng có trách nhiệm theo dỏi, kiểm tra, giám sát trình thực chủ đầu tư có tn thủ theo thiết kế sở dự án đầu tư duyệt hay không Nhiều dự án từ duyệt đến hồn thành, quan khơng tham gia công việc liên quan, đến tốn dự án hồn thành, Sở Tài đơn vị cuối kiểm tra, phê duyệt tốn Tuy nhiên, Sở khơng phải Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, nên việc kiểm tra chủ yếu kiểm tra tuân thủ pháp lý, tính đắn cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình khơng sâu vào giải pháp kỹ thuật xác định công trình hồn thành có tn thủ đầy đủ theo thiết kế sở duyệt hay khơng, chất lượng hồ sơ dự án đầu tư khơng có số liệu để đánh giá cách cụ thể, đắn Như đề xuất quy trình thực cơng tác chuẩn bị đầu tư cơng trình hồ chứa nước KaPet hình 3.9, bước quan trọng dự án quan quản lý nhà nước kiểm tra, thẩm định, phê duyệt trước thực từ khâu thẩm định, phê duyệt duyệt chủ trương đầu tư đến khâu thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; định chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu thẩm tra phục vụ cho công tác thẩm định giai đoạn Với quy định vai trò trách nhiệm quan quản lý nhà nước quy định rõ, việc thực dự án tuân thủ theo thiết kế sở dự án đầu tư duyệt kiểm soát chặt chẽ, chất lượng nâng cao 3.5.6.2 Xây dựng hồn thiện hành lang pháp lý Cần có hành lang pháp lý chế tài đủ mạnh để công tác thẩm định dự án vào nề nếp Chất lượng công tác thẩm định dự án không cao chưa hoàn thiện hành lang pháp lý để thực hiện, chưa phân công, phân cấp phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, chủ đầu tư việc thực quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nên khơng có chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm xảy Ví dụ có nhiều quan tham gia thẩm định dự án khơng góp ý góp ý sơ sài, không tuân thủ thời gian quy định thẩm định dự án khơng bị hình thức xử lý Nhiều chủ đầu tư trình dự án để lấy ngày, khơng kiểm tra hồ sơ trước trình, chất lượng hồ sơ trình khơng cao, làm thời gian quan thẩm định không bị xử lý chưa có chế tài xử phạt Hiện nay, hành lang pháp lý thực công tác thẩm định, phê duyệt dự án hồn thiện, nhiên để thực tốt cơng tác này, UBND tỉnh cần phải ban hành Quyết định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, chủ đầu tư để đảm bảo thực pháp luật xây dựng, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm sử dụng hợp lý hiệu vốn đầu tư xây dựng, bên cạnh việc phân định rõ trách nhiệm ban hành chế tài xử phạt đủ mạnh, đủ sức răn đe để công tác vào nề nếp tuân thủ theo quy định pháp luật 3.5.6.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác thẩm định Cần nâng cao công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán Đây khâu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng tác thẩm định Ngồi ra, cần phải xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng, lấy làm động lực thúc đẩy cán phấn đấu Đổi đưa vào nề nếp việc thực quy chế tuyển chọn Định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu kém, thối hố Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, cần thực yêu cầu sau: - Tách công việc chuyên môn đầu tư xây dựng như: thẩm tra thiết kế, dự toán, kiểm tra chất lượng vật liệu, chất lượng kết cấu cơng trình, khỏi chức quản lý nhà nước Tổ chức lại lực lượng dạng đơn vị thực dịch vụ cơng tự hạch tốn Các pháp nhân công cụ để thực chức quản lý nhà nước - Cán bộ, công chức phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức sát hạch Ai không thoả mãn tiêu chuẩn chuyển sang lĩnh vực khác - Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc đội ngũ công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá 3.5.6.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra phục vụ thẩm định Trước đây, công tác tuyển chọn tư vấn thẩm tra trước trình thẩm định chủ đầu tư lựa chọn Nội dung yêu cầu thẩm tra nhiều, chi phí lớn chất lượng không cao Hiện nay, công tác thẩm tra thực có yêu cầu quan thẩm định Đơn vị tư vấn thẩm tra, nội dung yêu cầu thẩm tra quan thẩm định định chủ đầu tư phải ký hợp đồng để thực hiện, lực tư vấn thẩm tra kiểm sốt chi phí thẩm tra giảm cần thẩm tra nội dung mà đơn vị thẩm định không đủ điều kiện để thực Tuy nhiên cần phải kiểm sốt chặt chẽ cơng tác này, dễ xảy tình trạng tư vấn thẩm tra thông qua quen, biết bắt tay với đơn vị thẩm định để định nhiều dự án đưa nhiều nội dung yêu cầu thẩm tra đơn vị thẩm định đủ lực để thẩm định làm tăng chi phí gây lãng phí, thất thốt, khơng đáp ứng tiến độ chất lượng 3.6 Kết luận chương Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, giai đoạn chuẩn bị đầu tư có vai trò quan trọng định đến thành công dự án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu tìm giải pháp để nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đặc biệt quan tâm đến chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm tránh phải điều chỉnh dự án nhiều lần trình thực đưa vào khai thác sử dụng sớm đạt hiệu kinh tế xã hội cao, đòi hỏi mang tính cấp thiết nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận, việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trên sở phân tích mạnh điểm yếu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm quản lý thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, giải pháp đề xuất luận văn có tính thiết thực nhằm nâng cao chất lượng dự án hồ chứa nước KaPet nói riêng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận nói chung KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư theo quy định hành Việt Nam, thực tế tình hình thực cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh Bình Thuận Trung tâm quản lý, từ việc phân tích tồn tại, hạn chế tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước KaPet tuân thủ theo quy định pháp luật, đáp ứng hiệu đầu tư rút ngắn thời gian thực dự án Kết nghiên cứu đề tài: - Tổng quan tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Việt Nam tỉnh Bình Thuận; - Nêu cách lôgic sở pháp lý khoa học, nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư học thực tiễn công tác quản lý chất lượng, quản lý dự án dự án Trung tâm QLDA quản lý; - Từ học thực tiễn, sở pháp lý, khoa học tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đề xuất giải nâng cao chất lượng công tác lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát đề cương thiết kế tổng quát; giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình cơng tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư để ứng dụng cho cơng trình hồ chứa nước KaPet, giai đoạn chuẩn bị đầu tư Kiến nghị Để đạt chất lượng, hiệu đầu tư rút ngắn thời gian thực kiến nghị số giải pháp sau: - Cần rà sốt, hồn chỉnh thống văn hướng dẫn Luật văn hướng dẫn Luật; - Sửa đổi, bổ sung thành phần công việc khảo sát phục vụ cho thiết kế sở, nâng cao chi phí cho giai đoạn lập dự án đầu tư; - Xử lý liệt, triệt để tượng đầu tư dàn trải Cương loại bỏ dự án, cơng trình khỏi danh mục chuẩn bị đầu tư chưa có quy hoạch; - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng đặc biệt vai trò người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án để hạn chế thấp thiệt hại; - Có chế tài xử phạt rõ ràng để hạn chế tình trạng làm ẩu, làm sai, thiếu trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Do thời gian có hạn nên kết nghiên cứu đề tài dừng bước đề xuất giải pháp mà chưa có ứng dụng vào thực tế, hy vọng tương lai có nghiên cứu để phát triển sâu thêm theo hướng nghiên cứu với phạm vi quy mô rộng hơn, sâu để đưa kết toàn diện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm quản lý dự án tỉnh Bình Thuận TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Luật Đầu tư, 2014 [2] Quốc hội, Luật Xây dựng, 2014 [3] Chính phủ, Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2015 [4] Trần Tố Nghị, “Thời gian thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Việt Nam - Thực trạng giải pháp,” số trình bày Hội thảo thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - thực trạng giải pháp, tổ chức Hà Nội, [5] UBND tỉnh Bình Thuận, “Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng nước hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh,” 2015 [6] Chính phủ, Nghị định Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây 2015 [7] dựng, Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, 2016 [8] Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2016 [9] Nguyễn Bá Hùng, 2016 [Trực tuyến] Available: Những tồn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Ngun nhân giải pháp khắc [10] phục UBND tỉnh Bình Thuận, “Ban hành quy định phân cấp thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Bình Thuận,” 2016 [11] Chính phủ, Nghị định Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 2015 [12] Chính phủ, Nghị định Giám sát đánh giá đầu tư, 2015 [13] Nguyễn Hòa Bình, “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư tỉnh Vĩnh Long,” [14] 2015 Nguyễn Hưng, “Một số giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn chuẩn bị đầu tư, áp dụng cho dự án trạm bơm Đắc Lua, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai,” 2015 [15] UBND tỉnh Bình Thuận, “Báo cáo tình hình chất lượng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng năm 2015,” 2015 [16] UBND tỉnh Bình Thuận, “Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2015,” [17] 2015 Trần Đình Minh, “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác tổ chức quản lý chất lượng thi công dự án thủy lợi Phước Hòa.,”hội, 2014 [18] Quốc Luật Đầu tư cơng, 2014 [19] UBND tỉnh Bình Thuận, “Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2030,” 2013 109 [20] Quốc hội, Luật Đấu thầu, 2013 [21] Trần Ngọc Hùng, “Thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - Thực trạng giải pháp,” số trình bày Hội thảo thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - thực trạng giải pháp, tổ chức Hà Nội, 12 2011 [22] Cục quản lý xây dựng Chất lượng cơng trình giao thơng, “Đánh giá tổng quan công tác tăng cường quản lý chất lượng cơng trình giao thơng,” 2011 [23] Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Cơng trình thủy lợi, 2010 [24] Cơng ty Cổ phần Tư vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long, “Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước KaPet, tỉnh Bình Thuận,” 2010 [25] Hoàng Hiển, “Tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng,” số trình bày Hội thảo Đánh giá trạng đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng tổ chức, 2009 [26] Phạm Quốc Tuấn, “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phải người,” Báo Xây dựng, p 97, 12 2005 110 ... đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm QLDA Từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn. .. Chu trình dự án đầu tư 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 10 1.2 Tổng quan chất lượng dự án đầu tư. .. trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn chuẩn bị đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự