BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế TRÀ MẠNH HÙNG KI N H TÊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH H O ̣C CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu độc lập thực hướng dẫn PGS.TS Trịnh Văn Sơn Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê sử dụng quy định phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố Ế cơng trình nghiên cứu khác ngồi nghiên cứu tác giả ́H U Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Tác giả i Trà Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp kinh nghiệm trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Để hồn thành Luận văn này, tơi kính gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế trang bị cho kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Ế Trịnh Văn Sơn, người hướng dẫn khoa học Luận văn, tận tình hướng dẫn, U đưa đánh giá xác đáng giúp tơi hồn thành Luận văn ́H Sau tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán cơng nhân viên Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thời gian giúp đỡ tơi TÊ suốt q trình học tập khảo sát, tìm kiếm nguồn thơng tin q báu cho việc hồn thành Luận văn H Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, khích lệ N tơi vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập hồn thành Luận văn KI Mặc dù, thân cố gắng, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp chân thành quý thầy, cô giáo O ̣C đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện ẠI H Xin chân thành cảm ơn! Đ Tác giả Trà Mạnh Hùng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRÀ MẠNH HÙNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Ế Đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ công chức U Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong Chương trình tổng thể cải cách ́H thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 coi bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng công vụ “chuyên TÊ nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” N Phương pháp nghiên cứu H cấp thiết, quan trọng phù hợp với bối cảnh KI Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài bao gồm: Phương thống kê mô tả O ̣C pháp thu thập thông tin, xử lý liệu, phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê Kết nghiên cứu đóng góp luận văn H Luận văn góp phần bổ sung hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác ẠI nâng cao chất lượng đội ngũ công chức từ rút số kinh nghiệm nâng cao Đ chất lượng đội ngũ cơng chức, tìm hiểu sách, biện pháp thực cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức từ áp dụng hồn cảnh cụ thể đội ngũ công chức cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Qua phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, đề tài mặt đạt được, tồn tại, hạn chế chất lượng đội ngũ CBCC nguyên nhân hạn chế , từ Luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp GATT Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GDP Tổng sản phẩm nội địa HDI Chỉ số phát triển người KQTTCV Kết thực thi công vụ NACCS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động NSNN Ngân sách nhà nước NV Nhân viên U ́H TÊ H N KI Số lượng TCCB H TCCQ O ̣C SL TP Ế BNV ẠI UBND Tổ chức cán Tổng cục Hải quan Thành phố Ủy ban nhân dân Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập Đ WTO iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG .ix Ế DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ x U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ́H Lý chọn đề tài TÊ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .3 H Phương pháp nghiên cứu .3 N Kết cấu đề tài KI PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ O ̣C CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực H .5 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực ẠI 1.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đ 1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Tổng quan cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức Hải quan .7 1.2.1 Khái niệm, phân loại vai trò cán cơng chức 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ công chức Hải quan 1.2.3 Những đặc điểm đội ngũ công chức Hải quan 10 1.2.4 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Hải quan Error! Bookmark not defined v 1.3 Nội dung, cần thiết nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nội dung nếng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quanError! Bookmark not defined 1.3.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan Error! Bookmark not defined 1.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Hải quan Error! Ế Bookmark not defined U 1.4 Phương pháp mô hình đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Error! ́H Bookmark not defined 1.4.1 Phương pháp đánh giá chất lượng đội ngũ công chứcError! Bookmark not TÊ defined 1.4.2 Mơ hình đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chứcError! not H defined Bookmark N 1.5 Thực tiễn kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành KI Hải quan nước Error! Bookmark not defined 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức ngành Hải quan số O ̣C nước giới Error! Bookmark not defined 1.5.2 Kinh nghiệm số Cục hải quan đơn vị tỉnh Việt Nam Error! H Bookmark not defined ẠI 1.5.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cho Cục Hải quan Đ tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Cục Hải quan Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu máy Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình.Error! Bookmark not defined vi 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Hải quan Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức Cục Hải quan Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đánh giá phẩm chất, đạo đức đội ngũ công chức Hải quan tỉnh Quảng Bình Ế .Error! Bookmark not defined U 2.2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan Quảng Bình theo tiêu ́H chí: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, Tin học Ngoại ngữError! Bookmark not defined TÊ 2.2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình theo tiêu chí: Trình độ quản lý nhà nước Lý luận trịError! Bookmark H not defined N 2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra chất lượng đội ngũ công chức Hải KI quan Quảng Bình .Error! Bookmark not defined 2.3.1 Mẫu điều tra .Error! Bookmark not defined O ̣C 2.3.2 Ý kiến đánh giá cán công chức Cục Hải quan Quảng Bình Error! Bookmark not defined H 2.3.3 Ý kiến đánh giá Doanh nghiệp (đối tượng phục vụ) chất Bookmark not ẠI lượng đội ngũ cơng chức cục Hải quan tỉnh Quảng BìnhError! Đ defined 2.4 Nhận xét chung kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan Quảng BìnhError! Bookmark not defined 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined vii CHƯƠNG 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan Quảng Bình .Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực Hải quan đến năm 2022 Error! Bookmark not defined Ế 3.1.2 Chiến lược nâng cao chất lượng công chức Hải quan đến năm 2022 Error! U Bookmark not defined ́H 3.1.3 Định hướng, nội dung mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined TÊ 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan tỉnh Quảng Bình .Error! Bookmark not defined H 3.2.1 Hoạch định kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ công chức Error! N Bookmark not defined KI 3.2.2 Tổ chức thực nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo & bồi dưỡng đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined O ̣C 3.2.3 Đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Error! Bookmark not defined H 3.2.4 Đổi công tác đề bạt, bổ nhiệm cán theo hướng minh bạch công ẠI khai Error! Bookmark not defined Đ 3.2.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức .Error! Bookmark not defined 3.2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức Error! Bookmark not defined 3.2.7 Nâng cao trách nhiệm, vai trò Lãnh đạo Cục Hải quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức .Error! Bookmark not defined 3.2.8 Xây dựng hệ thống lương, thưởng dựa kết cơng việc có tính cạnh tranh Error! Bookmark not defined viii PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 11 Kết luận 11 Kiến nghị 12 2.1 Kiến nghị với Bộ tài 12 2.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 12 2.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO .14 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ́H BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN U Ế PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined BẢN GIẢI TRÌNH Đ ẠI H O ̣C KI N H XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN TÊ NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 Bảng 2.1: DANH MỤC CÁC BẢNG Qui mô cấu đội ngũ cán công chức Cục Hải quan Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Qui mô, cấu cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Chất lượng cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Ngày nay, q trình tồn cầu hóa trở thành thực quốc gia dần trở thành khâu, phận kinh tế giới, có mối quan hệ khăng khích, ràng buộc lẫn Quan hệ kinh tế nước không phân biệt thể chế trị, tơn giáo, tín ngưỡng diễn theo xu hướng vừa hợp tác vừa cạnh tranh với khuôn khổ hiệp định tổ chức quốc tế Ế Thực tế cho thấy, nước ta với q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế U sâu, rộng diễn nhanh chóng nước ta trở thành thành viên ́H nhiều tổ chức kinh tế giới, tham gia ký kết thực cam kết quốc tế mở TÊ cửa thị trường, hải quan, hàng hoá xuất nhập Hội nhập kinh tế quốc tế, mặt tạo hội thuận lợi thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp nhận chuyển giao H công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại thị trường tiêu thụ hàng hoá rộng lớn Mặt khác, hội nhập sâu kinh tế quốc tế đặt khơng N khó khăn thách thức trình độ phát triển kinh tế, lực cạnh tranh hạn chế, hệ KI thống pháp luật chưa hồn chỉnh, trình độ, kinh nghiệm quản lý chưa đáp ứng yêu O ̣C cầu phát triển trình hội nhập kinh tế Đó hạn chế, yếu ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu, làm phát sinh nhiều tiêu cực như: H buôn lậu, trốn Hải quan, gian lận thương mại làm phương hại lợi ích quốc gia Hải quan quan quản lý nhà nước lĩnh vực xuất nhập nhằm ẠI bảo vệ lợi ích quốc gia, thực chức kiểm tra, giám sát hoạt động Đ xuất - nhập khẩu, thực thi pháp luật Hải quan quan tham mưu, xây dựng sách, pháp luật lĩnh vực xuất nhập Sự phát triển kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, theo Hải quan nước ta diễn trình hội nhập với Hải quan giới, tuân theo Công ước, quy định luật pháp quốc tế Hải quan Như vậy, q trình đại hố, xây dựng Hải quan điện tử, nâng cao chất lượng nguồn lực, nguồn nhân lực, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế mà nhu cầu tất yếu phát triển ngành Hải quan nước ta Hiện đại hoá, xây dựng Hải quan điện tử, nâng cao chất lượng nhân lực trình phát triển dựa trụ cột: Xây dựng máy quản lý Hải quan đại - phát triển nguồn nhân lực - ứng dụng công nghệ thông tin Trong trụ cột đó, nhân lực tức yếu tố người ln định q trình, người vừa chủ thể vừa đối tượng quản lý Song người làm việc ngành Hải quan cơng chức Hải quan đòi hỏi phải có lực, phẩm chất riêng, đặc thù, cần đào tạo, đào tạo lại, huấn luyện, tuyển dụng, sử Ế dụng đãi ngộ theo chuẩn mực đạt trình độ Hải quan khu vực giới U Trong q trình đổi mới, đại hố Ngành Hải quan, Tổng cục Hải quan ́H Việt Nam nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng triển khai thực xây dựng "Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức ngành Hải TÊ quan" theo Quyết định 2863/QĐ-TCHQ Tổng cục trưởng Hải quan ngày 16 tháng năm 2013 Để xây dựng Hải quan đại đáp ứng yêu cầu đổi tồn H cầu hóa, nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội N dung có tính định KI Từ ý nghĩa, vai trò từ thực tiễn, cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan thời kỳ trở thành đòi hỏi mang tính chất tất yêu đối O ̣C với phát triển ngành, nên lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình" làm luận văn thạc sĩ H Mục tiêu nghiên cứu ẠI 2.1 Mục tiêu chung Đ Từ nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, Luận văn nhằm đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan Quảng Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan Quảng Bình giai đoạn 2013-2017 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới (giai đoạn 2018- 2022) Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng vấn đề lý thuyết thực tế liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan Quảng Bình Ế - Đối tượng điều tra: Cán cơng chức Cục Hải quan Quảng Bình U doanh nghiệp (đối tượng phục vụ) ́H 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình TÊ - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan Tỉnh Quảng Bình thời gian từ 2013 – 2017, từ đề xuất N cho thời gian tới (2018 - 2022) H giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình KI Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập, điều tra liệu O ̣C - Số liệu, liệu thứ cấp: Các số liệu thu thập trực tiếp từ báo cáo kết công tác hàng năm đơn vị; báo cáo đánh giá số đại hóa; báo cáo tổng H kết cơng tác hàng năm (hoặc giai đoạn) Tổng cục Hải quan, Bộ Tài ẠI Ngồi luận văn sử dụng tài liệu tham khảo website lĩnh vực có Đ liên quan - Số liệu sơ cấp: Đối tượng điều tra: + (1) Tiến hành điều tra toàn thể CBCC -115 người (Chỉ điều tra cán công chức, không điều tra người lao động) Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình + (2) 50 doanh nghiệp (đối tượng phục vụ) có quan hệ cơng tác xuất nhập với Cục hải quan Quảng Bình (Hiện có 50 doanh nghiệp quan hệ xuất nhập với tổng số Cục Hải quan) Phương pháp điều tra: Thông qua bảng hỏi thu thập từ phiếu tổng hợp, mẫu thống kê đánh giá từ thực tế công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Dựa kết giai đoạn trên, bảng hỏi thiết kế để tiến hành điều tra vấn nhằm tìm hiểu thực trạng đánh giá công chức doanh nghiệp yếu tố nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Bảng hỏi gồm có phần: Ế Câu hỏi đóng: Sử dụng câu hỏi có nhiều lựa chọn, thang đo quan trọng, U thang đo xếp hạng 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp ́H Câu hỏi mở: Câu hỏi tự trả lời TÊ Việc xử lý tính tốn số liệu thực máy tính theo phần mềm SPSS, Excel H - Phương pháp thống kê mô tả: Trên sở tài liệu tổng hợp, vận N dụng phương pháp phân tích thống kê số tương đối, số tuyệt đối để phân tích, KI đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Phương pháp so sánh phân tích theo chuỗi liệu theo thời gian: O ̣C sử dụng nhằm so sánh, đánh giá biến động qua năm từ 2013 - 2017 - Phương pháp phân tích kinh tế: Sử dụng bảng tần suất biểu đồ để H đánh giá đặc điểm mẫu điều tra thu thập - Phương pháp phân tích nhân tố: Nhằm đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến ẠI chất lương đội ngũ công chức Đ Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức quan hành Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Chương Định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực Ế 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực U Nguồn nhân lực nguồn lực người, yếu tố quan trọng, động ́H tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực xác định cho TÊ quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương khác với nguồn lực khác (tài chính, đất đai, cơng nghệ, ) chỗ nguồn lực người với hoạt động lao động H sáng tạo, tác động vào giới tự nhiên, biến đổi giới tự nhiên trình lao N động nảy sinh quan hệ lao động quan hệ xã hội Cụ thể hơn, nguồn nhân lực KI quốc gia biểu khía cạnh sau đây: - Trước hết với tư cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, nghĩa O ̣C rộng nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cư có khả lao động, khơng phân biệt người phân bố vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực có H thể coi nguồn nhân lực xã hội - Với tư cách khả đảm đương lao động xã hội nguồn ẠI nhân lực hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao Đ động có khả lao động, pháp luật quy định Hiện nay, lĩnh vực lao động có khái niệm “nguồn lao động” toàn dân số độ tuổi lao động Do đó, với khái niệm này, nguồn nhân lực tương đương với khái niệm nguồn lao động - Nguồn nhân lực thể toàn người cụ thể tham gia vào trình lao động, với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên có khả lao động (ở nước ta người đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động) 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực khơng tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế mà tiêu phản ánh trình độ phát triển mặt đời sống xã hội, lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao tạo động lực mạnh mẽ với tư cách không nguồn lực phát triển mà thể mức độ văn minh U 1.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ế xã hội định ́H Nhu cầu lao động nhu cầu dẫn xuất nhu cầu sản xuất sản phẩm định; nhu cầu sản xuất sản phẩm lại xuất phát từ nhu cầu tiêu dùng người TÊ Cùng với phát triển sản xuất, nhu cầu người ngày đa dạng, sản phẩm sản xuất nhiều chất lượng cao hơn, điều H có loại lao động có trình độ cao sản xuất ra, nên khơng thể khơng chăm lo N tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KI Sự tác động qua lại chất lượng nguồn nhân lực với điều kiện phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo chiều hướng có lợi cho xã hội, O ̣C chất lượng lao động đảm bảo nâng cao thúc đẩy khoa học kỹ thuật, nâng cao tay nghề chất lượng người lao động, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, dẫn đến mức H sống đảm bảo Trong q trình phát triển đất nước khơng tránh khỏi việc chuyển từ lao động ẠI thủ công sang lao động máy móc khí, lao động trí tuệ Do đó, vài trò chất Đ lượng nguồn lao động phải đảm bảo đáp ứng cần thiết đổi xã hội 1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3.1 Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe Sức khỏe trạng thái thoải mái thể chất tinh thần đơn khơng có bệnh tật Sức khỏe tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên bên bên ngồi, thể chất tinh thần Có nhiều tiêu biểu trạng thái sức khỏe: Loại thể lực tốt, loại trung bình, loại yếu (khơng có khả lao động) 1.1.3.2 Chỉ tiêu biểu trình độ văn hóa người lao động Trình độ văn hóa người lao động hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội Trong chừng mực định, trình độ văn hóa dân số biểu mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hóa nguồn nhân lực tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực có tác động mạnh mẽ tới trình phát triển kinh tế xã hội Trình độ văn hóa cao tạo khả tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng Ế tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn U 1.1.3.3 Chỉ tiêu biểu trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động ́H Trình độ chun mơn hiểu biết, khả thực hành chun mơn đó, biểu trình độ đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao TÊ đẳng, đại học sau đại học, có khả đạo quản lý cơng việc thuộc chun mơn định Trình độ kỹ thuật người lao động thường dùng để trình độ H người đào tạo trường kỹ thuật, trang bị kiến thức định Trình độ N chun mơn kỹ thuật thường kết hợp chặt chẽ với nhau, thông qua tiêu số lao KI động đào tạo không đào tạo tập thể nguồn nhân lực 1.1.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực thể thông qua số phát O ̣C triển người (HDI) Chỉ số tính tiêu chủ yếu: Tuổi thọ bình quân, thu nhập H bình quân đầu người (GDP/người), trình độ học vấn Như vậy, số HDI khơng ẠI đánh giá phát triển người mặt kinh tế, mà nhấn mạnh đến chất Đ lượng sống tiến công xã hội 1.2 Tổng quan cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức Hải quan 1.2.1 Khái niệm, phân loại vai trò cán công chức 1.1.2.1 Khái niệm cán công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ Ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2.2 Phân loại cơng chức Tiêu chí để phân loại, xác định công chức gắn với chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh Những người đủ tiêu chí chung cán bộ, công chức mà tuyển dụng vào làm việc quan, đơn vị Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy lãnh đạo, quản lý đơn vị Ế nghiệp công lập thông qua quy chế tuyển dụng (thi tuyển, xét tuyển), bổ nhiệm U vào ngạch, chức vụ, chức danh xác định cơng chức ́H 1.2.2.3 Vị trí, vai trò cơng chức nhà nước quan hành Từ thực cơng đổi đất nước, Đảng ta khắng định tầm TÊ quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công H chức giỏi chuyên mơn, có kinh nghiệm, có phẩm chất trị cách mạng, có N hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây KI dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta O ̣C 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ công chức Hải quan 1.2.2.1 Quan điểm đội ngũ công chức Hải quan H Công chức Hải quan trước hết phải hội tụ đủ điều kiện công ẠI chức làm việc máy Hải quan Việt Nam Cơ quan Hải quan có nhiệm Đ vụ thực việc kiểm tra, giám sát hàng hố, phương tiện vận tải; phòng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới; tổ chức thực pháp luật Hải quan hàng hoá xuất nhậu khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước Hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách Hải quan hàng hố xuất nhập Cơng chức Hải quan ngành Hải quan tuyển dụng, sử dụng, phân công bố trí vào vị trí có trình độ chun môn phù hợp với yêu cầu công việc đặt nhằm thực có hiệu nhiệm vụ ngành Hải quan Việc tuyển dụng công chức vào quan Hải quan từ Tổng cục đến Cục Hải quan tỉnh, thành phố chi cục Hải quan tuân theo quy định tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh Luật Công chức hành Tóm lại: Cơng chức Hải quan công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc máy Hải quan Việt Nam Ế 1.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ công chức Hải quan U Khi thực thi công vụ, công chức Hải quan trực tiếp làm thủ tục xuất nhập có nhiệm vụ quyền hạn sau: ́H - Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật xuất nhậu khẩu, Hải quan hàng TÊ hoá xuất nhập quy định Luật Hải quan Thực đầy đủ quy trình nghiệp vụ Hải quan phải chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ quyền H hạn N - Thực kiểm tra giám sát Hải quan, trường hợp phát có dấu KI hiệu vi phạm pháp luật Hải quan u cầu chủ hàng hố, người huy phương tiện vận tải người uỷ quyền để thực yêu cầu để kiểm tra khám O ̣C xét hàng hoá, phương tiện vận tải theo quy định pháp luật - Lấy mẫu hàng hố với có mặt người khai Hải quan để quan H chức phân tích trưng cầu giám định phục vụ kiểm tra hàng hoá, sử dụng kết phân tích, kết giám định để xác định mã số chất ẠI lượng hàng hoá xuất nhập Đ - Hướng dẫn người khai Hải quan có yêu cầu yêu cầu người khai Hải quan phải cung cấp thông tin, chứng từ có liên quan đến hàng hố, phương tiện vận tải để xác định mã số, trị giá hàng hoá nhằm phục vụ việc thu Hải quan khoản thu khác theo yêu cầu pháp luật - Giám sát việc mở, đóng, chuyền tải, xếp dỡ hàng hoá địa điểm làm thủ tục Hải quan địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập - Yêu cầu người huy, người điều khiển phương tiện vận tải tuyến đường nơi quy định - Các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn công chức Hải quan quy định đầy đủ cụ thể điều Luật Hải quan thủ tục Hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hoá xuất nhập khẩu; hàng hoá kho ngoại quan, kho bảo Hải quan; phương tiện vận tải Các quy định Luật Hải quan tổ chức thu Hải quan khoản thu khác hàng hoá xuất khẩu, nhập Căn vào quy định Luật Hải quan, công chức Hải quan thực Ế nhiệm vụ theo quyền hạn phải chịu trách nhiệm công việc đảm nhận U 1.2.3 Những đặc điểm đội ngũ công chức Hải quan ́H Công chức Hải quan người thực thi công vụ nhà nước, bảo vệ pháp luật xuất nhập hàng hoá, Hải quan hàng hoá xuất nhập , công TÊ chức Hải quan người hưởng lương chế độ khác từ Ngân sách nhà nước Theo đó, tính chất đặc thù cơng việc, cơng chức Hải quan có H đặc điểm sau đây: N - Thứ nhất: Thực theo luật công chức hành KI Công chức Hải quan đối tượng trực tiếp điều chỉnh Luật Hải quan nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, làm việc máy quản lý nhà nước phải O ̣C chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước (Luật Dân sự, Luật Cơng chức, Luật Hải quan) Trong đó, cơng chức Hải quan người chấp hành mà H người thực thi bảo vệ pháp luật Hải quan Họ người thuộc phạm ẠI vi điều chỉnh trực tiếp Luật Hải quan Đ Tại Điều quy định phạm vi điều chỉnh: “Luật quy định quản lý nhà nước Hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh tổ chức, cá nhân nước nước; tổ chức hoạt động Hải quan” Tổ chức, cá nhân thực xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hoá, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải; Cơ quan Hải quan, công chức Hải quan; Cơ quan Nhà nước việc phối hợp quản lý nhà nước Hải quan 10 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng nhiệm vụ quan trọng ngành Tài đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh quốc tế khu vực có diễn biến phức tạp, khó lường Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, Ế có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, U vừa cấp bách công tác thường xuyên, lâu dài” ́H Từ kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cục Hải TÊ quan tỉnh Quảng Bình” kết luận: Thứ nhất, qua thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thấy H năm qua, Cục Hải quan tỉnh thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất N lượng đội ngũ công chức với mục tiêu xây dựng lực lượng công chức trở thành lực lượng KI chun nghiệp, có chun mơn sâu; hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực hiệu quả, thích nghi nhanh với thay đổi môi trường, công nghệ đáp O ̣C ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế khu vực Bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế nguyên H nhân khách quan chủ quan Để tiếp tục xây dựng đội ngũ trở thành lực lượng chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình cần phải tiếp tục ẠI thực nhiều giải pháp đồng tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, Đ điều kiện làm việc, sách đãi ngộ cơng chức Thứ hai, qua phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình từ kết khảo sát cho thấy, việc đánh giá chất lượng đội ngũ công chức tác phong làm việc, tiếp xúc với doanh nghiệp làm thủ tục thông quan quan trọng, đảm bảo tính chuyên nghiệp, minh bạch thực thi cơng vụ Sự hài lòng doanh nghiệp thủ tục hành cách ứng xử đội ngũ công chức thực thi nhiệm vụ tiêu chí hàng đầu việc đánh giá đổi hoàn thiện quan hành nhà nước 11 Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới, cần đề giải pháp như: (1) Hoàn thiện tiêu chí đánh giá xếp loại cơng chức; (2) Hồn thiện công tác quy hoạch công chức; (3) Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển công chức; (4) Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức; (5) Tăng cường động lực làm việc đãi ngộ đội ngũ cơng chức; Trong hồn thiện áp dụng tiêu chí đánh giá xếp loại cơng chức giải pháp quan trọng Cục Hải quan triển Ế khai, áp dụng thời gian qua, lấy việc hoàn thành nhiệm vụ tập thể mục tiêu, U động lực quan trọng để tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước; lấy việc hoàn ́H thành nhiệm vụ cá nhân tiêu chuẩn đánh giá phân loại công chức, người lao động sở để bình xét, xếp loại thi đua đề nghị khen thưởng cấp công tác đào TÊ tạo lại giải pháp dài hạn thời gian tới nhằm củng cố đội ngũ công chức có tay nghề vững, chuyên nghiệp, hiệu lực hiệu H Để làm điều thân công chức ngành phải thường xuyên tự N học tập, cập nhật kiến thức để chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan nâng Kiến nghị KI cao, góp phần hồn thành nhiệm vụ mà tỉnh Tổng cục Hải quan giao phó O ̣C 2.1 Kiến nghị với Bộ tài Đề nghị Bộ Tài xem xét bổ sung thêm tiêu biên chế có kế hoạch xét H tuyển, thi tuyển dụng công chức liên tục hàng năm nhằm tăng cường, bổ sung công chức ẠI Cục Hải quan, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có tính kế thừa, tránh Đ hụt hẫng đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo đội ngũ cơng chức trẻ, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đào tạo thay dần số công chức đến tuổi hưu theo chế độ hàng năm 2.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan Đề xuất với Tổng cục Hải quan hoàn thiện tiêu chí đánh giá dựa mơ tả cơng việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cán quan Hải quan cấp xếp lại cấu tổ chức máy, tinh gọn biên chế phù hợp với yêu cầu quản lý, cụ thể: 12 - Giao Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng tiêu chí đánh giá chức danh Phó Cục trưởng Cục Hải quan; Trưởng, Phó Trưởng phòng tương đương; cơng chức đơn vị; - Sắp xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Chi cục Hải quan đảm bảo tinh gọn, thực đầy đủ chức quản lý Hải quan, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu gắn với định hướng đổi công tác ủy nhiệm thu Ế Đề nghị Tổng Cục Hải quan cho phối hợp với Trường Nghiệp vụ Hải quan, U Trường Bồi dưỡng cán tài - Bộ Tài sở đào tạo khác… mở ́H lớp bồi dưỡng tỉnh Quảng Bình 2.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình TÊ - Hàng năm cần ưu tiên số tiêu định đào tạo lý luận trị cho Cục Hải quan để nâng cao phẩm chất trị cho cán bộ, công chức ngành Hải quan, H ưu tiên mở lớp hệ không tập trung tạo điều kiện cho công chức vừa học vừa làm N - Tiếp tục thực việc luân chuyển, bổ nhiệm cán Hải quan sang quan KI hành nhà nước để vừa tạo môi trường đồng thời hội để cán bộ, cơng chức có điều kiện cống hiến, trải nghiệm trưởng thành O ̣C - Thiết lập chế phối hợp ngành Hải quan với quan chun mơn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng, Thuế…trong việc triển khai thực luật Hải H quan, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan Hải ẠI quan với chức quản lý Nhà nước quyền cấp-Hội đồng nhân dân, Uỷ Đ ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình nên xem xét đánh giá cách khách quan, sát thực tình hình phát triển kinh tế - xã hội , đặc biệt hoạt động xuất nhập toàn tỉnh nhằm tạo điều kiện cho ngành Hải quan hồn thành tốt nhiệm vụ giao mà khơng tạo áp lực lớn cho Cục Hải quan - Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà Cục Hải quan đạt nhằm khuyến khích động viên cán bộ, cơng chức ngành hồn thành tốt nhiệm vụ giao 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2001), Nghị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 việc hội nhập kinh tế quốc tế Báo Hải quan Báo cáo tổng kết Phòng Tổ chức cán – Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình năm 2009, 2010, 2011, 2012; 2013 Ế Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 U Bộ trưởng Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu ́H tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; TÊ Chính phủ, (2015), Quyết định 65/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 Thủ tường Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài H Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ N nghĩa Việt Nam; Nghị định 08/2015/NĐ-CP Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ KI nghĩa Việt Nam thi hành Luật Hải quan số 54/2014/QH13; Thông tư 38/2015/TT-BTC O ̣C Bộ Tài quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổ chức Hải quan giới (1999), Công ước quốc tế hài hồ đơn giản H hố thủ tục Hải quan (Cơng ước KYOTO) ẠI Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng Đ năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020” Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ - CP ngày 14-12-2004 Chính phủ việc chế độ tiền lương đối vối cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang nhân dân 14 11 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 13 Chu Văn Nhân (2000), Xây dựng đội ngũ công chức Hải quan xu hội nhập, Luận án thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ế 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2008 Luật cán bộ, U công chức 16 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng ́H 15 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Văn học, Hà Nội TÊ 17 Lê Văn Tới (2005), Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí H Minh, Hà Nội N 18 Website Tổng cục Hải quan: http://www.customs.gov.vn Đ ẠI H O ̣C KI 19 Website Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn 15 ... NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Hải quan Quảng Bình. .. tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined TÊ 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan tỉnh Quảng. .. tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Ế Đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ công chức U Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan