BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U TRẦN VĂN BON Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ H XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI KI N BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ẠI H O ̣C CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế TRẦN VĂN BON TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI H BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG O ̣C KI N CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ẠI H MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Tiền Giang” học viên Trần Văn Bon thực hướng dẫn Thầy PGS.TS Trần Văn Hòa Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn Ế trung thực, xác Các số liệu thơng tin luận văn chưa sử dụng để U bảo vệ luận văn Thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÊ ́H Tác giả luận văn Đ ẠI H O ̣C KI N H Trần Văn Bon i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Huế kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác với nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành chương trình cao học thực luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý tận tình q Thầy, Cơ Trường Đại Ế học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức quý báo, tạo điều kiện giúp đỡ U trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ́H Thầy PGS.TS Trần Văn Hòa người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn TÊ Tôi chân thành cảm ơn đồng nghiệp Sở Giao thông vận tải Tiền Giang, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Tiền Giang sở H ngành liên quan nhiệt tình cộng tác trả lời Phiếu khảo sát giúp đỡ tơi q trình N nghiên cứu cung cấp thơng tin, số liệu giúp tơi hồn thành luận văn KI Mặc dù thân có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, trình thực hồn thành luận văn O ̣C khơng tránh thiếu sót hạn chế Kính mong chia ý kiến đóng góp Thầy, Cô người quan tâm đến lĩnh vực quản lý đầu H tư xây dựng công trình giao thơng ẠI Xin chân thành cảm ơn Đ Tác giả luận văn Trần Văn Bon ii Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: TRẦN VĂN BON Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 8340410 Niên khóa 2015-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư XDCTGT điều kiện Trên sở đó, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang, rút tồn tại, hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang Qua góp phần nâng cao hiệu dự án ĐTXDCTGT Đối tượng nghiên cứu: Là hoạt động quản lý dự án ĐTXDCTGT Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang năm 2015-2017 Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập số liệu: + Điều tra, vấn theo dạng câu hỏi thiết kế sẵn với số phiếu 130 phiếu + Thu thập số liệu từ báo cáo kết công tác quản lý dự án ĐTXDCTGT Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang năm 2015-2017 - Phương pháp phân tích số liệu: Sử dụng phương pháp mơ tả thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia tham khảo, tổng hợp, khái quát hóa, số liệu thu thập xử lý số phần mềm máy tính Word, Excel Kết nghiên cứu đóng góp khoa học Luận văn: - Về sở khoa học: Hệ thống hóa làm sáng tỏa vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng - Về sở thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCTGT Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang Từ tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư XDCTGT nguyên nhân tồn - Trên sở lý luận thực tiễn, Luận văn xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án ĐTXDCTGT Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Tiền Giang điều kiện Các quan điểm xây dựng với tồn tại, hạn chế phân tích định hướng để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết đầy đủ ANQP An ninh quốc phòng ATLĐ An tồn lao động BVMT Bảo vệ mơi trường ĐTXDCTGT Đầu tư xây dựng cơng trình giao thông GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước PPP Hình thức đầu tư hợp tác công tư QLDA Quản lý dự án U ́H TÊ H Quản lý nhà nước Thiết kế vẽ thi công Ủy ban nhân dân Xây dựng Đ ẠI H O ̣C XDCB KI UBND N QLNN TK-BV-TC Ế Chữ viết tắt iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG ix Ế DANH MỤC SƠ ĐỒ x U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu TÊ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 H Kết cấu luận văn N PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 KI CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG .5 O ̣C 1.1 Cơ sở lý luận dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư .5 H 1.1.2 Đặc điểm, vai trò dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng ẠI 1.2 Quản lý dự án .10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 10 Đ 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án 12 1.2.3 Chức quản lý dự án 15 1.2.4 Ý nghĩa quản lý dự án .16 1.2.5 Sự cần thiết phải quản lý dự án .17 1.2.6 Các mơ hình quản lý dự án .18 1.2.7 Nguyên tắc quản lý dự án ĐTXDCTGT 22 1.2.8 Nội dung quản lý dự án 23 v 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự án ĐT XDCTGT 36 1.3.1 Môi trường vĩ mô 36 1.3.2 Môi trường vi mô 38 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng số Ban Quản lý dự án: 39 1.4.1 Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Bến Tre 39 1.4.2 Ban Quản lý dự án ĐTXDCTGT tỉnh Vĩnh Long .41 Ế CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯb XÂY U DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ́H XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG 43 TỈNH TIỀN GIANG TỪ NĂM 2015-2017 43 TÊ 2.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Tiền Giang .43 H 2.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức 43 N 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 44 KI 2.1.2.1 Chức .44 2.2 Hiện trạng mạng lưới giao thông tỉnh Tiền Giang .46 O ̣C 2.2.1 Hiện trạng tuyến quốc lộ, cao tốc qua địa bàn tỉnh Tiền Giang 47 2.2.2 Hiện trạng tuyến đường tỉnh địa bàn tỉnh Tiền Giang .47 H 2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự ẠI án .48 2.3.1 Công tác tổ chức máy quản lý 48 Đ 2.3.2 Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn 51 2.3.3 Công tác tư vấn lập, thẩm định, phê duyệt dự án 52 2.3.4 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 54 2.3.5 Công tác quản lý tiến độ cơng trình 59 2.3.6 Công tác quản lý kiểm tra, giám sát cơng trình 61 2.3.7 Cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình 69 2.3.8 Công tác tổ chức quản lý sử dụng cơng trình 72 vi 2.4 Thông tin đối tượng điều tra 73 2.4.1 Cơ cấu đối tượng điều tra theo trình độ học vấn .73 2.4.2 Cơ cấu đối tượng điều tra theo thâm niên công tác 73 2.5 Những kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân 74 2.5.1 Những kết đạt 74 2.5.2 Những hạn chế 75 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Ế CHƯƠNG 3.ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN U LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN ́H QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG 77 TÊ 3.1 Định hướng phát triển ngành Giao thông vận tải tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 77 H 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng N Ban Quản lý dự án: 79 KI 3.2.1 Giải pháp hoàn nâng cao lực tổ chức máy quản lý 79 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao công tác lập kế hoạch phân bổ vốn 80 O ̣C 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện nâng cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 83 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện nâng cao cơng tác quản lý tiến độ cơng trình 84 H 3.2.6 Giải pháp hồn thiện nâng cao cơng tác kiểm tra, giám sát cơng trình 86 ẠI 3.2.7 Giải pháp hồn thiện nâng cao cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình 90 Đ 3.2.8 Giải pháp hoàn thiện nâng cao công tác tổ chức quản lý sử dụng công trình 91 3.2.9 Giải pháp đa dạng hóa, đại hóa cơng cụ quản lý dự án 92 PHẦN 3.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận: 93 Kiến nghị .95 2.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương 95 2.2 Đối với quan, ban ngành cấp tỉnh 95 vii 2.3 Đối với Nhà thầu Tư vấn, nhà thầu xây dựng tham gia dự án .96 2.4 Đối với quyền địa phương 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii ... BON TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI H BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG O ̣C KI N CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ... Quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý Nhà nước trình đầu tư xây dựng từ bước xác định dự án đầu tư để thực đầu tư trình đưa dự án vào khai thác, sử dụng đạt mục tiêu định Quản lý dự án trình tác. .. 3.ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN U LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN ́H QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH TIỀN GIANG 77 TÊ